主体工程桥梁施工事故风险预测及防范、事故应急预案.docx

主体工程桥梁施工风险预测与防范
一、异常气候条件下施工风险预测及防范
风险分析:
桥区位于珠江口外伶仃洋海域，北靠亚洲大陆，南临热带海洋，气候温暖潮湿，属于南亚热带海洋性季风气候区。受欧亚大陆和热带海洋的影响，该区域天气气候复杂多变，灾害性天气频繁。灾害性天气主要有雾、热带气旋、暴雨、龙卷风、雷击、短时雷雨大风。雾天年平均19。3天,主要发生在每年的1～4月，其中以3月份为最多，平均7.3天.春季季风以东和东南偏东风，夏季季风则在西南到东风之间.雷暴日年平均为61.6天,主要集中出现在4～9月，约占全年的89％～93%，台风登陆频繁热带气旋影响十分频繁，据1949年至2008年60年间资料统计，平均每年2个左右，最多时每年可达6个,自4月至12月均可能发生,主要集中在6～10月。
风险预测：
(一）、雷雨天气往往伴随着大风、短时的雨量骤增，能见度不良等情况，易造成人员的雷击伤害、触电伤害、船舶的驾驶困难、临时建筑物的损坏等事件的发生；
(二）、高温天气易造成人员中暑、食物的霉变事件的发生,处理不当容易导致人员的伤亡和集体性食物中毒；
（三)、热带气旋、台风易造成施工的短期性停止，对施工机械、设备、材料、船舶、临时建筑物造成损坏，更有可能对海上平台带来摧毁性打击，对人员造成伤害；
（四)、大雾天气给航行带来潜在的危险，易造成水上交通安全事故；
（五）、季风气候风力不稳、浪涌大、易对起重作业造成较大影响，对船舶的停靠造成困难,甚至造成材料的失稳垮塌和人员的落水淹溺。
防范措施：
（一)、建立异常气候的组织机构,明确职责和分工；
（二)、针对本工程区域特点，建立健全异常气候条件下的安全生产、风险规避制度和突发事件应急处置方案；
（三）、加强对施工作业队伍和一线管理人员的日常培训教育工作，使全体员工具备必要的异常气候条件下安全生产、应急逃生知识和技能；
（四）、配备必要的应急设施及物资,定期组织进行异常气候条件下的应急预案的演练，强化施工作业队伍对异常气候条件下突发事件的应急处置能力；
（五）、建立异常气候信息收集、传递的长效机制，及时的将异常天气预报发布到施工队伍及船舶,提出安全作业的要求，对施工队伍落实安全要求的情况进行监督和检查;
（六）、编制异常气候条件下施工安全专项应急预案、防台专项应急预案,并组织演练；
（七）建议管理局统一定制桥区海域的天气预报，并将参建单位HSE相关人员手机号码挂在气象信息平台,及时的接收异常气候信息预报。
二、海洋环境污染事件的风险预测及防范
风险分析：
施工产生的噪音污染对中华白海豚捕食、繁殖产生较大影响，产生的固体废弃物对海洋生态食物链的影响,船舶油污泄露对海洋微生物的繁殖产生重大影响，进而影响海洋生态环境.
风险预测：
在打桩作业中产生的噪音污染，钻孔桩基施工中产生的钻渣、泥浆产生的固体废弃物污染,海上施工平台人员生活产生的生活垃圾及污水，船舶产生的废气排放及油污垃圾。
风险防范：
(一）、建立环境保护管理体系，成立专项组织机构，分工明确，措施到位；
