乡镇经济：发展县域经济的重要突破口.doc

-范文最新推荐- 乡镇经济：发展县域经济的重要突破口 乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从近年来我国东部发达地区经济发展的经验来看，一个地方的省域经济强往往就是强在县域经济上，而县域经济强又往往正是强在乡镇经济上。 从百强县看经济发展 年百强县排行榜初次排定，浙江的入围县（市）只有个，而年月底公布的第三届中国经济百强县（市）排名中，浙江省占个，名次跃居全国首位。浙江县域经济靠什么走在其他省市区的前面？这是和浙江整体市场化程度高、民营经济发达分不开的。最新统计数字显示，浙江乡镇企业吸纳农村劳动力已从年的增长到年初的。农民从乡镇企业获得的工资收入已占人均年纯收入的。而乡镇企业缴纳的税金也占了浙江省财政收入的近；乡镇企业所创造的增加值占全省工业增加值的。浙江现有各类所有制乡镇企业多万家，为省内外大批城乡富余劳动力实现充分就业和再就业开辟了广阔空间。据浙江省有关部门统计，在岁至岁的农村青壮年中，从事务工经商的占左右。全省乡镇企业年支付职工工资总额已突破亿元。目前在浙江乡镇企业从事二、三产业的员工已有万人，并有万人在省外、境外务工经商，使多万农村富余劳动力成功实现了向非农产业转移。同时，许多实力较强的乡镇企业通过兼并收购国有企业、大力发展准入门槛低的服务业等途径，以灵活的用工制度，为多万城镇职工和高等院校毕业生实现就业和再就业开了方便之门。近年来，各地乡镇企业新增职工近万人，缓解了社会就业压力。 乡镇经济的快速发展，提高了浙江产品的市场占有率和竞争力，成为县域经济的主体力量。据国家统计局对全国种主要工业产品的调查，浙江有种特色产品产量居全国第一，居前位的有种，占总数的。这得益于浙江“块状经济”中“一镇一品”的乡镇同行业个体私营企业的高度集聚和“扎堆效应”。浙江除杭、嘉、湖、宁、绍外的大部分地区基础设施差，国家投资少，大企业少，人均耕地少，资源更少。尤其温州有的山地，的河流海岛，只有的平原。但浙江工业经济快速增长，由一个“资源小省”成为“经济大省”。”浙江现象”除产权清晰的微观主体外，最引人注目的当属“块状经济”和县域经济。 实现城乡统筹的重要桥梁 从浙江乡镇经济和县域经济发展的成功经验中可以看出，乡镇经济的发展是县域经济发展的关键和突破口。 当前，城乡统筹的有效途径是大力发展乡镇经济。第一，发展乡镇经济是解决“三农”问题的根本。目前近亿农民外出打工，在增加收入的同时，也给社会的安定与交通带来巨大的压力，如果本地各种所有制的乡镇企业数量众多，则绝大多数农民可以在本地就业，这于家、于国、于民都是有利的。第二，发展乡镇经济是缩小城乡差别的途径。一个县的大多数人口在乡镇及乡镇以下地区，乡镇经济发展了，才能推动县域经济的全方位发展，实现城乡统筹发展的根本目标。乡镇经济的发展、企业税收的增加是减轻或取消农民税费负担的根本途径。实践表明，越是经济发达地区，农民负担越轻；越是经济不发达地区，农民负担越重。上海、浙江、江苏等地逐步取消农业税及其附加，促进了当地工业经济和农业经济的共同发展。第三，发展乡镇经济是全面建设小康社会的举措。在一县之中，乡镇、村组所占的面积和人口无疑是最大的，通过乡镇经济的发展，可以带动大量的农村人口进入小康社会，才能真正实现全面建设小康社会的目标。第四，发展乡镇经济，可形成县域“绿色经济”的体系。浙江“块状经济”是农村工业化的模式，也是保护生态环境的有效途径。第五，发展乡镇经济能够大力发展特色经济。在市场经济中，最重要的一点是发展特色经济，而本土从事农副产品加工的乡镇企业则是发展特色经济的主力军。第六，发展乡镇经济是推动乡镇体制改革的力量。乡镇经济的发展壮大，强化了乡镇的经济功能，有利于加快行政体制改革，乡镇集中精力发展经济，使之成为经济发展中心，发挥区域经济协调中心的功能。 用市场机制推进乡镇经济 实践表明，发展乡镇经济需要把握三条原则，一是遵循农业增效、农民增收、财政增加、可持续发展的原则；二是用市场经济的办法支持、服务乡镇经济发展的原则；三是注重发挥比较优势、形成特色经济的原则。 具体措施如下： 其一，加快资源整合，发挥当地特色工业的集聚效应，集中生产要素，提高产品配套能力，延伸产业链，扩大产业规模，并在管理体制、机制上进行创新。 其二，切实解决好当地乡镇工业发展和对农业基本土地保护的关系，提高资源利用效率。