特种设备法律法规标准体系.doc

特种设备法律法规体系 现在分五个层次，即法律法规部门规章安全技术规范各类国家标准 第一层：法律全国人大同意经过 相关法律: 中国特种设备安全法中国安全生产法 中国行政许可法 中国产品质量法 中国家标准准化法 第二层：法规由国务院总理签发，以国务院令形式颁布法律文件 1、行政法规： 特种设备安全监察条例（国务院令第373号)3月11日公布， 6月1日实施 新特种设备安全监察条例（国务院令第549号）1 月24日公布，5月1 日实施 相关行政法规: 国务院相关特大安全事故行政责任追究要求 （4月21日 国务院令第302号公布） 生产安全事故汇报和调查处理条例 （4月9日 国务院令493号公布）国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可决定 （6月29日 国务院第412号公布） 2、法规性文件 ：国务院授权颁布法规性文件。 如 相关实施新修改特种设备安全监察条例若干问题意见(国质检法192号） 3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大经过条例 广东省特种设备安全条例 黑龙江省特种设备安全监察条例 第三层：部门规章由政府机构行政长官签发，以令形式公布规范性文件。 如：特种设备事故汇报和调查处理要求 总局第115号令 特种设备质量监督和安全监察要求（质检总局令第13号） 特种设备作业人员监督管理措施（质检总局令第140号） 起重机械安全监察要求（质检总局令第92号）第四层：安全技术规范以国家质检总局文件或公告形式公布。 安全技术规范是要求特种设备安全性能和对应设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，和许可、考评条件、程序一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系关键组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章标准要求具体化，提出特种设备基础安全要求。 1、 综合： 特种设备使用管理规则TSG- 特种设备行政许可实施措施（试行）（国质检锅函408号） 起重机械安全技术监察规程（正在制订） 桥式起重机安全技术监察规程（征求意见稿）2、 制造步骤： 机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅174号) 起重机械制造许可规则（拟制订） 起重机械制造监督检验规则（TSG Q7001）起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅305号） 塔式起重机型式试验细则（TSG Q7004） 旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q7011）机械式停车设备型式试验细则（TSG Q7013） 桥式起重机型式试验细则（TSG Q7002） 门式起重机型式试验细则（TSG Q7003） 铁路起重机型式试验细则（TSG Q7006） 门座起重机型式试验细则（TSG Q7007） 升降机型式试验细则（TSG Q7008） 缆索起重机型式试验细则（TSG Q7009） 桅杆起重机型式试验细则（TSG Q7010） 流动式起重机型式试验细则（4月30日公布） 轻小型起重设备型式试验细则（4月30日公布） 安全保护装置型式试验细则（待公布） 3、 安装改造维修步骤：机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅251号） 起重机械安装改造维修许可规则（拟制订） 起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q7016） 4、 使用步骤： 特种设备使用管理规则TSG-5、 检验机构： 特种设备检验检测机构管理要求（国质检锅249号） 特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z7001） 特种设备检验检测机构判定评审细则（TSG Z7002） 特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z7003） 特种设备无损检测人员考评监督管理规则（国质检锅248号） 特种设备检验检测人员监督管理措施（征求意见稿） 6、 判定评审： 特种设备行政许可判定评审管理和监督规则（国质检特220号） 特种设备判定评审人员考评纲领（TSG Z0003） 特种设备质量确保体系（TSG Z0004-） 特种设备许可判定评审细则（TSG Z0005） 第五层：准国家标准 （1500多个） 国家标准是安全技术规范关键基础和支撑，用来指导设备生产和使用。 中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中：国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。 特种设备各类各项标准正逐步制订和修订，现在正向体系化发展。 全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作技术组织，负责本专业领域内标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构关键技术支撑。 起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个 安全技术规范及标准对设备安全控制方法 WTO准则：五个方面能够制订技术法规：包含国家安全，预防欺诈行为，保护人身健康和安全，保护动物、植物生命和健康，保护环境等基础要求全部产品。 安全技术规范是技术法规，现在强制性标准也是技术法规一部分。安全技术规范大量引用了相关国家标准，国家标准是安全技术规范关键基础和补充。 技术规范和标准比较：相同点： 它们要求内容全部能够包含产品特征、对应加工或生产方法、对应术语、符号、包装、标志或标签要求。 不一样点： （1） 技术规范是强制实施，标准是自愿采取； （2） 技术规范由含有立法权机关制订，标准由公认机构，包含民间机构同意公布； （3） 技术规范中包含行政管理性要求，标准关键是技术内容； （4） 技术规范表现安全监察全过程，标准不能涵盖安全监察全过程； （5） 技术规范反应安全最低要求，通常只做出标准性要求，而标准包含了全方面安全质量、经济性、通用性交换性要求； （6）技术规范不要求国际互认，经过技术规范建立本国技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。