市纪委反腐倡廉工作重点及主要措施.doc

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市纪委2005反腐倡廉工作重点及主要措施

市纪委2005年反腐倡廉工作
重点及主要措施 2005年，是我市建市20周年，也是我市实现“超常规、跨越式”发展的关键之年。我们纪检监察工作将紧紧围绕市委提出的“坚持双依双调、打造四大基地、实现三个提升”的发展思路，进一步加大教育、制度、监督等工作力度，全力为实现全市生产总值30亿元，增长65的预期经济发展目标保驾护航

。重点抓好以下五项工作： （一）抓领导干部廉洁自律。重点是按照“五不许”的要求，严厉整治借机敛财、“跑官要官”和参与赌博等不正之风，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。采取的主要措施：一是严格教育。按照构建反腐倡廉宣教大格局的要求，创新教育形式，加大投入力度，进一步充实完善党风廉政教育基地内容，购置电教设备。组织各级领导干部围绕中央提出的领导干部廉洁自律16条规定及其他有关规定，集中进行廉洁自律教育。要求各级党组织召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动自觉地解决问题。二是严肃纪律。与相关部门联合，加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，坚决反对和抵制不正之风。对违反规定借机敛财的、参与赌博的、跑官要官的，一律从重从严处理。三是严格责任。进一步落实党风廉政建设责任制，细化、量化责任内容，加大责任追究力度。对出现重大问题的单位，要按照有关规定，严格追究领导责任。
（二）加大案件查处和信访排查工作力度。重点查办破坏经济发展软环境、造成国有资产严重流失的案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，以及严重以权谋私、侵害群众利益的案件。采取的主要措施：一是加强查办案件的组织协调。进一步完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度，定期召开联席会议。二是加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物力度。帮助和督促发案单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞。三是要进一步拓宽、畅通信访举报渠道。做好信访接待日工作，做到“变上访为下访，变下访为家访”。加大对信访的投入力度，为信访室配备一台高质量的微机，开通网上举报业务。同时，对适合召开听证会的信访事件，要偿试采取听证会的方式解决问题。
（三）紧贴经济建设这个中心，大力改善和优化经济发展软环境。根据我市经济发展的实际情况，今年我们将继续把软环境建设作为纪检监察工作的重头戏。着力营造高效廉洁的政务环境和公正文明的法制环境，树立起“信用霍市”的新形象，打造经济发展的黄金环境。采取的主要措施：一是抓住立足点，提高主动性。在反腐倡廉工作中牢固树立服务经济建设中心这一意识，坚持任务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务于经济建设为出发点和落脚点，做到到位而不越位，补位而不缺位。开展工作要紧紧围绕经济发展来运作，既善于根据中心工作需要和形势变化，及时调整工作思路，主动延伸工作触角，又善于配合重大改革举措出台，拿出相应的办法和措施；检验工作效果要看是否实实在在地支持和促进了发展。二是选准切入点，提高针对性。在具体的工作中，针对我市提出的“突出工业园区建设，打造聚集产业平台”的这一目标。我们将继续对园区实行封闭管理，要求各执法部门到园区内企业检查指导工作必须通过园区管委会，不得随意对企业进行停工罚款，全力为入园企业打造零收费、零干扰、零缺陷的“三零”服务环境。三是抓住关键点，体现严肃性。纪检监察机关要服务经济建设，一定要强化责任意识，以敢抓敢管的勇气和胆识，毫不畏惧地去发现问题、揭露问题，严厉打击破坏改革、阻碍发展的行为，对影响招商环境的人和事果断处理，坚决查处。不管干扰有多大、困难有多大，都要一抓到底，严肃处理，决不姑息迁就。针对企业的实际和经济发展的大目标，进一步加强和健全执法监察的各项制度，实现职能部门由管理型向服务型的转变，同时注重发挥舆论监督作用，通过广播、电视、报纸等各种舆论工具，对一些重大案件和违纪问题进行“曝光”，以产生强大的震慑力和教育效应。 （五）狠抓机关建设。重点是以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，通过开展形式多样的学习教活动，使纪检监察干部的

政治理论、业务素质得到明显提高，服务经济建设、服务人民群众的意识、能力得到明显增强，树立纪检监察机关有为、有威、有位的崭新形象。采取的主要措施：一是建制度。以“规范化管理、程序化运作、制度化约束、文明化办公”为目标，根据先进性教育活动的要求及查摆出的问题，制定出纪检监察干部的行为准则和先进性标准，完善机关各项规章制度。二是兴学风。以这次先进性教育活动为起点，明确每周一为机关的学习日，把学习作为永恒的主题，在机关内兴起热爱学习、主动学习、自觉学习的良好风气。三是重管理。以“工作实、作风硬、形象好”为目标，加大对干部职工的管理力度，使每一名纪检监察干部都符合党员先进性的标准。
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在市纪委三次全会上的讲话

同志们：
