能源危机与循环经济.ppt

关注理论发展动态关注理论发展动态 解决现实发展问题解决现实发展问题 建设节约型社会建设节约型社会能源危机与循环经济 Energy Sources Crisis and Circular Economy 主要内容l一、能源危机l二、什么是循环经济二、什么是循环经济l三、循环经济能解决我国什么问题排 队 加 油一、能源危机l1、什么是能源？l能源是指使物质运动起来的本领。世界上所有l的物质都在发生运动和变化，能源就是它们运动和变化的原因。l任何物质都离不开运动，如机械运动、分子热运动、电磁运动、化学运动、原子核与基本粒子运动等。各种运动行式能够互相转化，而且转化时存在一定的数量关系。能源就是这种数量关系的量度。2、能的分类l能量分机械能、分子内能、电能、化学能、原子能等。物质的运动形式转变时，能量形式同时发生转变。能量可以在物质之间传递，这种传递过程就是作功或传递热量。l太阳的辐射能是地球上最主要的能量来源。炸药爆炸、煤炭燃烧等产生的能量叫化学能。电磁能吊车是电磁能应用的典型例子。核能是原子核裂变或聚变产生的巨大能量。太 阳 家 簇3、能源的分类 能源分初能源分初级级能源及次能源及次级级能源能源。初级能源就是指天然形成的能源。如：石油、天然气、煤、风力、水力、太阳能。次级能源就是指初级能源经过处理或转换汽油后所形成。如：电能、电磁能、汽油、燃料油、液化石油气、煤气。能源又可分为再生能源与非再生能源。(如：)4、能源安全l众所周知，能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。一般意义上的能源安全，包括两个方面：一是经济安全，即保证能源的供需平衡；二是生存安全，含义是能源的消费和使用不应该造成对人类自身的生存和发展的威胁，也不能造成对环境的污染。能源危机则是与能源安全相对立的概念，其一是指供不应求的供应缺口的危机；二是能源生产、使用和消费中的污染危机。对于中国的能源战略，有两个基本问题：一是如何看待中国的能源问题；二是如何解决中国的能源问题。目前，中国的一大问题就在于，能源的消耗速度在加快，而能源储备则不足。有专家测算出我国国内能源的缺口量：在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，如果不考虑进口，石油、天然气和铀矿资源只能维持到2010年的能源消费增长。这样的测算当然只是数学意义上的。从经济学的角度讲，是在用今天的技术眼光规划未来，用静态的眼光估算动态的发展。事实上，由于边际替代率的作用规律，技术进步有可能导致新能源的出现，以及能源使用效率的提高，因而未来的一切都是变动的、不确定的，我们并不知道未来使用的可能是什么能源，我们惟一知道的就是：所有的能源在消耗完毕之前就会有变得不适合开采，从而永远封存起来的结果。姑且撇开上述估计的准确性不谈，中国的能源缺口在逐年增大，进口依存度将逐步扩大，我们首先应承认这是一个不争的事实，也是未来我国能源安全的最主要问题。在这些战略中，石油战略储备只具有“军事意义”，不具有民用安全意义，因此可以忽略不计；海外开拓战略由于牵涉外交、军事、不可控因素，成本是非常高的，也不可能大量满足供应。因此，权衡之后，显然只有节能降耗战略是惟一可持续发展的战略。但是这一战略不可能按“规划”来实现。事实上，政府为此要做许多工作：其一，要像日本那样通过立法对企业的能源使用效率实施国家法制化管理；其二，最关键的，政府要改变过去管制型和低价型的能源供应体制，让价格来灵活地调节能源供需，并且改革投融资体制，允许不同所有制的企业、国内外的企业进入供应端，从而赢来能源供应生机勃勃的时代。因此，能源战略的根本是市场化战略。在市场作用下，中国的能源供应不足恰恰有可能成为企业技术进步的最大动力，并通过技术进步、节能降耗来解决中国的能源供需问题。能源技术有没有可能成为第六次产业革命的突破领域，能源领域有没有可能成为中国经济新的增长点、中国企业发展的新机会，市场化战略至关重要。如果中国的能源使用效率能够提高到韩国的水平，则可以支撑中国经济总量增长5倍；如果能够提高到日本的水平，则可以支撑中国的经济总量提高15倍。至于中国能源问题的解决，是通过节能来实现，还是通过新能源技术的发明来实现，都应交由市场来决定。