固定资产节能评估培训课件.ppt

LOGO固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件（二）节能评估报告书（二）节能评估报告书/报告表报告表/登记表的内容登记表的内容（三）投资项目节能评价准则的依据（三）投资项目节能评价准则的依据（四）投资项目节能评价的原则（四）投资项目节能评价的原则（五）节能评估的基本思路（五）节能评估的基本思路（六）节能评估的通用要求和方法（六）节能评估的通用要求和方法（七）节能效果评价指标（七）节能效果评价指标（八）工业投资项目节能评估（八）工业投资项目节能评估（九）民用建筑投资项目节能评估（九）民用建筑投资项目节能评估（十）交通运输业投资项目节能评估（十）交通运输业投资项目节能评估（十一）投资项目节能审查要求（十一）投资项目节能审查要求（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件（一）节能评估和审查成为项目审核的前置条件1 从从2007年年1月月1日起，报送国家发展改革委审批、核准的项日起，报送国家发展改革委审批、核准的项目目 可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇篇(章章)。否则，国家发展改革委将不予受理。否则，国家发展改革委将不予受理。节能分析篇节能分析篇(章章)的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的革委的 审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家则，依据国家 合理用能标准和节能设计规范进行。合理用能标准和节能设计规范进行。节能分析篇节能分析篇(章章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规设计规 范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况能源供应状况 分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。内容。关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资（2006）2787号）国内很多省市规定：凡属于节能评估范围内的固定资产投国内很多省市规定：凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审 批、批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，并按项申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，并按项 目审目审批权限向发展改革部门提交节能专篇。批权限向发展改革部门提交节能专篇。对于建筑面积2万平方米以上不（含）的公共建筑项目、建筑面积20万平方米以上（含）的居住建筑项目、其他年耗能2000 吨标准煤以上（含）的重点项目，必须编制独立的节能专篇并 进行节能审查。对于其他项目，要求进行节能登记管理。2 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备 案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类 管理。u 年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当 量值，下同），或年电力消费量 500 万 千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编 制节能评估报告书。u年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消 费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消 费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。u上述条款以外的项目，应填写节能登记表。