　　市纪委三次全会是一次十分重要的会议。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专题传达学习了省纪委三次全会精神，研究了我市的贯彻落实意见。这次会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中、省纪委三次全会精神，安排部署我市今年党风廉政建设和反腐败工作。选民同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全同意，请审议通过后，要结合实际，抓好贯彻落实。　　过去的一年，我市各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，围绕全市改革发展稳定大局，在党委、政府的领导下，依靠人民群众的大力支持，坚持从严治党，创造性地开展工作，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了阶段性新的成绩。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门和行业不正之风得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任得到了落实。市纪委领导班子指导思想明确，团结坚强，作风稳健，工作扎实，勇于创新；各级纪检监察机关坚持原则，恪尽职守，圆满完成了各项任务，为全市经济建设和社会发展作出了积极的贡献，市委是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的广大干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！
　　下面，我强调几点意见：
　　一、充分认识弘扬求真务实精神的极端重要性，高度重视纪检监察工作
　　在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党特别各级领导干部成为求真务实的模范，强调反腐倡廉工作要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风对加快铜川发展、实现铜川经济腾飞的极端重要性，大力弘扬求真务实精神，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。
　　1、各级领导干部要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉克服和抵制享乐主义、拜金主义思想。思想决定行动。反腐败斗争的实践证明，一些党的中高级干部革命意志衰退，大搞权钱交易，直至走上犯罪道路，成为人民的罪人，许多都是从贪图安逸、追求享乐开始的。目前，我市个别领导干部热衷于个人享受，贪图享乐，奢侈浪费，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艰苦奋斗，忘记了自已是一名共产党员和领导干部，尽管只是极少数，但严重影响到党风廉政建设，损害了党和政府在人民群众心目中的形象。这些，归根到底是世界观、人生观出了题。胡锦涛同志强调，“对于共产党员和领导干部来说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底就是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。要永葆艰苦奋斗的政治本色；就必须坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强主观世界改造，筑牢抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的坚固防线，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，进一步提高坚持立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，经得起权力、地位、金钱和美色的考验，
　　2、各级领导干部要带头求真务实、真抓实干，克服贪图个人名利的思想。把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。抓好落实，党和国家的事业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。我市促进经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的宏伟目标已经确定，要实现这一宏伟目标；就必须保持良好的精神状态和求真务实的作风。在这方面，我市各级领导干部的主流是好的，正是由于大家的共同努力和富有成效的工作，才取得了去年经济社会发展的大好局面。但是，作风飘浮、拖拉，工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，抓落实的力度不够等现象依然存在。有的工作效率不高，缺乏为基层服务的观念，不能认真及时研究工作，满足于一般号召，遇到困难和矛盾绕道走，身子沉不下去，对实际情况了解不深不透，工作上缺乏计划性、指导性和超前性；有的在工作中过多考虑个人得失，怕负责任和不敢大胆负责，贪图个人名利，争功倭过，不愿吃苦实干，高高在上，脱离群众等。这些同党的宗旨和性质格格不入；不符合人民群众的利益要求，离我们建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川的目标要求有很大差距。全市广大党员干部和各级领导干部必须树立强烈的进取意识、忧患意识，进一步增强工作的紧迫感和使命感，进一步提高使命高于一切，责任重于泰山的自觉性，抛

弃个人私心杂念，做到无论在什么岗位、在什么时候，都能脚踏实地，甘于奉献，苦于实干，依靠不懈地奋斗精神去实现人生价值，创造事业的辉煌，造福铜川人民。
