事业单位考试写作题备考资料.doc

五十三、
博爱县有40万人口，33万亩耕地，是全国有名的“吨粮县”、“小麦亩产千斤县”和“农业先进县”。1992年，农业总产值突破了10亿元大关，财政收入16亿元，农民人均纯收入2248元，农业成功地实现了“第一次飞跃”，成了摆在县委、县政府面前的重大课题。为找到突破口，县委、县政府从种植业这一优势出发，着重对粮食种植和蔬菜种植情况进行了比较分析。从粮食种植和蔬菜种植的比较效益来看，单粮食年亩纯收入只有800元，蔬菜一般年亩收入在2500元左右，是种粮收入的3～5倍；日光温室每座年收入8000～18000元，是种粮收入的10倍以上。近年来蔬菜种植发展势头强劲，已涌现出许多好的典型，如张茹集乡的洋葱生产基地，磨头镇的绿色园区，孝敬乡的万亩高效农业开发区等，都已具备了相当的规模，取得了可观的经济效益。可见，发展蔬菜生产，发展效益农业，既是博爱农业新的经济增长点，又是加快推进经济增长方式的两个根本性转变，加速农业现代化进程，实现“第二次飞跃”的必然选择。
博爱发展蔬菜具有得天独厚的优势。一是自然条件好。其地处北纬35度，属温带大陆性季风气候，平均气温141摄氏度，年平均降水600～700毫米，地势平坦，土壤肥沃，水源丰富，80%的耕地属两合土，光照充足，无霜期长，适宜种植多类蔬菜，是温棚蔬菜生产的黄金地带。二是种菜历史悠久。历史上“上庄生姜”享誉省内外，清化南关以种菜而远近闻名，南部乡镇多数农户种菜经验丰富。三是地理位置优越，东邻焦作，北接山西，距郑、洛、晋等城市都很近，背靠全国蔬菜的西北市场（主要是山西省），需求量很大，销售前景广阔，且境内铁路、公路发达，便于蔬菜外运。
为了进一步搞好蔬菜生产经营，县委、县政府领导率各乡镇干部赴山东寿光进行考察学习，开阔了眼界，转变了观念，坚定了信心。同时，全县干部群众围绕发展蔬菜生产，提出了许多好的建议。县委、县政府在广泛征求意见，充分发扬民主的基础上，作出了南部乡镇学寿光，新发展10万亩蔬菜，新建1万座日光温棚的重大决策。
在目标实施方面，县委、县政府采取了七条措施：一是科学规划，合理确定主导品种和模式；二是积极稳妥地进行土地规模经营，因地制宜地进行土地调整；三是多渠道筹集资金，改善蔬菜生产条件；四是强化技术指导，全面提高农民种植蔬菜水平；五是狠抓销售服务，切实解除农民后顾之忧；六是制定优惠政策，建立激励制度；七是成立组织，通力合作，搞好服务工作。
在实施过程中，针对有些群众担心蔬菜销路不好，怕赔本，温棚投资大，筹资困难的顾虑，县委、县政府采取了如下对策：加强对全国各地有关蔬菜信息的收集、整理、分析工作，提高市场应变能力；加快蔬菜集贸市场的建设，疏通销售渠道；加大宣传力度，提高知名度，主动出击，扩大销售渠道。为解决群众建棚资金短缺问题，采取了“公司租赁型”、“借贷自建型”、“因地制宜型”、“对外开放型”等多种建棚形式。力争用两三年时间把博爱建成豫北最大的蔬菜生产基地和散集地。
请问：博爱县委、县政府关于实施高效农业战略的决策正确与否？为什么？
【参考答案】
博爱县委、县政府关于发展蔬菜生产和效益农业的决策是正确的。它之所以正确，是因为县委、县政府一班人能做到：
（1）深入实际，调查研究，工作扎实。县委、县政府领的导者对种粮、种菜的收入情况及两者的效益比较，人民饮食消费结构变化，蔬菜行情等方面的情况进行了深入细致的调查研究和分析，为科学决策提供了充分的依据。这同那些不搞调查研究或调查研究工作做得不好，就盲目拍板，从而造成重大失误的某些领导者相比，是鲜明的对照。
（2）理论与实际结合紧密。从决策的过程和实践结果，人们可以看出：
① 博爱县委、县政府作出的发展蔬菜生产，发展效益农业强县富民的重大举措，反映了人民群众致富奔小康的迫切要求，代表了人民群众的根本利益。决策是在听取多方面意见，充分发扬民主，集思广益的基础上形成的，坚持了民主集中制原则，坚持了党在农村的富民政策和实现经济增长方式根本性转变的指导方针，体现了社会主义农业现代化的方向。
② 决策符合实际情况。根据人多地少，种粮收益没有种蔬菜效益高的实际情况，在实现农业“第一次飞跃”之后，县委、县政府及时制定了农业“第二次飞跃”的实施战略，依据当前全县蔬菜的生产状况、发展前景和潜力，确定了发展蔬菜田10万亩，新建日光温室1万座的目标，积极引导和行政干预相结合，在试点取得经验的基础上全面推广，使目标的实现有了可靠保证。
③ 遵循“力及”原则，兼顾农民眼前利益和长远利益。发展蔬菜的目标是在保证农民口粮和完成上交国家任务的前提下制定的，解除了农民的后顾之忧，使发展生产的天时、地利、人和等因素达到了最佳结合状况。