惟一的出路，只有大力发展循环经济。5、我国的能耗现状l国内能源浪费严重l虽然众多专家学者都不同意无限放大这次能源短缺的影响，可他们都认为，能源“三荒”给发展中的中国敲响了警钟。l国务院发展研究中心副主任陈清泰说：“必须承认，中国确实面临十分严峻的能源挑战。中国必须高度重视能源安全，尽快制订能源发展战略。”中国应该制订什么样的能源战略？陈清泰的答案是：“根据战略转型原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，未来20年中国应实行节能优先、结构多元、环境友好的可持续能源发展战略。”据了解，尽管在过去的二十多年里，中国已在能源利用上取得了“GDP翻两番而能源消费仅翻一番”的“令世界瞩目的成绩”，可是能源专家认为，中国能源消耗仍然浪费严重，节能潜力巨大。从中国发电量增长率来看，中国电力供应短缺的原因在很大程度上不是由于供应不足，而是由于电力利用的粗放和浪费造成的。例如，中国绝大多数钢铁公司每吨钢的耗电量远高于美国、日本同行。即使是水电厂、火电厂等电力供应单位，其自身浪费的电能也很多，其中水力发电厂有10%的电力是被电厂内部消耗掉的。中国能源研究会理事长、煤炭工业协会会长、工程院院士范维唐说：“我国能源利用效率目前仍然很低，比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织(OECD)国家落后20年，相差10个百分点；能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍、OECD国家平均值的3.8倍、日本的7.2倍。”他还举例说，比如工业锅炉，我们的平均能耗效率为60%，低于发达国家20个百分点。当前持续发生的能源“三荒”(电荒、煤荒、油荒)再次告诫我们，中国并不是一个能源富裕的国家，节能降耗至关重要。国务院今年7月2日发的22号文件要求：大力发展循环经济，建设节约型社会，构建人与自然资源和谐发展。6、中国的能源危机l 随着经济的发展，中国石油危机风险与日俱增，一旦进口供油断绝，中国的经济就会停滞（实例，可参考前年江浙油荒与去年广东油荒）。在美军入侵伊拉克的前夕，中国对世界石油进口依赖只占到需要的30%，而去年已经达到是50%，我们汽车油箱里的燃油有一半是飘洋过海才能到达，而且很快将会达到60%-70%，请相信我的预见。（1）中国石油的进口通道，可以一分为三。第一条路，从俄国直接进入中国国境，是条比较安全稳定的通道，遗憾俄国受到偏激民族主义的主观影响，臆断中国为潜在威胁，从而在中国对他们的能源需求的问题上躲躲闪闪。近来中国在俄国能源供给问题上进展甚微，而俄国有意在能源问题上与某些国家协调，为中国能源需求制造些许麻烦，俄国的能源供给恐怕在一定的时段内不会顺利。前段时间俄国中断安大线铺设计划，显然还带有点背信弃义的味道。中国依赖俄国原油的稳定供给问题，以后还得走着瞧，就看两国的关系如何深化下去。如果看将来，照中国的发展速度，恐怕俄国的那点原油也难以保障中国快速跟进的需求，而最主要的是中国必须进行多渠道采购，在能源问题上不能受制于人。第二条路，是建设中东原油管道，起沙特经伊拉克过阿富汗流入中国国境，对中国来说这条路最为经济，只要把原油管道铺设连接，中东的原油几乎取之不尽，现在世界的原油产量有70%来自中东。有关资料显示，中东的石油储藏还可以持续数百年之久。然而，从中东进口原油中国恐怕难以保障其稳定与安全，美国是世界第一大石油消费国，而中国紧跟其后，位居第二。石油作为种战略物资，地球上的任何一个国家，几乎无一例外地把它作为自己战略命脉，其中竞争相当激烈，中美之间的能源争执可能在不远的将来会无法调和。一直以来，稳定的能源供给，是美国的国家战略之一，其依仗强大的军事与经济力量，已接近编制成世界性的能源网络，特别最近几年，数次出兵敏感的石油中心-中东地区。从另一个角度来看，中国经济的迅速增长，令美国人预见到中国的能源软肋，阿富汗、伊拉克相继被美国攻克，并且有可能对伊朗下手，这几个国家是中国在中东的石油通道咽喉，显然美国的先见之明，已经接近于腕杀中国的经济血脉。第三条路，从中东海域波斯湾经印度洋到南中国海，这条道路牵涉的国家众多，不少军事与经济强国牵涉其中，这条道路的复杂已经令任何大国都无法独自驾御。