山西煤炭进出口集团有限公司中介服务机构聘用管理办法.doc

山西煤炭进出口集团有限公司中介服务机构
聘用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范山西煤炭进出口集团有限公司的中介服务机构聘用活动，加强中介服务机构聘用管理，维护集团公司权益，确保中介服务机构选聘工作质量,促进廉政建设，结合工作实际，制定本办法.
第二条 中介服务机构的聘用,遵循如下原则：
(一）公开、公平、公正和诚实信用的原则.
（二）谁需求、谁申请、谁付费的原则。
(三）动态管理和综合考评相结合的原则.
第三条 中介服务机构是指依法登记成立,运用专业知识和技能向委托人提供有偿服务并承担相应责任的法人或组织。主要包括:
（一）勘察、设计和监理等服务机构;
（二)会计、税务、证券、期货、担保、审计机构；
（三）土地、资源、资产、安全、环保、职业卫生、地质灾害和信用评价等评估评价机构；
（四）检测、检验、评审、认证和鉴定等服务机构；
（五)企业管理、法律和工程造价咨询等服务机构;
（六）企业重组、并购、改制、产权转让、股权收购、资源资产、进出口、招投标和拍卖等代理机构等相关中介服务机构；
(七）企业生产经营管理工作中需要聘请的其他中介服务机构。
第四条 集团通过公开遴选方式建立统一的中介服务机构信息库（以下简称“信息库"）。
集团公司本部、各板块及所属全资子公司和控股公司聘用中介服务机构,应当从信息库中进行选聘.参股公司可参照执行。
第五条 本办法适用于单笔服务费用在20万元以下的中介服务机构聘用活动。单笔费用在20万元以上的中介服务机构聘用活动依据集团招投标管理办法执行。
如有特殊情况,如外聘律师涉及律师库的建立、考核、更新等按本办法统一管理。涉及企业秘密或其它不宜披露事项可不通过公开招标方式选聘。备选库内选聘律师按照《山西煤炭进出口集团外聘律师管理办法》相关规定执行。
第六条 国家和山西省对中介服务机构聘用有特殊规定的,从其规定。
第二章 业务职责
第七条 集团设立中介机构选聘工作领导组，组长由集团总经理担任，副组长由集团分管各板块的副经理组成，成员由集团投资管理处、会计处、法律处、财务处、审计处和科技中心等相关职能处室负责人组成.
中介机构选聘工作领导组下设办公室，设在投资管理处。办公室主任由投资管理处处长担任,办公室成员由集团各相关职能处室和委托单位人员等有关人员组成。
第八条 中介机构选聘工作领导组的主要职责：
组长的职责
单笔服务费用5万(含）至20万元以下的中介服务聘用业务须经组长签字进入信息库选聘.确定入库的中介机构必须组长同意。并对纳入信息库中介服务机构以考核结果经组长同意后做相应调整。
副组长的职责
（一)负责组织对申请进入信息库的中介机构进行资格评审，初步确定入库的中介机构.并根据服务评价对入库名单提出调整或补充意见.
（二）负责对单笔服务费用5万元以下的中介服务聘用签字确认。
(三）负责对单笔服务费用5万(含）至20万元以下的中介服务机构聘用进行审定.
第九条 中介机构选聘工作领导组办公室的主要职责：
（一) 具体负责中介服务机构的信息汇总、服务质量评价工作。
(二） 负责对进入集团公司选聘范围的中介机构进行日常管理。
（三） 负责组织实施单笔服务费用5万(含）至20万元的中介服务机构聘用工作.
(四）监督和指导集团公司范围内申请委托中介服务机构聘用工作.