（3）实践证明，博爱县委、县政府的领导班子，是一个坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，是坚持以经济建设为中心、积极发展商品经济、实施可持续发展战略、率领人民群众勤劳致富奔小康的典范。

五十四、
某国家级风景区，地处两县交界，七大景区雄奇险秀，开发前景看好。一香港公司投资2000万元，与甲县合资在山的南部修建了一条索道。旅游者可节省两个多小时，饱览一个景区的绚丽风光。另有公司投资建设东部索道，此举可启动四大景区，甲县政府批文同意。此前，乙县有关乡镇集资拟在山南修建同一景区的索道，乙县政府已批文同意。此举引起了甲县山南索道投资者的强烈反对，各方纷纷报上级主管部门，要求解决问题。上级决定建立独立的开发管理区，理顺关系，协调各方利益，招商引资，有计划开发旅游资源。
假如你被任命为独立风景管理区的负责人，（1）你是如何认识当前这种状况的？
（2）你将如何处理这一问题？
【参考答案】
（1）认识方面：索道的审批涉及资源保护和开发、眼前利益与长远利益、投资与效益，涉及多方复杂的利益分配关系，否则，不仅破坏风景区资源，还造成重复投资建设，将引起不同利益主体的矛盾纠纷，埋下不安定的隐患。因此，必须慎重处理。
（2）处理方法：
① 立即组织相关政府部门和专家深入调查研究和论证，制定整个景区的总体发展规划和专项规划，报请上级审批。
② 按审批的规划，对管理区建立前甲、乙两县各自批准的建设项目进行全面审理。与规划不符的项目一律不得建设。符合规划的项目分批对待。
③ 鉴于乙县批建的索道与山南已修建的索道属同一景区，建设势必影响合资公司的经营利益，这一项目不予审批。东部索道启动四景区，如与规划一致可考虑批准。
④ 如东部索道获批准，乙县的利益应予保证。可考虑甲、乙两县合作投资，收益分享，共同开发，形成双方都可接受的方案。

五十五、
K镇领导长期靠“长官意志”指挥生产，在农民“不服从指挥”时甚至逼迫农民服从，严重影响到农民生产的自主性和积极性。一次，为落实美国葡萄的种植面积，镇干部和治安人员组成工作组，将几个村未完成种植任务的农户的玉米苗强行铲除，与农民发生了冲突。因此造成农民上访不断。
请用行政领导的有关理论，分析新形势下应如何避免类似事件的再次发生。
【参考答案】
从行政领导的角度来看，要避免上述类似事件的再次发生，应采取如下措施：（1）行政领导者要掌握并科学地运用行政领导的方法。实事求是、调查研究、群众路线、矛盾分析等方法构成了我国行政领导的基本方法。K镇干部没有调查研究，不具体问题具体分析，更不与群众商量，以计划经济时代的方法指导农民生产，在群众不服从时也不注意创造条件做好矛盾的转化工作，发生干群矛盾是难以避免的。
（2）行政领导者应善于运用适当的领导方式进行领导。实践证明，在现代领导活动中，说服的方式、激励的方式、示范的方式、人事并重的方式、分权的方式等在一般情况下都是行政领导者常采用且行之有效的领导方式。K镇领导干部在调整农业产业结构过程中，为了完成工作任务，单纯运用行政权力进行强制，工作作风简单粗暴，导致群众强烈抵触，极大降低了领导效能。
（3）提高行政领导者自身素质。K镇的行政干部在这方面或多或少存在着不足，如果自身素质高，认识到位、工作得法，干部和群众的冲突完全可以避免。

五十六、
某县县委办公室领导班子调整，两位副科级秘书被提拔，分别担任两个业务科室的科长。他俩心情十分激动，暗暗下定决心，要把工作搞出个样子来。C科长看到科里任务繁重，心急如焚。每天都早上班晚下班，忙忙碌碌，晚上一般都在办公室加班，许多时间还要拉科里的同志一起干。他对工作十分认真，每次工作安排下去，总是不断地催问，唯恐别人办不好。能自己动手干的，他尽量不让其他同志去做，很多时候，包括草拟通知、填报表也都是自己动手。可以说是以身作则，起到了模范带头作用。科里的同志不论大小事情，从不自作主张，都是及时地向他请示报告，由他处理。任科长三、四个月后，他明显消瘦了，科里的同志们私下谈论，有的说，“咱们科长兢兢业业，不辞辛苦，任劳任怨，真是少有的好干部。”也有的说，“跟着科长干工作，既轻松，又没责任，真是自在。”