（二）、建立海上垃圾、废弃物排放跟踪制度，并委托有资质的单位集中无害化处理,严禁向海洋中倾倒垃圾及废弃物；
（三）、将环保工作和责任落实到岗位、落实到人员，在日常施工过程中加强监督和检查,出现问题及时纠正；
（四）、优化施工方案,采用更加先进的机械设备,减少噪音及油污的污染；
（五)、对潜在事故或紧急状态项目制定专项的应急预案;
(六）、加强施工人员的技术培训和环保意识教育；
（七）、桩基施工中控制好钻孔泥浆、钻渣的处理排放工作.
三、通航安全事件的风险预测及防范
风险分析:
珠江口水域分布航道众多,来往船舶种类繁多,其中来往深圳、香港的高速客船载客量大、航速快,带来的浪涌大。在建设高峰期各类施工船舶众多，特种船舶多,穿梭于桥区.
风险预测:
(一)、据试桩施工中的经验，来往的高速客船带来的涌浪较大,对起重作业的影响明显；
(二）、在桥区附近航行的还有众多的小型渔船，该类小型渔船通讯设备不齐、船员配置不齐、冒险航行的情况较多，对桥区通航安全具有较大隐患；
（三）、海上平台使航道变窄，改变了大量船舶的航行习惯,容易造成船舶撞损结构物；
(四）、恶劣天气导致的船舶失控,进入施工水域，与海上平台或结构物碰撞造成沉船或结构物垮塌事件;
风险防范：
（一）、成立通航安全联络机构,及时的收集下属船舶在作业过程中存在的问题,并反馈至海事等相关单位,及时传达上级部门对海上交通组织的要求；
（二）、办理《水上水下施工许可证》，发布航行通告，对平台结构物制定严格的通航警戒措施，比如设置太阳能航标灯、警示链灯带；
（三）、加强对自身内部的施工船舶管理，严格执行船舶安全准入制度，所有船舶均配备AIS船舶自动识别系统、电子助航设备等现代先进导助航设备,严格遵守海上航行规则,在核定航区或作业水域内进行施工作业；
（四)、在主航道附近放置警戒拖轮，对误入施工水域的船舶进行警告,对失控的船舶进行救助；
（五）、制定通航安全专项应急预案并定期组织演练；
水上安全救援演习
四、中华白海豚死亡风险预测及防范
风险分析：
珠江口是国家一级野生保护动物中华白海豚最大的分布水域，而对中华白海豚影响的威胁主要有：填海与围垦、爆破、挖沙、渔业过度捕捞、船只来往频密、工业废水和生活污水、农药污染、油类污染、废弃物倾倒等；
风险预测:
桥区横跨珠江口中华白海豚保护区,振打钢护筒、搭设钢管桩平台、大直径钢管桩施打、钻孔灌注桩施工等施工作业均潜在的影响中华白海豚的生活和繁殖。
施工期间，大型打桩船、拖轮、交通船、泥浆船、平驳等施工船舶产生的噪音将可能干扰邻近水域中华白海豚的分布和活动行为；平台人员生产、生活产生的生活垃圾、生活污水可能直接或间接的影响白海豚的生活环境;施工船舶、发电机等可能产生的燃油泄漏、泥浆船的泥浆泄漏等直接或间接对白海豚造成不良影响.
风险防范：
（一）、制定严格的白海豚保护专项方案，建立白海豚保护组织机构，明确职责和分工；
(二）、建立健全中华白海豚保护管理制度及责任追究制度，并监督落实;
（三）、制定严格的环境保护措施，并严格执行；