　　3、各级领导干部要带头与时俱进、开拓创新，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念。当前，我市经济建设和社会发展面临着许多新情况、新问题，机遇与挑战同在，能否抓住机遇，乘势而上，决定着我们事业的成败。机遇稍纵即逝。如果我们的领导干部安于现状，不思进取；加快发展就是一句空话。各级领导干部要深刻地认识到弘扬求真务实精神；不仅是发扬光大我们党优良传统的要求，更是迎接时代挑战，实现小康目标和履行神圣使命的需要。要自觉发扬求真务实的优良作风，常思做官之责；常寻改革之策，常除懒惰之心，牢固树立在艰苦环境中建功立业的进取心和责任心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；用与时俱进的理论创新成果武装思想，用创新的思想观念谋划工作发展思路，坚持克服和防止安于现状、四平八稳和不思进取的现象，牢固树立机遇意识、改革意识和竞争意识，进一步增强战胜困难的信心和干劲，确保工作不断取得新的突破。
　　二、大力弘扬求真务实精神，努力开创我市改革、发展、稳定的新局面
　　1、坚持求真务实，树立科学的发展观、政绩观和用人观。树立和落实全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。落实这一科学的发展观，对我市来讲，当前最为紧迫和战略的任务就是推进资源型城市经济转型，壮大传统工业，发展持续产业，综合治理采空区、滑塌区和水泥企业、煤矸区的污染问题，整体搬迁滑塌区的群众。这些都涉及群众的人居环境和生命安危，更是铜川可持续发展的重要任务。全市各级各部门要站在全局和战略发展的高度，充分认识此项工作的极端重要性和紧迫性；紧紧抓住中央关于振兴东北老工业基地及当前国家和省上支持资源型城市经济转型的难得机遇；超前谋划，勇于创新，积极工作，通过经济转型推动经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。各级领导干部要始终牢固树立办实事、求实绩、务实效的政绩观，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行“三个代表”重要思想，实事求是，按客观规律办事，把对组织负责与对群众负责统一起来，通过落实经济社会发展目标责任制和行风评议等多种办法，把群众的利益发展好。把人民群众的眼前利益与长远利益结合起来，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准。正确的用人观是政绩观的直接体现。要大力实施人才强市战略，造就一支敢打硬仗、能打胜仗、干大事业、求快发展的高素质的干部队伍。要树立正确的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用机制，从偏重经济指标改革为考核综合性指标，把关系到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年入学率、教育投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，纳入到干部政绩考核体系，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，激励各级干部为民干实事、谋利益；在领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。
　　2、坚持求真务实；推动以经济建设为中心的各项事业全面发展。经过全市上下的共同努力，我市经济社会保持着良好的发展势头。但是与发达地区甚至和一些兄弟地。市相比，发展得还不够快。再加上我们的底子薄，面临的困难也很多，要实现跨越式发展，必须付出比别人更多的努力。因此，求真务实，首要的就是求铜川市情之真，务加快发展之实。现在，我市的奋斗目标和发展思路、工作重点已经明确，市委九届四次全会提出了建设“小而强小而富、小而美”的新铜川新目标。关键是付诸实践、诸行动、取得实效。各级领导干部一定要把全部的精力和心思用在加快发展上，扎扎实实地干好每一项工作，抓好每一个项目，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，干实事、创大业。在实际工作中，要坚决克服和防止形式主义和形而上学；坚决精简会议，可开可不开的会议；坚决不开，确需召开的会议，采取套开和压缩会议时间的办法，开短会，要减少应酬和不必要的外出，集中精力和时间抓落实。各级领导干部要立足当前，着眼长远，既要抓紧解决急需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，又要着眼未来发展，建立长效机制，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。要进一步落实重大项目、招商引资、产业发展、国企改革等经济工作的责任制，对确定的每一项工作任务，每一个工程项目，夯实工作责任，明确工作时限，加强督促检查，确保按时按质量完成。总之，必须咬定目标不放松，一张蓝图干到底，集中精力把市委、市政府的各项决策部署一项一项地落到实处。特别要全面落实市委关于完善社会主义市场经济体制的意见，深化以国有企业为重点的各项改革，加快发展非公有制经济和县域经济，扩大劳务输出，进一步转变政府职能，充分发挥改革创新对发展的推动作用。