正因为谁也无法控制的区域，倒是成了中国一条比较稳定的原油供给线，也就是说因为情况的复杂，谁也不能控制住它，反而让中国有了点腾挪空间。但是这样的处境并不是我们能够接受的，因为海道毕竟非常地脆弱，并且跨度与迂回过大，大大地增加了运输成本。而另一个更为严重的事实是，波斯湾已经成了美国的实际控制区，而波斯湾又恰恰是中国躲不过去的中东原油运输线，再而印度洋的大国-印度，对中国积有宿怨，虽然两国的关系正在快速改善，但这个宿怨恐怕一下子也难以消弭，最令人担心的是美国可能已经开始笼络印度，其目的之一很可能就是要联合印度遏制中国。三条通道，就是三个不稳定的点，中国必须把希望寄托给自己。那么我们再来看看自己的领海“南中国海”，“南中国海”的石油藏量非常丰富，毫不逊色于任何一个中东原油生产国，但这个小小海域却聚集着十数个国家，而且众多的国家对中国的领海（南中国海）声称拥有主权，中国在那条海域的环境极为恶劣。那么一个问题出来了，为什么南海周围的众多大小国家，敢与中国这样的准超级大国抱有领土要求呢？（2）超级大国的干涉，会导致中国的安全问题财富能够蒙蔽人的眼睛，石油就能够蒙蔽一个国家的眼睛。至此，中国已经有数十个岛屿被他国事实占领，开采打油，据中国化工报披露：“1981年至2002年,越南已从南沙海域的油田中开采了1亿吨石油,获利250亿美元。”光一个越南就是250亿美元，其中还有更多的，类似于越南这样的国家，正在疯狂地开采出本属于中国的石油，中国在南海的损失极其惊人。台湾的地理位置，地处中国的中部海域，下承珠海三角洲，中国经济最活跃地区之一，上呈长江三角洲的经济命脉，在台湾岛停放几架战斗机，再弄上几颗导弹，中国最发达的区域全在它的远程打击范围里面。反之，这些的装备放在台湾岛上，也能控制住东亚海域的第一岛链，台湾的位置即是中国的极其重要的战略门户，进可攻，退可守，其也是东亚的血脉通道。最后，问题就是集中在台湾的立场，投敌，则中国的南北海路通道就会被拦腰斩断，中国沿海地区发达的经济，也只能沦为被台湾远程兵器捆绑的人质。回归，则台湾就是中国的门槛，广博的太平洋大门一览无余地向中国轰然打开。这里，我为什么在石油问题上谈及台湾呢？原因有三：一是台湾是中国南北海道的咽喉，中国现今建设中最大的进口原油加工地宁波，就在于台湾的上方，而且中东原油必须经过台湾海峡才能到达中国北方目的地。二是台湾就是人质，挟台湾而逼迫中国就范！试想一下，如果中国与南海周边国家起海岛纠纷，南海周边国家转而支持台湾独立，中国如何相对？最危险是台湾背后的哪个超级大国与中国明争暗斗多年，其与南海周边各国一旦联合遏制中国，我们又当如何？三是台湾的立场直接关系到中国大陆的安全，如此重要的战略要地，没有明确之前，不能冒战争风险，不抓住这个重头，一旦战争降临，很大的可能，台湾被沦为对付中国的不沉的航空母舰。所以中国现在无法解决南海领土纠纷，台湾是个主要因素。台湾不统一，中国就不能彻底解决南海领土纠纷，甚至解决不了与日本的领土纠纷，只能长期受到超级大国和南海诸国家的要挟，而中国的能源日渐紧张，严重威胁到中国的国计民生，严重阻碍了中国强盛的目标。台湾问题就象根梗骨刺，必须予以先决拔除。循环经济的概念以及国内外实践二、什么是循环经济二、什么是循环经济l循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代，溯源循环经济有这样两个比较流行的版本：一个是英国环境经济学家D.Pearce和R.K.Turner在其自然资源和环境经济学（HarvesterWheatsheaf，1990）一书中首先提出的；另一个是美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”为循环经济的早期代表，他认为，地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。1、循环经济提出的背景l我国的快速工业化过程l全面建设小康社会（意味着到2050年,18亿人口达到人均收入4000美元/年，这个数字是现有水平的5倍。中国国家环保总局的研究表明，要在2050年实现这个目标，至少需要提高资源利用效率7倍，同时需要保持环境质量；而中国环境与发展国际合作委员会认为要提高10倍。）