固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（2010年第6号令）（二）节能评估报告书本（二）节能评估报告书本（二）节能评估报告书本（二）节能评估报告书本/报告表报告表报告表报告表/登记表的内容登记表的内容登记表的内容登记表的内容节能评估报告书的内容节能评估报告书的内容（6号令附件一：评估报告书深度要求）号令附件一：评估报告书深度要求）1、评估依据、评估依据；2、项目概况、项目概况；3、能源供应情况评估、能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件 以及项目对所在地能源消费的影响评估；4、项目建设方案节能评估、项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；5、项目能源消耗和能效水平评估、项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能 源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；6、节能措施评估、节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；7、存在问题及建议；、存在问题及建议；8、结论；、结论；9、附图、附表。、附图、附表。节能评估报告表的内容节能评估报告表的内容1、建设单位基本情况；2、项目概况；3、项目主要耗能品种及耗能量；4、节能评估依据；相关法律、法规等 行业与区域规划、行业准入与产业政策等 相关标准与规范等 5、能源供应情况分析评估；6、项目用能情况分析评估；7、节能措施评估；8、结论与建议，节能登记表的内容节能登记表的内容1、项目概况；3、项目主要耗能品种及耗能量；3、项目节能措施简述；节能设计标准、规范-公共建筑节能设计标准GB_50189-2005 节能新技术、新产品-工艺、设备 项目能源利用效率4、能源供应情况分析评估；（三）投资项目节能评估的依据（三）投资项目节能评估的依据（三）投资项目节能评估的依据（三）投资项目节能评估的依据 国家法律法规、标准及相关规定国家法律法规、标准及相关规定：开展投资项目节能评价工作，首要的依据是国家法律法规、标准及相关 规定，如中华人民共和国节约能源法、节能中长期专项规划、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）、固定资产投资投资项目节能评估和审查暂 行办法（国家发展改革委2010年第6号令）等。行业法律法规、标准、规范及相关规定：行业法律法规、标准、规范及相关规定：投资项目节能评价工作要依据行业法律法规、标准、规范及相关规定，如钢铁产业发展政策、工业建筑节能统一标准、水泥工厂节能设计规 范、铁路实施节约能源法细则、水运工程设计节能规范（JTS150-2007）、民用建筑节能管理规定（建设部令第143号）等。地方法律法规及相关规定地方法律法规及相关规定：投资项目节能评价工作要满足项目所在地方的法律法规及相关规定要 求。（四）投资项目节能评估和审查的原则（四）投资项目节能评估和审查的原则（四）投资项目节能评估和审查的原则（四）投资项目节能评估和审查的原则发展循环经济、低碳经济的原则发展循环经济、低碳经济的原则 贯彻落实科学发展观，统筹考虑投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及 生态环境承载力等因素，本着发展循环经济和低碳经济的原则开展节能评价。遵守国家规定并与国内外先进水平进行对比的原则遵守国家规定并与国内外先进水平进行对比的原则 为进一步提高投资项目节能水平和效果，在项目能够符合国家及行业有关规定 的基础上，如有条件，还要与同类项目的国内外先进水平进行对比分析，通过 对比找出差距和潜力，有针对性地提出相关改进方案及节能措施等建议。项目全过程、全方位节能评价的原则项目全过程、全方位节能评价的原则 为实现建设项目的全面系统节能，对涵盖建设期、运营期的项目周期全过程进 行节能评价，对项目涉及的能源生产、加工、转换、输送、储存、使用等各个 环节进行全方位的节能评价。宏观微观相结合、定性定量相结合的原则宏观微观相结合、定性定量相结合的原则 在投资项目节能评价中，采用宏观微观相结合、定性定量相结合的评价原则，既有战略性、方向性的宏观展望，又有具体的能耗指标分析等具体测算；既有 定性分析，又要尽可能开展定量分析评价。