在广大的乡镇有多种资源，比如，对矿山资源，要大力发展资源加工型、劳动密集型企业，创造条件走资源深加工的路子，提高产品附加值，把资源优势真正变成经济优势；对旅游资源，应通过加强旅游基础设施和环境建设，兴办休闲设施，创办农家乐、生态农庄等旅游项目。此外还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出打工，在打工中学会务工经商的本领，扶持有经验、有实力的打工者回乡创业。 其三，支持中介组织的发展。销售中介组织的不发达是农村乡镇经济不发达的重要原因，各级政府应该鼓励为农业服务的中介组织的发展，尤其应该支持乡镇商贸企业的发展，使农业成果成为社会的财富。 其四，加快建设小城镇步伐。一方面要完善小城镇的产业结构，引导农村人口向小城镇有序流动，鼓励富裕农民、个体私营业主到城镇建房落户和从事第二、三产业，引导农业产业化龙头企业和乡镇企业向小城镇集中，同时改革城乡居民户口管理制度，以消除农民进入小城镇的障碍。另一方面利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇的建设，政府则要着力建设公共型基础设施。 其五，推进农业产业化。要以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌。另一方面要大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，引进一批国内外知名农产品加工企业和品牌，带动本地乡镇经济的发展。 同志们： 根据厂纪委的意见，并经厂党委、行政研究同意，我代表厂纪委作题为坚持反腐倡廉方针、加快构建惩防体系，为我厂改革发展稳定保驾护航的工作报告。 一、20xx年工作总结 一年来，动力厂纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央、省市和公司各级反腐倡廉工作会议郑重申明-网为本文章原创网站本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，紧紧围绕厂中心工作，努力构筑了教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作体系，把学习和教育摆在全部工作的首位，把完善和落实责任制作为全部工作的基础，把拓展和抓实专项监察作为全部工作的重点，使党风廉政建设贯穿于厂改革和经济建设全过程，为实现厂“三降低二提高”的工作总目标提供了坚强的政治和纪律保障。并被公司评为“执行党风廉政建设责任制先进单位”。 （一）党风廉政宣传教育得到全面开展，思想道德防线不断巩固。 20xx年以来，我厂两级党组织和纪检部门发挥组织协调作用，在具体工作中，主要围绕三个方面开展了反腐倡廉教育工作：一是注重宣传教育内容。我厂两级党组织切实把反腐倡廉教育纳入正在全厂开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。厂党委中心组、各基层党支部都把学习贯彻实施纲要和党内两个条例作为今年厂党内民主生活会的一项主要内容来进行，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。边组织专题学习，边进行自查整改。全厂党员和领导干部写出学习心得体会和分析总结文章312篇。二是明确宣传教育重点。我厂开展的反腐倡廉教育以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗为主题，着力进行理想信念和从政道德教育。厂纪委还利用各种形式组织广大党员领导干部重点学习法律、法规知识，典型案例剖析。今年，全厂副主任级以上干部（含厂处职领导）全部参加了公司纪委组织的国有企业领导人员廉洁从业若干规定和学习纲要知识竞赛，优秀率达92。三是注重宣传教育方法。在今年的“党风廉政宣教月”活动期间。各支部观后还按要求、结合单位实际展开了讨论并填报了“动力厂党风廉政建设教育片收视情况反馈表”，保证了收看的效果。四是提高宣传教育实效。厂党委工作部门加强监督检查，在每月进行的党建工作责任制考评工作中，也将各支部学习贯彻执行实施纲要的情况纳入重要的考核内容之一，对检查中发现的问题下发“整改通知单”，及时采取措施督促整改。全厂广大党员干部特别是主要领导干部普遍增强了接受监督的意识，能够做到自觉接受监督，纪律观念明显增强，工作作风和精神面貌又有了新的改观。 （二）强化党风廉政监督约束作用，反腐倡廉工作不断加强。 一是形成责任体系。