F科长一上任，就让科里的同志把工作情况做了详细的汇报。很多人吆喝工作任务压头，想让他向上反映，要求科里增加人员。他对科里的工作任务和人员情况进行了认真细致的分析后，首先组织全体同志制定出各种规章制度，明确了每个工作人员的职责、任务和权限，并要求每个工作人员在自己的职责范围内，遇事要大胆处理，不准推诿。这样，全科成员都紧张地工作起来了。F科长只抓科内外的协调工作，处理一些比较重要的问题，平时对每个同志的具体工作一般很少过问，只是定时间听取汇报和进行抽查。上班时间也不显得很忙，还可以看书学习。没有特别紧急任务，他晚上很少到办公室加班。科里的同志私下议论，有的说，“跟着咱们科长干工作，虽然忙，但心情舒畅，因为他相信我们，对我们放手。”有的说，“你看人家C科长，处处带头，没有一点科长的架子。咱们科长把大家搞的忙忙碌碌，紧紧张张，可他自己倒清闲。”
请问：两个科长相比，谁的能力强？为什么？
【参考答案】
（1）该案例反映的是中层领导干部在日常工作中应该怎样做工作，应该如何调动下属的工作积极性。这既是工作方法的问题，也是组织协调能力的问题。一般情况是，领导者越是对下属信任、放手，下属的工作积极性就越高，干劲也就越大，对领导者就感到可亲可敬。否则，领导者包揽过多，下属就会牢骚满腹，缺乏工作热情。在实际工作中，领导者应该组织下属干，而不能包揽一切。作为中层干部，既要对上负责，领取工作任务，又要对下负责，分派工作任务，如果陷于繁琐的事务中，既会使自己十分忙碌劳累，又不能发挥下属的积极作用。因此，对于他们来说，学会全面考虑和整体协调，善于放手和授权，善于组织和协调，的确十分重要。
（2）结合案例分析，两位科长都是为了把工作搞好，目标是一致的，只是工作方法不同，F科长的做法比C科长的做法要好。F科长针对科室人少任务重的情况，制定了许多规章制度，从制度上明确了每个成员的职责，使职、权、责相统一，遇事能够大胆处理，增强了同志们工作的主动性、积极性。F科长认识到了自己的领导职责在于组织协调而不是从事具体的业务。作为科室领导，他重点抓制度建设和内外协调，负责对比较重大问题的检查、监督等工作。这样，他就能够摆脱琐碎事务，抽出时间搞调查研究，学习和考虑重要问题。由于他善于组织和协调，形成了“众人拾柴火焰高”的局面。当然我们也应该肯定C科长工作积极、认真负责、吃苦耐劳、处处以身作则的“老黄牛”精神，这是十分难能可贵的。但是，从整体上评价，我们只能说他是一位好干部，却不是一位好的领导干部。因为C科长只知道自己干，不善于领导和管理，是将才而不是帅才。
（3）在实际领导工作中，是向C科长学习还是向F科长学习呢？我们认为，实际工作既应该向F科长学习，又要向C科长学习。向F科长学习，要学会他善于组织协调的工作方法；向C科长学习，主要学习他的工作态度。如果同时具有C科长的工作态度和F科长的工作方法，既善于组织协调和分派他人从事具体工作，又能有兢兢业业、勤勤恳恳的工作态度，那就是我们所称道的好干部、好领导。

五十七、
在新一轮国企改革中，某市不少企业集团、政府部门认为走资本积累，凭借自己的技术、资金、管理优势向相关产品、相关产业发展的内部扩张道路太慢。有的领导甚至指出，照目前的发展速度，本市企业集团五年、十年乃至十几年都不大可能进入全国500强企业之列、只有把一些大企业纳入到集团化之中，才能很快进入国家级大企业行列，因而该市政府制定了政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略，并把它当成了一种政治任务、政绩目标。为数不少的兼并、重组行为的纽带不是市场而是市长。市政府甚至实行硬性“拉郎配”组建企业集团，或贪大图快“归大堆”、“凑大个”，把整个行业整个地变成一个大公司、大集团。过去是拼产值，现在是拼“500强”、“100强”，好像为官一任，不搞几个企业联合，不组建几个企业集团，就没有本事，没有政绩。这样一来，确实在短期内，把企业的销售额、资产规模“做”大了，但组建企业集团不容易，实际运作起来更难。政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略带来的不良后果是：集团的整体优势无法充分发挥，“集而不团”，“大鱼”被拖瘦、拖垮，“小鱼”也处在“吃不饱、饿不坏”的尴尬境地，参与国际竞争的目标更不能实现。
分析该案例，指出某市政府在企业集团化过程中应如何运用行政方法来构建具有国际竞争力的企业。
【参考答案】
（1）常用的传统行政方法包括四种，即行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段。在市场经济体制不完善，政资、政企没有完全分开的情况下，作为社会经济管理者的政府，在企业集团化过程中采用某些行政手段是必要的。但企业集团化应以优势企业为主体，以资本为纽带，辅之以行政指导。