（五）节能评估的基本思路（五）节能评估的基本思路（五）节能评估的基本思路（五）节能评估的基本思路投资项目节能评估是在项目投资项目节能评估是在项目可行性研究报告及项目申请报可行性研究报告及项目申请报 告告的咨询评估过程中，依据国家、行业以及地方的相关法的咨询评估过程中，依据国家、行业以及地方的相关法 律律法规、标准、规范、规定，并参考同类项目的国内外先法规、标准、规范、规定，并参考同类项目的国内外先 进水进水平，对投资项目可行性研究报告及申请报告中的有关平，对投资项目可行性研究报告及申请报告中的有关 能源能源和和节能内容节能内容进行评估。进行评估。节能分析评估主要包括项目节能方案及措施分析评估、能节能分析评估主要包括项目节能方案及措施分析评估、能 耗水平分析评估、节能效果分析评估、节能优化建议等内耗水平分析评估、节能效果分析评估、节能优化建议等内 容，容，采用宏观微观相结合、定性定量相结合方式进行分析采用宏观微观相结合、定性定量相结合方式进行分析 评估。评估。（六）节能评估的通用要求和方法（六）节能评估的通用要求和方法（六）节能评估的通用要求和方法（六）节能评估的通用要求和方法（1）项目节能方案及措施分析评估）项目节能方案及措施分析评估项目节能方案是指项目建设方案中采用的工艺技术、设 备、材料等在建设期和运营期合理利用能源、提高能源利 用率的方案。在满足工艺要求和不降低环境质量、生活质量的前提下，分析项目的工艺技术流程是否合理，是否采取了技术上先 进可行、经济上合理以及环境和社会上可以承受的节能方 案及措施，从项目的能源生产、能源转化及能源消费等环 节，在项目周期全过程降低能耗、减少损失、提高能源利 用效率，实现有效、合理地利用能源。评估项目是否利用了国家鼓励的新能源和可再生能源。对项目周期全过程的节能管理措施进行分析评估。（2）项目能耗水平分析评估）项目能耗水平分析评估 项目能耗水平的分析评价是指对项目能源利用的合理性及 能耗计算的依据、方法和过程的合理性进行分析评价，在 此基础上分析评价项目的能耗水平和指标是否符合国家和 行业有关规范、规定要求，如有条件还要与同类项目的国 内外先进水平进行对比分析，评价项目能耗水平。对于有强制性节能标准要求的项目（如，有限制性要求的 大型用能设备和工艺的项目，以及有明确能效标准要求的 项目等），应严格按照强制性标准执行，对不符合强制性 节能标准要求的项目，要明确提出项目不能建设的咨询评 估意见。（3）项目节能效果分析评估）项目节能效果分析评估 采用定性定量相结合方式，对项目节能效果进行分 析评估。除定性分析外，尽量采用对比方法进行量化分析，如建设前后对比、与标准规范要求指标对比、不同 建设方案对比、与国内外先进水平对比等，通过对 比分析得出项目节能效果的定量指标，如项目年节 能吨标煤（GJ、kWh）等，单位能耗 指标降低等。（4）节能优化建议）节能优化建议 针对投资项目在节能方面存在的问题和不足之 处，提出改进优化的意见和建议。（七）（七）（七）（七）节能效果评价指标节能效果评价指标节能效果评价指标节能效果评价指标(1)通用的节能效果评价指标通用的节能效果评价指标 原则上，可用单位产值能耗指标来评价投资项目的 能耗和节能效果。由于投资项目的能源和节能涉及到方方面面，且各 行业的规定也不一致，单位产值能耗指标也难以涵 盖所有的投资项目。除单位产值能耗指标外，尚无其他通用的能耗指标 能够适用于所有项目。除单位产值能耗指标外，还需要分类（工业、交通 运输业、建筑等）建立相应的节能指标评价体系。（2）工业项目节能评价指标体系）工业项目节能评价指标体系单位产品能耗指标单位产品能耗指标对于工业项目，通用的节能评价指标是单位产品能耗，这个指标在 同行业、同类项目中具有可比性，是工业项目能耗指标是否先进、节能效果是否显著的重要评价指标。一般地，工业项目应测算单位 产品能耗指标，并与国家、行业标准规范要求指标以及国内外先进 水平进行比较分析。测算单位产品能耗指标应注意口径一致、横向可比，对不可比因素 要注意甄别剔除或补充说明，以保证指标的一致性、可比性。除特 殊情况外，单位产品能耗指标的单位为吨、千克、克标准煤（或 GJ、kWh等）/单位产品。