（四）、加强对施工人员的环保宣传和教育，增强施工人员的环保意识，对施工现场管理人员、中华白海豚观察员、现场作业人员进行专业培训并持证上岗；
(五)、制定专项的白海豚伤害专项应急预案，并组织演练；
（六)、优化施工方案，选择噪音小的机械设备，比如采用箱式发电机代替露天发电机、液压锤代替柴油锤等；
(七）、在4~8月份，停止集中、大型及敏感的施工作业活动。
白海豚保护宣传和教育
五、常见职业卫生事件的风险预测及防范
风险分析：
施工中产生粉尘容易造成人员的尘肺病,施工中作业人员接触有机溶剂容易导致急性中毒或者职业病危害，作业过程中产生的金属烟雾容易导致职业病危害，长期的施工噪音容易导致人员噪音性耳聋，长期的高温作业人体水电解质的紊乱，导致人员虚脱、中暑等危害，误食霉变食品导致的集体性中毒.
风险预测：
混凝土的拌合、凿毛、压浆、场内运输容易产生大量的矿物性粉尘,钢管桩防腐涂层的加工、喷漆作业均容易导致有机溶剂的职业病危害,电焊作业产生的金属烟雾、强光容易产生职业病危害,机械设备的运转产生大量的噪音，海上施工的高温环境均容易导致职业病危害、海上食品配送不及时容易导致食物霉变。
风险防范:
（一)、加强对有害场所职业卫生防护设施的管理，减少场内粉尘的扩散；
(二）、加强施工现场的文明施工管理,做到工完场地清，材料堆放整齐、稳固，废料、废弃物及时清理;
(三）、预制场、工厂化工棚落实通风换气措施，夏季采取强制供风；
（四)、加强员工对个人防护用品使用的监督，包括:安全帽、工作服、工作鞋、劳保手套、安全带、防护口罩、防护眼镜、护目镜;
(五）、加强对员工职业卫生知识的宣传和培训，提高员工的安全意识；
班前安全交底活动 亮角落安全宣传教育
事故综合应急预案
一、工作原则:
以人为本，安全第一;统一领导，分级负责；依靠科学，依法办事；预防为主，防治结合。
二、风险辨识：
序号
类型
潜在的重大风险因素
可能导致的后果
1
自然灾害
因热带气旋（龙卷风、台风)、暴雨、雷击等自然灾害引发的次生安全生产事故
可能造成人员伤亡，属突发事故
2
环境污染
因船舶油污、施工污水、生活污水处置措施不当而污染水体
可能造成水体环境污染和施工水域生态环境受到破坏
3
船舶事故
因航线多、船舶交汇频繁、船舶种类多、船舶交通量大等造成的船舶事故
水上交通事故,可能造成较大人员伤亡和财产损失
4
白海豚伤害
船舶航速过快撞伤白海豚
可能造成白海豚意外伤害
5
高空坠落
因安全防护措施不到位、个人防护用品使用不当、人员身体缺陷等
可能造成人员高空坠落
6
起重伤害
作业空间狭小、交叉作业多、海上风浪大
可能造成人员起重伤害
7
触电
电气设备接地不良和漏电保护失效
可能造成人员触电伤害
8
坍塌
模板放置不当,拆除顺序不当造成坍塌
可能造成人员死亡
9
淹溺
人员水上交通个人防护用品使用不当
可能造成人员淹溺伤害
10
机械伤害
机械防护装置损坏或带病作业
可能造成人员机械伤害
11
物体打击
人员高空抛物，吊装作业不符合起重作业规定
可能造成人员物体打击伤害
三、应急组织体系：社会应急机构
相关单位应急机构
船机部
综合事务部