　　3、坚持求真务实，切实把群众利益维护、实现和发展好。群众是最讲实际的，他们看我们各级各部门是不是真正做到了求真务实，常常是从那些看得见、摸得着的事情来判断。各级党委、政府一定要牢记群众利益无小事，认真落实市委、市政府关于解决好群众生产生活中八个方面困难和问题的文件精神，从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，从群众最直接的吃穿住行医等问题入手，扎扎实实地办实事、办好事。在这方面，来不得半点花架子。要真心实意和带着感情把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题摆在重要议事日程，作为大事来抓。从我市实际来看，当前要用更大的精力抓好就业和再就业工作、“两个保证”和城市叫保”工作；尤其要继续解决好灾区群众的生产生活困难；确保受灾群众平稳度过春荒。要下功夫解决好新区供热和地方病防治及改善农村医疗卫生条件，抓好基础教育、义务教育，扩大高中办学规模，从制度和机制上解决好贫困群众子女失学、辍学问题。进一步完善和落实安全生产责任制的各项措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大灾的各项准备工作，确保人民群众生命安全。要做好人民内部矛盾的排查和调处工作，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要开展创建“安全铜川”活动，保持社会大局稳定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前虽未发生疫情，但防治形势相当严峻，各级党委和政府一定要高度重视；认真落实各项防治措施，依靠群众、依靠科学、依靠法治，群防群控，切实做好防治工作，坚决打赢防治阻击战。
　　三、坚持从严治党的方针，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展
　　l、加强思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐败要立足于教育，着眼于防范。中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”；是党中央在新世纪新阶段对领导干部的基本要求。各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，把“四大纪律”、“八项要求”作为座右铭，牢记在心，严格执行。要加强党风廉政建设和反腐败的教育和宣传工作，按照突出“主心骨”（邓小平理论和“三个代表”重要思想），弘扬“主旋律”（坚持正确的舆论方向，教育、团结和激励干部），运用“主渠道”（党报党刊、三会一课、党校、行政学院培训）抓住“总开（世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观）的工作思路，构建反腐倡廉“大宣教”的格局，规范教育形式，深化教育内容，突出教育重点，巩固教育成果，使党员干部特别是各级领导于部坚定信念，增强廉政勤政意识，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育是面向全党全社会的；要在重点抓好以执政为民为本质要求的领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育。通过普遍教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的整体合力。
　　2、加强廉政制度建设，从源头上防治腐败。制度是反腐倡廉工作的保证。各级各部门要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。要进一步加强党风廉政制度建设，健全党内民主制度，完善和加强干部监督管理制度；深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制以及干部人事制度等方面的改革，不断推进制度创新。要继续严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，坚持做到依法行政；按政策办事。要抓紧对已有制度进行梳理，对已经过时的要按程序停止执行，对有明显缺陷的要抓紧修订完善，对需要细化的尽快制定实施细则。要适应健全和完善社会主义市场经济体制的要求，查找我们工作中的漏洞和薄弱环节，抓紧建立新的制度。目前，既存在着制度不健全的问题，又存在着制度落实不到位的问题。要加强对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，严厉查处违反法规制度和国家政策的行为，做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。去年；我市在源头治理和行风评议工作方面做了大量工作，尤其是在全市11个行业系统开展了声势浩大的行风评议活动，取得了良好的效果，受到广大群众和企业的普遍欢迎；也受到省纪委的充分肯定，对优化我市投资环境起到了很大的推动作用。今年我们要继续开展好这项工作，扩大参与范围，巩固和扩大成果。
　　3、强化淤制约机制，全面认真贯彻两个“条例”。监督是反腐倡廉工作的关键。去年以来，省纪委积极探索在思想道德防线和党纪国法防线之间，构建一道警示训诫防线，运用“教育十强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，硬性约束和规范党员干部的行为；及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救和保护大多数党员干部，最大限度地发挥组织监督功效，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，增强广大党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果。这项工作试点成效比较明显，受到了广大党员干部的普遍理解和支持，也得到了中纪委的肯定。今年，这项工作要争取在我市全面推开。要加强对各级党政组织和党员干部的监督，尽快建立健全依法行使权力的监督制约机制。要以各级主要领导干部和要害部门关键部位为监督重点综合运用党内监督、专门机关监督、舆论监督等多种形式，防止权力失控、决策失误和行为失范。