其他能耗指标其他能耗指标 对于无法或难以测算单位产品能耗指标的项目（如产品不对于无法或难以测算单位产品能耗指标的项目（如产品不 是最终产品的项目、生产过程中间环节的项目、辅助工序是最终产品的项目、生产过程中间环节的项目、辅助工序 及及辅助设施类项目、资源综合利用类项目、工业环境治理辅助设施类项目、资源综合利用类项目、工业环境治理 项目项目等），可以采用行业通用或认可的、具有一定可比性等），可以采用行业通用或认可的、具有一定可比性 的其他的其他能耗指标来代替单位产品能耗指标，例如，工序能能耗指标来代替单位产品能耗指标，例如，工序能 耗指标耗指标（转炉炼钢工序能耗等）、主要耗能指标（冶炼电（转炉炼钢工序能耗等）、主要耗能指标（冶炼电 耗、焦比耗、焦比等）等。等）等。其他能耗指标比较的参照系一般是行业标准、规范、规其他能耗指标比较的参照系一般是行业标准、规范、规 定，以及同类项目的国内外先进水平。定，以及同类项目的国内外先进水平。节能效果指标节能效果指标 如有可能，尽量对工业项目节能效果进行量化分析，分析 测算项目年总能耗，并通过对比得出项目年节能的量化数 据，如，与项目建设前对比年节能吨（千克）标准 煤、kWh电等，与代替落后工艺相比节能等。可选择的对比方式：可选择的对比方式：与国家和行业标准规范的指标数值对 比、项目建设前后对比、不同建设方案对比、与国内外先 进水平对比等。（3）建筑节能评价）建筑节能评价体系：体系：评价指标公式：分别对建筑节能设计前后计算单位面积消耗量，将前 后计算结果相减得出可节省的单位面积消耗量。即：单位面积消耗量=能源消耗总量/建筑面积 可节省的单位面积消耗量=建筑节能设计前建筑节能设计后(4)交通运输业项目节能评价指标体系交通运输业项目节能评价指标体系交通运输项目节能评价指标包括综合能耗指标、分项能耗指标、单位产品能耗指标及能耗计算过程中涉及的参数、定耗标准等。公路投资项目能耗指标公路投资项目能耗指标 通过对项目施工期的主要工序和机械设备的耗电量和耗 油量的分析，测算出施工期的年能耗总量（单位为：吨 标准煤/年）。通过对项目运营期的通风照明和维修机械的耗电量和耗 油量的分析，测算出运营期的年能耗总量（单位为：吨 标准煤/年）。计算运营期内（一般为20 年）的汽车燃油节约量（单位 为：吨标准煤）。港口工程投资项目能耗指标港口工程投资项目能耗指标按照水运工程设计节能规范 JTS150-2007、沿海港口企业能 量平衡导则 JT/T0025-92、内河港口能量通则 JT/T 202-1995、港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评估JT/T491-2003、港口能源消耗统计及分析方法 GB/T 21339-2008等，分析 项目的主要耗能工艺、耗能品种，分别对各能源品种的实物能耗总量等 进行测算，并换算、汇总为以标准煤计量的综合能耗，根据吞吐量预测计算单耗指标。港口项目能耗指标：港口项目能耗指标：l年生产综合能源消耗量（单位：吨标煤，确定是否为重点用能单位）；年综合能源消耗量在10000吨以上的，为国家重点用能单位；年综合能源消耗量在5000-10000吨以内的，为部门及地方重点用能单位；l装卸生产设计综合能耗量（单位为：吨标煤）；l装卸生产设计能源综合单耗：（单位为：吨标煤/万吨吞吐量）l装卸生产设计可比能源综合单耗MK=M/K（K：作业线长度修正系数，不同 作业线长度、不同货种系数不同。单位为：吨标煤/万吨吞吐量）铁路系统（略）铁路系统（略）（八）（八）（八）（八）工业投资项目节能评价工业投资项目节能评价工业投资项目节能评价工业投资项目节能评价(1)工业项目节能方案及措施分析评价工业项目节能方案及措施分析评价 项目是否符合产业结构调整方向，是否符合国家产业政策及有关规定中 对节能的要求，主要耗能行业项目是否符合行业节能技术政策规定投资项目节能评价应根据国家产业政策以及产业结构调整目录等有关规定，分析判断项目是否属于国家明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的用能产 品、设备和生产工艺，属于国家明令淘汰范围的项目，要明确提出不能建设 的咨询意见。主要耗能行业（电力、钢铁、有色金属、建材、石油化工、化工、煤炭等）项目要符合节能技术政策规定。工业产业节能技术规范主要包括六个方面：能源资源优化开发利用和配置技 术；重点生产工艺节能技术；生产过程余热、余压、余能利用技术；高效节 能设备；节能新技术；节能新材料。