(五)组织实施、协调服务合同的签订与履行。
（六)负责中介服务机构执业过程的协调与管理，并客观评价其服务质量。
第十条　集团有关职能处室负责人的主要职责：
负责建立中介服务机构基本信息档案、维护信息库、不定期对中介服务机构进行考评管理、参与中介服务机构聘用审定工作,负责组织实施单笔服务费用5万以下的中介服务机构聘用工作。具体分工为：
（一）会计、税务等相关项目的中介服务机构聘用工作由会计处负责。
（二）公司法务、合同法务、诉讼业务、并购重组等法律方面的中介服务机构聘用工作由法律处负责。
(三）煤矿地质勘探勘察、设计、土地资源、安评、环评、煤矿安全设备检验检测、技术创新项目加计扣除减免税等相关项目的中介服务机构聘用工作由科技中心负责。
（四）资源资产、股权收购、产权转让、进出口、招投标和拍卖等代理机构等相关中介服务机构聘用工作由投资管理处负责。
（五）证券、期货、担保、融资等相关项目中介服务机构聘用工作由财务处负责。
(六）企业重组、并购、改制、产权转让、股权收购、工程造价、决算等审计相关项目中介服务机构聘用工作由审计处负责。
第十一条 监督机构
（一)中介机构选聘工作领导组办公室及集团公司纪委(以下简称“纪委”）组织、监督中介服务机构聘用活动.
（二）按相关规定查处中介服务活动中的各类违规违纪行为。
第三章　中介服务机构信息库
第十二条　集团公司逐步建立、健全和完善中介服务机构信息库,详实记录在集团公司范围内执业的各类中介服务机构的基本信息和执业情况.
(一)由中介机构选聘工作领导组办公室收集各类中介服务机构的基本信息和执业情况中介服务机构信息库，相关处室负责建立中介机构信息档案、组建信息库。
(二)中介机构进入信息库应具备下列基本条件:
1、依法设立,具有相应执业资质，近三年连续正常执业;
2、资信良好，近三年未受到有关行业或行政部门处罚，没有行贿犯罪档案记录；
3、上年度通过有关部门的年检；
4、具有健全规范的内部管理制度和质量控制体系;
5、在行政主管部门或行业协会最近一次公示的考核评价结果中排名靠前，或在其认可的名单中。
6、对以上条件满足的，由各职能处室建立中介服务机构基本信息档案。
（三)选聘工作领导组办公室按照“客观、真实、及时”的原则,不断丰富信息容量，持续提高管理水平,切实发挥信息库的功用（详见附表2)。
第十三条 领导组办公室确定中介服务机构的选聘后,委托单位要及时与中选服务机构协商签订合同，并督促中介服务机构严格按照服务承诺开展工作。委托单位要积极做好对中介服务机构的执业管理工作，并对其服务质量进行评价。
第十四条 各委托单位要于每月5日前，将上个月服务选聘情况进行汇总,以电子文本（扫描件）形式（表样见附表3）报中介机构选聘工作领导组办公室(备案邮箱:touziguanli＠shanxicoal。cn)，并由中介机构选聘工作领导组办公室存档备案，原始资料由各委托单位自行存档。
第四章 中介服务机构选聘方式及程序
第十五条 中介服务选聘方式依竞争程度递减排序为“竞争性谈判、询价（报价比选)、综合评审、考核结果和议价谈判"，可根据项目实际情况确定具体的选聘方式.
第十六条 选聘工作组织
(一) 单笔服务费用5万（含）至20万元的中介服务机构聘用工作由中介机构选聘工作领导组办公室负责组织实施。
（二）单笔服务费用5万元以下的中介服务机构聘用工作由相关职能处室和公司负责组织实施。
第十七条 选聘工作程序
（一）项目委托单位根据中介服务费用标准按第十五条规定向聘用工作组织实施部门提出使用申请（见附表1）。
（二）聘用工作组织实施部门从信息库中选取备选中介服务机构。
（三）在山煤集团网上发布信息，公开报名竞价方式组织谈判.