早在20xx年初，我厂两级党政班子自上而下签订党风廉政建设责任书24份；各部门签订党风廉政建设责任状、责任书和保证书86份，签订率均达100。全厂上下建立了以党政“一把手负总责、分管领导各司其责”的“五保三包”责任体系。20xx年以来，厂两级党组织召开廉洁自律专题民主生活会23次，召开党风廉政建设专题汇报会23次，广泛地在党内开展批评与自我批评，我厂党员干部队伍中，没有人受到过立案查处，也没有发现严重违纪问题。二是完善了考核制度。厂党委定期召开专门会议研究党风廉政建设责任制执行情况，布置考核检查工作。20xx年12月上旬，以厂纪委书记为组长，抽调有关部门负责人，组成考评小组，对全厂副主任以上领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行了一次考核检查。在我厂组织的职工思想调研中，职工群众普遍反映厂党员和干部队伍的精神面貌、工作作风都有新的变化。三是落实了岗位职责。20xx年，围绕厂全年生产经营工作，厂两级党政“一把手”坚持做到抓好党风廉政责任制分解、明确党风廉政责任制主体，即：党风廉政建设和反腐倡廉的工作任务亲自分解落实、目标要求亲自制订部署、重要活动亲自参与。坚持把党廉政建设与生产经营业务工作紧密结合起来，做到统一部署、落实、检查、考核、奖惩。并根据各单位业务特点确定考核重点，考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。 （三）效能监察得到广泛开展，企业管理效能不断提高。 20xx年我们围绕增收节支，节能降耗，更加深入地开展好效能监察工作。首先，继续加大了水电营销效能监察治理工作的力度。建立健全了厂营销工作例会制度，一方面整顿水电营销的组织机构，建立新的水电营销管理办法，另一方面针对水电营销报装、抄表、收费、查缴等重要工作环节，完善和理顺了三级营销稽察管理体制，从而使整个水电营销流转程序和过程更加趋于规范化、标准化。其次，在财务管理方面，严格资金审批制度，坚决取消“小金库”，今年4月和10月分两次对厂属各单位监督清理“小金库”，各基层单位党政负责人都按要求递交了书面保证书。第三，在厂务公开方面，20xx年我厂认真抓好车间一级的事务公开，就职工群众所关心的诸如企业改革改制、水电业务及收费管理、职工调动、职工收入分配及福利待遇等问题来确定公开的内容，逐步向班组一级延伸。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是党风党纪宣传教育力度不够，方法不多，形式单一；二是党风廉政建设的有些规定落实得不够，少数单位对廉洁自律专题民主生活会缺乏应有的重视；三是有的党支部对党员干部教育、管理监督不够，个别党员不能摆正集体与个人之间的关系，有的党员将自己混同于党外同志，党员意识不强；还有的党员有违反劳动纪律、参与不良活动的行为。这些问题必须引起主管战线领导和各党支部的高度重视，厂两级党组织和纪检部门要进一步加强教育、监督和惩处的力度，从讲政治的高度增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，把我厂党风廉政建设工作不断地引向深入。 二、20xx年工作安排 20xx年，是公司和我厂实施“十一五”规划的开局年，也是我厂继续深化改革、强化管理、加快发展的奋斗年。今年我厂党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级纪委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署，以构建惩治和预防腐败体系为主线，突出学习教育，落实好责任制，巩固专项监察，加强队伍建设，不断夯实党风廉政建设的工作基础，为实现厂“三超一保”的工作总目标提供坚强的政治和纪律保证。 一、明确重点、拓宽内容，进一步加强党风廉政宣传教育。 1、把反腐倡廉教育同学习党章相结合，筑牢拒腐防变的思想基础。 胡锦涛同志在中纪委六次全会上明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。对此，厂两级组织和广大党员干部要紧密围绕当前公司和我厂改革发展稳定大局以及实现“三超一保”工作目标，在思想上深刻学习领会、在行动上坚决贯彻执行。一是要把学习党章同体现党员先进性相结合。学党章首先要解决理想信念问题。