2024年市财政局上半年优化营商环境工作总结2篇.docx

2024年市财政局上半年优化营商环境工作总结2篇今年以来，市财政局坚决贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署以及省、市优化营商环境工作要求，聚焦财政职能，坚持问题导向，紧密围绕效率提升、公开透明、服务便捷、负担减轻的主要目标，持续多点发力，助推财政营商环境取得新突破。一、主要工作情况（一）加强财税协调，落实减税降费政策。落实落细各项税费优惠政策，延续完善地方减免政策，帮助企业缓解资金压力、增强发展信心，更好服务陕西经济高质量发展。按照税款所属期，今年以来，全市新增减税降费及退税缓费92.5亿元，纳税人受益明显。一是加强组织协调，落实落细税费政策。财政加强与税务等部门沟通配合，及时掌握政策落实情况，定期上门走访座谈，协调解决存在的问题。适时召开退税减税降费工作领导小组推进会，通报进展情况，部署工作措施，推动退税减税降费政策落实到位。二是坚持顶格落实，有效减轻企业负担。在认真落实中央各项减税降费政策的基础上，按照中央授权的最高限额标准，顶格减免退役士兵和脱贫人口等重点群体创业就业相关税费，对银行业金融机构、金融资产管理公司持有的抵债不动产减免房产税、城镇土地使用税，延续执行对旅游、住宿、餐饮等行业企业免缴水利建设基金和残疾人就业保障金政策，大力减轻企业负担。三是强化政策宣传，积极开展政策调研。积极会同税务部门先后编写了财政收入政策要点延续优化完善的税费优惠汇编税费优惠政策指引等政策汇编，要求各级财政、税务部门通过微信、QQ、税务征管系统等方式及时推送给各类市场主体，帮助纳税人熟悉政策。认真落实大兴调查研究之风，组织开展了减税降费政策落实情况和重点行业企业运行情况实地调研，共走访企业306户，宣讲财税政策，倾听企业诉求，分析政策效应，支持企业用足政策。（二）深化采购改革，提高政府采购效率。加快实施互联网政府采购，建成启用全市统一的政府采购电子化交易平台，今年以来，全年完成电子化交易项目2034个，交易额34.25亿元；电子卖场完成交易额9.4亿元，较上年增长30.5。加大政府采购支持中小企业力度，全市授予中小企业政府采购合同402.5亿元，占合同总额的83.38，持续推进政府采购信用融资工作，今年以来，共为中小企业提供政府采购信用融资贷款20.4亿元，较上年增长了77.85。一是持续推进互联网政府采购。一是制定深化政府采购制度改革、推进互联网政府采购、降低政府采购交易成本、发挥政府采购政策功能和促进政府采购公平竞争的5个方面具体举措，积极打造一流的政府采购营商环境。二是搭建政府采购金融服务平台，配合电子化交易项目提供政府采购电子保函服务，今年以来，全年提供政府采购电子保函153笔，金额共计709万元，有效减轻供应商资金压力。三是优化电子卖场入驻模式，实行厂商授权和供应商直接入驻，降低准入门槛，新增供应商1335家，增加经销商商品品目251款，充分激发政府采购市场活力。四是实行政府采购计划备案制，线上办理进口产品审核，提高审批效率；压缩采购周期，缩短采购合同签订时限；鼓励采购人和采购代理机构免收保证金，取消电子化交易项目和集中采购机构采购项目标书收费。五是促进政府采购电子化投诉快速高效，优化电子化投诉平台，全面实现全市政府采购投诉一网通办，降低供应商投诉成本，压缩投诉处理周期。（三）加快财金联动，激发市场活力。全市政府性融资担保机构市级实现100覆盖，全市县域融资担保业务实现100覆盖；今年以来，新增担保业务规模101亿元，首次突破百亿元大关，位居全省第一，争取中央融资降费奖补资金1.53亿元，位列全省第一。一是持续推进政府性融资担保机构名单制管理。为了有效引导政府性融资担保加大对小微、三农融资支持，降低融资担保费率，持续推进政府融资担保机构名单制管理，将担保能力不足、聚焦主业不够的担保机构调整出名单。