(四)在达到要求工作质量的前提下,按照低价中标原则选定服务代理机构，将通知发布网上打印件、各报价单位报价单、与会人员签到表、谈判会议纪要或谈判报告（参会人员签字）、投标单位工作方案和选聘过程中的对比方案等反映谈判全过程的材料报选聘工作领导组办公室备案。
第十八条 招标代理中介机构的选聘： 在招标办组织,纪委监督下,根据月度、季度考核排名结合报价比选等方式进行选聘。
第十九条 中介服务机构确定后，委托单位要及时与中选服务机构协商签订合同，并督促中介服务机构严格按照服务承诺开展工作.委托单位要积极做好对中介服务机构的执业管理工作，并对其服务质量进行评价.
第四章 中介服务机构考核和评议
第二十条 选聘工作领导组办公室对中介服务机构实行动态考核与年度评议相结合的方式进行管理和考评.
（一）动态考核
按“一事一评"原则对中介服务机构的服务进行动态考核。委托单位应在选聘服务完全结束后30日内，对服务质量做出客观评价，并形成书面评价报告提交选聘工作领导组办公室备案。
动态考核的考评结果分为优秀（90-100分)、良好（80—90分）、基本合格（70-80分）和不合格（70分及以下）四种。具体考评标准见附表4。
(二）年度评议
年度评议是对各中介机构最近一个年度的服务表现的综合评议。由选聘工作领导组办公室牵头，会同纪委和委托单位进行评议，结合各中介机构的动态考核结果，形成年度评议意见。
（三）违法违纪行为和重大失误为否决性考核指标，一经查实即视为考评不合格。
第二十一条 考评结果分为优秀、良好、基本合格和不合格四种。
（一)优秀:年度考评优秀的，登记为下一年度的重点推荐使用单位，在采用非公开招标方式进行选聘时,优先推荐使用。
（二)良好：年度考评良好的，优先作为受邀单位参加非公开招标以外的服务选聘,同等条件下可优先使用。
（三）基本合格：年度考评基本合格的，予以警告，并不得参与重大项目所涉及的服务选聘，连续两个年度考评为基本合格的,视为不合格.
（四）不合格：同一机构一年内有两次动态考核分数在60分—70分之间的，暂停半年的承揽业务资格;考核分数在60分以下的永久取消其服务资格。
第二十二条 有下列行为的中介服务机构，将被列入“黑名单”，三年内不得再在集团公司范围内(含子分公司)承揽业务。
（一）因违规违纪，被行政部门或行业协会通报、处罚的;
（二）资质不符合规定，超资质承接业务或超范围出具证明文件的；
(三)转让、借用资质承接业务的；
（四)以商业贿赂方式请托有关人员指定或介绍业务的;
（五）违反合同约定或行业准则出具证明文件的;
（六)有获取不法利益的行为；
（七）不中不公、违规操作或弄虚作假的；
（八）服务极差,委托人特别不满意的;
(九）拒绝接受山煤集团管理的；
（十)有其他不良行为，经聘用工作领导组办公室和纪检监察机构共同研究，认为应当列入“黑名单”的.
第五章 监督与责任
第二十三条 选聘工作领导组办公室、纪委要对中介服务机构聘用过程进行监督。
第二十四条 未经规定程序，擅自委托服务机构开展业务的,给予委托单位和服务机构通报批评、责令整改等相应处罚。
第二十五条 在中介服务机构聘用过程中,有涉嫌违纪的行为时，集团公司将“约谈"委托单位和中介服务机构有关负责人.
(一）约谈一般由选聘工作领导组办公室、纪委及相关部门联合进行；
（二)约谈要形成书面记录，并将相关信息录入中介服务机构信息库；
（三）约谈结束,要按照被约谈单位的整改承诺,进行后期跟踪检查，确保约谈效果落到实处。
虽经约谈但不予整改的，或有严重违纪行为的，由纪委按相关规定处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
附 则
第二十六条 《山西煤炭进出口集团有限公司招标投标管理办法》第九条按本办法执行.