当前尤其是要加强对干部考察、任用、管理的监督，抓好执行党的路线、方针、政策和执行上级决议、决定的监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的“重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。各级党委要高度重视，把学习、宣传和贯彻执行两个“条例”作为当前的一项重要的政治任务，周密部署，精心组织，做到认识到位，工作到位；责任到位，务求取得实效。要以求真务实的精神认真学习、深刻领会，把学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来。要开展形式多样的宣传活动，加大对党的各级组织和广大党员进行遵守党的纪律教育的力度。各级党组织尤其是各级纪检监察机关要加强对贯彻执行《条例》的监督检查，坚决纠正有的地方和单位存在的贯彻执行中失之于宽、失之于软的现象，切实维护党的纪律的严肃性。通过抓条例的贯彻落实；进一步强化监督制约机制，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作的制度化、程序化和规范化。
　　同志们，今年是实现“十五”计划，加快我市经济跨越式发展的关键一年。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神和中纪委、省纪委三次全会精神；大力弘扬求真务实精神；大兴求真务实之风，开拓进取，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川做出新的贡献。

区委书记XX同志在保持共产党员先进性教育活动动员会上讲话

区委书记XX同志在全区保持共产党员
　　先进性教育活动暨组织工作会议上的讲话
　　（20xx年2月2日）　　同志们：
　　这次会议是新年伊始区委召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央的重大决策和省、市委的统一部署，对在我区党组织和广大党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进行动员和部署。同时，对今年全区组织工作做出全面安排。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个问题。
　　一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强搞好先进性教育活动的政治责任感
　　早在1999年，江泽民和胡锦涛同志就先后对开展先进性教育活动作出过重要批示。党的十六大提出要在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，十六届四中全会进一步提出了明确要求。前不久，中央和省、市委先后召开会议，对开展先进性教育活动作了动员部署。开展先进性教育活动，是党中央针对新形势、新任务和党员队伍的建设状况，着眼于为全面建设小康社会提供强有力的政治保证和组织保证，着眼于永葆我们党与时俱进的品格和不断提高党的执政能力，做出的重大决策。全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义。
　　第一，要从进一步加强党的执政能力建设的高度，深刻认识开展先进性教育活动的极端重要性。执政能力是事关执政党执政资格、执政地位和执政生命的大问题。执政能力要靠每一位执政党的成员来具体体现。我们党是按照民主集中制原则组成的统一整体，党员就是党最基本的细胞和党的活动主体，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，最根本的一条就是要使每一位共产党员始终保持先进性，始终做“三个代表”重要思想的坚定实践者。只有这样，我们整个党的先进性和纯洁性才能有坚实的基础，我们党才能始终成为站在时代前列，带领人民团结奋进的坚强领导核心。能否始终保持和发扬党的先进性，是我们党的生命所系、力量所在，是我们党能否得到最广大人民群众认可、信任和拥护的根本条件，是我们党能否生存并不断发展壮大的根本依据，也是我们广大党员能否作为执政党的一分子为中华民族而奋斗的根本前提。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
　　第二，要从加快XX全面振兴和全面建设小康社会的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性。加快XX全面振兴和全面建设小康社会是全区人民的共同愿望和共同意志，也是全区各级党组织和广大党员干部必须为之不懈努力和奋斗的首要任务。近年来，全区经济和社会连续三年实现了高起点快起步开局，高水平跨越式发展，人民群众得到了实惠，但是我区的发展水平与党和人民群众的热切期望相比还有较大差距，实现XX的全面振兴和全面建设小康社会，依然任重而道远，还需要我们付出更加艰苦的努力。加快振兴和发展的步伐，关键在党,关键在人,关键是要充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要用“三个代表”重要思想武装我们的基层党组织和广大党员，充分发挥每一个基层组织、每一名党员的积极性和创造力，把全部的激情和智慧都投入到团结和带领广大群众聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的伟大事业之中，把党的先进性体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,落实到推动经济社会和谐进步、促进人的全面发展上来。