尤其要加强对广大党员干部的教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，始终保持清醒头脑，在任何时候都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，加强道德修养、增强党性锻炼。要按照党章的标准和要求，认真查找和解决我厂党员和党组织建设中存在的、与先进性“不符合”“不适应”的问题，积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要掌握好党章的精神实质，做到理论联系实际、融会贯通，要通过认真学习党章活动，进一步强化我厂党员的党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念。二是要把贯彻执行党章与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚决查处各种违反党章和党纪的行为，切实维护党的纪律。保证企业内部安定团结，保证企业内部政令畅通、厂党政的各项决策和生产指令落到实处。今年，厂里将组织培训、辅导、竞赛等一系列活动，不断把党章的学习贯彻工作引向深入。 2、把反腐倡廉教育同创建廉政文化相结合，净化廉洁从业的工作环境。 今年，厂纪委将按照上级关于创建廉政文化的部署和要求，切实加强具有企业特点的反腐倡廉教育，增强对党员干部的道德行为约束，形成廉洁工作的良好氛围。具体要抓好三个方面的工作：第一，要把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，纳入企业文化建设的规范之中，以企业诚信体系建设为核心，以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵，营造诚实守信、廉洁从业的企业廉洁文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围；把企业廉洁文化作为提高预防腐败能力的重要途径和创新形式，融入企业管理，拓宽覆盖面，增强感召力、渗透力和约束力，发挥有效预防腐败的重要作用。第二，要坚持以国有企业领导人员以及有业务处置权的重要岗位人员为重点，认真进行反腐倡廉教育；国有企业领导人员要坚定搞好国企的信心，坚持诚信守法、廉洁从业，树立正确的从业道德观念和价值取向，强化责任、义务、形象意识，筑牢思想道德防线。第三，要结合贯彻落实中铝公司领导人员廉洁从业实施细则，建立健全职业道德规范。我们要把职业道德建设作为一项系统工程来抓，与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度等相结合，注意内容的针对性和载体的新颖性，逐步深化职业道德意识，强化职业道德规范，养成职业道德风尚，形成自我约束和自我控制。 二、履行职责、强化监督，进一步完善党风廉政建设体系。 1、构建惩防并举工作体系，建立反腐倡廉长效机制。抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。中纪委颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，是我厂当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，抓好贯彻落实。 一是要把思想统一到党中央的重大战略决策上来。厂属各单位各部门要从加强党的执政能力，维护企业改革发展稳定全局的高度，认真落实胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话精神，把认真学习实施纲要纳入各级党组织理论学习中心组学习计划，作为开展党员先进性长效化教育的重要学习内容。通过学习，深刻理解，全面把握其精神实质，充分认识构建惩防体系对公司和动力厂改革发展，争创一流铜业的保证作用，增强贯彻落实的自觉性。 二是要抓紧制定贯彻落实实施纲要的具体实施意见。要结合我厂实际，把原则要求转化为切实可行的操作措施。把构建惩防体系工作纳入动力厂发展的总体规划，做到教育保护和监督惩处相结合、制度建设和思想政治建设相结合、职能部门的主导作用和纪检监察部门的协调作用相结合。认真落实中铝公司和大冶公司关于构建惩防体系的具体要求，广泛开展调研，积极组织制定动力厂建立惩防体系的实施意见，努力构建符合实施纲要精神、适应动力厂形势发展要求、并紧密结合企业经济工作实际、具有动力厂自身特点的惩治和预防腐败体系。 