特种设备法律法规体系.doc

特种设备法律法规体系目前分五个层次，即法律法规部门规章安全技术规范各类国家标准 第一层：法律全国人大批准通过 相关法律： 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法第二层：法规由国务院总理签发，以国务院令的形式颁布的法律文件 1、行政法规： 特种设备安全监察条例（国务院令第373号）2003年3月11日发布,2003年 6月1日实施 新特种设备安全监察条例（国务院令第549号)2009年1 月24日发布,2009年5月1 日实施 相关行政法规: 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （2001年4月21日 国务院令第302号发布) 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年4月9日 国务院令493号发布）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （2004年6月29日 国务院第412号发布） 2、法规性文件 ：国务院授权的颁布的法规性文件. 如 关于实施新修改的特种设备安全监察条例若干问题的意见（国质检法2009192号） 3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例 广东省特种设备安全条例 黑龙江省特种设备安全监察条例 第三层:部门规章由政府机构行政长官签发，以令的形式发布的规范性文件。 如：特种设备事故报告和调查处理规定 总局第115号令 特种设备质量监督与安全监察规定（质检总局令第13号） 特种设备作业人员监督管理办法（质检总局令第140号） 起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）第四层：安全技术规范以国家质检总局文件或公告形式发布. 安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分,其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。 1、 综合: 特种设备使用管理规则TSG-2017 特种设备行政许可实施办法(试行）（国质检锅函2003408号） 起重机械安全技术监察规程(正在制订） 桥式起重机安全技术监察规程（征求意见稿)2、 制造环节： 机电类特种设备制造许可规则（试行） (国质检锅2003174号） 起重机械制造许可规则(拟制订） 起重机械制造监督检验规则（TSG Q70012006）起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅2003305号） 塔式起重机型式试验细则（TSG Q7004-2006) 旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q7011-2006）机械式停车设备型式试验细则（TSG Q70132006) 桥式起重机型式试验细则（TSG Q70022007) 门式起重机型式试验细则（TSG Q70032007) 铁路起重机型式试验细则（TSG Q7006-2007） 门座起重机型式试验细则（TSG Q70072007） 升降机型式试验细则（TSG Q70082007） 缆索起重机型式试验细则（TSG Q70092007） 桅杆起重机型式试验细则（TSG Q70102007） 流动式起重机型式试验细则（2008年4月30日发布） 轻小型起重设备型式试验细则（2008年4月30日发布） 安全保护装置型式试验细则（待发布） 3、 安装改造维修环节:机电类特种设备安装改造维修许可规则(国质检锅2003251号) 起重机械安装改造维修许可规则(拟制订） 起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q70162008） 4、 使用环节： 特种设备使用管理规则TSG-20175、 检验机构： 特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅2003249号） 特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z70012004) 特种设备检验检测机构鉴定评审细则（TSG Z70022004） 特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSG Z70032004) 特种设备无损检测人员考核监督管理规则（国质检锅2003248号） 特种设备检验检测人员监督管理办法（征求意见稿） 6、 鉴定评审： 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特2005220号) 特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSG Z00032005） 特种设备质量保证体系(TSG Z0004-2007） 特种设备许可鉴定评审细则(TSG Z00052007） 第五层:准国家标准 (1500多个) 国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑，用来指导设备的生产和使用。 我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中:国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T)。 特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订，目前正向体系化发展. 全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业领域内的标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构的重要技术支撑。 起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个 安全技术规范及标准对设备安全的控制方式 WTO准则：五个方面可以制定技术法规：涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人身健康与安全，保护动物、植物的生命与健康，保护环境等基本要求的所有产品。 安全技术规范是技术法规，目前强制性标准也是技术法规的一部分。安全技术规范大量引用了有关的国家标准，国家标准是安全技术规范的重要基础和补充。 技术规范与标准的比较：相同点： 它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。 不同点： （1） 技术规范是强制执行的，标准是自愿采用的； （2） 技术规范由具有立法权的机关制定,标准由公认的机构，包括民间机构批准发布； （3） 技术规范中包含行政管理性规定，标准主要是技术内容； （4） 技术规范体现安全监察的全过程，标准不能涵盖安全监察的全过程； （5） 技术规范反映安全的最低要求，一般只做出原则性的规定，而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求； （6）技术规范不要求国际互认，通过技术规范建立本国的技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。