l自然资源衰竭（）l环境污染严重（）l重要生态系统功能退化（）2、发展循环经济的目的l发展循环经济的直接目的是直接目的是提高资源利用提高资源利用效率效率,即:提高用单位天然资源所能生产出来的产品量(或产值,或服务量)。资源利用效率提高了,环境效率也会得到相应的提高。l发展循环经济的最终目的最终目的是使超过10亿的中国较贫穷人口获得更高的生活质量获得更高的生活质量可获得的工作、更高的收入和更好的人居环境。3、循环经济的概念l循环经济,要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性系统。l与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程。发展循环经济的3R原则l1、减量化原则（reduce）：要求用较少的原料和能源，特别是控制使用危害环境的资源投入来达到既定目的或消费目的，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。l2、再使用原则（reuse）：要求制造的产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用和反复使用，而不是用过一次就废弃。l3、再循环原则（recycle）：要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可再利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。2005年4月2830日，在日本东京召开的3R促进部长级会议（促进部长级会议（我国是参会国之一）各国可再生能源发电在发电总量中的比例各国可再生能源发电在发电总量中的比例（20002000年，不含水电）年，不含水电）l循环经济的主要原则ll一、大系统分析的原则l二、生态成本总量控制的原则l三、资源循环的3R原则（上面已讲）l四、尽可能利用可再生资源原则l五、尽可能利用高科技原则l六、把生态系统建设作为基础设施建设的原则l七、建立绿色国内生产总值统计与核算体系的原则l八、建立绿色消费制度的原则l（不同的专家有不同的观点，这里不再一一讲述。）循环经济与传统经济的特征比较l传统经济的特征是高投入、高消耗、高排放、高投入、高消耗、高排放、低效益低效益。l循环经济的特征是低投入、低消耗、低排放、低投入、低消耗、低排放、高效益高效益。l“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。l循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展经济提供了战略性的理论范式。循环经济促进的三个基本层次l在个体企业层次，管理者必须通过清洁生产的3R原则寻求更高的效率，减少（reduce）资源消费和污染及废物排放，再使用（reuse）资源，再循环（recycle）副产品。（可持续生产和过程设计在德国和日本的再循环经济计划recycling economy plans中是重要的，但它却只是中国的循环经济CE概念的一个组成部分。）l第二个层次是在工业园区和集群或工业链中再使用（reuse）和再循环（recycle）资源，以使得资源在地方生产系统中充分循环。（我们常用“生态链”表示副产品交换。）l第三个层次是将不同的生产和消费系统在一个区域内综合，以使资源在产业和城市系统之间循环。在这个层次上需要发展市政的或区域的副产品收集、储存、处理和流通系统。循环经济系统流程图政府发展规划立法督导教育环保局发改委经贸委统计局建设厅行业协会地方政府市场企业消费者生态工业园区重点产业农业农村循环试点工作资源型城市专家学者规划跟踪绿色含量需求利润农业循环链条示意图农产品加工业农产品加工业农业外延循环链条农业外延循环链条（水土保持，改善土壤结构）苜蓿种植为主的草地建设规模化圈养牲畜生态林和果林有机废物返还有机废物返还马铃薯种植（水土保持，改善土壤结构）沼渣（水土保持，改善土壤结构）秸秆沼渣沼液粪便食料沼液拌料沼液喷洒粪便肥渣塘泥塘泥粮食作物种植鱼塘养鱼食用菌栽培养鸡秸秆沼气池农业内部层次循环4、循环经济的国外实践 