三是要加强领导和落实组织保证。动力厂的惩防体系建设要在厂党委、厂行政的直接领导下，由厂纪委组织协调，组织、人事、等相关部门密切配合，扎实做好这项工作。厂两级党政组织和领导班子要全力支持，积极配合。要加强监督检查，把惩防体系建设工作情况，纳入党风廉政建设责任制的考评之中，督促有关单位和部门逐项落实所承担的任务。要做好任务分解，落实责任分工，明确工作规范，加强督促检查，确保任务完成。 2、党风廉政监督制约，促进廉洁自律规定落实。第一要严明廉政纪律的各项规定。今年我们要继续深入学习贯彻党内两个条例，重点加强对厂两级领导班子特别是主要领导干部的监督，构筑“不好伸手”的廉洁防线。要根据中铝公司制定下发的廉洁从业实施细则和廉洁从业评价体系文件要求建立健全并严格执行党内民主集中制的各项具体制度，逐步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等由集体讨论、决策到执行全过程的审议程序和监督管理办法。要建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。继续完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量，充分发挥党内监督的作用。建立和完善廉洁承诺、述职述廉、任前谈话和诫勉谈话制度。认真落实领导干部三项报告制度，并探索和建立领导干部廉政档案制度，实行动态管理，充分发挥廉政档案在干部任用中的作用。此外，厂各级领导干部还要严格遵守中央纪委提出的“四大纪律八项要求”，严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，以及未经批准在企业投资持股。 第二要抓好党风廉政责任制的落实。我厂党风廉政建设责任制工作基本形成体系，要不断加以巩固和完善。今年主要采取三项措施：一要细化责任分解。按照“一级抓一级”的原则，建立健全了分级负责，下管一级，横向到边、纵向到底的责任制网络。二要严格责任考核。厂党政和纪检部门要负责领导，组织对下一级党政领导班子及成员执行责任制情况的检查考核工作。各分管领导应积极参与对所主管单位部门执行责任制情况的检查，对发现的问题要采取措施督促整改。20xx年，厂纪委对动力厂党风廉政建设责任书、责任状以及责任制考评细则再次进行了修订完善，更加注重将党风廉政建设的要求同厂改革发展和经营管理实际相结合；更加注重对各单位完成厂下达的生产任务情况的考核；更加注重党风廉政建设各项工作对促进企业生产建设所产生的实际效果的考核，为我厂进一步完善党风廉政建设责任制体系打下了良好的基础。同时更加注重考核结果的运用，要把考核结果作为业绩评定、选拔任用的重要依据，并与经济奖惩挂钩。三要强化责任追究。突出追究因失职造成重大经济损失和政治影响的人和事；突出追究因违反政策损害群众利益办事不公群众反映强烈而影响稳定的人和事；突出追究顶风违纪干扰厂改革发展和内部管理的人和事。 三、规范制度、集约管理，进一步巩固效能监察专项治理。 要抓住生产经营重点难点，促进效益提高。开展效能监察是规范和强化企业内部管理、提高企业管理效率和经济效益、从源头上治理腐败的重要手段。今年我厂效能监察工作主要围绕以下几个方面展开：一是加强水电和通讯营销效能监察。今年要突出抓好现场网络和计量表计的管理，加大对周边农村用户清缴欠费的力度，继续对水电营销报装、抄表、收费和查缴等重要环节，实行三级营销稽查管理，大胆尝试在管理制度和机制上做好文章，积极摸索建立相应的管理标准。二是突出工程管理效能监察。围绕我厂今年即将实施的一大批工程项目建设，要重点把好工程发包、施工签证和工程预决算关口，发现问题坚决予以纠正。三是拓展物资管理效能监察。要进一步强化厂物资采购的计划管理，杜绝物资采购的“随意”现象；要进一步完善招标采购制度，扩大招标采购种类，规范招标采购程序，对照公司制定的招标工作管理暂行办法进行监察，并及时完善相应的管理制度；要进一步优化物资供货渠道，加强物资仓储管理，降低库存，盘活存量。四是重视生产经营管理薄弱环节效能监察。厂各单位、各部门要围“三超一保”工作目标，针对一些直接影响企业效益的重点、难点问题确定课题。如动力单耗、工艺达标、工程款回收和市场营销等等要从技术、信息管理等多角度多层面进行充分的调研攻关，降低成本，创效增利。 