　　第三，要从全区党组织和党员队伍的现状出发，深刻认识开展先进性教育活动的紧迫性。党的路线方针政策的贯彻实施，需要广大党员的积极参与；党组织的发展、壮大和战斗力的提高，群众基础的巩固，需要各级组织卓有成效的工作；党的良好形象，更需要广大党员和各级党组织去树立、去维护。现在，全区共有基层党组织XXX个，党员XXXX名，这是我们深化改革、扩大开放、保持稳定和加快发展的骨干和中坚力量。近几年来，我区发展变化的实践，就充分说明了我区的基层党组织和党员队伍是有凝聚力和战斗力的，是能够经得起考验、能够担负起历史使命的坚强集体和领导核心。但我们也要看到，对照中央和省、市委的要求，对照人民群众的期望，对照新的历史条件下共产党员保持先进性的标准和要求，我区党员队伍和基层党组织中还存在着一些不相适应的问题。主要表现在：有的党员理想信念动摇，党员意识和执政意识不强，缺乏带领群众谋发展、促发展的信心、动力和能力，先锋模范作用还没有得到充分发挥；有的党员干部宗旨意识、群众观点弱化，大局意识、创新意识、服务意识不强，办事效率不高，作风飘浮，贪图享受；有的党员领导干部不注重思想理论的修养，观念陈旧，眼界不宽，缺乏与时俱进的思想品格，科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平还不高，应对复杂局面、解决复杂矛盾的能力还不强；有的基层党组织没有发挥出应有的战斗堡垒作用，

有的甚至软弱涣散。这些问题虽然表现在个别党员干部身上和少数基层组织之中，但严重影响了党的形象。开展党员先进性教育活动就是要切实解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，不断提高党员和党员领导干部做好本职工作和谋求发展、促进振兴的本领，更好地带领全区人民拼搏进取，发奋图强，为加快XX全面振兴和全面建设小康社会做出应有的贡献。
　　全区各级党组织和广大党员，特别是党员领导干部，一定要从全局和战略的高度，充分认识这次先进性教育活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策和部署上来，切实增强主动性和责任感，把全区党员先进性教育活动扎扎实实地开展起来。
　　二、全面贯彻中央和省、市委的要求，紧密联系XX实际，确保先进性教育活动取得实效
　　区委已经制定了开展教育活动的实施意见，希望同志们要按照要求，积极借鉴“三讲”教育和“三个代表”重要思想学教活动的好思路、好做法和好经验，紧密联系实际，认真组织、引导广大党员深入学习“三个代表”重要思想，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，切实做到让党员有收获，使群众得利益。
　　第一，要全面贯彻“四个一”的总体要求，切实提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。这次先进性教育活动的总体要求，就是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，牢牢把握保持共产党员先进性这一主题，突出提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，不断增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。中央和省、市、区委对学习贯彻“三个代表”重要思想都多次做出部署，全区各级党组织认真贯彻落实，取得了明显成效，广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性不断增强。这次先进性教育活动，要“紧紧抓住学习实践‘三个代表’重要思想这一主线”，就是要在各项实际工作中，始终如一地贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，使学习和实践“三个代表”重要思想成为广大党员干部的自觉行动。“突出保持共产党员先进性这一主题”，就是要求党组织和广大党员，牢牢掌握“三个代表”重要思想这一最先进的思想武器，把党的先进性落实到具体工作中和实际行动上。“明确提高党的执政能力这一着眼点”，就是要学习我们党在“三个代表”重要思想指引下形成的加强党的执政能力建设的新思想、新要求，不断增强执政意识，提高执政本领。“把握党要管党、从严治党这一方针”，就是要对广大党员始终做到严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，使那些不符合“三个代表”重要思想要求、不符合先进性要求的问题能够得到切实纠正。
　　按照中央“四个一”的总体要求，每一名党员特别是党员领导干部，都要对照党章的有关规定和党员领导干部的基本条件，遵循“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，紧密联系实际，特别是联系我区改革发展的实践，回顾总结近年来自己的思想、工作和作风等方面的情况，认真在以下六个方面查找差距：一查理想信念。就是要查找在复杂的国内外形势下，特别是在各种矛盾日益显露、各种思想文化相互激荡的情况下，能否始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，能否始终坚持党的领导并牢固树立党员意识和执政意识。二查宗旨意识。就是要查找在党长期执政的条件下和在发展社会主义市场经济的过程中，能否始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，能否做到党和人民的利益至上，吃苦在前，享受在后，一心一意扑到工作上，能否做到克己奉公，全心全意为人民群众办事，能否做到保持与人民群众的血肉联系，关心关注并努力维护和发展群众利益，能否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三查精神状态。就是要检查在推动我区改革开放和现代化建设的进程中，是否有坚定的信心，是否有足够的工作干劲，是否有强烈的事业心和责任感，是否有牢固的艰苦奋斗意识，是否有抢抓机遇、只争朝夕、争创一流的精神状态，是否有知难而进、开拓创新、敢闯敢试的进取意识。