清洁发展机制(课件).ppt

国家发改委国家发改委千家企业节能工作会议千家企业节能工作会议清洁发展机制清洁发展机制(CDM)简介简介 韦志洪韦志洪 刘德顺刘德顺清华大学清华大学 全球气候变化研究所全球气候变化研究所内容提要内容提要一一 应对全球气候气候变化应对全球气候气候变化二二 清洁发展机制（清洁发展机制（CDM）三三 节能领域节能领域CDM四四 碳碳减排量交易、价格减排量交易、价格五五 CDM现状与展望现状与展望一一 应对全球气候气候变化应对全球气候气候变化全球气候变化基本原理示意图全球气候变化基本原理示意图COCO2 2,CH,CH4 4,N,N2 2O,O,地表吸收地表吸收大气层大气层地球和大气长波辐射地球和大气长波辐射增温效应增温效应太阳短波辐射太阳短波辐射大气中大气中CO2浓度变化趋势浓度变化趋势联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约-1公约公约的最终目标是的最终目标是:“将大气中温将大气中温室气体的浓度，稳定在防止气候系统受室气体的浓度，稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上到危险的人为干扰的水平上”。气候公约确定气候公约确定5 5条基本原则，其中两条条基本原则，其中两条尤为重要：尤为重要：-公平原则：发达国家与发展中国家之间共公平原则：发达国家与发展中国家之间共 同但有区别的责任。同但有区别的责任。-促进所有国家，特别是发展中国家的可持促进所有国家，特别是发展中国家的可持 续经济增长和发展。续经济增长和发展。促进可持续发展促进可持续发展当今人类面临十大挑战，均与全球气候变化有直接或当今人类面临十大挑战，均与全球气候变化有直接或间接的关系间接的关系。需要在可持续发展的范畴内，寻求减缓需要在可持续发展的范畴内，寻求减缓气候变化的解决办法气候变化的解决办法。人类作出的任何减缓气候变化的努力，都将有助于社人类作出的任何减缓气候变化的努力，都将有助于社会经济的可持续发展。会经济的可持续发展。中国根据中国根据公约公约于于1994年制定年制定中国中国21世纪议程世纪议程。从实际国情出发，提出人口、资源、环境、发展相协从实际国情出发，提出人口、资源、环境、发展相协调的可持续发展战略和行动计划，和逐步建立资源节调的可持续发展战略和行动计划，和逐步建立资源节约、环境友好型社会的目标。约、环境友好型社会的目标。联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约-2 发达国家在发达国家在公约公约下的义务：下的义务：报告本国温室气体排放水平及采取减排的政报告本国温室气体排放水平及采取减排的政 策和行动。策和行动。向发展中国家提供新的和额外的资金和技术向发展中国家提供新的和额外的资金和技术 援助。援助。帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建 设。设。将本国将本国2000年温室气体排放水平回复到年温室气体排放水平回复到1990 年排放水平。年排放水平。1988年年11月成立了政府间气候变化专业委员会月成立了政府间气候变化专业委员会(IPCC)2001年年IPCC第三次科学评估报告的部分主要结论第三次科学评估报告的部分主要结论:过去的过去的1000年中，年中，20世纪增温最大，达世纪增温最大，达0.6，海平，海平面升高面升高0.1-0.2米。米。预计预计21世纪全球平均气温升高世纪全球平均气温升高1.4-5.8，海平面上升，海平面上升0.09-0.88米。米。即使温室气体浓度达到稳定，其影响也还将持续若干即使温室气体浓度达到稳定，其影响也还将持续若干世纪。世纪。人类采取适当措施，可以减缓气候变化的不利影响。人类采取适当措施，可以减缓气候变化的不利影响。必须采取行动，减少人为温室气体排放，保护全球气必须采取行动，减少人为温室气体排放，保护全球气候系统候系统。