义乌市企业信用信息系统方案样本.doc

义乌市企业信用信息系统建设工程项目方案高博技术和战略研究所7月 目 录前 言41义乌市企业信用信息系统建设背景51.1企业信用信息系统概述51.2义乌市企业信用信息系统建设作用和意义51.3义乌市企业信用信息系统需求分析62义乌市企业信用信息系统建设计划82.1义乌市企业信用信息系统建设总体目标82.2企业信用信息系统建设指导思想82.2.1服务于政府监管、提升行政效率82.2.2服务于领导决议、充当信息参谋92.2.3服务于企业经营、提升经济效率92.2.4服务于市场维序、优化信用环境92.3企业信用信息系统建设标准92.4义乌市企业信用信息系统评价模式112.4.1企业信用信息系统评定模式经验借鉴112.4.2义乌市企业信用信息系统信用评定模式132.5企业信用信息系统建设实施步骤152.5.1基础建设阶段（6月12月）162.5.2扩展阶段（1月12月）162.5.3运行阶段（1月12月）173义乌市企业信用信息系统功效173.1义乌市企业信用信息系统功效总体架构173.2义乌市企业信用信息系统子系统功效设计193.2.1信用评定子系统193.2.2信用预警子系统213.2.3增值服务子系统223.2.4查询统计子系统243.2.5信用公布子系统263.2.6辅助管理子系统273.2.7辅助决议子系统273.2.8信用征集子系统273.2.9数据交换子系统273.2.10系统管理子系统274义乌市企业信用信息系统技术方案274.1应用系统分布274.2技术框架图274.2.1义乌市企业信用信息系统274.2.2前置机系统274.2.3数据交换说明274.3网络平台274.3.1业务应用程序要求274.3.2中心系统274.3.3各部门接入系统274.4用户界面设计274.5系统扩展考虑275企业信用信息系统建设制度保障27前 言伴随义乌市国际化进程步伐加紧，对义乌诚信体系建设要求日益提升。为响应党十六大相关建设信用社会号召，落实实施浙江省相关建设“信用浙江”精神，规范义乌市企业经营行为，优化义乌地方经济和社会发展环境，全方面提升政府各部门监管及服务水平，提升广大市民信用意识，促进义乌市社会信用水平，义乌市将在全市范围内推行和建设义乌市企业信用信息系统。企业信用信息系统在中国是个相正确新生事物，即使中国部分城市在信用系统建设过程中取得了部分成功经验，假如考虑到义乌市实际情况，未必就能直接借鉴。前期需求调研将愈加好了解各地域信息系统建设现实状况，明确未来发展目标，兼顾义乌市个性需求和浙江省信用体系共性需求，明确义乌市企业信息系统定位和未来发展目标，为以后系统建设做好准备。建成后信用管理平台关键将成为一个信用服务门户，关键是服务于政府监管、决议，实现企业信用信息共享，完善社会诚信体系。不仅能为义乌市企业信用建设提供一个有力平台，同时能大大提升政府监管及服务效率，建设成为含有义乌特色企业信用信息系统，从而主动推进“信用义乌”建设进程。1 义乌市企业信用信息系统建设背景1.1 企业信用信息系统概述企业信用信息系统是指以企业登记注册信息和日常监管经济户口为基础平台，以政府各相关部门提供各类市场主体行政许可和监管信息为内容，向社会提供查询服务，为各类企业参与经济活动和政府各部门监督管理提供参考依据信息系统平台。社会信用体系是一个社会机制，包含信使用方法律法规体系、现代信用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等七个体系一个机制。假如社会信用体系根据对象分又可分为政府信用体系、企业信用体系和个人信用体系三部分。其中企业信用体系是社会信用体系关键组成部分。而企业信用信息系统是构建企业信用体系一个关键组成部分，它不仅为企业信用体系建设提供了信用数据技术支撑，同时也在相当程度上起到了失信惩戒作用。1.2 义乌市企业信用信息系统建设作用和意义义乌市企业信用信息系统依据信用信息不一样安全等级，为社会公众提供客观数据产品。用信对象关键分为政府和社会（包含企业和个人、信用评定机构）两部分（包含：政府、企业本身、企业合作伙伴、社会中介机构等）政府用信关键是经过为政府管理决议提供参谋，为政府决议提供支撑。