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煤矿安全教育实践活动学习笔记
学习时间：2015年2月2日
学习内容：
一、煤矿安全生产法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》
（1）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主题责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
(2）生产经营单位的安全生产保障，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
（3）从业人员的安全生产权利义务，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权向本单位的安全生产工作提出建议.
（4）安全生产的监督管理，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全监督管理职责的部门报告或举报。
（5)生产安全事故的应急救援与调查处理，调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
2、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》
3、《煤矿安全生产基本条件规定》
（1）煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照.
（2）矿井应当配足足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。
二、各级领导关于安全生产的指示批示
习近平主席指出：要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落实到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
王勇委员强调:关闭不具备安全条件的小煤矿,是实现煤矿安全根本好转的有效措施;要进一步强化红线意识，严格落实煤矿“双七条"；要建立完善“党政同责,一岗双责、齐抓共管”的责任体系，创新督查检查方式，加强安全生产基础保障能力。
杨栋梁局长强调：安全生产一刻也不能放松，必须警钟长鸣、时刻警惕、慎始如终.
三、各级领导在全市煤矿安全教育实践活动动员大会的讲话
陈富庆同志：一、要牢固树立红线意识底线思维.二、深刻认识自身的问题.三、煤矿安全教育实践活动要与重点县攻关、瓦斯治理攻关相结合。与贵州省瓦斯治理攻关相结合要做好几项工作,一是十个必须，二是十个严禁，三是十个防止,四是十项攻坚。
四、事故案例
盘县石桥镇长田煤矿“11.22”较大顶板事故
1、事故经过：2010年11月22日23时25分，盘县石桥镇长田煤矿1173采面发生一起较大顶板事故,造成3人死亡，直接经济损失约300万元.
2、事故原因：
(1）1173采面初采和初次放顶期间，支护强度不够、整体性差,采面大面积冒顶导致事故发生。
（2）1173采面未按规定管理顶板.
（3)现场带班的矿级安全生产管理人员、采煤队负责人等主要人员,未严格贯彻执行该采面作业规程和初次放顶措施。
(4）未按1173采面作业规程要求派专职安全员，且带班矿领导未取得安全资格证。
(5）对职工安全教育培训力度不够，安全生产意识不强。
3、防范措施
（1）长田煤矿要认真吸取本次事故教训，要建立健全有关安全生产技术管理的规章制度和岗位责任制度。要加强采面顶板管理,严格按规定支护顶板，必须确保支护质量和支护强度。
（2）要加强职工安全教育培训力度,要加强各级现场带班人员的管理。
（3）监管部门要加大对各矿的安全监管力度。
煤矿安全教育实践活动学习笔记
学习时间：2015年2月4日
学习内容：
一、煤矿安全生产法律法规
1、《煤矿安全重大隐患认定办法(试行）》
2、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
3、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》
二、各级领导关于安全生产的指示批示
赵克志书记强调：安全生产只有起点、没有终点，对事故隐患要高度警惕、警钟长鸣。各级党委、政府主要同志必须把安全生产作为“一把手工程来抓”。
陈敏尔省长对加强和改进省安委会工作提出五点要求。
三、有关煤矿安全生产文件
(一）、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》
1、加快落后小煤矿关闭退出
2、严格煤矿安全准入
3、深刻煤矿瓦斯综合治理
4、全面普查煤矿隐蔽致灾因素
5、大力推进煤矿“四化"建设
6、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理
7、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平
（二）《国家煤监局对盘县松林煤矿“11。27”瓦斯爆炸事故提出的10条教训》
1、弄虚作假，蓄意逃避监管。
2、违反规定，多头面作业.
3、局部通风管理混乱，存在串联通风.