项目能源开发和使用结构是否合理、优化，能源转换是否必要以及高效 合理，是否采用了国家鼓励支持利用的新能源和可再生能源（风能、太 阳能、地热能、水电、沼气、生物质能等）。项目是否采用节能技术，特别是采用先进节能的工艺技术 装备和材料。工业投资项目应采用节能技术，包括能源资源优化开发利用应用技 术、单项节能改造技术与节能技术的系统集成、节能型的生产工艺 和用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。评价项目工艺流程是否优化，是否采用现代化、大型化、连续化、自动化的先进节能工艺装备淘汰落后工艺装备，是否采用了高效节 能的设备（电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类、照明器具等），是 否采用了先进的用能监测和控制技术。项目禁止使用国家明令淘汰 的用能设备和生产工艺。项目是否应用循环经济理念实现资源能源的减量化和循环 利用，是否采用了热电联产、余热余压利用、洁净煤、可 燃气体回收利用等先进适用的节能技术和措施，余能回收 利用是否充分。（2）工业投资项目能耗水平分析评价）工业投资项目能耗水平分析评价 分析评价项目的能耗水平和指标是否符合有关标准规范分析评价项目的能耗水平和指标是否符合有关标准规范 分析评价项目是否符合国家产业政策、主要耗能行业节能技术政 策等规定。分析评价强制性的用能产品、设备是否符合国家规定的相关能源 效率标准。分析生产过程中高耗能产品（如电解铝、铁合金、黄 磷、水泥、烧碱、锌、电石等）项目的单位产品能耗是否符合国 家和行业规定的单位能耗限额标准。对不符合标准的项目，要明 确提出不能建设的评价意见。项目能耗水平与国内外先进水平对比项目能耗水平与国内外先进水平对比 如有条件，尽可能将项目能耗水平与同类项目的国内外先进水平 进行对比，如比较单位产品能耗指标、主要能耗指标等。通过比较，可以直观地反映出项目的能耗水平是否先进，是否还 有进一步节能的潜力和改进的余地。（3）工业投资项目节能效果分析评价）工业投资项目节能效果分析评价尽量采用对比方法对工业项目节能效果进行量化分 析。例如，与国家和行业标准规范要求进行对比、项目建设前后对比、与国内外先进水平对比等。通过对比分析得出节能效果评价结论，与相 比，项目年节能吨标准煤（或其他能源计量单 位），或单位能耗降低，节能效果显著（较 好、一般、不佳等）。（4）工业投资项目节能优化建议）工业投资项目节能优化建议 针对工业项目在能耗和节能方面存在的问题和不足之处，例如，用能结构不尽合理或不够优化、工艺技术不先 进、不合理以及布局不合理导致多耗能、设备不够先进 导致能耗高、没有采用高效节能设备和材料、余能回收 利用不充分等，提出对项目节能的优化建议。（九）（九）（九）（九）民用建筑投资项目节能评价民用建筑投资项目节能评价民用建筑投资项目节能评价民用建筑投资项目节能评价（1）节能方案一般性分析评价）节能方案一般性分析评价 政策及规定的符合性分析政策及规定的符合性分析 首要要满足国家和建设行政主管部门的政策、规定、标准的要求；其次要遵守地方政府节能法规、标准，并采用相应的规定、标准；再次根据行业要求、专业知识和国内外新的科技成果判断节能措施是否 正确、全面、有效。建筑物与室内设备先进性分析建筑物与室内设备先进性分析 应按单体建筑分类，评价主要建筑类设备清单：采暖用锅炉、热交换 器；空调类设备、通风机（排烟风机）；变配电设备、照明灯具；水处 理设备、各类水泵；电梯等。清单应包括规格、型号、安装功率、数量。建筑材料及淘汰落后产品的分析建筑材料及淘汰落后产品的分析 按单体建筑评价主要建筑材料，可分为围护结构、门窗、管材、五 金、其它材料 可再生能源利用分析 评价投资项目是否利用了太阳能等可再生能源，从而减少了不可再生 能源的使用，估算可再生能源利用比例达到总能耗的百分比。（2）节能方案能耗水平的分析评价）节能方案能耗水平的分析评价1)建筑物（群）的墙体、楼面、屋面及门窗等围护系统建筑物（群）的墙体、楼面、屋面及门窗等围护系统A 公共建筑公共建筑建筑总平面布置总平面布置应满足冬季日照要求，并有利于夏季通风。建筑体形系数体形系数应符合国家和地方节能设计标准的规定。当建筑的体形系数不能满足 规定时，必须按照相应标准进行围护结构热工性能的权衡判断。