特种设备法律法规标准体系.doc

特种设备法律法规体系

现在分五个层次，即法律－法规－部门规章－安全技术规范－各类国家标准

第一层：法律—全国人大同意经过

 相关法律:
《中国特种设备安全法》
《中国安全生产法》
《中国行政许可法》
《中国产品质量法》
《中国家标准准化法》

第二层：法规——由国务院总理签发，以国务院令形式颁布法律文件

1、行政法规：
特种设备安全监察条例（国务院令第373号)3月11日公布， 6月1日实施 新《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）1 月24日公布，5月1 日实施 

相关行政法规:
《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》
（4月21日 国务院令第302号公布）
《生产安全事故汇报和调查处理条例》
（4月9日 国务院令493号公布）
《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可决定》
（6月29日 国务院第412号公布）

2、法规性文件 ：国务院授权颁布法规性文件。
如 相关实施新修改《特种设备安全监察条例》若干问题意见(国质检法〔〕192号）

3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大经过条例
 《广东省特种设备安全条例》
 《黑龙江省特种设备安全监察条例》

第三层：部门规章——由政府机构行政长官签发，以令形式公布规范性文件。
如：《特种设备事故汇报和调查处理要求》

总局第115号令
特种设备质量监督和安全监察要求（质检总局令第13号）
特种设备作业人员监督管理措施（质检总局令第140号）
起重机械安全监察要求（质检总局令第92号）

第四层：安全技术规范——以国家质检总局文件或公告形式公布。

安全技术规范是要求特种设备安全性能和对应设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，和许可、考评条件、程序一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系关键组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章标准要求具体化，提出特种设备基础安全要求。

1、 综合：
特种设备使用管理规则TSG-
特种设备行政许可实施措施（试行）（国质检锅函[]408号）
起重机械安全技术监察规程（正在制订）
桥式起重机安全技术监察规程（征求意见稿）
2、 制造步骤：
机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅[]174号)
起重机械制造许可规则（拟制订）
起重机械制造监督检验规则（TSG Q7001—）
起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅[]305号）
塔式起重机型式试验细则（TSG Q7004—）
旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q7011—）
机械式停车设备型式试验细则（TSG Q7013—）
桥式起重机型式试验细则（TSG Q7002—）
门式起重机型式试验细则（TSG Q7003—）
铁路起重机型式试验细则（TSG Q7006—）
门座起重机型式试验细则（TSG Q7007—）
升降机型式试验细则（TSG Q7008—）
缆索起重机型式试验细则（TSG Q7009—）
桅杆起重机型式试验细则（TSG Q7010—）
流动式起重机型式试验细则（4月30日公布）
轻小型起重设备型式试验细则（4月30日公布）
安全保护装置型式试验细则（待公布）
3、 安装改造维修步骤：
机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅[]251号）
起重机械安装改造维修许可规则（拟制订）
起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q7016—）
4、 使用步骤：
特种设备使用管理规则TSG-
5、 检验机构：
特种设备检验检测机构管理要求（国质检锅[]249号）
特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z7001—）
特种设备检验检测机构判定评审细则（TSG Z7002—）
特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z7003—）
特种设备无损检测人员考评监督管理规则（国质检锅[]248号）
特种设备检验检测人员监督管理措施（征求意见稿）
6、 判定评审：
特种设备行政许可判定评审管理和监督规则（国质检特[]220号）
特种设备判定评审人员考评纲领（TSG Z0003—）
特种设备质量确保体系（TSG Z0004-）
特种设备许可判定评审细则（TSG Z0005－）

第五层：准国家标准 （1500多个）
国家标准是安全技术规范关键基础和支撑，用来指导设备生产和使用。
中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中：国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。
特种设备各类各项标准正逐步制订和修订，现在正向体系化发展。
全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作技术组织，负责本专业领域内标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构关键技术支撑。
起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个
安全技术规范及标准对设备安全控制方法
 WTO准则：五个方面能够制订技术法规：包含国家安全，预防欺诈行为，保护人身健康和安全，保护动物、植物生命和健康，保护环境等基础要求全部产品。 
安全技术规范是技术法规，现在强制性标准也是技术法规一部分。安全技术规范大量引用了相关国家标准，国家标准是安全技术规范关键基础和补充。 
技术规范和标准比较：
相同点：
它们要求内容全部能够包含产品特征、对应加工或生产方法、对应术语、符号、包装、标志或标签要求。
不一样点：
（1） 技术规范是强制实施，标准是自愿采取；
（2） 技术规范由含有立法权机关制订，标准由公认机构，包含民间机构同意公布；
（3） 技术规范中包含行政管理性要求，标准关键是技术内容；
（4） 技术规范表现安全监察全过程，标准不能涵盖安全监察全过程；
（5） 技术规范反应安全最低要求，通常只做出标准性要求，而标准包含了全方面安全质量、经济性、通用性交换性要求；
（6）技术规范不要求国际互认，经过技术规范建立本国技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。