二是推动政府性融资担保机构切实发挥增信作用。督促政府性融资担保机构扩大业务覆盖面，加大对中小微企业、个体工商户融资担保支持力度。今年以来，全市政府性融资担保机构新增担保业务规模101亿元，同比增长36，支小支农业务占比92，服务中小微企业和个体工商户、农户10.6万户。三是加大担保机构资本实力。通过增资奖励政策持续做大政府性融资担保机构资本规模，市级担保机构增资后，市级给予最高15的奖励。今年以来，拨付增资奖励资金9560万元，推动全市政府性融资担保机构实收资本达到30亿元，较体系建设前增长145。四是用好市级政府性融资担保基金。积极开展短期流动性支持业务，有效缓解小微企业融资转贷过程中的难点和堵点。今年以来，为小微企业和个体工商户转贷15亿元，转贷时间压缩至4.1天，为小微企业节约融资成本约1亿元。五是落实融资担保降费奖补政策。在中央财政小微企业奖补政策之外，财政对个人经营性贷款担保业务，按照1.5与实际担保费率之差给予补贴，最高不超过1；对创业贷款担保业务免收担保费，给予1的保费补贴。今年以来，拨付个人经营性贷款担保业务奖补资金5956.18万元，创业担保贷款担保业务奖补469.39万元，银担合作奖励557.28万元。二、下一步工作计划下一步，市财政局将进一步贯彻落实党中央的决策部署市委市政府工作要求，着力从以下几个方面进一步优化财政营商环境：一是持续做好政府采购领域工作。加强对政府采购重点信息公开的监督，积极推进中小企业政府采购信用融资工作，加强对评审专家的监督管理，对采购单位、采购代理机构、评审专家和财政监管机构人员的业务培训，开展框架协议采购工作。二是继续做好融资担保增信工作。足政策性、公益性定位，发挥金融服务实体经济职能，持续发挥担保放大作用，积极搭建融资担保体系，严格防范化解担保风险，不断加强专业人才队伍建设。三是切实做好减税降费政策宣传。多种渠道加强减税降费政策宣传，让更多市场主体及时了解各项税费优惠政策。严格落实收费目录清单制度，确保清单之外无收费。组织开展调研走访，对政策落实进行评估分析，切实提升政策实施效果。关于全市优化营商环境工作进展情况汇报党的XX大报告指出，推进高质量发展，必须营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续改善营商环境，是贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神的题中应有之义，是助力市委、市政府十项行动，加快建设社会主义现代化大都市的重要举措。近年来，持续锻长板补短板，全力打造更好营商环境。一、厚植成长土壤，播撒阳光雨露，优化营商环境成效显著1.健全机制凝聚共识，优化营商环境发出最强音。一是打出一系列制度规范的组合拳。市委、市政府先后印发了市优化营商环境三年行动计划市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施等一系列政策文件，为持续优化营商环境提供了有力的制度支撑。二是强化各级组织保障。市级层面建立联席会议制度，协调解决营商环境重大问题。区级层面落实迅速，滨海新区成立由区委书记和区长为双组长的优化营商环境领导小组，南开区建立了由28个区级部门和12个街道办事处组成的区-街两级领导体系等。三是多项做法领跑全国。在中国（）国际贸易单一窗口上线RCEP关税政策查询公共服务平台，为全国首创；在全国首批推出国家新标准电子营业执照；等等。2.惠企利民高效便捷，政务服务更加暖心贴心。一是持续扩大清单制告知承诺制改革实施范围。推进市政务服务中心综合窗口改革，1051个市级事项进驻窗口。创建工程建设小型项目快速审批机制，大幅压减审批时间，受到了企业的欢迎。二是全面推开数据多跑路、企业少跑腿。全面实现企业登记全程电子化，企业开办一天即可办结，网办率达到98以上。