建筑物围护结构的传热系数围护结构的传热系数和遮阳系数遮阳系数应不大于国家和地方节能设计标准的规定。建筑物各个朝向的窗墙比窗墙比应不大于国家和地方节能设计标准的规定。投资项目应说 明建筑各个朝向的窗墙比，同时列出国家和地方节能设计标准规定的窗墙比要求。建筑物屋顶透明部分的面积占屋顶总面积的比例应不大于国家和地方节能设计标准 的规定。建筑的自然通风设计应满足国家和地方节能设计标准的要求。如有中庭应说明中庭 的通风降温措施。B 住宅建筑住宅建筑住宅建筑总平面布置总平面布置应有利于人们冬季获取阳光。建筑体形系数体形系数应符合国家和地方节能设计标准的规定。当不能满足规定时，必须进 行围护结构热工性能的综合判断。住宅建筑的外门窗、阳台透光及遮阳等部分不宜过大，以节省能源。住宅建筑应有利于夏季自然通风。投资项目应说明卧室、起居室（厅）、卫生间、厨房等房间的通风口有效面积与该房间地面面积比。住宅建筑应说明是否设置外遮阳，及外遮阳的位置、形式。外窗（包括阳台门）和透明幕墙的气密性应满足国家和地方节能设计标准的要求；还应说明外窗（包括阳台门）和透明幕墙的气密性能达到几级标准。住宅建筑的围护结构如拟采用其他节能措施，应在申报文件说明，如：通风屋面，浅色屋面，屋顶绿化，绿化墙面等。 2)暖通空调、电梯、照明、泵房等电器、设备系统暖通空调、电梯、照明、泵房等电器、设备系统A 公共建筑公共建筑说明主要功能房间的环境要求，并满足国家节能设计标准。建议一般公共建筑内设 定的温湿度：夏季最低为26-28，湿度小于65%；冬季最高为16-20，湿度 大于35%。由于公共建筑的空调新风系统是保证人体卫生需要和室内空气品质的重要措施，同 时也消耗大量能源，所以公共建筑的投资项目应明确主要功能房间的新风设计标准。新风量标准的确定既要满足室内人体的卫生需要，保持室内空气的新鲜和品质，也要 避免无依据的加大新风量标准，造成新风能耗的增加。公共建筑的投资项目应明确暖通空调系统所使用的冷热源形式和总耗量。冷热源形 式的确定应根据建筑物暖通空调系统的规模、用途、冷热负荷、所在地区的气象条件、能源结构、政策、环境保护要求等情况，经过综合论证和技术、经济比较分析确定在电力供应紧张和具有明确分时电价政策的城市和地区，公共建筑投资项目 经过经济技术分析比较认为合理时，应根据建筑物的具体情况和空调负荷的 时间分布，有条件可采用水蓄冷或冰蓄冷空调冷源。 公共建筑应说明冬季供暖或夏季制冷的主要系统形式。对于严寒地区的公共 建筑，宜设置采暖系统，不宜采用空调调节系统；对于寒冷地区，应根据建 筑物等级、采暖期天数、能源消耗量和运行费用等因素，经技术经济比较后 确定采暖方式，一般宜设置集中热水供暖系统。公共建筑的投资项目还应说明暖通空调系统所采用的分室或分区环境温湿度 调节、控制措施以提高采暖质量和空调质量，为暖通空调系统的节能运行提 供前提条件，并保证人们的安全性和舒适性要求。公共建筑的投资项目应说明所采用锅炉、制冷机等冷热源设备的性能指标和 效率等主要技术参数。设置集中供暖、集中空调系统的公共建筑，应合理确 定供暖系统和空调水系统的服务半径，尽可能地减少空调冷热水的输送能 耗。同时，还应说明采暖供热系统热水循环水泵的耗电输热比和空调冷热水 系统循环水泵的输送能效比，并使之满足国家和地方节能标准的要求。对于公共建筑内的高大空间，由于室内温度梯度的关系等，宜采用置换通 风、分层空调等系统方式。公共建筑的投资项目应说明是否采用了热回收系统。要结合当地的实际情 况，明确在技术条件许可时优先考虑此方案。 公共建筑投资项目所在当地市政电力供应非常充足，且市政电力能源有 可再生能源组成成分时，应优先选择市政提供的电力资源。其中，配电系统应对配电网进行无功补偿，通常采取集中、分散或就地相结合的方 式设置电容器。大中型电气设备应选择节电型产品，减少开启次数。电气照明等设备应 选择节电效果良好的产品，灯具数量和负荷参数应满足国家建筑照明 设计标准的要求；同时，配合建筑内装修可采用浅色调，增加二次反 射光线，通过这些手段保证获得足够的室内光线，并达到一定的均匀 度，节省能耗。根据公共建筑的性质、楼层、服务对象和功能要求，进行电梯客流分 析，复核电梯、扶梯、自动人行道的运送能力，优化设备型号、台数、配置方案、运行速度、信号控制和管理方案，提高运行效率。