IPCC评估报告评估报告19971997年制定的年制定的京都议定书京都议定书为为公约公约附附件一国家件一国家(发达国家发达国家)规定了具有法律约束力规定了具有法律约束力的减排义务：的减排义务：在在2008年至年至2012年，需将其人为温室气体排年，需将其人为温室气体排放水平，在放水平，在1990年基础上平均减少年基础上平均减少5.2%。其。其中，欧盟为中，欧盟为8，美国，美国7，日本，日本6，澳大利，澳大利亚增长亚增长8。京都议定书京都议定书-1京都议定书京都议定书-2由于由于减排成本减排成本(美元美元/吨吨)在发达国家和发展中国在发达国家和发展中国家有着巨大的差别，即家有着巨大的差别，即100美元量级相对于美元量级相对于10美美元或几美元量级，元或几美元量级，京都议定书京都议定书允许发达国允许发达国家通过境外减排方式，履行在京都议定书下承家通过境外减排方式，履行在京都议定书下承诺的义务诺的义务，即，即京都三机制京都三机制：清洁发展机制清洁发展机制(CDM)联合履行联合履行(JI)排放贸易排放贸易(ET)京都议定书京都议定书限定的六种温室气体限定的六种温室气体 温室气体温室气体 全球增温潜力全球增温潜力(GWP)CO2 （二氧化碳二氧化碳）1 CH4 （甲烷甲烷）21N2O （氧化亚氮氧化亚氮）310HFCs（氢氟碳化物氢氟碳化物）140-11,700PFCs（全（全氟化碳氟化碳）6,500-9,200SF6 （六氟化硫六氟化硫）23,900京都议定书京都议定书-3减少温室气体排放的主要途径减少温室气体排放的主要途径 提高生产效率尤其是提高能源效率提高生产效率尤其是提高能源效率 新能源与可再生能源新能源与可再生能源,削减化石燃料消费削减化石燃料消费 燃料替代燃料替代(低碳和非碳能源体煤炭低碳和非碳能源体煤炭)植树造林植树造林(碳汇碳汇)二氧化碳的收集和储存二氧化碳的收集和储存京都议定书京都议定书-4节能与全球气候变化节能与全球气候变化减少减少 CO2排放排放减少化石减少化石 燃料消费燃料消费企业节能企业节能减少全球减少全球气候变化气候变化二二 清清洁发展机制（洁发展机制（CDM）清洁发展机制清洁发展机制(CDM)京都议定书京都议定书第第12条确立了清洁发展机制条确立了清洁发展机制(CDM)：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。量用于发达国家履行京都议定书的承诺。就是以就是以“资金技术资金技术”换取的温室气体排放权换取的温室气体排放权什么是什么是 CDM？发达国家发达国家发展中国家发展中国家投資投資、技术、技术減減排活动排活动減減 排排 量量CDM帮帮助助发发达达国国家家实实现现其其部部分分温温室室气气体体减减排排义义务务，同同时时帮帮助助发发展展中中国国家家实实现现可可持续发展。持续发展。CDM是一种双赢机制。是一种双赢机制。2005年年2月月16日，京都议定书正式生效。日，京都议定书正式生效。CDM是双赢机制是双赢机制参与参与CDM的主要条件的主要条件自愿参加自愿参加,国家批准国家批准非附件一的缔约方是批准了非附件一的缔约方是批准了京都议定书京都议定书的缔约方的缔约方附件一的缔约方是批准了附件一的缔约方是批准了京都议定书京都议定书的的缔约方，并承诺缔约方，并承诺京都议定书京都议定书为其规定的为其规定的减排目标减排目标。参与参与CDM的缔约方应设有一个指定的国家的缔约方应设有一个指定的国家CDM主管机构（主管机构（DNA）1.1.环环境境效效益益：项项目目必必须须带带来来温温室室气气体减排。体减排。2.2.减减排排资资金金：项项目目须须带带来来用用于于减减排排的的资资金金，这这些些资资金金应应该该额额外外于于官官方方发展援助（发展援助（ODA）。）。3.3.技术转让：项目应带来技术转让。技术转让：项目应带来技术转让。CDM 效益效益4.CDM的体制框架的体制框架基本要素基本要素一套GHG减排量的计算和测量方法学:确保准确性和透明性,保守性(减排量就低不就高)和可操作性,一套国际/国内管理机构建设:确保权威性和合法性,一套运行法规和管理程序:确保规范性/责任性和可操作性,一套国家CDM的鼓励政策和优先领域:能效、可再生、甲烷一套符合市场机制的运作模式:“买方”,“卖方”,中介,咨询,融资,价格谈判,交易成本,合同协议,风险管理/担保,税收/利益分摊,一套能力建设促进机制:培训班,政策/案例研究,研讨会,宣传活动,展览和出版物,一套CDM项目开发和合作的中介机构:CDM推广培训/商务/开发中心/信息网络,提供技术支持和商务支持和风险分担.