临近既有线施工应急预案.doc

新建兰州至重庆铁路LYS-14标段铺架工程

临近既有线施工应急预案

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审核：

审批：

中铁十局兰渝铁路LYS-14标段项目经理部第十一分部
二〇一一年八月一日
1总则
1.1编制目的
为了保证临近既有线铺架施工顺利地进行，确保既有线行车安全，提高我分部对临近营业线施工重大安全事故的快速反应能力，确保及时、有效地进行应对处理，预防和最大限度地减少临近营业线施工安全事故造成的人身伤亡、财产损失、行车影响和负面社会影响，特制定本预案。
1.2编制依据
依据中铁十局集团公司《安全生产事故应急预案管理办法》、《安全生产事故应急响应及救援预案》以及《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
兰渝铁路LYS-14标段临近既有线铺架施工。
2 可能发生的事故和可能造成的后果
2.1可能发生的事故
临近营业线铺架施工可能发生的安全事故有材料及设备侵限，施工原因造成机车掉道或倾覆影响到既有线行车等造成的中断行车安全事故。
2.2事故可能造成以下后果：
（1）影响甚至中断行车；
（2）通信、信号、供电中断；
（3）人身伤害。
3 组织机构与职责
3.1 组织机构
3.1.1 分部临近营业线施工安全事故应急领导小组
组长：田兰清
副组长：肖自刚 孔令防
组 员：徐敬锋 刘文昌 梁永令 虞敬文 孔威杰 李强 刘彦秋
应急领导小组日常办公室设在分部安质部，安质部长兼任办公室主任。
分部应急领导组电话
序号
姓名
职务
组内职务
联系电话
1
田兰清
分部经理
组长
18716635648
2
肖自刚
分部书记
副组长
18660899577
3
孔令防
分部副经理
副组长
13896029029
4
徐敬锋
分部总工程师
成员
15823186505
5
刘文昌
分部安质部部长
成员
13647605177
6
虞敬文
分部物资部部长
成员
15823186198
7
梁永令
分部工程部部长
成员
18716635657
8
孔威杰
分部合同部部长
成员
13948835633
9
李强
分部财务部部长
成员
13983884157
10
刘彦秋
分部办公室主任
成员
15823162740
3.1.2应急领导小组下设机构
3.1.2.1通信联络组：组长：刘彦秋，成员：程龙 刘庆伟、
3.1.2.2后勤保障组：组长：刘彦秋，成员：刘庆伟 焦荣升
3.1.2.3专家组：组长：徐敬锋，成员：安质部，工程技术部。
3.1.2.4 抢险组：组长：经理，成员：参与抢险的协作队伍。
3.1.2.5宣传组：组长：书记，成员：工会团委。
3.1.2.6治安保卫组：组长：驻点工程公安，成员：安质部。
3.1.2.7救护组：组长：刘文昌, 成员：副经理。
3.1.2.8调查取证组：组长：刘文昌, 成员：工程技术部、安质部、工会等相关部门。
3.2职责
3.2.1应急领导小组：贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规；组织建立完善应急组织体系，制定应急预案和应急工作制度；组织开展应急救援工作，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数、行车影响、经济损失以及负面社会影响降到最低限度；及时向上级报告灾害情况；组织对事故进行调查、处置；组织事故善后处理工作；组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
3.2.2通信联络组：负责事故应急救援期间的通信联络工作。
3.2.3后勤保障组：负责后勤保障工作，做好各级抢险人员的食宿和交通安排。
3.2.4专家组：负责对事故现场作出安全性鉴定，在尽可能短的时间内研究制定出抢险、加固等处置方案，指导抢险救援工作。
3.2.5抢险组：负责事故抢险救援的具体实施工作。
3.2.6宣传组：负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少企业负面影响。
3.2.7治安保卫组：负责闲杂人员的疏散,维持现场治安秩序，做好现场保卫工作。
3.2.8救护组：负责组织对伤员进行急救，并协助专业医务人员进行伤员救护，做好伤亡者家属的慰问、安抚工作。
3.2.9调查取证组：负责勘察事故现场，进行调查取证，搜集有关物证等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交事故调查领导小组。
4 应急准备
4.1建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。
4.2根据施工特点配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等。
4.3必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。
4.4分部必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。
5 事故报告
5.1应急通讯
5.1.1分部应急领导小组办公室电话：[phone]；传真：[phone]。
5.1.2应急电话：重庆市第九人民医院应急电话023—68203454；急救电话120。
5.1.3成都铁路局遂宁工务段：调度0825—2330969；0825—2331896；办公室0825—2330813。
5.1.4成都铁路局重庆电务段：调度023—61867356；技术科023—61867346；安全科023—61867306。
5.1.4成都铁路局重庆供电段：调度023—61649553；技术科023—61648833；安全科023—61648333。
5.1.5成都铁路局涪陵工务段：调度023—64657155；技术科023—64657235；安全科023—64657165。
5.1.6重庆铁通公司：调度023—61642126；技术科023—61881155；安全科023—61881095。
5.1.7合川火车站行车室（运转室）电话：[phone]
5.2分部铺架管辖范围内临近营业线施工各类安全生产事故，不论事故大小、何种原因，都必须执行事故报告制度。
5.3事故发生后，必须按照《中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法》相关要求，将事故发生的时间、地点，事故经过、伤亡人数、伤亡人员、自然状况、采取的应急措施、调查和善后组织工作及初步分析的原因等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向局指挥部报告，然后再由局指挥部在规定的时间内向集团公司报告。
5.4事故情况按施工现场→铺架班组应急机构→项目分部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。
5.5当发生本预案第1.3条所列情况之一时，事故单位必须在事故发生5分钟内将初步情况（事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度、影响行车程度）以电话方式快速报告给铺架分部应急领导小组办公室，10分钟内将事故发生经过、人员伤亡等详细情况电话口头汇报或书面传真至局指挥部应急领导小组办公室。
6 应急响应
6.1报警
6.1.1当工地发生安全事故后，现场施工人员应立即将事故信息以电话、口头传达等方式报告给分部管理人员或分部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到局指挥部应急领导小组。影响行车的，还应向运营部门立即报告。分部应急指挥领导得讯后，立即赶赴现场，给与正确指挥。
6.1.2当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以便于急救中心迅速判断方位。
6.1.3局指挥部迅速将事故情况向中铁十局集团公司应急领导小组逐级快速上报。
6.2启动应急预案
6.2.1应急领导小组根据事故性质、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。
6.2.2分部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，分部经理任指挥长，分部相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。
6.3组织抢险
6.3.1在局指挥部应急领导小组未到达现场前，分部的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。
6.3.2局指挥部应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。
6.4应急措施
6.4.1人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。
6.4.2现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害降低到最低限度。在急救医生到来后（或将伤员直接送达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。
6.4.3抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。
6.4.4一般情况下，可采取的抢救措施
6.4.4.1一旦发生列车掉道或倾覆危及既有线行车时，应立即通知车站，封锁事故影响的区间、股道，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。积极配合有关单位研究掉道工程列车的处理方案，迅速组织人员抢修线路，尽快恢复通车。
6.4.4.2由于线路变形导致中断行车时，应迅速组织人员、机械，对线路进行维修养护，经检查符合通车条件后放行列车。
6.4.4.3当临近工程铺架施工导致发生电力牵引供电线索断开、线索（承力索、接触线、回流线等）线索侵限等情况而影响行车时，应首先将情况通知临近车站,临时封锁线路后,通知设备管理单位尽快赴现场进行修复或更换。
6.4.4.4一旦发生施工材料机具、材料侵入铁路限界，危及行车安全
（1）立即通知运行列车和车站（将现场情况马上告诉现场施工负责人和分部领导，并要求来人处理），并在故障地点设置停车信号，如了望困难，遇降雾、暴风雨雪或夜间，还应点燃火炬。
（2）当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。
（3）如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如了望困难，遇降雾、暴风雨雪或夜间，发现来车后，奔向列车前，应在故障地点点燃第二支火炬。
（4）立即排除故障。如不能排除，现场附近有村民或其他人员时，应组织所能组织的人员共同排除故障（并记录下其单位、姓名，以便分部给予奖励），在最短时间恢复正常行车。
（5）组织足够人员，带齐必须的检查、抢修、防护工具（备品），迅速赶赴现场处理。
（6）将故障地点准确位置、赶到现场时间、检查情况、处理结果及处理完成时间及时报告驻站联络员和项目部调度，驻站联络员在“运统－46”登记薄内注销。
7 善后处置
根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。
8应急物资备料单
序号
名 称
单位
数量
备 注
1
装 载 机
辆
1