比如：将信用评价结果将作为政府部门分类监管、核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、示范推荐、出入境货物报检和各类荣誉评选等方面依据。针对社会用信，关键服务于企业和公众，提供统一企业信息自主申报、企业信用情况自主查询、政府部门对企业评价、资质等信息公布等，并为培育起来信用评定机构提供企业信用基础数据查询等功效。目前关键以政府用信为主，兼顾社会用信。义乌市企业信用信息系统不仅为企业信用信息缺口开辟通道，使资本市场不致因信息不对称而无法发挥资金中介功效，使资金需求者能取得所需资金从事各项投资，使资金供给者能找到适合其风险偏好投资项目，也使得各行政管理部门管理降低很多烦琐而反复检验程序，所以促进了义乌市商品市场整体效率。 管理部门实施网上监管新型管理模式，可从根本上处理企业在信用信息上弄虚作假问题，从而严厉打击造假、骗汇、骗税等违法犯罪活动，发明公平竞争市场环境。同时，利用高科技手段增强管理部门执法透明度，借助于高科技手段，使管理部门各项监管工作更规范、统一、透明，各部门、各操作步骤相互制约，相互监督，从机制上加强管理部门建设。信用信息系统在降低企业信息搜集成本同时降低了融资企业资金成本，等于同时减轻了影响市场效率两大障碍，即交易成本和信息小对称额外成本。从而能有效扩大及活跃市场交易，无形中使市场运作更为平滑顺畅，促进市场效率。另外，信用评级制度发展对企业经营产生良性压力，有利于敦促企业主动改善财务结构、健全财务会计制度。总体来说增强了企业竞争力，改善了区域市场环境和投资环境，增强了对外资吸引力。1.3 义乌市企业信用信息系统需求分析1) 互连互通，信息共享需求政府每一个职能部门全部有其各自监管关键，它们各司其职，各尽其能。分部门监管在本质上是对专业分工，提升效率标准利用，不过同时也造成了部门和部门间信息孤岛。一个企业在不一样领域内表现情况往往掌握在不一样政府部门内部，部门和部门间信息闭塞，给企业很多机会主义行为带来了方便，同时也大大降低了政府监管效率，如部分企业在工商部门营业执照已经被吊销，而在税务部门仍然在纳税，还有些企业工商部门已颁发营业执照，不过在税务部门仍然使用临时纳税证纳税等等。所以有必需建立一套政府内部不一样部门间信息共享机制，促进企业诚信经营，企业信用信息系统正是利用了优异信息技术，将分散在不一样部门中相关企业信用信息统计汇总、分类整理并最终实现部门共享。2) 综合评价，分类监管政府各部门全部需要依据各自职能分工来监管义乌市企业，要想使有限监管力量和资源实现最优监管效果，将关键精力集中在最需要被监管对象上。所以各个职能部门需要利用企业信用信息系统内部信用信息对企业进行综合评价，从而有利于各职能部门依据企业综合信用评价结果实现分类监管。3) 高效传输，信息立即需求立即是信息价值一个关键基础，信息失去了立即性，在很多情况下往往会丧失其大部分价值。一个经典例子是银行在对企业放贷时往往使用是抵押借贷，在具体放贷时往往采取一次抵押数次放贷形式。不过在数次放贷过程中企业抵押物性质很可能发生变更，如建筑物被银行查封，假如类似这种信息不能立即反应给人民银行，这就给相关银行造成借贷风险。所以在保障部门信息共享基础上，怎样保障共享信息立即性，是政府日常监管对信息系统提出另一个关键需求。4) 数据挖掘，支撑决议需求当信息系统将各个部门数据进行汇总后，这些相对完整、系统数据本身即蕴藏了巨大价值。对这些信息进行科学统计分析，找出义乌经济运行过程中部分规律，揭示经济运行中存在部分问题，估计未来经济发展趋势，从而对领导层科学决议提供有力支撑。所以数据挖掘、支撑决议功效是对义乌市企业信用信息系统提出又一个关键需求。5) 信用统计，促进守信需求信用统计是指将和企业经营相关信用信息，包含多种其受到多种处罚信息，在交易过程中失信信息等全部录入系统。经过将这些企业经营污点信息录入，并作为以后政府监管企业，和企业和个人选择合作伙伴或消费对象关键依据，将极大促进企业依法守信经营。6) 信息披露，方便交易需求贸易是义乌经济最关键组成部分，而在市场交易中信息不对称是降低效率一个关键原因。交易双方相互全部无法有全方面了解，造成交易成本大量增加，甚至还会所以而终止交易。