一套CDM项目的资金机制:国际双边和多边基金和实施计划:CERUPT,PCF,ItalianPCF,JCF,KfW,ETS等 实施实施CDM的主要模式的主要模式由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边模式，这是最常见的一种模式模式，这是最常见的一种模式由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国际组织或基金共同实施的多边模式际组织或基金共同实施的多边模式由非附件一缔约方单独实施的单边模式由非附件一缔约方单独实施的单边模式CDM方式和程序方式和程序国际程序：国际程序：2001年第七次缔约方会议年第七次缔约方会议 1 组织机构组织机构：CDM的执行理事会的执行理事会(EB)，是是CDM的全球管理机构。的全球管理机构。2 实施规则实施规则：通过了通过了“清洁发展机制的方式和程清洁发展机制的方式和程 序序”，是，是CDM的总指南。的总指南。国内程序国内程序 1 组织机构组织机构：中国中国CDM项目项目审核理事会审核理事会 2 实施规则实施规则：中国中国“CDM项目项目运行管理办法运行管理办法”作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议(议定书议定书/公约缔约方会议公约缔约方会议)(COP/MOP)CDM 执行理事会执行理事会(CDM-EB)造林与造林与再造林再造林 工作小组工作小组 方法学方法学 委员会委员会委任委任 委员会委员会小型小型 CDM项目项目工作小组工作小组 注册和签发注册和签发评审评审专家组专家组CDM项目的全过程程序项目的全过程程序:(Project Cycle)lCDM项目识别和寻找国外合作伙伴项目识别和寻找国外合作伙伴,l项目概念说明项目概念说明PIN:用于商务谈判的技术文件用于商务谈判的技术文件l项目设计文件项目设计文件PDD开发开发:用于用于CDM项目审批的技术文件项目审批的技术文件l碳减排量交易商务谈判碳减排量交易商务谈判(多边、双边、单边多边、双边、单边),多轮多轮,l国内报批国内报批:向国家向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家审核理事会申请行政许可、国家组织专家评议和组织专家评议和CDM审核理事会审批审核理事会审批.(DNA介入介入)l国际报批国际报批 Validation&Registration:合格性审定合格性审定,新方法新方法学审批学审批,登记注册登记注册,(DOE,EB/MP,EB/RIT介入介入)l项目实施和监测项目实施和监测 Implementation&Monitoring(业主负责业主负责)l减排量核实减排量核实Verification,(DOE介入介入)l减排量核证减排量核证Certification,CERs(DOE介入介入)lCERs登记登记,颁发和过户转让颁发和过户转让Issuance,Registry&Transfer,(EB/RIT介入介入)l收益提成收益提成 Share of Proceeds,(EB介入介入)1 项目设计与描述项目设计与描述独立审定机构独立审定机构A DOE业主：监测记录业主：监测记录6 核实核实/核证核证2 国家批准国家批准4 注册注册5 监测监测3 审定审定业主：业主：(PDD)EBCDM项目开发程序项目开发程序7 签发签发CERs EB独立审定机构独立审定机构B DOECDM PDD 