（2）政府在企业集团化过程中应从以行政手段为主转变到以经济手段、法律手段为主。政府只能在尊重市场经济规律的基础上，以适度竞争为目标，更多地依靠财税、金融、价格、产业政策导向等手段进行宏观调控，而不是盲目地搞行政干预，即不顾企业意志进行简单的行政捏合，搞“拉郎配”，甚至以流失国有资产为代价换取政绩。
（3）在企业集团化过程中，政府作为管理者与服务者，应切实转变政府职能，转变领导方式，保障企业集团化得以顺利进行。
（4）四种常用的传统行政方法，其作用各有利弊，各有特色。政府对企业集团化的扶持与推动需配合使用这四种方法，因时因地制宜，目的是弥补市场机制的缺陷，更有效地配置资源。

五十八、
某县粮食局由于经营不善，连年亏损，1995年累计亏损达1500万元。因此，人心思动，精神溃散，已有8名同志调离，不少人想跳槽没门路，只好苦熬日子。新任局长原群同志就职后，决心下大气力扭转局势。他深入基层，详细调查，反复思考，认为连年亏损的原因虽然纷繁复杂，但最根本的症结在于人的积极性没有调动起来。如果职工的积极性都调动起来了，其他问题将迎刃而解。于是，他“以人为本”，首先进行人事制度改革。他本着“公开、公正、公平”原则，举贤才不讲亲疏关系，用能人不凭感情好恶，唯才是举，冲破“夫贵妻荣”、“父贵子荣”、“裙带关系”、“家庭王朝”等陈规陋习，变委任制为聘任制，按照“能者上，平者让，庸者下”的原则，实行动态管理，75名二级机构负责人异地交流了65名。这一举措赢得了广大职工的信任和拥护，增强了大家干事创业的向心力和凝聚力。在此基础上，原群同志接着出台了变分散式经营为集团化经营，财务统贷统还；粮食“统一收购、统一销售、统一保管、统一加工”的“四统一”管理模式等一系列重大举措，改变了二级机构割据地盘，各自为站，浪费严重，管理混乱的局面，杜绝了以往“跑、冒、滴、漏”的现象，一年时间就打了个翻身仗，1996年实现利润500多万元，引进资金4000万元，经济效益在全市同行业中从末位跃居第一；被省粮食厅授予“抓管理、转机制、增效益”先进单位；补发了以前拖欠职工的100多万元工资；救活了五家企业，安排下岗职工300多名，开创了粮食局有史以来的新局面。
改革是社会主义制度的自我完善，给众多人带来了实惠，但也势必会触及某些人的既得利益，难免有人做小动作，告歪状。1996年7月，5名同志联名到县纪委告原群同志“贪污、受贿、侵占、挪用公款、公物”等，一时间舆论纷纷。粮食局内，有人摇头不解，有人暗自窃笑，但更多的人，义愤填膺，更为局长打抱不平。
经过一个多月的明察暗访，纪检、监察部门澄清了事情真相，向粮食局全体职工宣布，一切纯属诬告。原群同志却说：“事情弄清楚了就行了，不必对他们指责，应当给他们一个悔过机会。”一席话使在座的人深受感动，那些联名告状的同志非但没有受歧视，反而在各方面关心体贴，真正有能力的照样提拔重用，并竭力说服其他同志要正确对待，他说：“如果没有他们告状，说不定我还会自我陶醉，有可能犯错误呢。”
请问：从这个事例中，你能得到哪些启示？
【参考答案】
从案例介绍的情况可以清楚地看到，领导者能否正确对待自己和下属，事关工作成败的大局。原群同志之所以在一年内便使粮食局的工作和经济效益由全市同行末位变成状元，其主要经验有三条：
（1）他抓住了“人”这个根本。粮食局连年亏损的原因是多方面的，有客观方面的市场变化，有主观方面的管理不善，也有改革力度不够……原群同志不是就事论事，而是透过现象看本质：市场变化是必然趋势，根本问题在于人缺乏驾驭市场的能力；管理是手段，全在人运用，管理不善是人造成的；改革是一次革命，力度大小全凭人来操作。经过深入调查和认真分析，由此及彼，由表及里，他抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面——人的因素。这是他坚持以人为本，改革人事制度，冲破旧传统，敢于选贤任能的思想基础；也是他调动职工积极性的高超领导艺术的充分体现。
（2）他以改革统揽全局。原群同志解放思想，转变观念，针对经营管理不善的现状，锐意进取，大胆改革，实施了“四统一”的集约化经营管理模式，增强了二级机构经济核算观念和全体职工的主人翁意识，人人想办法，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象，一举扭亏为盈，并通过补发拖欠工资和救活五家企业的事实，使大家看到了改革为自己带来的实惠，从而进一步坚定了深化改革和搞好经营管理的信心和决心。