企业信用信息系统中聚集了企业在政府各个职能部门中信用信息统计，所以依据信息不一样性质、不一样安全等级，采取有偿、无偿、直接、间接等等不一样方法有选择披露给交易双方，最大程度降低信息不对称原因能大大提升义乌经济运行效率。同时利用信用系统将企业不良或优良信用信息披露出去本身也是对企业一个激励和约束，能促进企业守信经营。2 义乌市企业信用信息系统建设计划2.1 义乌市企业信用信息系统建设总体目标义乌市企业信用信息系统建设总体目标可概括为：构建一个平台，建设两大机制，形成一个体系。“一个平台”，即：一个全方面信用信息汇总平台。经过信用系统建设，主动利用优异信息技术，全方面、立即、正确汇总各职能部门信用信息并加以有效处理和利用，为义乌市企业信用建设提供一个强有力平台，实现企业信用信息在政府内部、企业和公众之间有效共享和充足利用。“两大机制”，即：科学信用信息征集机制和完善用信机制。信用信息分布和各个职能部门，建设一个高效信用信息征集机制，立即、正确汇总各部门信用信息，是信用系统成功基础。同时，经过建设科学用信机制是实现信用系统本身价值关键手段，也是信用系统成功关键。“一个体系”，即：政府推进、引导市场、企业和社会全方面参与企业信用体系。借鉴中国外企业信用建设经验，结合本市实际，建设早期以政府部门实施企业信用监管和企业、社会资信为主，加紧引进和培育社会信用中介，发展社会用信服务，经过一个时期努力，逐步形成以市场为主导，政府主动引导和监管，全社会共同参与全方面、高效信用体系。2.2 企业信用信息系统建设指导思想2.2.1 服务于政府监管、提升行政效率政府各职能部门担负着不一样监管职责，也掌握着不一样企业信用信息，经过信用系统能使各自独立职能部门全方面了解政府各相关部门相关企业信用信息，按需应用，实现企业信用信息共享，从而有利于各个职能部门更为高效监管企业。信用系统经过数据大汇总，并充足利用信息技术和信用评价手段，推行企业信用分级管理。各行政部门只要经过信用信息平台就能够透过中心数据库在系统平台上直接查询到各政府管理部门对企业相关信息。在公共数据中心支持下，企业诚信相关信息全部有数据可查，从而真正实现政府对企业监管和服务。2.2.2 服务于领导决议、充当信息参谋企业信用信息系统为各级政府部门适时进行行业分析、形势分析、行业管理分析等提供可靠支持，从而为政府决议和计划提供可靠依据。企业信用信息系统集中了政府各相关部门业务数据，经过信用信息系统进行整合、分析，能够形成系统数据、资料。因为这些数据、资料含有综合性、全方面性、系统性，是任何一个职能部门全部无法单独完成，所以，在领导决议中含有不可替换、关键参考作用。2.2.3 服务于企业经营、提升经济效率因为信息不对称，企业在市场竞争中往往极难对另一个企业信用情况有个确切了解。企业信用信息系统经过全方面统计和展示企业信用信息，并实现企业和企业之间共享，有效处理信息不对称问题，促进商品交易顺利开展，为企业节省交易成本，愈加好开展经营活动提供服务，从而提升整个经济运行效率。2.2.4 服务于市场维序、优化信用环境企业信用信息系统能系统、全方面统计和展示企业信用行为相关信息，经过建立“守信得惠，失信受罚”信用联合监管体系，使政府各级部门和社会各界合理、有效、充足地应用企业信用信息，切实引导企业注意自己经营行为规范化，尽可能避免本身在信用系统“污点统计”，达成规范企业信用行为，维护市场交易秩序目标。从而深入强化全市各界层信用意识，提升本市社会信用水平，不停优化信用环境。2.3 企业信用信息系统建设标准依据省政府建设“信用浙江”战略布署和要求，在可行性、前瞻性和可操作性标准下，结合义乌实际情况提出“统一领导、统一计划、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”标准。“政府开启，引导市场”作为建设信用体系指导方针，义乌市在建设早期由政府引导、推进，经过主动地培育社会信用中介，开展政府和社会信用中介机构合作来推进义乌社会信用系统建设，最终建设成为符合国际通例社会信用体系框架，进行市场化运作。企业信用信息系统建设在设计中应该遵照具体标准以下：1）标准性和开放性我们现在设计企业信用信息系统应充足考虑“标准和开放”标准，要支持多种对应软硬件接口，使之含有灵活性和延展性，含有和多个系统互连互通特征，在结构上实现真正开放。