2
齿轮起道机
台
10

3
钢轨钻眼机
台
1

4
锯轨机
台
1

5
铁锹、道镐
把
100

6
安 全 帽
顶
100

7
扳 手
把
20

8
一级道碴
m³
300

9
草袋
条
500

10
撬 棍
根
50

11
木 枕
根
40

12
砼枕
根
40

13
P60-25m
根
4

14
医药箱、药品
套
1

15
响 墩
个
2

16
对讲机
台
2

9 应急保障
9.l宣传教育
分部要有计划、有目的、有针对性地开展事故预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。
9.2通信与信息保障
各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。
9.3应急抢险队伍保障
以事故分部全体参建人员为主，管理人员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位（各个分部）抢险队伍协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。
9.4专家咨询力量
主要由从事科研、施工、安检、质检等工作的技术专家组成，对事故现场作出安全性鉴定，提出处置和应急方案，对事故工程的安全性鉴定工作提出意见。
9.5应急管理力量
由各级应急指挥部有关工作人员组成。担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通。
8.6物资设备保障
配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。
10 应急结束
10.1分部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。
10.2应急状态结束后，分部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。
11 事故调查处理
11.1按照《中铁十局集团公司伤亡事故调查处理办法》、《中铁十局集团公司安全生产事故应急响应及救援预案》有关规定进行调查处理。
11.2调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事故联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交事故调查领导小组。
11.3事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。