瑞士：废弃物循环利用居世界领先地位瑞士：废弃物循环利用居世界领先地位以色列：惜水如金的国度以色列：惜水如金的国度 政府对水资源实施严格监管 纵横连贯的供水系统保证用水按需分配 以色列人认为技术是最有效的节水手段韩国：废弃物从限排到再利用韩国：废弃物从限排到再利用 建立资源节约型环境产业 “废弃物再利用责任制”规范资源再利用行为美国：多种措施推动废弃物的回收利用美国：多种措施推动废弃物的回收利用 通过立法推动资源的回收利用 以行政手段推动再生资源产业的发展 通过对公众的宣传教育，从源头上减少废弃物的产生加拿大：以加拿大：以“真富真富”推进可持续发展推进可持续发展 “真富”包含5个方面的财富：人文资本、自然资本、社会资本、生产资本和金融资本。日本的循环经济实践日本的循环经济实践 日本以建设循环型社会为主旨。日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次法律体系。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。德国的循环经济实践德国的循环经济实践 循环经济已发展成为德国的一个重要行业。官方统计数字表明，德国垃圾再利用行业每年要创造410亿欧元的价值。在德国，所有生产行业产生的垃圾被重新利用的比例平均为50%，其中一些行业如包装生产和玻璃生产行业甚至达到80%。在德国，“垃圾处理”这个词也是指垃圾得到尽可能的重新利用。（其实德语中“循环经济”的原意用“废物经济”表述更好）5、循环经济的国内实践之一l贵阳市建设全国首个循环经济生态城市对策贵阳市建设全国首个循环经济生态城市对策循环经济的国内实践之二l江苏是如何发展循环经济的江苏是如何发展循环经济的1)企业建造废物回用链企业建造废物回用链如：沙钢集团。目前，企业工业用水重复率达到95.4%，2003年111月，全集团节电11158万KWH，节约重油8873吨，资源综合利用节支1.2亿元。2)工业园编织循环产业链工业园编织循环产业链如：张家港扬子江国际化学工业园，在选择项目上，遵照循环经济的尺度来“挑挑拣拣”。3)农业拉起生态链农业拉起生态链如：东海粮油公司，在企业建立起变废为用的循环系统，粮油加工过程产生的豆粕、毛油、米糠等废弃物重新“上岗”，被用来生产饲料、磷脂等。当今世界循环经济四种主要模式l杜邦模式企业内部的循环经济模式l丹麦卡伦堡生态工业园模式l德国DSD回收再利用体系l日本的循环型社会模式三、循环经济能解决我国什么问题l解决发展瓶颈问题l弱化资源对重化工业的约束，维持“十一五”期间经济的持续稳定增长l发展循环经济，为资源型城市发展接续产业赢得了时间l利用后发优势，实现跨越式发展l发展循环经济，走新型工业化道路l延长产业链和做大做强产业l突破资源环境双重约束，实现全面小康目标和可持续发展目标l发展循环经济，是从根本上解决环境问题l树立和落实科学发展观，统筹人与自然的和谐发展1、解决发展瓶颈问题l在长期影响我国经济可持续发展的人口、资源、环境三大瓶颈因素中，能源、水和环境容量已成为当前瓶颈之中的瓶颈，而传统的、现实的经济发展方式又相当粗放。图图3-1 3-1 我国各年能耗占我国各年能耗占GDPGDP比重比重图图3-2 3-2 不同国家能耗占不同国家能耗占GDPGDP的比重的比重l2003年我国的GDP约占世界4，但资源消耗占世界的比重较高，其中石油为7.4，原煤为31，钢铁为27；图1和图2显示，我国能耗占GDP的比重高于世界上发达国家，是日本的6.4倍，德国的4.3倍，美国的3.5倍。2、弱化资源对重化工业的约束，维持十一五期间经济的持续稳定增长根据我们对中国可持续发展的SS分析和判别分析，表明我国轻工业具备较强的全球竞争力，而重化工业具有一定的竞争力。而作为重化工业“粮草”的石油、铁矿石等资源类产品，已经开始制约中国重化工业的发展，根据国际能源署(IEA)最新估计显示，从2003年起中国的石油消耗量已超过日本，成为仅次于美国的全球第二大原油消耗国。3.发展循环经济，为资源型城市发展接续产业赢得了时间平顶山市、金昌市、白银市、大庆市等资源型城市是依托资源开发而兴建或发展起来的城市，从产业结构来说,矿业是城市的主导产业或支柱产业。