在建设中应广泛采取遵照国际标准系统和产品，方便于其它系统互联和扩展，同时易于向以后优异技术实现迁移，充足保护用户现有投资，其综合反应在可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。2）适用性和扩展性我们所设计企业信用信息系统，关键是提供一个基础平台，首先实现企业信用信息资源互联互通，其次要为以后扩展和二次开发预留基础，这就要求平台建设基础是开放性、可扩展性、标准性、稳定性、高可用性和二次开发支持。其使用产品和系统构架均含有可扩展性，能够伴随应用逐步完善和用户逐步增加不停地进行扩展，整个系统能够平滑地过渡、升级到新系统。同时在软件系统开发中，考虑各个功效模块可反复利用，降低系统扩展复杂性。3）优异性系统方案应立足优异技术，采取最新计算机技术，使项目含有中国领先地位。应用系统方面采取优异处理方案，借鉴其它厂商在业界领先技术和在财税领域经验设计，所使用技术全部是当今国际上领先技术。4）可靠性和成熟性系统稳定可靠关系重大。伴随资信使用普及，采取技术成熟、高度可靠、安全、稳定设备产品及设计方案是很关键。以确保整个系统正常运行，并能应付可预想异常情况。所以可靠性是企业信用征信系统运行必需确保。为此，除了必需选择可靠硬件、软件产品，采取冗余设计、备份方案等方法以外，选择成熟技术是确保系统可靠性关键手段。5）安全性企业信用征信系统数据相当敏感，其系统安全性不容忽略。在进行系统设计时，应采取多个安全技术手段加以确保，对相关主机系统、应用数据库提供严密保护。同时系统结构采取分区和层次化，使用防火墙技术加以隔离，全部访问均在各层应用系统和程序严格控制下进行。预防系统部分关键数据被不正当用户所获取或破坏。另外，还能够采取网络安全漏洞检测、网络防黑客、防病毒等系统和手段，最大程度地加强系统安全性。6）可管理性企业信用征信数据库系统是一个复杂、庞大系统，所以系统可管理性需要充足考虑，必需建立一个全方面系统管了处理方案。网络设备必需采取智能化、可管理设备，同时采取优异网络管理软件，实现优异分布式管理，在最短时间内发觉和处理网络故障。对系统中多种服务器应能够监控、监测其运行情况，立即获取其运行状态。7）服务导向性标准服务导向性标准是指平台建设目标是为信用体系建设服务、为电子政务建设服务，这就要求平台是以服务为导向，实现多个外部服务接口，并含有可管理性和可维护性。2.4 义乌市企业信用信息系统评价模式政府在社会信用体系建设中功效定位应表现“小政府、大市场”思想，以引导、规范、监管为主。因为现阶段，义乌不含有信用评价机构，从客观、科学角度出发，由各个职能部门从各自不一样评价目标出发，充足利用信用系统内相关信息给各自评价，而信用系统平台则立即将各个职能部门评价结果给予汇总，并给出一个总体评价，以后逐步培养信用中介机构将信用评价体系剥离出来。2.4.1 企业信用信息系统评定模式经验借鉴1、宁波信用评价方法（1）评价方法介绍宁波诚信信息系统构建了企业信用评价指标模型对企业信用给予综合评定。该评价模型中指标体系分为四类指标：基础信息、资质信息、信用信息和财务信息。其中前三类信息在该系统中关键采取分类展示方法，而对于财务信息则按偿还能力、营运能力等分别给予打分，最终依据加权汇总后得分对企业诚信等级分别按AAA、AA、A、B、C、D六个等级归类。（2）优缺点分析优点对企业信用进行综合评定，并给出最终评价结果，有利于信息使用者快速、明确了解相关企业综合诚信情况。缺点评价模型只是包含了财务信息，而基础信息、资质信息、信用信息等并没有纳入模型中，所以对企业信用情况评价缺乏全方面性。同时因为信用评价模型构建相对复杂，通常需要依据不一样行业及不一样用途构建对应个性化指标模型给予评价，用一个通常模型对不一样行业企业信用情况进行评价会产生较大误差，而且对于评价结果也缺乏明确合理通途。2、上海信用评价方法（1）评价方法介绍上海徐汇区和闸北区没有建立对应诚信评价指标体系，其对企业信用评定关键采取是经过扶植中介机构，由中介机构建立各自评价模型。政府则向中介机构提供各个部门中和企业诚信相关信息，帮助其对企业进行信用评定，并对其进行对应规范、引导，从而推进社会诚信体系建设和完善。