工程技术部

经营部
财务部
项目部各相关应急职能部门
事件发生地政府应急管理机构等

项目部应急领导小组
应急办公室
管理流程走向
技术支持走向
港珠澳大桥管理局应急管理机构
各施工队现场应急救援小组
应 急 组 织 体 系
其他部门

四、应急组织机构：
应急指挥中心
应急办公室
应急抢险小组
应急医疗救护小组
后勤保障小组
现场安全保卫小组
善后处理小组
事故调查小组
五、预警预防与报告：
(一)、危险源监控与预防
1、与医疗卫生、消防、海事、海洋、中华白海豚保护机构、海上搜救中心建立联络机制，便于及时的展开救援；
2、建立完善的HSE保障体系包括HSE岗位职责、HSE操作规程、HSE管理制度、HSE专项保障措施，并定期接收上级单位的审核，确保体系运转正常、有效;
3、对评价出的重大危险源建立管理方案，在过程中监控，确保管理方案实施有效，对危险性较大工程编制专项的安全保障措施；
4、加强人员的安全教育及应急技能教育，积极组织各项演练，提高应急反应能力,检验应急预案的有效性，提高员工的安全意识；
5、加强船机设备、HSE设施、HSE应急设备、特种设备的日常管理检查工作,确保安全可靠;
6、加强施工过程的HSE监督检查工作，及时对施工现场的HSE隐患进行整改和完善；
7、项目部在生产经营活动过程中积极采用先进设备、技术、工艺，不断提高HSE防护标准。
（二）预警的条件
1、国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
2、港珠澳大桥管理局主管部门向项目部应急领导小组发布的预报信息；
3、各地方相关行政部门（环保局、安监局、渔政局、航道局、海事局、公安边防支队、气象局、三防指挥部、医疗卫生局）利用新闻媒体公开发布的预警信息;
4、已经发生或经风险评估得出的事件发展趋势报告可能发生的重大事件;
5、项目部应急领导小组组织有关部门和专家，根据工程危险源、潜在危害因素分析和重大危险性工程施工方案论证情况做出相应预警，或采用先进技术进行风险预测可能发生的事件。
（三）预警方式
应急办公室通过电话、对讲机、甚高频、传真、网络及召开会议、发布文件等方式发布预警讯息
(四)信息报告
广东省长大公路工程有限公司应急管理办公室
港珠澳大桥管理局应急管理办公室

属地政府应急管理机构

项目部应急指挥中心

综合事务部

船机部

项目部应急
管理办公室

经营部

工程技术部

各施工队、船舶负责人

财务部

其他部门

HSE事故现场

六、应急响应
1、发生HSE事故时，项目部应急救援领导小组组长、副组长在接到事故报告后应立即赶赴现场,指导现场开展应急处置工作；
2、事故现场所有的人力、物力（含各种设备设施)、财力，视为应急响应资源，其管理部门负责人、作业人员应无条件服从应急救援领导小组的统一指挥和调动。
事故发生

中毒事故报120

交通事故报122

火灾事故报119

启动现场紧
急处置措施
现场先期紧急处置

海上搜救12395

事发单位根据情况判断，并及时报告事发地当地政府相关部门和上级单位
判断响应级别

应急救援
应急保障

协同处置
信息发布

组织建立现场应急指挥机构

现场控制

事故救援

人员救助

救援行动

若事故灾害扩大，可能超出内部紧急救援能力，立即请求外部救援

恢复与重建

结束
事故调查

事故处理

改进措施

现场清理

善后处理

终止应急状态

总 结 评 价

应急响应流程图
七、保障措施
(一）、通讯保障
建立健全项目通信网络系统，包括有线通讯和无线通讯，应对各类安全生产事故；
（二）、应急队伍保障
根据应急救援工作的需要，定期组织各施工队、船舶进行培训和演练,提高应对突发事件的能力和水平。
(三）、应急物资保障
建立应急救援设备动态数据库，明确应急响应工作救援设备的类型、数量、性能和存放位置,并建立维护、保养和检测检修制度，使其处于良好状态.应急救援设备包括但不限于：
基本设备：移动电话、固定电话、甚高频、传真机等.
抢险设备：拖轮、起重船、交通船、自航驳等。
运输设备：拖轮、交通船、自航驳、交通车车辆等。
应急药品：绑带、纱布、止血带、担架等
（四）、应急经费保障
将HSE应急经费列入预算，准确提取并专户核算,主要用于应急救援器材的购置、维护和更新更换,应急救援、后勤保障费用；应急培训和演练费用；
八、宣传与培训
项目部经常性组织应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和日常业务的再教育与培训，培训内容应包括项目部HSE预案的各专项应急预案和现场应急处置措施，项目部每年组织不少于一次的应急演练，应急演练重点如下：
（1）、人员救助演练：、起重伤害、触电、溺水、食物中毒及自然灾害等状况下救助常识和方法;
（2）、发生各类事故和灾害时，人员组织、管理、控制、应急响应速度、应急报告程序的演练；
(3）、应急响应情况下，设备、物资的集结能力和状况演练；
(4）、其他突发事件应对措施演练。