但是，经过几十年的开采利用,资源储量已经非常有限,支柱产业开始衰退，新型产业发展滞后，严重制约了这些资源型城市的发展。因此，如何抓住机遇,应对挑战,克服制约因素,顺利实现经济转型,是当前摆在我国资源型城市面前的一个重大课题。通过发展循环经济，以原资源开发为基础,延长加工生产链条,发展相关加工业和非矿替代产业，防止“矿竭城衰”。l对石油资源型城市可以沿着“开采炼油石化精细化工”链条延伸；l对煤炭资源型城市可沿着“开采洗选发电”、“开采洗选发电高耗能产业”或“开采洗选发电和煤化工”链条延伸；l对冶金型城市一般可沿着“采矿粗炼精炼型材制品”链条延伸。4、利用后发优势，实现跨越式发展根据中国可持续发展战略研究组研究，人类经济发展过程经历了三个阶段模式：l第一种是传统的模式，即“资源产品污染物排放”的单向线性模式阶段；l第二种是以“先污染、后治理”为特征的末端治理模式阶段；l第三种是“资源产品再生资源”的的多重闭环循环模式阶段。而经济增长与环境质量之间存在着“生态环境倒U形曲线”（库兹涅茨曲线）的关系，美国人均GDP达到1.1万美元、日本达到人均8000美元时分别达到临界点，环境质量随着人均财富的增长而改善。而我国在人口多、资源相对较少的情况下，生态环境质量超过生态阈值后不可逆转，走美国等西方发达国家的发展之路是行不通的。只有利用后发优势最大限度的降低资源、环境等发展成本，跨越第二阶段，走上发展循环经济的阶段，才有可能使发展与环境的临界点提前，临界值降低。力争在人均GDP30004000美元之间，使整体生态环境质量转变。5、发展循环经济，走新型工业化道路消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，发展循环经济是内在要求。循环经济可充分提高资源和能源的利用效率，最大限度的减少废物排放，保护生态环境，实现社会、经济、环境的共赢，在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展框架中，作为一种新的技术范式，一个新的生产力发展方式，为实施新型工业化开辟了新的道路。6、延长产业链和做大做强产业循环经济作为一种新的可持续发展模式，它以生态学原理为基础，模拟自然生态系统中“生产者消费者分解者”的循环途径和食物链网，通过产业间的链接，以形成产业的有机集群，将经济活动组织成为“资源产品消费再生资源”的物质反复循环的闭环式流程，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，通过废弃物资源化，实现少投入、高产出、低污染、无害化。7、突破资源环境双重约束，实现全面小康目标和可持续发展l党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是我国21世纪头20年经济社会发展的战略任务。全面建设小康社会包括物质、政治、精神、生态四个文明，到2020年达到国内生产总值比2000年翻两番，法制更加完善，促进人的全面发展等方面。而循环经济是一种“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式，是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。随着地球资源不断减少和环境危机日益严重，发达的工业化国家都开始致力于发展循环经济，这对提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染产生了显著效果。l温家宝总理2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中指出：“积极实施可持续发展战略，按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。加大执法力度，强化生态环境监管，严格控制主要污染物排放，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。大力发展循环经济，推行清洁生产”。l党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”因此，在我国，只有吸收发达国家的先进经验，走循环经济之路，提高资源利用效率，改善生态环境，促进人与自然和谐、持续发展，才能突破资源环境双重约束，实现全面建设小康社会的目标、实现经济与环境的可持续发展。