徐汇区甚至没有建立统一信用信息数据库，而是根据实际需求向各个部门征集相关信息。（2）优缺点分析优点上海坚持了政府引导，市场为主发展模式，其定位含有较强科学性和前瞻性。经过发展社会信用中介来评定企业信用，能很好处理评定模型个性化问题。对于社会信用中介则经过会员制方法给予监督管理，保障了信用信息正当使用。对于信用信息采集坚持按需向各个职能部门索取做法，表现了实用性标准。缺点该模式需要有很好信用环境才能实施，如有相对健全社会信用中介机构存在对于该模式推行至关关键。同时没有建立统一信用信息数据库使得信用信息在政府内部使用受到很大限制。信用数据征集必需依据某个项目标具体要求，再去各个部门具体征集，在效率上会有些损失。同时因为这种模式没有建立统一信用信息数据库也使得各个职能部门在部门日常工作中无法立即有效利用其它部门信用数据。2.4.2 义乌市企业信用信息系统信用评定模式1、企业信用评定比较复杂，在长久应坚持市场主导方法对企业信用进行评价是一个很复杂和个性化很强工作。所谓复杂是指对企业信用评价不仅包含对企业财务类指标分析和对企业历史行为统计分析，还应包含对企业所在行业发展前景、企业关键领导团体能力、企业盈利模式等多个原因，而这些原因并不全部能在政府现在26个部门中找得到；所谓个性化是指企业所处行业、企业所处发展阶段和信用评价汇报用途不一样，会造成对应评价模型不一样，所以极难用一个统一通常模型来评价多种类型企业。从发达国家经验看，美国等西方发达国家在社会诚信体系建设中很重视对社会中介机构功效培育，信用评定模型研发、构建，信用汇报出具，通常全部由市场完成，政府不直接参与。所以从长久看，义乌应该坚持信用评定市场主导发展标准。2、近期应坚持信息系统展示披露和综合评价相结合标准义乌到现在为止还没有一家信用中介机构，社会信用环境还需要较长时间培育和改善。所以短期内将信用评定工作全部交给市场完成不太现实。所以近期系统评定应采取展示、披露和适度评定相结合方法。(1) 展示和披露利用信息技术，将26个部门中企业信用信息进行完整、系统、立即汇总，并利用统一平台展现，有效服务政府部门、企业、个人对诚信信息需求，并经过对企业诚信行为展示，激励和约束企业重视诚信是诚信系统关键价值。对于项目指标项目标分类展示能够有两种方法： 指标性质为导向分类1基础信息基础信息企业资质2荣誉社会荣誉专业评级3违法违规违法行为违规行为4财务指标 职能部门为导向分类1工商基础信息荣誉违法违规财务指标2地税基础信息荣誉违法违规财务指标3（2）综合评价考虑到短期内26个政府部门数据极难完整搜集，而且不一样职能部门从不一样评价目标出发在对企业信用评价时所用评价方法不一样，所以从客观、科学角度出发，依据各个职能部门各自不一样监管关键，在充足利用信用系统内相关信息基础上给各自评价，而诚信系统则立即将各个职能部门评价结果给予汇总，并给出一个总体评价。从现在情况看，有些职能部门如工商、国税、地税、环境保护等部门已经有自己部门信用评价指标模型，而其它部门在建（如人行）或待建。所以系统对于信用评价采取“双轨模式”。对于已经有信用评价指标模型部门，企业信用信息系统将充足尊重现有部门评价体系，并将对应信用评价体系评价结果经过一定规则转换成统一记分方法。对于没有模型部门，义乌信用信息系统将提供相关模型版本，由各个部门依据各自监管领域特点加以修改，制订含有各自部门特色评价模型。系统最终依据各个部门评价结果汇总信用得分后给企业一个综合信用评价结果。评价方法 统一部门评价等级将部门对企业评价等级统一成AAA、AA、A、B、C、D六等。 给予每个等级对应分值等级AAAAAABCD分值543210 计算每个企业对应信用总分值将26个部门对企业评级转换为对应分值后进行简单加总，得出每个企业信用总分值。 给予每个企业诚信等级信用分值1301251241201191009980797069以下综合信用等级AAAAAABCD所占比重0.51注：（1）表中所列信用分值范围和比重数值为举例所用，实际信用分值和比重值可依据实际企业信用打分结果再具体确定各自对应临界值；在确定临界值时应该注意AAA和D级企业数量不宜过多，而且企业数量在信用等级上分布总体应该展现正泰分布。（2）对于企业信用等级最终评定应该结合一票否决指标（如地税部门偷逃税指标），即使一个企业信用总得分超出100分，不过一旦促动了某一部门一票否决指标该企业等级即降为D级。