第二十七条 本办法未尽事宜，按国家和集团公司相关规定执行.
第二十八条 本办法由集团公司中介机构选聘工作领导组办公室负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起开始实施。
附表1：中介服务机构选聘申请核准表
附表2：中介服务机构聘用情况备案表
附表3：中介服务机构服务评价表
附表4：中介服务机构服务评价标准
二〇一三年四月三十日
附表1
中介服务机构选聘申请核准表
项目编号:　
年 月 日
申报单位
（公章）
项目名称
资金渠道
批准文号
估算投资 （万元）
项目概况及具体要求
具备选聘的条件包括：
1、资金计划或经费落实到位；
2、需说明项目概况，所需服务的基础技术资料和相关文件准备齐全；
3、对所需服务机构的资格要求明确；
4、要求服务的具体内容完整、明确;
5、基础资料收集完整、具备选聘条件时填制本表；
6、具备的相应条件须提供辅助证明材料。
分管领导意见
年 月 日
选聘工作办 公 室
核准意见
年 月 日
总经理意见
备 注
附表2
中介服务机构聘用情况备案表
单位:（名称)
金额单位：万元
序号
1、 服务机构名称
2、 资质类型及等级
3、 联系人及联系方式
4、 服务项目名称
5、 主要内容
6、 投资估算
7、 中选金额
8、 选聘方式
9、 选聘时间
10、 服务期限
11、 服务评价
12、 备 注
13、 数量
14、 金额
说明：1、各单位当月填报时在上月备案基础上增填；2、一个项目分标段或包时，在序号下按①、②分列;3、每月5日前向集团公司聘用工作领导组办公室备案；4、对中介服务机构服务不满意的，及时将其服务情况向聘用工作领导组办公室报告.
填表人: 联系电话（办公室: 手机: ) 备案日期： 年 月 日
附表3
中介服务机构服务评价表
编号:
项目名称：
委托单位：
联系人：联系电话：
服务机构:
项目负责人:联系电话:手机：
服务起止时间
年 月 日—- 年 月 日
对服务机构的评价结论
优秀（ )良好（ ）基本合格（ )不合格（ )
90～100分 80～90分70～80分70分及以下
委托单位评价意见:
负责人：(签字）
单位:（公章）
年 月 日
注:1、评价结论需在（）内填写具体得分，评价基本合格及以下的应说明扣分主要原因,尤其对评价不合格的要说明主要事由，本表填不下的可以附页说明。
2、按“就高不就低”原则划分“评价结果"，如90分计为优秀，其他类同。
附表4
中介服务机构服务评价标准
序号
评价内容
评价标准
标准分
评价得分
扣分原因
1报价优惠幅度
符合国家和有关规定收费标准的（10分）,在规定收费标准基础上每优惠5％加2分（10分)。
20分
2服务质量是否符合要求，
有一项小失误扣2分，较大失误扣5分，重大失误未造成损失的扣10分，造成损失的扣20分。
20分
3服务时间是否按合同约定按期完成
因非委托人原因延期一周扣2分。
10分
4是否有转让、借用资质行为
有扣10分。
10分
5有无违背承诺随意更换人员、变更收费标准等失信行为
有一次扣5分
10分
6承揽业务由不良记录、不规范行为
有一次扣10分
10分
7项目负责人组织协调能力
根据具体情况酌情打分
5分
8服务团队业务及专业技能
根据具体情况酌情打分
5分
9服务意识及服务态度
根据具体情况酌情打分
5分
10是否积极配合山煤集团及委托人的管理
根据具体情况酌情打分
5分
合 计
100分
11否决性评价
有无违法违纪行为，如行贿受贿、挂靠或者被挂靠、围标、串标或者其他被行政主管部门或行业协会通报处理的行为。
有无以商业贿赂等形式获取不当利益、损害委托人利益的行为。
备注:否决性评价内容,一经发现查证属实，立即列入黑名单，不得继续委托其工作任务.