（3）他以正确对待“告状者”为契机增强了组织的凝聚力。捏造事实，诬陷他人，是要负法律责任的，受到批评乃至党纪、政纪处分是应当的，本人也无理可辩。但是，当纪检、监察部门建议给“告状”的人处分时，原群同志却说“不必对他们苛责，应当给他们一个悔过机会。”他的宽容气度，使“告状”者羞愧难当，使在场的人赞叹佩服。不仅如此，他还以提拔“告状”人中有真才实学者的实际行动，充分说明不歧视他们。正是由于原群同志能够正确对待反对自己、反对过自己并证明反对错了的人，才使得该局由过去的“人心思动，精神溃散”的落后单位，变成了凝聚力强、奋发向上的粮食系统的先进典型。

五十九、
材料1
一段时间以来，在一些地方、部门的领导干部中出现了一种不良风气：“作秀”。有的干部为了给自己装门面，出政绩，把所谓的“农业示范园”、“农民别墅群”、“现代养牛场”等集中建在公路边，好让参观者和上级领导一目了然。有的干部不顾当地经济承受能力，通过银行贷款和社会集资，甚至挪用救灾款，盲目建设“大广场”、“大马路”、“大高楼”等“标志性工程”，严重脱离当地发展实际。
有的干部平时不下基层、不搞调研，偶尔下去一次则是小车一大串，记者一大群，“蜻蜓点水”走一圈，声势造得轰轰烈烈。
有的干部热衷于在数字上做文章，以表现“政绩”。其中一个招数，就是挖空心思地作比较。今年的数字，与上年比，与增长最低的年度比，还与比自己经济实力差的地区比，在其口中和笔下，总是“增长”。
“作秀”带来的恶果不可小视。一批劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“路边亮点”加重了群众的负担，掩盖了实际工作中存在的问题和基层的真实情况。“作秀”坑苦了百姓，蒙骗了上级，败坏了领导干部的形象，疏远了党和政府同人民群众的关系。“作秀”为某些干部脸上贴了“金”，失了人民群众的心。
材料2
某国家级贫困县在2000年的全省综合经济实力排序中，从末位一下飙升了20多位，达到中等发达县的水平。其实，这是该县县委书记为了打造“政绩工程”所放的“卫星”。
该县地处深山，土地贫瘠，人均耕地不足一亩。2000年，全县农民人均纯收入仅750元，上报的数字却高达1819元。该县征收的农林特产税每年都在递增，1998年为460万元，1999年为550万元，2000年猛增到900万元。实际上，农民已经被高额税费负担压得透不过气来。对此，该县委书记全然不顾，仍坚持逐月大搞税费突击收缴活动，甚至要求政法部门直接参与，完不成任务的乡党委书记、乡长就地免职。
县委书记大搞“政绩工程”为自己“撑面子”，下边的一些干部也投其所好，虚报政绩。连年的造假工程，使该县农民直接经济损失达31亿元。据了解，该县委书记任职期间，提拔了一批“吹牛能手”。这些人在民主评议中，大都被评为不合格。该县委书记也因严重造假被免职。
请问：（1）请根据上述材料，剖析“作秀”的原因。
（2）你在工作中如何引以为戒？
【参考答案】
（1）上述材料所列“作秀”问题，反映了一些地方、部门和领导干部中形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸猖獗，脱离实际、脱离群众严重。
① 从领导干部本人看，“官本位”思想作怪，为了出政绩，不惜做假，搞表面文章，目的是为了个人职务的升迁。
② 从工作上看，一些地方急于求成，急功近利，脱离实际。
③ 从管理体制看，沿袭计划经济体制的管理方式，层层下指标，层层搞检查，层层要成绩。上行下效，迫使基层用形式主义和弄虚作假来应付上级。
④ 从干部考核工作看，一些地方和部门不能科学地、全面地评价干部。片面强调政绩，简单用“数字”衡量干部，导致出现这种“干部出数字、数字出干部”的现象。
⑤ 从干部管理看，还没有形成有效的监督、制约机制，对“作秀”的干部缺乏硬性的惩罚措施，“作秀”的风险成本低。
（2）在工作中应该做到：
① 树立实事求是、求真务实的思想作风。
② 深入基层，了解实情，防止脱离实际。
③ 对上说真话，敢于向上反映真实情况，不隐情不报或弄虚作假。
④ 老老实实做人，扎扎实实工作，正确对待工作中取得的成绩。

六十、
某单位经费紧张，现只有20万元，要办的事情就有下列几项：（1）解决办公室打xx难的问题：（2）装饰会议室、大厅等以迎接上级单位委托承办的大型会议；（3）支持职工的高额医疗费；（4）“五一”节为单位职工发些福利。很明显，20万元无法将这四件事都办圆满。
如果你是这个单位的分管领导，将如何使用这笔钱？
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（1）办公室打xx难的问题必须先行解决。