同志们，让我们紧紧围绕厂改革发展稳定的大局，按照厂党政的各项工作部署，和厂反腐倡廉工作的具体安排，以本次纪检工作会为新的起点，以“严细实新恒齐”的精神为动力，扎扎实实干好工作，深入推进党风廉政建设，为实现我厂改革发展和生产经营目标保驾护航。 谢谢大家！ 县委常委、组织部长在乡党委换届试点会上的讲话一、认清意义，明确责任这次换届是贯彻党的十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备和改革目标，改革和完善党的领导方式的重要举措，事关科学发展观的落实和社会主义和谐社会的构建，事关党的执政能力建设和先进性建设，事关顺利实现“十一五”规划的实施和各项战略部署的落实，事关乡镇领导班子和干部队伍的长远建设。所以省、市委要求各级党委要从加强党的执政能力，加固党的执政地位的高度，充分认识搞好乡镇换届工作的重要性，坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部推荐、选拔到班子中来。县委对换届试点工作很重视，县委王通林书记专门听取了组织部门的汇报。县委之所以把这次乡镇换届试点放在方山乡，一方面充分体现了县委对方山乡党委及广大党员干部群众的信任；另一方面也说明，方山乡党委驾驭全局的能力强，广大党员干部素质好，群众基础好，具备在全县率先进行党委换届的条件。县委确定把试点放在方山，是方山乡全体党员干部和广大人民群众的光荣，同时也是对全乡党员干部和群众的一次考验。试点工作的成功与否，将直接影响全县整个乡镇换届工作的进程。这次试点的目的，就是通过试点，探索解决换届过程中出现的新情况、新问题，积累新经验、新方法，为全县整个面上的乡镇党委换届工作提供典范，树好样板。为此，方山乡党委和全体党员干部，要充分认识这次换届试点的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感，认真扎实、稳妥有序地搞好党委换届试点工作，不辜负县委的期望。二、精心组织，规范操作换届工作是一项影响面广，工作量大，政治性、法律性、政策性都很强的工作，特别是换届中要涉及一些人事调整，涉及干部的进退留转，敏感性强，群众关注度高。这次换届有和以前不同的地方，就是选举乡党委班子和选举县党代表同步进行，这给我们的组织工作提出了新的要求。对此，乡党委务必要高度重视，要把它作为加强党的领导、加强政权建设和民主法制建设的大事，通盘考虑，周密部署，精心组织，规范操作。（一）要认真按照试点工作计划安排组织实施。为确保这次乡党委换届试点的顺利进行，县委组织部会同方山乡党委已经做了大量的准备工作，在学习上级文件，熟悉有关换届工作政策规定的基础上，经过反复酝酿讨论，制定了方山乡党代会和县党代表选举试点工作方案，分筹备阶段、代表选举阶段、会议阶段和总结汇总阶段等四个阶段进行。对每个阶段的具体工作内容和标准要求都作了比较详细的明确，特别是对党代表的选举和会议的程序及时间要求都作了明确的规定，在上级没有新精神下达之前，我们就要认真按照这个计划安排和时间段要求，一步一动，一个环节一个环节操作到位，确保在规定的时限内，按照规定的要求，完成好每个阶段的工作任务。（二）要严格依据选举法规规范操作。这次党委换届试点工作有三项主要任务：一是选好乡党代表和县党代表，二是审好党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告和党员关爱基金使用情况报告，三是选好乡党委班子和乡纪委班子。特别是代表的选举和班子的选举，法律性、政策性都很强，必须严格按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、党政干部任用条例和浙江省乡镇党政干部选拔任用工作实施办法及最近省委下发的关于认真做好20xx年乡镇换届工作的通知精神来规范操作。重点要做好三方面工作：一是认真选好党代表。搞好党代表的选举是做好党委换届工作的基础，换届工作是否顺利，很大程度上取决于选出的代表的素质是否可靠，代表素质的高低还直接影响到能否代表广大人民群众的利益，关系到本乡镇的经济社会发展。因此，我们首先必须把保证代表的政治素质作为换届工作的一项关键的基础性工作来抓，严格按照法定的比例、法定的时间、法定的程序，做好代表的推荐、酝酿和考察工作，严格把好代表的素质关，真正把自觉坚持党的基本路线，清政廉洁，在工作、生产、学习及社会活动中起模范带头作用，与党员群众密切联系，在党员群众中有威信、参政议政能力强的党员选举出来，既要代表广泛性，更要体现先进性要求；二是认真审好报告。