4、机电管理混乱。
5、图实严重不符。
6、安全监控系统是否存在弄虚作假。
7、矿领导下井带班制度落实情况。
8、安全管理机构是否齐全,主体责任是否落实。
9、煤矿企业是否存在超层越界开采。
10、事故报告及应急救援管理机制是否完善。
四、事故案例
贵州盘江精煤股份有限公司金佳矿一采区“1。18”重大煤与瓦斯突出事故
1、事故经过：2013年1月18日17时25分，金佳矿金一采区井下211运输石门掘进工作面发生特大煤与瓦斯突出,造成13人死亡,3人受伤，直接经济损失约1705万元。
2、事故原因:（1）在该区域18＃煤层具有较强大的突出危险性，而实施的石门揭煤区域防突措施存在不足、区域措施效果检验数据测算不合理，未消突的情况下用风镐作业诱发突出。
（2）防突管理工作不到位。
（3)盘江股份公司对所属矿井监管工作不到位。
（4)盘江集团安全监管不到位。
（5）六盘水市、盘县两级政府对国有及国有控股企业的安全监管工作认识不足.
3、防范措施
(1）煤矿必须进一步加强矿井安全管理。
（2）突出矿井必须加强煤层瓦斯参数测定和石门揭煤的防突工作。
（3）认真抓好揭煤隐患排查治理工作。
（4）盘江股份公司要深刻吸取教训,切实加强对所属矿井石门揭煤的防突监管工作.
（5）盘江公司对下属煤矿检查必须成立专门机构，配备满足所需的人员、装备，并完善相关制度,确保对煤矿安全监管到位.
（6）加强对国有及国有控股企业的属地监管.
煤矿安全教育实践活动学习笔记
学习时间：2015年2月6日
学习内容:
一、有关煤矿安全生产文件
（一）、《市人民政府办公室关于印发六盘水煤矿安全生产八个100％的通知》
1、100%做到“真查、真改、真验”
2、100%做到煤矿安全分类管理
3、100％做到落实驻矿安监员工作职责
4、100%落实放炮撤人制度
5、100％落实“1077”重点措施
6、100%落实矿级领导入井带班制度
7、100％落实煤矿安全生产包保责任制
8、100%建立严管、严查、严处制度
（二）《中共盘县委员会盘县人民政府关于加强2015年安全生产工作的实施意见》
1、指导思想和目标
（1）指导思想:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实“党政同责，一岗双责、齐抓共管"的安全责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
（2)总体目标：杜绝较大及以上事故,遏制一般事故，推动全县安全生产形势平稳向好，坚决摘掉“全国煤矿安全重点监管县"的帽子。
2、全面落实安全生产责任
(1)全面落实党委政府的安全生产责任
（2）全面落实行业部门安全生产监管责任
（3）全面落实企业安全生产主体责任
3、加强安全生产监管执法力度
4、强化安全生产基层基础建设
5、抓好安全生产宣传教育
6、加强重点行业领域安全管理
7、强化政策措施，提高安全保障能力
8、严格考核和责任追究
二、关于安全生产的重要指示批示精神
2013年6月6日，习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示:人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。
2013年11月24日,习近平总书记指出：安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
2013年6月8日，李克强强调：政府要加强对公共产品领域的执法监督.安全生产必须警钟长鸣，铁腕执法，消除隐患,落实责任和问责制。
三、事故案例
盘县水塘镇小凹子煤矿“4.24"较大透水事故
1、事故经过：2011年4月24日19时，盘县水塘镇小凹子煤矿11191运输巷掘进工作面发生一起透水事故，造成8人死亡，直接经济损失约659。86万元。
2、事故原因：
（1）废弃老窑积水从11191运输巷迎头下方突入11191运输巷，将人员淹没窒息死亡。
（2）历史上已开采的老窑有积水。
（3)小凹子煤矿安全生产责任制形同虚设，有关防治水的安全管理制度没有落实。
（4）矿井探放水设计控制范围不符合《煤矿防止水规定》要求。
(5)小凹子煤矿《安全专篇》明确界定其水文条件为复杂类型，但未引起该矿的足够重视.
（6）对从业人员培训力度不够，没有及时告知现场作业人员透水预兆和最佳水害逃生线路。
3、防范措施：
(1）要切实加大盘县煤矿隐患排查治理力度，对整改不积极、限期整改不达标的煤矿要按规定予以关闭.
（2）持续打击煤矿十种非法、十种违法行为，严格督促各煤矿企业认真履行主体责任，