（2）余款中单列一部分作为专款，只垫支一部分患病职工必需的医疗费，其他医药费暂缓报销。
（3）会议室装修在简洁大方的基础上，力求将开支压缩到最低限度，并只预付一部分费用，不足部分待资金到位后再付，同时用预留的一小部分资金给职工办一点菲薄但实用的福利，甚或只开一个茶话会。
（4）整个过程中都要辅之以深入细致的思想政治工作，该办的事要办好，群众的情绪也要理顺，以求得绝大多数职工的理解和支持。
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六十一、
近年来，一些私营作坊主为了降低生产成本，雇佣未成年人，并美其名曰：照顾当地群众。而当地群众也认为：农村的小孩上学不上学都一样，不如早点挣钱，为家里分担些负担。因此，在某地，青少年辍学做小工的人数较多。同时，由于私人作坊安全隐患大，作业时童工伤亡事故时有发生。
群众将该情况反映到团区委，如果你是主要负责人，应如何处理？
【参考答案】
《宪法》明确规定，公民有受教育的权利和义务，即受教育不仅是公民的一项基本权利，同时也是公民必须履行的一项基本义务。义务教育法也规定：我国实行九年制义务教育，家庭、学校和社会都有责任依法保障少年儿童的受教育权利。劳动法也明文规定：禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。该案例中，作坊主和群众受经济利益的驱使，违法让青少年辍学，招用未成年人，并造成童工的人身伤亡，这是对青少年合法权益的侵犯。维护青少年合法权益是共青团的重要职责之一，在群众将该事件向团区委举报后，团区委应引起足够的重视，并妥善处理。
（1）根据群众举报，进行调查取证，形成汇报材料。向党委、政府的有关部门积极反映情况，争取党委政府的重视、支持。
（2）联合劳动、教育、安全部门和当地政府，对该地的情况进行严肃查处。对违法招用未成年人和不符合劳动安全规范的作坊及业主进行严肃查处，对允许子女打工的监护人进行批评教育，维护未成年人的合法权益。
（3）加强有关劳动、教育、安全等法律法规的宣传、教育活动，提高广大群众知法懂法的意识，为青少年的健康成长营造一个良好的社会氛围。

六十二、
某局某科共有5名同志，1名科长、1名副科长和3名干部，该科因科长在国外考察学习，日常工作由副科长主持。某天上午8点钟，该科副科长一上班就遇到以下几件事：
（1）科里一名干部在上班途中被摩托车撞倒后昏迷，现正在医院抢救。
（2）办公桌上放着五份需要处理的公文，其中包括一份急件。
（3）局办公室通知：一是接到市政府信访办xx，有十几位下岗职工正在信访办上访。因涉及你科的业务，经请示局长同意，请你们马上派一名同志去协助处理；二是军分区政治部来邀请函，上午9时召开庆“八一”军政座谈会，分管副局长批示你科派一名同志参加。
（4）大学里最要好的同学发来传真，他乘坐的飞机既将于上午10时抵达。
（5）局机关党委通知，上午8时30分局党组中心组学习江泽民同志“七一”讲话，要求各科科长参加。
假如你是该科副科长，你将如何处理？请简要说明处理原则和方法。
【参考答案】
原则：
要按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则，合理安排人员，完成工作任务。
方法：
（1）向分管副局长汇报群众上访和下属被撞事件，请示处理意见，然后就中心组学习之事向局党组请假。
（2）马上召集科里的同志开会，通报情况并按照分管副局长的意见，安排工作任务：
① 派一名干部立即去医院并通知家属，协助医院全力抢救。
② 请另一名干部去参加军政座谈会，会后即去医院、交警部门协助警方调查处理事故。
③ 自己去接待群众上访，协助有关部门做好工作。
按照以上安排，会后立即行动。
（3）快速地浏览公文，迅速地处理急件，其余的待后处理。
（4）马上去信访办。条件许可的话，打xx给同学向他解释，请他先住下来。

六十三、
38岁的姜某由原橡胶制品厂厂长提升为某市化工局副局长，分工负责干部、人事、安全、宣传、财务和办公室工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。他深感领导的信任、组织的重托，几乎将整个身心都投入工作。
下面是他一天较有代表性的工作纪实：