项目设计文件项目设计文件CDM项目文件应包括项目文件应包括:项目概况项目概况,技术经济特性技术经济特性CDM项目合格性综述项目合格性综述:减排机理减排机理,项目活动及其规模和投产时间项目活动及其规模和投产时间,资资金来源金来源,国内外参与单位国内外参与单位,减排效益减排效益,技术转让前景和可持续发展技术转让前景和可持续发展,等等基准线的确定和新方法学建议基准线的确定和新方法学建议:适用条件适用条件,选择途径和技术基础选择途径和技术基础,政政策法规限制策法规限制,基本假设基本假设,基本公式基本公式,参数和数据要求参数和数据要求,数据来源数据来源,CDM额外性评价额外性评价(财务竞争力评价财务竞争力评价,障碍因素障碍因素,法规强制法规强制,普及度分析普及度分析)项目系统边界确定与碳泄漏分析项目系统边界确定与碳泄漏分析减排量计算和交易周期减排量计算和交易周期(计入期计入期)监测计划监测计划,质量控制和保障和新方法学建议质量控制和保障和新方法学建议征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理风险分析风险分析(包括减排风险包括减排风险)及其承担的协议及其承担的协议区域环境效益评价区域环境效益评价社会影响分析社会影响分析附件附件(参与方参与方,资金来源资金来源,基准线基准线,监测计划监测计划,相关证明文件相关证明文件/批件等批件等)1 项目设计项目设计项目项目业主、开发商业主、开发商已批准方法学已批准方法学新方法学新方法学PDD 格式格式CDM项目项目设计书设计书（PDD）项目环评报告项目环评报告项目可研报告项目可研报告项目概念说明项目概念说明(PIN)2 项目参与方国家批准项目参与方国家批准项目参与方项目参与方项目参与方项目参与方附件一缔约方附件一缔约方国家主管机构国家主管机构非附件一缔约方非附件一缔约方国家主管机构国家主管机构已批准议定书已批准议定书 自愿参与自愿参与批准函批准函批准函批准函申报材料申报材料申报材料申报材料3 审定审定DOE (A)审定审定 否否 新方法学新方法学是是EB否否是是审批审批 批准批准PDD审定报告审定报告公示公示30天天不批准不批准DOE (A)4 注册注册EB 参加项目的缔约方参加项目的缔约方 至少至少3个个EB成员成员 8周内提出复查要求周内提出复查要求复查要求复查要求有有无无审定报告审定报告DOE (A)注册成功注册成功复查理由复查理由5&6 监测、核查和认证监测、核查和认证监测记录监测记录业主业主 DOE(B)核查认证核查认证认证报告认证报告核查报告核查报告无无 有异议有异议7 签发经核证减排量签发经核证减排量EB复查要求复查要求无无有有认证报告认证报告 参加项目的缔约方参加项目的缔约方 至少至少3个个EB成员成员15天内提出复查要求天内提出复查要求DOE(B)签发签发CER复查理由复查理由国家清洁发展机制项目审核理事会国家清洁发展机制项目审核理事会（发改委、科技部、外交部、（发改委、科技部、外交部、国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部）国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部）国家清洁发展机制项目管理机构国家清洁发展机制项目管理机构（待组建，在未建立前，其职能由国家（待组建，在未建立前，其职能由国家气候变化协调小组办公室代理）气候变化协调小组办公室代理）中国中国CDM管理机构管理机构国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会（CDM指定国家主管机构，指定国家主管机构，DNA）国家气候变化对策协调小组国家气候变化对策协调小组（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）许可条件许可条件符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。国民经济和社会发展规划的总体要求。不能使中国承担不能使中国承担公约公约和和议定书议定书规定之外的任规定之外的任何新的义务。何新的义务。发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在方发展援助资金和其在公约公约下承担的资金义务。下承担的资金义务。项目活动应促进有益于环境的技术转让。项目活动应促进有益于环境的技术转让。