乡镇村级财务管理办法-制度办法.doc

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乡镇村级财务管理办法_制度办法
为适应社会主义新农村建设，进一步规范和加强村集体财务管理,维护村民合法权益,促进农村经济发展，根据有关法律法规,结合我镇实际,制定本制度.
　　第一章总则
　　第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村民委员会.
　　第二条村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分.
　　第三条镇政府经管站负责村集体财务管理工作的管理、指导、监督。
　　第二章帐务核算
　　第四条村集体应当依照有关规定，必须在农商银行(下称银行）开立基本账户，加强资金管理。村集体会计账和印鉴由镇经管站统一管理.村报账员或出纳（下称报账员)负责管理银行账户、现金和支票，认真登记存款日记账和现金日记账，负责每月与经管站、银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结、完整准确,确保账款、账实、账证、账账、账表相一致。
　　第五条村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保,禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必须拨到村集体银行账户.擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的,要追究违纪人员的责任，触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。
　　第六条村集体要建立健全现金内部控制制度，村集体各项收入,必须由报账员统一通过基本户收取,不得收取现金,因特殊情况由报账员暂代收取的必须在3天之内入账，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用现金，不准公款私存或私款公存.库存现金限额在1000元以内，超过限额的要及时送存银行。
　　第七条村集体必须严格执行国家《现金管理暂行条例》,不套取现金,不设账外账（即“小金库”)，单位间的经济往来，必须通过银行转账处理.下列情况可以使用现金:个人的劳务报酬、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他项目。
　　第八条村级账务采取月报账制度,月内账务在每月月底前进行报账记账,本月因特殊情况没按时入账记账的，经分管领导审批后，转入下一月进行报账记账。
　　第九条村集体开支项目必须严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在200元以内的（含200元)由村主任批准；200—500元之间的（含500元)由村党支部书记、村主任共同批准;500元以上2000元（含2000元）以下的开支,由村两委集体研究同意,村党支部书记、村主任共同批准，并经镇包村领导审批签字后方可核销；2000元以上的重大财务或大额开支，必须坚持“五议五公开”报账准则，经村民代表大会讨论通过后，由村党支部书记、村主任共同批准，并经包村领导审批签字后方可核销，记账时附村民代表会会议记录。以上财务支出需经村务监督委员会主任审核签字后记账。
　　第十条村级开支发票必须手续齐备：有具体收款人签字或收款单位盖章；有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后,报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，不予报账。
　　第十一条村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案,经村两委研究同意，报包村领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所借款项必须在五日内入账,并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。举债的利率必须在法律法规规定的允许范围之内,并视村集体偿还能力,不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。
　　第十二条村集体应当及时催收、清理各项应收款项.对村民因丧失劳动能力又无经济,由个人承担费用）,村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费。
　　第二十条出差费报销标准
　　1、市内出差伙食补助费每人每天40元。
　　2、往市外出差,参照国家工作人员的差旅费报销标准的有关规定执行。
　　第六章财会人员管理和财务监督
　　第二十一条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员.
　　第二十二条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体研究决定，并报镇经管站备案。报账员变动时，必须及时办理交接手续，编制交接清单.交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档.监交人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇经管站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、监督。在未办理交接手续前,原报账员不得离职。
　　第二十三条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权:1、执行有关财务制度，遵守财经纪律;2、参加财会计划的编制和有关生产、经营管理会议；3、承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作；4、拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为。
　　第二十四条村集体财务活动应当接受村务监督委员会的监督。村务监督委员会由村民代表会议选举产生。任期与本届村民委员会保持一致。村务监督委员会对村集体财务活动的监督职责:1、审查各项财务收支;2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律情况；3、检查监督财务公开情况;4、协助对村集体财务进行审计.村务监督委员会在履行职责中发现有违反财务制度行为的,应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。
　　第二十五条村集体财务收支情况必须定期向村民公开.每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内,财会人员必须将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目，在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账,接受村民监督.
　　第二十六条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及上级业务部门的审计监督.每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。特别是村两委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤职或辞职时,也要进行专门审计,对审计中发现的问题要及时上报纪检等有关部门。纪检等有关职能部门要区别情况，认真处理.做到查处一起,教育一片.
　　第七章财务档案
　　第二十七条财务档案包括各种经济合同（协议）和承包合同(协议），各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。
　　第二十八条镇经管站要加强对财务档案的管理.建立财务(会计)档案，实行统一管理,专人负责,做到完整无缺，存放有序，方便查找.
　　第八章附则
　　第二十九条本制度自二○一七年九月一日起施行.过去与本制度不符或相抵触的,以本制度为准。
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