7∶30到办公室批阅文件；8∶25到市政府大礼堂参加局先进工作者表彰大会；10∶00回办公室与干部处处长商量跃进化工厂厂长的人选问题；10∶50到光华化工厂检查安全生产；12∶00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13∶10向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14∶00听取保卫处长关于第三塑料制品厂溶剂仓库失火处理意见；15∶00去医院探望因病住院的橡胶制品厂副厂长；16∶00接待群众来访；17∶00审批工会活动计划；18∶00去和平宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20∶30回家，起草第二天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。
姜某的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么也干不完，为此，他感到很苦恼。
问题：（1）姜某陷入苦恼的原因是什么？
（2）请你帮助姜某找出解决问题的办法。
【参考答案】
（1）姜某陷入苦恼的原因是感觉到时间不够用，工作越积越多，怎么也干不完。
（2）要帮助姜某找出解决问题的办法，首先就要先找出产生问题的原因。姜某的工作越积越多的原因主要有三个方面：
① 领导体制方面的原因。领导体制科学化的一个基本要求就是合理划分职责权限。姜某提升为副局长后，所辖事务太多，超出了他本身的工作能力，因此，姜某的事情越积越多。
② 合理安排工作顺序和时间方面的原因。领导者的活动最易受到干扰而陷入被动，但领导工作必须处于主动状态，才能收到应有的成效。因此妥善安排工作顺序，合理支配工作时间，是非常重要的。由于姜某所辖事务过多，因此，他更应该合理安排工作顺序和时间。如果这一方面做不好，他必然会感觉到时间不够用，事情做不完。
③ 授权方面的原因。授权是指上级给予下属一定的权力和责任，使其在一定监督之下，处理问题有相当的自主权。授权是领导者的分身术，是用权的艺术。姜某既然事务繁忙，就应合理授权，让下级在能力范围内适当分担一些自己的工作。
（2）（第二种答案）可见，要解决姜某的问题也要从三方面入手：
① 上级要合理安排姜某的工作任务，不让其负担过重。
② 姜某要合理安排工作顺序和时间。要尽可能排除琐碎事务，集中精力抓大事，并且一定要作好工作计划和区分好工作的轻重缓急。
③ 相宜授权，充分调动下级的工作积极性，为自己的工作分担压力。

六十四、
西湖彩电要更名了。此举，在浙江省杭州西湖电子集团职工中引出了两种截然不同的意见。
赞成者认为，西湖彩电推出的全数字彩电，在国内处于领先地位，而原来的西湖彩电给人的印象是中档产品，既然产品已全面创新，品牌也应脱离原来的束缚，通过全新的科技、全新的产品、全新的质量、全新的品牌，带给消费者一个全新的感受，树立起企业新的形象。反对者认为，西湖彩电是浙江省名牌，已有一定的知名度，产品的关键是产品的内在质量，如果质量不过关，名字改成宇宙牌也没用。
其实，争论不仅仅在西湖电子集团内部。把已有25年历史、为人们所熟知的商标改了，这一行为也引起了许多市民的关注。据西湖电子集团委托杭州市城调队就这一问题向200户居民进行的调查结果显示，36.8%的人认为“西湖”有必要改名，10%的人认为无需改名，52%的人觉得无所谓。同时又有51.4%的人认为改名利大于弊，9.4%的人认为改名弊大于利。对“西湖牌”电视机商标更名一事，西湖电子集团解释：一是集团下属的杭州西湖电子实业有限公司、西湖电器总公司和西湖电子集团注塑模具有限公司，三块优质资产将组成西湖电子股份有限公司。作为中国数字电子革命的先行者，新成立的股份公司，将不仅仅停留在家电行业，而将是一家与信息产业相融合的高科技企业，将走向全国、跨出国门。二是认为“西湖”的地域性色彩过浓，地域性商标的局限性制约了企业形象和产品的拓展。同时，以“西湖”为名的产品有许多种，使得品牌的识别能力不强，而“西湖”一词无法体现西湖电子集团产品的高科技色彩。因此，公司下决心更名。
据悉，西湖彩电新的名称已经确定。改名后的名称将从三个方面来体现：一是体现西湖彩电与信息产业融合的高科技特色；二是体现中国数字电子革命首创者的特色；三是能与今后发展成跨国、跨地区公司的目标相吻合。
请问：（1）你认为“西湖”彩电该不该更名？
（2）地域性商标对企业、产品的影响有多大？
【参考答案】
对此问题，有关专家曾进行了讨论：
（1）一部分专家认为，企业形象的树立、产品市场的拓展，关键是看一个企业产品的特色，在技术、质量、服务等方面有没有竞争优势，而并不是在于产品的名称是什么。对地域性商标与产品营销之间的关联，他们认为，虽然有一点关系，但不是主要的。“青岛啤酒”、“鄂尔多斯”、“玉溪”等都是一些地域性品牌，但都取得了成功。而商品一旦改名，原有品牌的无形价值将化为乌有。对新产品要重新包装，与其这样，不如投入到原有的品牌上。