中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目。项目。实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。实施程序实施程序-1项目申请及审批程序项目申请及审批程序 l项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出申请，并提交相关文件。申请，并提交相关文件。l国家发改委组织专家、审核理事会对申请项目进国家发改委组织专家、审核理事会对申请项目进行评审，时间不超过三十日。行评审，时间不超过三十日。l审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同科技部和外交部办理批准手续。科技部和外交部办理批准手续。l实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估，并实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估，并将评估合格的项目申请注册。将评估合格的项目申请注册。l实施机构在接到批准注册通知后，应在十日内向实施机构在接到批准注册通知后，应在十日内向国家发展和改革委员会报告。国家发展和改革委员会报告。实施程序实施程序-2具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国家有关规定办理。家有关规定办理。项目的实施和监督程序项目的实施和监督程序l实施机构按照有关规定向国家发改委提交项目实实施机构按照有关规定向国家发改委提交项目实施和监测报告施和监测报告l为保证项目实施的质量，国家发改委对项目的实为保证项目实施的质量，国家发改委对项目的实施进行管理和监督施进行管理和监督l国家发改委或受其委托机构将执行理事会签发的国家发改委或受其委托机构将执行理事会签发的减排量登记减排量登记其它其它项目因转让减排量所获得的收益归项目因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有，中国政府和实施项目的企业所有，分配比例为：分配比例为：1HFC和和PFC类项目，国家收取转让额的类项目，国家收取转让额的 65%2N2O类项目，国家收取转让额的类项目，国家收取转让额的 30%3重点领域重点领域(能效、可再生能源、甲烷能效、可再生能源、甲烷)及植树及植树造林类项目，国家收取转让额的造林类项目，国家收取转让额的 2%提高能源效率提高能源效率 开发利用新能源和可再生能源开发利用新能源和可再生能源 甲烷和煤层气回收利用甲烷和煤层气回收利用中国中国CDM项目重点领域项目重点领域CDM 项目分类项目分类 一般一般CDM项目项目小型小型CDM项目项目l最大输出容量为最大输出容量为15 MW的可再生能源项目活动的可再生能源项目活动l最大年节能量不超过最大年节能量不超过6,000万千瓦时的提高能效项万千瓦时的提高能效项目目(60GWh)l年减排量小于和等于年减排量小于和等于60,000吨二氧化碳当量的其吨二氧化碳当量的其它项目活动它项目活动(60KTCO2e)造林和再造林造林和再造林CDM项目项目小型造林和再造林小型造林和再造林CDM项目项目l每年的净人为碳去除量小于每年的净人为碳去除量小于8,000吨吨CO2l由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施CDM方法学方法学为确保CDM能正常有序运转实施，通过CDM项目带来长期的、实际可测量的、额外的减排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的统一的标准和依据 方法学。方法学规范和帮助参与CDM 活动的各个方面，便于顺利开展各自的工作。例如，项目开发者编写PDD、国家CDM主管机构进行国内审批、DOE进行审定、核查和认证、EB进行注册和签发等等。方法学主要包括基准线确定、额外性评价、项目边界界定和泄漏估算、减排量计算、监测计划等方面的内容。