2.5 企业信用信息系统建设实施步骤义乌市企业信用信息系统建设应是一个分阶段实施、不停完善过程。我们设计采取分期建设方法实施义乌市企业信用信息系统，该工程建设关键集中在-，整个系统建设分为三期：2.5.1 基础建设阶段（6月12月）在系统建设早期，以政府用信为主，建立以义乌工商部门企业注册信息为基础企业信用信息数据库雏形，并以12月31日“义乌企业信用资讯网”（暂定）正式开通为标志。将“义乌企业信用资讯网”建设成为集数据采集、查询、分析、评价、身份认证、信息定制等功效为一体对义乌市企业信用信息进行公布、管理综合信息平台。关键目标是建设一个平台：即义乌市企业联合征信基础平台，为企业信用体系建设提供技术支撑和信息应用服务。该平台包含信用信息基础数据库、企业信用评价系统、企业信用信息公布系统和信用信息反馈系统等四大部分。以建立企业信用关键数据库系统为基础，构建企业信用征信系统整体框架，对外关键提供企业信用信息等相对简单服务产品。在建设早期，搭建基础系统结构框架，从26个信息源单位中选择若干个关键单位（诸如工商、国税、地税、金融、质监、公安等）获取全部企业信用信息，对信息进行整合、加工，初步形成企业信用征信基础数据库。经过采取多样化征信方法，实现义乌市各部门数据集中、共享，经过对各部门提供数据量考评，确保各部门数据信息实时搜集，经过数据交换、整理，为政府部门用心提供立即、可靠数据支撑。在网站服务功效上第一期关键：信用评定子系统（政府）、信用预警子系统、信用公布子系统、增值服务子系统、查询统计子系统、信用征集子系统、数据交换子系统、系统管理子系统、辅助决议子系统、辅助管理子系统和初步实现企业CA认证登录“义乌企业信用资讯网”，完成企业对本身信用信息查询和授权查询。在12月31日搭建完成信用评定子系统（政府）、信用预警子系统、信用公布子系统、增值服务子系统、查询统计子系统、信用征集子系统、数据交换子系统、系统管理子系统及整体框架。同时确保该系统和省工商信用系统、12315互连互通（包含数据转换和共享）。在服务方法上，以系统内部前台直接服务为主，同时在Internet上初步开展服务。2.5.2 扩展阶段（1月12月）深入完善信用信息基础数据，扩展信用信息源广度和深度，将第一期未纳入信息源单位，全部纳入信息基础数据库。深入扩充信用信息数据库，完成全市上网企业信用信息入库。逐步建立含有义乌特色信用信息基础数据、并建立以行业为特征个体经营户征信系统，完善系统体系结构。在全市数据整合、共享基础下，完善各功效子系统，经过有计划地建立以多种专题为导向数据仓库，同时建设方法库、知识库、模型库及教授库等，利用联机分析处理和数据挖掘技术，揭示内在规律，对相关企业数据进行定性和定量分析，提升政府相关部门高层领导、各主管部门决议效率和水平。同时，针对政府用信和企业用信提供企业信用产品及服务。丰富系统对外提供服务方法和手段，建立用户服务中心，提供信用评分、行业分析等深度服务产品；增加服务产品内容和种类。2.5.3 运行阶段（1月12月）本阶段深入完善信用征集子系统、信用评定子系统、辅助决议子系统、辅助管理子系统，完成个人征信体系建设，整合市场经营户、个体工商户信用体系。根据“引导、扶持、规范、提升”发展思绪，逐步培育起信用中介组织，将系统发展为独立运行第三方中介机构，主动探索推进信用中介服务业发展相关扶持政策和方法，营造良好发展环境，激励中国外信用专业人才来创业，引进国际、中国著名信用中介服务机构，形成一定行业集聚区，使其成为现代服务业新增加点。而且主动和浙江省征信系统、中国其它征信系统及国外征信系统建立互利互惠合作关系，共享相互企业（包含政府、企业、中介机构、个人）信用信息，尽最大可能向用户提供完善、全方面服务。3 义乌市企业信用信息系统功效3.1 义乌市企业信用信息系统功效总体架构企业信用信息系统对分散在26个部门相关方面企业信用信息进行采集，汇总、加工、储存，形成企业信用数据库，系统建成后能够面向全社会进行信息公布、查询、交流和共享。加强对数据挖掘和使用，提升数据利用率；建立企业信用评分模型，提供企业信用风险管理联机服务。