B 住宅建筑住宅建筑住宅建筑应合理选定变配电中心，设置在负荷集中处。住宅用电指标可根据不同户型平均每户按3kW-8kW估算；当户数不确定时可按建筑 面积每平方米15W-50W估算。住宅建筑应说明冬季供暖或夏季空调和主要系统形式。一般住宅建筑建议室内设定的温湿度：夏季为26左右，湿度小于60%；冬季为16 以上，湿度大于35%。住宅室内温湿度环境标准应满足国家和地方节能标准的要求。住宅建筑应具备采用自然通风的条件，在室外空气参数适宜的情况下，应优先采用 通风的方式消除建筑的余热、余湿，减少空调系统的运行。住宅投资项目要选择节能的供暖锅炉、电梯等大中型设备及电气照明等小型设备，提高额定效率，减少热损失；不得采用电锅炉作为集中空调和集中采暖的热源。住宅投资项目采用集中供暖、空调系统的住宅，应按照分户计量的系统设计，并设置室温调节的设施。散热器设温控阀，空调末端设温度控制面板。3)节能方案能耗水平的分析评价节能方案能耗水平的分析评价 太阳能、地热等可再生能源利用系统 对于利用太阳能技术的建筑,特别是住宅建筑（群）可用于室内的洗 浴、餐饮洗涤用水等，应尽可能利用太阳能系统。评价投资项目节能方案如有使用地源热泵、热源井方案等，需要有初 勘资料、设计方案及技术经济分析，以保障方案可行、安全。分析评价项目能耗水平或与国内外先进水平差距 对于公共建筑、住宅建筑的投资项目，根据项目的规模 大小和重要程度分析评价项目国内所处的能耗水平或在 国际上所处的能耗水平，以确定投资项目先进性程度或 差距，提出节能的最终目标或分阶段建设目标。（3）投资项目节能效果分析）投资项目节能效果分析 综合分析评价投资项目情况 按照节能方案和能耗计算，把项目的各项能耗（电 力、天然气、热力、煤、油等）折算成标煤和单位建 筑面积标煤耗量，同时对项目的用能管理、用能系统 运营所采取的节能措施进行描述。节能效果评价结论 对项目的节能方案和措施应做出合格或不合格的结论 性意见。(4)建筑投资项目节能优化建议建筑投资项目节能优化建议1)建筑物（群）的墙体、楼面、屋面及门窗等围护系统建筑物（群）的墙体、楼面、屋面及门窗等围护系统 建筑物围护结构-选用适宜的外保温或夹芯保温体系，确保达到外墙和屋面传热系数要 求。采用措施加强屋面保温隔热性能。采取措施阻止热桥，避免结露。采用措施减少外窗热工损耗。采用遮阳措施。采取措施加强自然采光通风。有条件的咨询（设计）单位，采用计算机模拟技术辅助建筑节能设有条件的咨询（设计）单位，采用计算机模拟技术辅助建筑节能设计计(4)。 2)电气、设备系统电气、设备系统条件许可情况下，暖通空调系统的能源宜优先选用可再生能源（直接或间接），如风能、太阳能等。邻近河流、湖泊的建筑，可考虑采用水源热泵（地表水）作为建筑的集中冷源。当公共建筑内区较大，冬季内区有稳定和足够的余热量时，宜采用水环热泵空调系统。通过定性计算或计算机模拟的手段，来优化冷、热 源的容量、数量配制，并确定冷、热源的运行模式。推荐运用模拟软件对建筑室内风环境进行模拟以获得理想的自然通风效果。在 自然通风的基础上，采取适当的改进措施，如：合理布置自然进风口（排风口）位置；自然进风的进风口设过滤措施；自然进风的进、出风口设调节及关断措施；以提高自然通风可控性能及效果。公共建筑的内区过热，在室外温度适宜时，应优先利用室外空气的通风消除。酒店、餐饮、医院等生活热水耗量较大的场所，在经济技术合理时，宜采用风 冷冷凝器热回收型冷水机组，或其他节能方式。 燃气锅炉宜充分利用烟气的余热，采用余热回收装置或冷凝式炉型，选用配置比例调节燃烧 机的炉型。全年需要供冷和供热的变制冷剂流量多联分体空调系统应采用热泵式 机组。在建筑中同时有供冷和供热要求的，当其冷、热需求基本匹配 时，宜并为同一系统并采用热回收型机组。公共建筑投资项目应根据建筑物的性质、楼层、服务对象和功能要 求，进行电梯客流分析，合理确定电梯的型号、台数、配置方案、运 行速度、信号控制和管理方案，提高运行效率。选用高效照明光源高效灯具及其节能附件，在符合标准的前提下，尽可能降低能耗。3)可再生能源利用系统可再生能源利用系统 建筑物（群）应尽可能使用太阳能。有条件的单位可以利用太阳能实现天然可调节采光，以节省背阴 用房的电器照明等。建筑物（群）在有技术保证的前提下可使用地下水地源热泵热源 井方案，用于调节室内温湿度等。重点是必须采用可靠的措施，防止回灌水的污染。