CDM方法学动态方法学动态（截至（截至 2006年年10月月10日）日）EB已批准的方法学已批准的方法学 一般项目方法学一般项目方法学 33 (编号至编号至40)统一方法学统一方法学 10 小型项目方法学小型项目方法学 20 造林再造林项目方法学造林再造林项目方法学 4 小型造林再造林项目方法学小型造林再造林项目方法学 1总计总计 68 个方法学个方法学方法学应用与开发方法学应用与开发项目开发、项目开发、PDD编写编写应用应用EB已批准方法学：已批准方法学：即用、成本低、有成功先例即用、成本低、有成功先例开发新方法学：开发新方法学：周期长、成本高周期长、成本高CDM项目分布项目分布-1CO2提高能效提高能效 (废气余热利用废气余热利用)CO2可再生能源可再生能源 (风能、水电、太阳能风能、水电、太阳能)CO2资源综合利用资源综合利用(循环经济循环经济)CO2燃料替代燃料替代 (天然气、生物燃料天然气、生物燃料)CO2造林、再造林造林、再造林CH4煤层气煤层气 (发电、热利用发电、热利用)CH4垃圾填埋气垃圾填埋气 (发电、热利用发电、热利用)CH4废水处理废水处理 (工业、农业工业、农业)CH4垃圾焚烧垃圾焚烧 (发电、热利用发电、热利用)CDM项目分布项目分布-2N2O己二酸生产己二酸生产N2O硝酸生产硝酸生产HFC-23HCFC-22 生产生产PFCs铝生产铝生产SF6镁、半导体生产镁、半导体生产SF6电网高压设备电网高压设备三三 节能领域节能领域 CDM节能中长期专项规划节能中长期专项规划节能工程节能工程CDM项目项目减排潜力减排潜力分析分析1.燃煤工业锅炉燃煤工业锅炉(窑炉窑炉)改造改造 “十一五十一五”期间工业锅炉效率提高期间工业锅炉效率提高5个百分个百分点，年节煤点，年节煤2,500万吨。燃煤窑炉效率提高万吨。燃煤窑炉效率提高2个百分点，年节煤个百分点，年节煤1,000万吨。减排潜力大万吨。减排潜力大约为约为6,600万吨万吨CO2e/年年。2.区域热电联产工程区域热电联产工程 “十一五十一五”期间新增供暖热电联产机组期间新增供暖热电联产机组4,000万千瓦万千瓦,年节能年节能3,500万吨标准煤，减万吨标准煤，减排潜力大约为排潜力大约为9,000万吨万吨CO2e/年。年。3.余热余压利用工程余热余压利用工程 “十一五十一五”期间在钢铁联合企业实施干法熄焦、期间在钢铁联合企业实施干法熄焦、高炉炉顶压差发电、全高炉煤气发电改造以及转高炉炉顶压差发电、全高炉煤气发电改造以及转炉煤气回收利用，形成年节能炉煤气回收利用，形成年节能266万吨标准煤。万吨标准煤。日产日产2,000吨以上水泥生产线，每年建设中低温余吨以上水泥生产线，每年建设中低温余热发电装置热发电装置30套，形成年节能套，形成年节能300万吨标准煤。万吨标准煤。年减排潜力年减排潜力 约为约为1,500万吨万吨CO2e。4.电机系统节能工程电机系统节能工程 “十一五十一五”期间重点推广高效节能电动机、变频期间重点推广高效节能电动机、变频调速、自动化系统控制技术，使运行效率提高调速、自动化系统控制技术，使运行效率提高2个百分点，年节电个百分点，年节电200亿千瓦时。年减排潜力约亿千瓦时。年减排潜力约1,600万吨万吨CO2e。5.建筑节能工程建筑节能工程 “十一五十一五”期间住宅建筑和公共建筑严格执行节期间住宅建筑和公共建筑严格执行节能能50%的标准，加大建筑节能技术和产品的推广的标准，加大建筑节能技术和产品的推广力度等，可实现年节能力度等，可实现年节能5,000万吨标准煤，年减排万吨标准煤，年减排潜力约潜力约1.3亿吨亿吨CO2e。6.绿色照明工程绿色照明工程“十一五十一五”期间重点在公用设施和场所、居民期间重点在公用设施和场所、居民住户中推广高效节电照明系统、可年节电住户中推广高效节电照明系统、可年节电290亿亿千瓦时，年减排潜力约千瓦时，年减排潜力约2,300万吨万吨CO2e。由于我国能源消费量大、利用效率相对落后，因由于我国能源消费量大、利用效率相对落后，因此节能潜力、减排潜力巨大。此节能潜力、减排潜力巨大。