经过建立企业信用信息交换平台和共享机制，以完善政府面向企业服务和合适监管能力、强化各类授信者控制企业信用风险和提升决议效率能力，提升企业本身信用意识。经过调研、分析，我们将目前各地所使用信用信息系统，从业务及功效两方面所需进行梳理，并建立一个统一、全方面、规范综合信息服务系统义乌市企业信用信息系统。从开展业务来看，义乌市企业信用信息系统关键有三部分功效：一是数据获取，关键由平台采集分散在各职能部门和社会各相关方面信用信息，汇总、转换、整合、储存到征信数据库中；二是数据分析和加工，指是对已经有数据进行对比、分类、分析，提取有用信用信息；三是提供信息数据服务，关键是向政府、企业、个人提供信用信息服务过程。所以在符合功效总体设计标准前提下，将义乌企业信用信息平台三大类业务（数据征集、数据加工整理、信用服务）根据功效需求划分出若干个子系统。企业信用信息系统关键功效有：企业信用评定子系统，信用预警子系统，增值服务子系统，查询统计子系统，信用公布子系统，辅助管理子系统，辅助决议子系统，信用征集子系统，数据交换子系统，系统管理子系统等。以下图示: 3.2 义乌市企业信用信息系统子系统功效设计义乌市企业信用信息系统依据信用信息不一样安全等级，为社会公众提供客观数据产品。用信对象关键分为政府和社会（包含企业和个人、信用评定机构）两部分（包含：政府、企业本身、企业合作伙伴、社会中介机构等）政府用信关键是经过为政府管理决议提供参谋，为政府决议提供支撑。比如：将信用评价结果将作为政府部门分类监管、核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、示范推荐、出入境货物报检和各类荣誉评选等方面依据。针对社会用信，关键服务于企业和公众，提供统一企业信息自主申报、企业信用情况自主查询、政府部门对企业评价、资质等信息公布等，并为培育起来信用评定机构提供企业信用基础数据查询等功效。3.2.1 信用评定子系统企业信用评定包含义乌市等26个相关部门。信用评定子系统依据企业信用信息数据，根据各政府部门信用评价指标体系，对企业进行信用评价。评价结果给出一个综合信用等级，供政府各部门查询、监管。政府部门依据企业监管情况对企业信用等级进行评定。1、静态评定模块各个政府部门从各自不一样评价目标出发，充足利用系统提供信息给各自评价，信用评定子系统立即将各个职能部门评价结果给予汇总（如可按信用高低依次统一成AAA、AA、A、B、C、D六个等级。对于各部门评价结果能够直接以企业信用评定表格形式展示，明确表示企业在对应部门内信用评价等级），并给出一个总体评价，同时系统支持对每一个职能部门评价结果做具体跟踪，包含评定规则、各个评定数据项和历史评定统计。经过对26个部门中企业信用信息汇总，在信用评定子系统中展现企业信用信息。企业信用评定汇报内容关键包含：企业基础信息（名称、编号、成立日期、地址、电话等）、企业资质资格信息、企业经营情况信息、企业信誉信息、企业法人信息、企业信用评级等信息。同时支持提供更深层次信用汇报和专题调查汇报。 系统支持对企业综合信用评定 系统将26个部门信用评定等级，依据设定信用评定规则，自动生成企业综合信用评定结果。2、动态评定模块动态评定该系统是在静态评定基础上,伴随信息录入者对用户档案更新,系统会自动调整用户信用等级和信用评定,为做出合理监管决议提供科学依据。3、信用汇报申请l 用户能够选择多个申请方法，用户能够经过扫描标准纸质单证、标准格式Excel文档等方法完成申请。l 用户能够依据实际申请内容，选择对应申请模版。l 系统经过自动查询方法，将用户一些申请所需要信息自动填充到申请内容中。 l 用户能够查询到和申请相关法律法规、申请注意事项、各行政管理部门最新要求和提醒等和申请相关内容l 用户能够看到系统对输入数据要求和对输入数据检测结果。如具体信息项输入数据是否符合要求，假如不正当，则用户能够看到正当信息例子。l 用户对申请做变更处理时，能够醒目标看到系统将对此次变更做出处理结果，以方便用户选择是否确定变更。 5、信用评定模型配置用户可实现对信用评定模型做出多种条件要求，并依据这些要求来设定系统对信用评定汇报服务通知进行综合配置，提供统一配置界面。设定假如用户输入信息不符合条件，系统做出许可或不许可处理方法。