四查思想观念。就是要检查在时代和社会进步日新月异的情况下，我们的思想观念是否做到与时俱进、不断更新，能否适应新形势新任务的要求不断谋求新的发展和超越，能否准确把握社会主义市场经济的发展规律，自觉按照客观规律办事，能否敢于和善于打破陈旧落后的思想观念和停滞僵化的思维方式的束缚，不断加快前进的步伐。五查业务能力。就是要检查面对振兴与发展的历史重任，我们是否具备履行岗位职责的能力。特别是党员领导干部，要重点查一查按照人民赋予自己的责任，能否做到落实科学发展观，抓好第一要务，促进协调发展；能否做到科学执政、民主执政、依法执政，驾驭好全局；是否具备维护稳定、促进社会和谐发展的本领和做好群众工作、处理复杂问题的本领。六查工作作风。就是要查检在自己的工作中，是求真务实、真抓实干，还是摆花架子、搞形式主义；是埋头苦干、不事张扬，还是夸夸其谈或避重就轻；是着眼长远打基础，还是只顾眼前，搞短期行为；是立足为党和人民干事业，还是弄虚作假，人前做秀，谋取个人私利。
　　这次学习教育活动是正面教育，主要是自我提高认识，自我解决问题，所以要注意不断激发广大党员积极向上的内在动力和自觉性，对照中央精神和省、市、区委要求，对照先进典型，以自查为主，重点在以上六个方面查找差距和不足。党组织要在组织党员认真学习、提高认识、查找差距的基础上，引导党员对照党章规定和中央《意见》提出的基本要求，结合思想和工作实际进行深入讨论，从理想、信念、宗旨和作风等方面，提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业和各个领域共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整顿提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则，在面临考验时有是非标准，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到工作中、体现在行动上，真正使党员思想受触动，觉悟有提高，素质有增强。
　　第二，要全面把握“四句话”的目标要求，切实解决突出问题。提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作是这次先进性教育活动的目标要求，这四个方面是一个有机的整体，我们必须全面理解，准确把握，紧密结合实际，坚持实事求是，不提不切实际的口号和目标，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；哪些问题群众反映强烈，就抓紧解决哪些问题，并努力形成解决问题的长效机制。
　　一是要在不断提高党员素质上求实效。要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》和胡锦涛同志有关讲话等文献，进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，不断增强广大党员践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，切实做到真学、真信、真懂、真用。要认真组织党员学习党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的有关文件精神和中央领导的重要讲话，学习党和国家振兴老工业基地的各项政策、规定，切实加深对党中央这一重大战略决策的理解，把握正确的工作方向，增强广大党员推动“辽宁大振兴、XX快发展、XX创辉煌”责任感和紧迫感。要根据不同行业、不同领域党员的实际，明确先进性的具体内容和标准，增强针对性和实效性。同时要特别注意用身边典型教育广大党员，充分发挥好先进典型的示范和引导作用。要通过教育活动，真正使党员素质有新提高，党员先锋模范作用得到有效发挥。
　　二是要在全面加强基层组织上求实效。通过这次教育活动，全区基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、影响力要有明显提高。要消除软弱涣散和瘫痪的基层组织。在新经济组织和社会组织中，要努力使党组织的覆盖面有较大幅度的增长。要按照十六届四中全会精神，进一步扩大党内民主，深化干部人事制度改革，不断推进组织制度创新，树立正确的用人导向，真正把那些愿意干事、能够干成事，不事张扬、埋头苦干的党员干部选拔到重要领导岗位。
　　三是要在真心服务人民群众上求实效。要进一步强化党员立党为公、执政为民的意识，增强组织、宣传、教育和服务群众的本领，使党员干部更加关心群众、爱护群众，真心实意维护群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要进一步解决作风不实的问题，使党员和党员领导干部牢固树立求真务实、真抓实干的作风，深入实际、调查研究的作风，艰苦奋斗、实事实办的作风，坚决摒弃官僚主义、形式主义，真正做到为民、务实、清廉。特别是全区领导干部要带头解决“文山会海”的问题，带头减少事务性活动和各种应酬、减少检查评比活动，把精力真正放在知实情、干实事、求实效上。要特别关注弱势群体的生产生活，解决好城镇居民最低生活保障、冬季取暖等关系群众切身利益的突出问题。要下决心解决好下岗失业职工家庭的就业和再业问题，不断开发就业岗位，扩大就业领域和渠道，确保为每个家庭至少提供一人就业的机会。
　　四是要在努力促进各项工作上求实效。通过先进性教育活动，推动各级党组织和广大党员全面贯彻落实区委十届九次全会精神，推动各项工作不断取得新进展、新突破。要按照加强党的执政能力建设的要求，自觉地践行“三个代表”重要思想，促进领导班子和领导干部不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要坚持