三是区级政府创新服务方式亮点纷呈。滨海新区在全市率先将营业执照和高频许可证整合为一件事；河西区打造工程建设项目联合审批的做法，已在全国范围推广。3.深化事中事后监管，政务监管更加精准科学。一是深入推动双随机、一公开监管。制定监管办法，动态修订清单，2023年版随机抽查事项清单涉及全市32个部门，包含199个检查大类、460个检查事项，全部面向社会公示。二是积极推进信用监管。推动构建以信用为基础的新型监管机制，34个市级部门在生态环保、药品生产流通等43个重点行业领域开展信用分级分类监管，在交通出行、消防安全、保安服务三个领域的信用分级分类监管被国务院办公厅确定为互联网监管应用试点，并在全国范围内推广。三是开展涉企违规收费专项整治。推动交通物流、水电气暖等重点领域涉企违规收费自查自纠，严厉打击各种违法违规乱收费行为，有效降低企业成本。4.持续送出减税降费大礼包，帮助企业轻装上阵。一是支持专精特新企业加快发展。积极争取中央财政专项资金支持，全市累计50家重点小巨人企业被纳入中央财政支持名单。二是切实减轻企业税费负担。全面落实税费支持政策，加大增值税留抵退税力度，聚焦小微企业和制造业等重点行业，阶段性免征小规模纳税人增值税，扩大实施社保费缓缴政策。三是实施小微企业融资担保降费奖补政策。鼓励担保机构降低取费标准，扩大受益企业范围，全市小微企业新增融资担保额由2018年的7.1亿元增加至2022年的42.8亿元，受益企业由113家增至2100家。二、适应新变化，应对新需求，优化营商环境工作尚存在短板弱项1.政策宣传解读不到位，影响了市场主体的知晓度和感受度。一是部分政策查询渠道不畅通。按照国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见（国办发202230号）要求，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区。但有的企业反映，网上办事大厅网站特色服务中的惠企政策专区，文件更新不及时，不便于查询新文件。二是部分政策解读不到位、推送不精准。有的企业反映，政府部门制定的相关政策，宣传普及和培训的针对性不够强，覆盖面不够宽；有些宣传解读过于专业，不够通俗易懂；有些政策供需不对接，无法直达企业。三是一些政策从制定到执行还存在梗阻。有的基层部门建议市级部门按领域建立容错免罚清单，完善自由裁量标准。目前大部分市级部门已经建立容错免罚清单，但有的部门没有及时开展政策普及和解读，在政策落地的最后一公里打了折扣。2.行政审批和监管有待完善，妨碍市场主体生产经营问题仍然存在。一是部分行政管理方式有待改进。有的企业反映，2007年制定的市户外广告设置管理规定，对牌匾主体的高度、规格、设置内容等规定比较严格，一些商户申报的突出文化特色、个性鲜明的牌匾，往往不容易获批。同时在申报牌匾时，商户需要提供若干要件，手续比较繁琐。二是涉企重复检查多头检查的现象时有发生。有的企业反映，同一部门对同一企业和不同部门对同一企业实施多次检查，企业迎检负担较重。三是一些政务服务数据仍未实现共享。通过多年努力，在电子政务发展、数字政府建设和治理方面取得诸多成果，但一些政府部门信息系统各自为政现象依然存在，引发信息孤岛问题。3.市场思维市场意识有待强化，市场机制需要进一步健全。一是在构建亲清政商关系中亲清两个字把握得不够好。部分商会和企业反映，有的工作人员对新时代政商关系的认识不足，对企业主动服务、靠前服务、精准服务不够，未能做到亲而有度、清而有为。二是公平竞争的市场秩序有待进一步完善。在一些行业、领域仍然存在违反市场正常竞争秩序的情况。如，工程咨询行业因部分资质取消，入行门槛降低，一些小型咨询公司为了拿到更多项目，会给出远低于成本价的报价，甚至免费为甲方提供服务，中标后再通过施工过程偷工减料赚取利润，严重影响工程质量，扰乱行业秩序。4.