企业信用评定模型设置提供包含评级对象、评级内容、评级方法、手段和程序，评级指标体系和信用等级设置。其中评级指标体系是评定子系统关键，直接关系到信用评定工作严厉性、权威性和科学性、直接影响信用评定活动生命力。参考其它企业信用信息系统指标设置体系和具体运作方法，并结合义乌市实际情况，设置了义乌市企业信用评级指标体系。具体要求见下3.2.2 信用预警子系统信用预警子系统功效是当一些信息达成警界线时触发事件服务系统。该子系统依据信用评定子系统评测出企业每个项目标分值，根据预警值对企业信用安全进行风险预警，并生成名单供查询立即显示企业信用值达成了警戒线。信用预警子系统提供了系统地搜集和分析数据以识别出现威胁或问题能力。为了提升监管能力，只要数据中累积了足够多证据数据，系统就必需立即识别威胁。该子系统不能遗漏太多真正威胁，也不能估计太多永远不发生威胁。好预警系统有利于识别潜在问题、分析它们特征和起因，并量化它们严重性。在某个特定月份中在某种条件下检测企业某信用分值忽然下降只是其任务一部分；系统还应该能够估量企业该信用分值会否继续下降，并估计假如不予理会其影响又怎样。如：当某企业从各方面取得负面信息超出了一定标准（金额、次数或性质）、当从不一样信息起源取得相关某企业同一信息不一致时，系统全部能自动发出预警信号，或形成名单以供查询，或经过对应处理将信息发给信用公布子系统。该触发规则可由管理员经过可视化工具进行设置或调整，并选择实时报警或名单查询等公布方法。信用预警子系统包含信用预警触发规则配置、信用预警方法配置、和预警信息管理功效。1、信用预警触发规则l 后台程序按预警定义内容中定义采样信息定时触发预警检测。l 后台程序在每次触发检测消息完成后，检验预警定义信息中终止时间是否抵达，是则改变该定义状态值为无效。系统将根据以下标准进行信用预警触发规则设定。（1） 企业负面事件性质或次数达成某一标准负面事件，如企业被消费者投诉、被国家相关部门质量检验通报批评等。管理者能够依据事件性质分类，并设置相关预警规则，当这些负面事件经过系统一些输入接口输入到系统中后，系统将依据设定规则触发预警信息。（2） 从不一样信息源得到企业信息不一致从不一样信息源得到企业信息输入到系统中时出现不一致情况，系统触发预警信息。管理者能够定义哪些信息类出现不一致时触发预警信息。2、信用预警方法（1） 系统立即触发预警信号显示给终端用户（2） 产生预警统计，统计在系统中，用户经过查询获知预警信息3、信用预警信息管理l 对已产生预警信息用户能够依据权限能够进行查询、删除等管理操作。l 定义预警，设置预警定义中各项，选择预警时间段，定义预警指标，定义预警对象。l 依据定义操作方法，确定预警信息是写日志、发消息还是二者全部处理。l 依据定义预警信息类别，结合预警检测统计信息，确定写日志或发消息信息内容。l 若需要发消息，则依据“预警对象”确定是发邮件、短消息还是二者兼有，并调用信用公布子系统，发送预警消息。l 若需要写日志，则将预警信息写入应用日志中。3.2.3 增值服务子系统该系统关键为中介机构和企业提供信用信息数据，并能提供企业提供行业分析信息、区域分析信息等一系列信息增值服务，以满足用户对深度层次信息和分析需求。 增值服务子系统包含费用管理、通知服务管理等功效。1、费用管理在征信服务建设中，信用服务计费功效是信用商品化一个初始功效。费用管理功效模块关键包含对信息库中企业一些信息计费标准设置、用户发生费用计算和计费标准和发生费用查询。（1）费用标准设置对费用标准设置包含费用标准更改和对信息类和信息元费用属性修改。经过用户对信息类和信息元费用标准设置，信息类和信息元费用属性中将存放相关费用标准编号。这里信息类、信息元不仅指企业信息，也包含信息服务方法如信用汇报使用语言、取得企业信用汇报方法，业主能够将这些信息定义服务方法类信息类。（2）用户费用管理当用户进行服务请求后，系统能够自动依据收费信息项计算应收取服务价格，显示给用户。用户能够在信用信息系统中对产生费用进行查对。（3）费用查询、统计和打印系统提供查询功效，许可用户对信息费用标准查询。对已经发生收费情况，系统会自动存放收费信息，用户能够依据权限查询、统计、打印发生费用信息。2、通知服务通知服务是指用户利用系统通知功效，把统计信息、费用信息、信用预警信息等内容，经过E