节能节能CDM项目开发项目开发有待开发、批准更多节能有待开发、批准更多节能CDM项目的方法学，如高项目的方法学，如高效节能超临界发电技术、热电联产技术效节能超临界发电技术、热电联产技术、大型重化、大型重化企业的节能改造项目等。与可再生能源企业的节能改造项目等。与可再生能源CDM方法学方法学相比，大型节能相比，大型节能CDM项目项目PDD开发难度较大开发难度较大。节能项目的减排量与生产密切相关，生产量的波动直节能项目的减排量与生产密切相关，生产量的波动直接影响到减排量的大小，使得减排量具有较大的不确接影响到减排量的大小，使得减排量具有较大的不确定性定性。与其它类型与其它类型CDM项目相比，大多数节能项目相比，大多数节能CDM项目的项目的减排量偏小。对于小型减排量偏小。对于小型CDM项目，以前项目业主、项目，以前项目业主、开发商和买家的兴趣不大开发商和买家的兴趣不大。随着。随着小型小型CDM项目定义项目定义的放宽，预计今后的情况会有所改善。的放宽，预计今后的情况会有所改善。节能节能CDM项目方法学现状项目方法学现状截至截至 2006-10-10节能领域节能领域数目数目方法学方法学优化蒸汽系统与提高能效优化蒸汽系统与提高能效 2AM17、18水泵能效提高水泵能效提高 1AM20提高电炉硅锰生产效率提高电炉硅锰生产效率 1AM38工业废水减少和节能工业废水减少和节能1AM22工业部门余热废气回收利用工业部门余热废气回收利用4AM24、32，ACM4、7城市公交快速车道城市公交快速车道1AM31水泥生产原材料替代水泥生产原材料替代3AM33、40，ACM5燃料替代燃料替代-1：天然气发电：天然气发电1AM29燃料替代燃料替代-2：生物能替代化石燃料：生物能替代化石燃料1AM36如何开发如何开发CDM项目项目-主要步骤主要步骤1.选项目：选项目：优先领域、优先领域、非已建成和运行非已建成和运行的的 项目项目2.作决策：作决策：成本效益、风险分析成本效益、风险分析3.写写PDD：自主、或请技术咨询服务公司自主、或请技术咨询服务公司4.走程序：走程序：国际、国内程序国际、国内程序5.找买家：找买家：有利的交易、合理的价格有利的交易、合理的价格6.做监测：做监测：保证收益保证收益中国节能中国节能CDM项目案例项目案例项目项目规模规模(MW)年减排量年减排量(CO2/年年)10年年售碳收益售碳收益(万美元万美元)10年年节约电费节约电费(万美元万美元)CDM项目投资项目投资(万美元万美元)钢铁厂高炉钢铁厂高炉气发电气发电50330,7003,31022,0005,132钢铁厂干熄钢铁厂干熄焦余热发电焦余热发电20133,0001,3308,9002,380水泥厂余热水泥厂余热发电发电13.2107,0001,0005,3001,625硫酸厂余热硫酸厂余热发电发电50249,0002,49024,0003,728四四 碳碳交易与价格交易与价格碳交易方式碳交易方式碳减排收益作为项目融资手段之一碳减排收益作为项目融资手段之一只购买减排量，不进行项目投资只购买减排量，不进行项目投资买方以参股或贷款的方式投资买方以参股或贷款的方式投资CDM项项目，并获得项目的减排量目，并获得项目的减排量货到付款，降低风险货到付款，降低风险买方先期支付部分费用买方先期支付部分费用CERs买家买家-1世界银行世界银行世世界界银银行行目目前前是是最最大大的的CDM买买主主。目目前前管管理理八八个个碳碳基基金金。世世行行愿愿意意收收购购中中国国所所有有尚尚没没有有买买家家的的可可再再生能源和提高能源效率方面的生能源和提高能源效率方面的CDM项目减排量。项目减排量。目目前前的的CDM规规则则允允许许基基金金机机构构以以CDM项项目目参参与与者者的的身身份份参参加加CDM合合作作，将将进进一一步步推推进进基基金金机机构构参参与与CDM项目。项目。CERs买家买家-2欧盟欧盟当当初初欧欧盟盟已已表表示示，即即使使京京都都议议定定书书不不生生效效，都都将将实实施施京京都都议议定定书书。同同时时，对对未未能能完完成成减减排排承承诺诺的的成成员员国国，要要给给予予惩惩罚罚。欧欧盟盟内内部部的的温温室室气气体体排排放放贸贸易易条条令令，已已于于2005年年1月月1日日开开始始实实施施。