（2）部分专家对此持完全相反的观点。他们认为非地域性商标与产品的营销和企业的发展存在一种必然的内在联系。目前企业发展的趋势，体现在品牌、品种、品位的竞争上，而品牌首当其冲。通过品牌树立企业形象，继而建立起产品的形象。通过形象的建立、营销的拓展，把消费者潜在的偏好转化为显在的认同，非地域性商标在此起到很重要的作用。国内电视行业如长虹、康佳、TCL、熊猫、高路华等都有一个不分地域的品牌，也不存在社会文化的差异，其发展的趋势更明显，而西湖在浙江虽有很强的知名度，但一旦跨出浙江很难有一个广泛的认同。他们认为，一个好的品牌要有四个方面的条件，即产品本身的质量、大众的认同、同行的接受程度和政府相应的认定。从长远来看，企业对外形象的树立要靠一个好的品牌，而地域性品牌很难有市场渗透力和扩散力。虽然也有地域性商标成功的先例，但这需要与企业产品有一种内在的逻辑联系，而“西湖”与电视机很难产生这样的联想。
（3）我们注意到，在品牌意识不断深入人心的今天，突破地域限制的商品品牌取名已成为一种趋势。纵观各国林林总总的消费品牌，极少有以一地方为品牌名称的。当然，产品质量是参与市场竞争的基础。

六十五、
我省有一户重点企业，利税超亿元。但该企业产品是大路货，技术含量低，附加值低，企业规模偏小，影响了企业生存和发展。为此，企业制定了技术改造方案，省里决定将该企业申报的技改项目作为国债贴息重点技改项目，向国家经贸委汇报。请你准备一个汇报提纲，说明拟从哪些方面进行论证，以求得国家对项目的认可和支持。
【参考答案】
（1） 项目建设的必要性及对经济、社会发展的影响。
（2） 市场分析预测和拟建规模（现有生产能力、产品销售、价格、竞争力、国际市场分析）。
（3）拟进行技改的内容并进行技术经济论证（土建工程、技术来源、工艺设备选型、引进技术设备）。
（4）资源、原材料、燃料、动力、运输及公用设施的配套情况（资源储量、原材料种类、数量、供应可能性及来源）。
（5）环境保护情况（环境现状、项目对环境的影响、环保和“三废”治理方案）。
（6）企业组织、劳动定员和人员培训。
（7）项目实施进度安排建议。
（8）投资估算和资金来源分析（主体工程、配套工程、生产流动资金估算，筹集资金方式，自有资本金来源，贷款偿付方式、年限）。
（9）社会及经济效益分析（社会效益包括对科技水平提高、增加就业、资源利用、人民生活和社会福利改变等）。

六十六、
近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30岁～40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。
1999年，福建省查处了政和县原县委书记丁仰宁卖官案。丁仰宁在这个福建全省有名的特困县任职3年，卖官受贿及非法所得100多万元，人称“丁百万”。丁案涉及该县大小官员246人，大多数都不到40岁。其中丁仰宁1996年到任时38岁，已经处理的14个副处级以上干部中，35～40岁间的9人； 9个乡镇党委书记、乡镇长中， 8人年龄在35岁～40岁之间。其中，钟昌瑞在1996年37岁时刚当上县教育局局长，就开始向丁仰宁等人送钱，在1998年底，终于如愿以偿当上了副县长。钟昌瑞等人为何如此急不可耐，不断铤而走险向“上”送钱？一位知情的干部道出了其中一个重要原因，钟就是想赶在40岁前当上副县级干部，否则，“过了这个村就没这个店了”。
30多岁正是干事业的黄金时期，为何一些干部在这一年龄段栽跟头，走上了违法违纪的道路呢？这和一些年轻干部忽视党性修养有很大的关系。但是，一些地方在基层干部选拔任用方面，片面理解年轻化，甚至搞一刀切，这是造成“39岁现象”的一个不容忽视的原因。一些地方在选拔配备县、乡两级党政班子时有这样一个“原则”：35岁以上的不再提拔进人乡镇党政班子；40岁以上的基本不再提拔进人县级党政班子。一些基层干部抱怨：35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么“奔头”了。一些年轻的乡镇干部发牢骚：“这辈子算完了。”问为什么，回答是“都30岁了，连个股级干部都不是”。
透视“39岁现象”，基层组织部门的同志算了这样一笔账：一个大学毕业生到乡镇，至少需要4年～5年转为“股级”，再2年转副科，再3年转正科，再3年转副县