冰蓄冷系统对于峰谷电价差别大的地区有应用价值，建议根据实 际情况选择使用。太阳能光伏电源系统可用于公共建筑内的指示照明、调节温度 等，室外的景观照明、交通指示等多种场合。在有条件的地方可以使用风力发电系统、海水源热泵系统等可再 生能源利用系统，达到公共建筑室内外功能区内的有效节电、节 能的目的。（十）（十）（十）（十）交通运输业投资项目节能评价交通运输业投资项目节能评价交通运输业投资项目节能评价交通运输业投资项目节能评价 (1)交通运输业投资项目节能评价要求交通运输业投资项目节能评价要求公路投资项目节能评价要求公路投资项目节能评价要求建设标准是否满足国家规定的对车辆行驶耗能指标的要求；项目设计中采用的 布线方案及线性指标是否合适，隧道桥梁照明及通风等用能设备是否采用了节 能的设计方案；边坡等工程设计中是否尽量减少工程量。施工方案中应考虑提 高施工机械和运输车辆的能效比，合理安排工序流程，采取有效的节能措施；运营期耗能及道路维修等的节能管理措施是否合理可行。在评价过程中，不仅应考虑拟建项目本身能耗的节约，还应从社会效益方面，分析由于项目建设使公路等级提高、车辆运营里程缩短、改善通行条件使通行 车辆燃油节约的情况。(2)交通运输业投资项目节能措施交通运输业投资项目节能措施 公路投资项目的节能措施公路投资项目的节能措施 加快国家高速公路网的建设，增加高等级和等级公路比重。按交通量 大小进行公路技术改造，逐步提高我国公路网的路面技术等级，提高 路面铺装率，杜绝超载车辆对公路的损害。推广道路沥青路面材料再生技术和乳化沥青铺路技术。统筹考虑路车 关系，促进汽车运输节能，研究路网布局、路面等级、交通标志设置 等与汽车行驶油耗的关系等。(3)交通运输业投资项目耗能水平及节能效果评价交通运输业投资项目耗能水平及节能效果评价 分析项目的主要耗能工艺和设备、能源消耗的种类、总能耗和单位 产品（产值）能耗及主要工序能耗指标的分析及计算结果是否合 理；单耗指标及主要工序能耗指标是否符合国家规定。分析项目的能耗水平是否达到了国家规定的标准；设备选型是否合 理；节能措施是否合理、可行；是否有利于节能，是否还有进一步 节能的潜力和改进的余地，并得出节能效果评价结论。可采用标准对照法、能源消耗量法、能量平衡表、综合能耗指标计 算法等方法对项目的节能效果进行评价。(4)节能优化建议节能优化建议 针对交通运输业项目在能耗和节能方面存在的问题和不足之处，例如，用能结构不尽合理或不够优化，工艺流程或布局 不合理导致多耗能，技术装备不够先进导致能耗高，没有采 用高效节能设备和材料，余能回收利用不充分等，提出对项 目节能的优化建议。（十一）投资项目节能审查要求（十一）投资项目节能审查要求（十一）投资项目节能审查要求（十一）投资项目节能审查要求 节能审查，节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目 节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对 节能登记表进行登记备案的行为。固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限 实行分级管理。实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以 及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审 查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或 核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查 由地方人民政府发展改革部门负责。按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或报送可行性研究报告或项目申请报告项目申请报告时，一同报送节能评估文一同报送节能评估文件件提请 审查或报送节能登记表进行登记备案。项目节能审查的依据项目节能审查的依据 节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；节能评估文件的内容深度符合要求；项目用能分析客观准确，评估方法科学，评 估结论正确；节能评估文件提出的措施建议合理可行。LOGO