此此外外，欧欧盟盟也也已已经经同同意意，满满足足要要求求的的一一部部分分CERs可可以以进进入入欧欧盟盟的的排排放放贸贸易易体体系系。欧欧盟盟这这一一系系列列举举措措，极极大大地地促促进了进了CDM项目合作。项目合作。发发达达国国家家政政府府：例例如如德德国国、意意大大利利、荷荷兰兰、丹丹麦麦、奥地利、西班牙、瑞典、挪威、日本等。奥地利、西班牙、瑞典、挪威、日本等。发达国家企业、公司，例如：发达国家企业、公司，例如：-意大利电力公司意大利电力公司 -西班牙电力公司西班牙电力公司-新日本制铁公司新日本制铁公司-日本三菱商社。日本三菱商社。CERs买家买家-3北欧电力交易所碳排放权价格北欧电力交易所碳排放权价格欧元欧元/吨吨CO2 2006年年1-10月月五五 CDM 现状与展望现状与展望CDM项目注册情况项目注册情况（截至（截至 2006-10-10）已注册已注册项目项目年减排量年减排量 (万万tCO2e)占全球占全球比例比例(%)待注册待注册项目项目占全球占全球比例比例(%)全世界全世界3499,026中国中国273,68141%6%全世界全世界82中国中国1518%CDM 项目国内审批动态项目国内审批动态(截至截至 2006年年10月月10日日)国家发改委已批准国家发改委已批准CDM项目：项目：125 个个 年总减排量：年总减排量：8,595 万吨万吨CO2e新能源与可再生能源新能源与可再生能源:90 个个（73%）节能和提高能效节能和提高能效：8 个个（7%）节能节能CDM项目减排量占：项目减排量占：4%CERs需求展望需求展望-1欧欧盟盟官官员员透透露露：到到2012年年前前，欧欧盟盟成成员员国国政政府府计计划划累累计计购购买买量量（CDM、JI和和ET）约约5.2亿亿吨吨CO2减减排排量量，企企业业另另外需要购买量为外需要购买量为515亿吨亿吨CO2减排量减排量。CERs需求展望需求展望-2世世行行估估计计2012年年前前，发发达达国国家家对对境境外外的的减减排排量量需需求求量量约约25亿亿吨吨CO2，其其中中15亿亿吨吨CO2以以上上要要依依靠靠CDM提提供供。主主要要需需求求方方为为意意、荷、西、日、加等。荷、西、日、加等。全全世世界界到到2012年年可可供供应应的的CER超超过过9.5亿亿吨吨，目前还有很大缺口。目前还有很大缺口。CDM未来展望未来展望京都议定书缔约方会议通过的重要决定京都议定书缔约方会议通过的重要决定立立即即启启动动京京都都议议定定书书缔缔约约方方的的发发达达国国家家在在2012年年后后承承诺诺的的谈谈判判，预预示示CDM在在2012年年后后可能将继续做下去。可能将继续做下去。推动中国推动中国CDM发展发展 目前大规模实施目前大规模实施CDM项目的条件已经成熟，清项目的条件已经成熟，清 洁发展机制已经处于腾飞阶段。洁发展机制已经处于腾飞阶段。各级主管部门结合地区经济社会发展规划，各级主管部门结合地区经济社会发展规划，宣传宣传CDM、加强能力建设、挖掘、加强能力建设、挖掘CDM项目。项目。项目业主和开发商根据行业、自身发展计划，项目业主和开发商根据行业、自身发展计划，积极开发具体的积极开发具体的CDM项目。项目。扩大国际合作，力争最大收益。扩大国际合作，力争最大收益。机不可失、时不再来，关键在未来一两年之内。机不可失、时不再来，关键在未来一两年之内。CDM对于中国电力行业发展的深远影响对于中国电力行业发展的深远影响促进电力行业的技术进步和设备的更新换代;提高能源利用和转换效率,减少煤炭消耗,降低大气环境污染;加速可再生能源发电的推广应用,改善以煤为主的发电构成,实现多元化;开辟工业和农业有机废物及城市垃圾填埋场沼气发电或直接焚烧发电供热的循环经济产业链,促进电力行业的绿色GDP;将减少温室气体排放、缓解全球气候变化的政策和措施纳入我国(包括电力行业)可持续发展的战略轨道中,为全球对应气候变化的挑战做出应有的贡献;通过CDM的实施强化了电力行业缓解温室气体排放的能力建设活动,为未来可能承担的减排义务提供了准备;提高我国电力集团公司注重环境、社会责任和社会公德的国际品牌信誉及企业素质形象。CDM 有关信息查询有关信息查询 谢谢谢谢 ！