按照计划安排，党代会会议期间要审查审议乡党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告和党员关爱基金使用情况报告。要重视报告的起草工作，报告的好坏将直接影响本乡今后五年经济社会的发展，所以在做好代表选举工作的同时，乡党委班子成员都要深入到村到户、站所和企业，广泛听取党员和群众的意见和呼声，围绕“十一五”规划和社会主义新农村建设这个主题，找准问题和矛盾，把群众反映最强烈、最现实、最需要解决的问题调查好、梳理好。在此基础上，认真写好工作报告，全面清理今后五年的发展规划和工作思路，把广大党员群众的意见建议充分体现在报告中。同时，引导广大党代表从大局出发，审好报告，把注意力引导到理清思路谋划发展上来；三是选好班子。选好新一届乡党委班子是这次试点工作的重中之重，也是这次换届的重头戏。我们要在选好代表，审好报告的基础上，好中选优，慎重研究考虑乡镇党委班子的候选人。为了确保班子候选人的质量，县委组织部上星期五专门召开了乡镇换届班子考察组成员会议，统一思想，明确标准，规范操作方法。目前，我们全县16个考察组已同步开展换届的考察工作，考察组将通过民主评议、民主测评、个别走访、座谈等多种形式对乡镇党委班子及班子成员的工作业绩和德才表现作出客观公正的评价。在此基础上，经过党员自荐、党代表民主推荐和组织推荐等途径，在认真酝酿的基础上推荐产生乡镇党委委员的候选人，经过乡镇党的代表大会，严格依法选举产生新一届党委班子。通过民主程序切实把政治素质好，能够总揽农村工作全局，工作业绩突出，坚持廉洁自律，群众信任的优秀干部选拔到乡党委班子中来。三、加强领导，严明纪律。这次乡镇党委换届试点工作是农村基层民主政治生活中的一件大事，各级党组织要高度重视，切实加强领导，书记要亲自抓，分管领导要集中精力抓，认真按计划周密组织实施。（一）要加强对换届试点工作的组织领导。在这次换届选举中，要把加强党的领导、正确执行政策、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，各级党组织要旗帜鲜明的宣传党的主张，理直气壮地开展工作。要充分发挥党组织的领导核心作用和党员代表的模范带头作用。当前，要充分运用党员先进性教育活动的成果，认真组织党员特别是党员领导干部开展学习党章、贯彻党章和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，引导广大党员明确党员义务，正确行使权利，自觉把依法行使民主权利和按党章规定贯彻党委的主张和意图统一起来，把遵守国家法律和遵守党章的纪律统一起来，把组织意图与群众意图统一起来，党员领导干部要严格用党章约束自己，在学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章上作好表率。（二）要深入细致地做好思想工作。各级党组织主要负责人在换届选举过程中，要注意了解和掌握干部的思想脉搏，要根据干部在换届中进退留转等不同情况，深入细致地做好思想工作，有针对性地解决思想认识问题，引导党员及领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，对换届过程中可能出现的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，敲警钟，把问题解决在萌芽状态，必要时要及时向组织部汇报。（三）要严明换届选举工作组织人事纪律。严明纪律是保证换届工作健康有序进行并取得成功的重要保证。为此，上级组织部门和纪检部门联合下发了文件对乡镇换届工作纪律作出明确规定。在整个换届选举过程中，必须严格遵守党章，自觉维护党章，严肃党的纪律，坚决防止选人用人和选举中的不正之风。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许搞拉帮结派等非法组织活动，禁止任何人在会议期间向代表赠送礼品等影响和妨碍大会公正选举的活动。一旦发现拉帮结派、拉票贿选、攻击诬陷他人的违法违纪行为，要果断采取措施，及时加以制止和纠正，并予以查处，对造成后果的要给予党纪政纪处分，触犯法律的要依法惩处。我相信，有县委的正确领导，有乡党委的严密组织，有广大党员干部群众的共同努力，方山乡党委换届和县党代表选举试点工作一定能取得圆满成功。 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