融资渠道和方式有限，中小企业融资困难问题依然存在。一是融资难融资贵。通过查看市十八届人大会议以来人大代表提出的建议，企业在融资求生存、融资求发展方面的诉求比较集中，融资难融资贵的老问题依然存在。二是中小微企业贷款风险补偿机制亟需完善。2022年4月，国家要求各地因地制宜建立中小微企业信贷市场化风险分担补偿机制。受限于整体财政资源紧张，尚未在市级层面建立相关机制，仅在滨海新区的个别功能区进行了实践探索。三是信易贷仍需提速。目前已经建立信易贷平台（市中小企业融资综合信用服务网），但在广泛宣传信易贷平台作用、拓展信用信息应用场景、深挖信用信息价值等方面，还需要进一步改进和提速，以帮助企业有效拓宽融资渠道。三、常抓不懈久久为功，系统集成整体推进，全力打造更好营商环境1.直达快享精准滴灌，推动政策含金量及时转化为企业获得感。持续打造便捷查询、主动解读、精准推送、智能沟通的政策推送模式，优化网上办事大厅智能检索、智能问答、智能引导等功能，及时发布和更新政策文件。加强各种惠企政策移动端建设，便利企业和群众快捷精准获取相关政策信息。聚焦企业需求，强化政策供给，对企业进行分类画像，提升惠企政策快速推送、智能匹配功能。丰富政策解读方式，通过采取图解图表、视频音频、场景演示等方式，形成集成式政策服务包，实现政策一包全享、一看即懂。强化各项惠企政策落地，顶格落实政策措施，提升政策执行效率，推动政策直达快享，应享尽享。压实企业帮扶责任，开展惠企工作评价，畅通企业信息反映渠道，全力促进企业快速发展。2.坚持寓管理于服务之中，有效激发市场主体活力和发展内生动力。提高行政许可实施的法治化、标准化水平，细化行政许可实施条件，规范行政许可实施裁量权，使行政许可权力的运行更加稳定、透明，实现同要素管理、同标准办理，为市场主体和民众提供更加公平和可预期的竞争环境。实施精准有效监管，全面实施跨部门联合双随机、一公开监管，建立健全以信用为基础、以风险为核心、以场景为抓手的一体监管机制，针对不同场景规律和特点，统筹优化监管手段，开展联合检查，做到进一次门、查多项事。对守法诚信企业无事不扰，对违法失信的企业利剑高悬。坚持寓管理于服务之中，大力推行柔性执法、说理式执法，完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系。深入推进数字监管，扩大部门间系统互联互通，形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管闭环。3.进一步完善制度机制，维护公平竞争的市场秩序。着力构建亲清新型政商关系，增强责任担当和服务意识，更多采取企业点菜方式推进放管服改革，实现政府易找、政策易询、服务易得、困难易解。全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查全覆盖；建立健全隐性壁垒发现机制，运用合法性审查、公平竞争审查、专项督查等方式，提高政府部门主动识别隐性壁垒的意识和能力。保障要素交易规则和服务体系的良性运转，严格落实国家相关法律法规规章及配套政策，明确竞争行为底线边界，依法查处垄断和不正当竞争等行为。4.进一步健全符合企业发展需要的融资机制，切实提升企业融资便利度。加强信易贷平台建设，继续推进相关政务数据向金融机构开放共享，支持金融机构充分利用各类涉企信用信息，实现全线上、无抵押、免担保、纯信用24小时快速自助贷款服务。创新开展市场化信贷风险补偿，因地制宜建立中小微企业信用贷款市场化风险分担补偿机制。逐步扩大知识产权质押物范围，推动知识产权质押贷款增量扩面。持续加大政府性融资担保支持，完善政府性融资担保、再担保机构的绩效评价机制，鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费率，积极为符合条件的中小微企业提供融资担保和再担保。