8、发展循环经济，是从根本上解决环境问题我国在经济增长过程中，面临着耕地质量下降、水资源短缺、环境污染严重，生态不断恶化，沙漠化和盐渍化日益严重的问题；经济发展与自然资源矛盾冲突加剧，能源原材料严重依靠进口（支持工业化建设必须的25种大宗矿产资源如石油、水资源、铁矿石、有色金属等较为缺乏）；以及总需求依靠低档、低价产品出口、两级分化等社会矛盾加剧，这些矛盾将集中表现为经济、生态不安全性。面对我国面临的环境、资源、生态的压力，改变过去传统经济发展模式已成必然。循环经济是建立在可持续发展思想基础之上，其本质上是一种生态经济，倡导一种与环境和谐的经济发展模式，它用源头治理和全过程治理代替了末端治理，最有效地利用资源和保护资源。因此，我国应从循环经济的发展中寻找出路，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，通过产业间的链接，以形成产业的有机集群，将经济活动组织成为“资源产品消费再生资源”的物质反复循环的闭环式流程，为废弃物找到下游的“分解者”，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，实现废弃物资源化，提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以实现物质的再生循环和分层利用，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，是从源头上遏止生态环境恶化、实现生态系统良性循环的有效途径。9、树立和落实科学发展观，统筹人与自然的和谐发展l在区域经济开发中，以自然资源和环境的承载力为基础，杜绝对区域环境资源的滥用和无谓的环境损失，反对一切挥霍和浪费，逐渐禁止那些为满足眼前物质享受而对环境资源的无休止的掠夺，实现人与自然环境的协调。10.推进“和谐社会”建设，提升社会经济生态可持续性l发展循环经济，可以通过区域系统全要素整合，实现“生产清洁化、产业循环生产清洁化、产业循环化、生活环保化、生态良性化、社会生化、生活环保化、生态良性化、社会生态化态化”，达到“资源消耗最小化、全要素生产效益最大化、废物排放最小化和无害化”的目标，推进“和谐社会”建设，提升社会经济生态可持续性。l具体指标，到2010年，要力争使我国消耗每吨能源铁矿石、有色金属等15种重要资源的GDP产出率比2003年提高30%。每万元国内生产总值的能耗下降17%。农业灌溉水的平均有效利用系数提高到0.5%。每万元工业增加值取水量下降到120立方米。工业固体废物综合利用率提高到70%。再生铜、铅、铝占产量的比重分别达到40%、30%和35%。主要再生资源回收利用量提高60%。工业固体废物的最终处理量降低15%。规模化废弃资源利用率达到70%。11、有利于打造“有机中国”通过垃圾资源化减少对环境胁迫，为打造有机中国创造条件。“有机中国”包括：有机食品、有机产业、有机产业集群。有利于体现环境价值，发挥后发优势，提升中国经济的竞争力。“有机中国”研究的起源于人们对有机食品的诉求。12、实现“三个转变”，推进“三个转型”，实现“三个文明”三个转变：转变思想、转变生产方式、转变消费方式。三个转型：意识转型、经济转型、生活转型。三个文明：精神文明、生态文明、社会文明。结 语l我国提出的循环经济（CircularEconomy,CE）是一个伟大的创举，它比德国、日本的再循环经济（RecyclingEconomy,RE）概念及目标的含意更加丰富。我们需要通过大力发展循环经济达到资源有效利用、环境压力减轻、人民生活水平提高等多重目的。l正如“可持续发展没有蓝图可循”（TheBrundtlandCommission）一样，循环经循环经济还没有一个全面的、现成的蓝图可供济还没有一个全面的、现成的蓝图可供借鉴。借鉴。发展循环经济，要求政府组织、协调所有的参与者不断从实践中学习，不断总结经验，丰富发展循环经济的理论与实践。我们相信，通过全国范围之内的循环经济促进，解决日益严重的能源危机，我国必将能实现经济、社会、环境的可持续发展。谢 谢！