大成公司土地整理评标办法.doc

第三章 评标办法（合理低价中标法）

一、评标依据
1.《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（省政府99号令）、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政 〔2009〕48号）等有关法律、法规。
2.本项目的拦标价。
3.招标文件、答疑(补充)文件。
4.投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
二、评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
三、评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当从省政府有关部门和招标代理机构依法设立的评标专家库中确定评标委员会成员。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
四、评标纪律
5.评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较以及与评标有关的其它情况。
6.如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
五、评标程序
7.资格审查（适用于未进行资格预审的）
资格审查方法：合格制
资格审查办法附表
审查步骤
审查因素
审查标准
形式评审标准
申请人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
申请函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
申请文件格式
符合第三章“投标书格式及附表”的要求
联合体申请人
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人(如有)
…………
…………
资格评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
营业执照
具备有效的营业执照
安全生产
具备有效的安全生产许可证；企业负责人、拟任项目经理和专职安全员应具有相应有效的安全生产考核证。
资质等级
符合招标公告关于每标段投标报名资质的规定
信誉
经公司注册地建设主管部门出具无不良记录和未列入黑名单证明。(证明时间以资格审查当月为准)
项目经理资格
有效的贰级及以上注册建造师（不含临时），相关专业中级及以上工程技术职称，2年以上工作经历(自取得中级及以上工程技术职称之日计算)。
项目经理隶属关系证明
拟任项目经理为本单位员工，并具有劳务合同和本单位缴纳的一年及以上养老保险明细。
技术负责人资格
相关专业高级及以上工程技术职称，3年以上工作经历(自取得中级及以上工程技术职称之日计算)。
技术负责人资格隶属关系证明
拟任技术负责人为本单位员工，并具有劳务合同和本单位缴纳的一年及以上养老保险明细。
……
……
备注
以上涉及到资格审查的证件，审查时均须提供原件。

8.初步评审：
8.1 评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入详审阶段：
8.1.1 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
8.1.2 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
8.1.3 投标报价高于拦标价的。
8.1.4 未按招标文件规定递交投标保证金的。
8.1.5 投标文件存在重大偏差的。
下列情况属于重大偏差：
（1）投标文件未按规定装订，未按招标文件格式要求正确签署的；
（2）投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；
（3）投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；
（4）投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；
（5）没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算无造价工程师执业章的；
（6）投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；
（7）投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；
（8）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
（9）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
8.2 细微偏差不影响投标文件的有效性。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
9.合理性评审

合理性评审标准
技术标评审标准
（60分）
施工方案与技术措施（10分）
方案可行、措施先进 7-10分，基本可行3-6分，不太可行1-2分
质量管理体系与措施（6分）
质量的技术组织措施先进、合理4-6分，基本合理3分，不太合理1-2分
工程进度计划与措施及网络图（8分）
措施计划可行5-8分，基本可行3-4分，不太可行1-2分
安全管理、文明、环境保护体系
与措施（7分）
安全管理体系健全、安全环境保护管理体系健全得6-7分，基本可行得3-5分，不太可行得1-2分
成本控制措施（6分）
成本控制措施合理4-6分，基本合理得3分，不合理得1-2分
组织机构及人力资源配备计划（6分）
组织机构合理，人员配备齐全得5-6分，基本合理得3-4分，不太合理得1-2分
施工设备及试验、检测仪器配备（6分）
设备先进、完全能满足工程需要得5-6分，基本合理得3-4分，不太合理得1-2分
施工环境协调及其他措施（6分）
环境保护管理体系健全、措施完整到位5-6分,基本到位3-4分,其次1-2分；
施工总平面图（5分）
平面布局合理5分，一般的得1-4分。
商务标评审标准
（40分）
（原件备查）
企业业绩及荣誉
（10分）
2008年以来承担过同类工程施工的（以合同为准）每项得1分，最高得5分。2008年度以来曾获得过省级及以上先进施工企业的得3分，获得过市级先进施工企业的得1分，同年度荣誉不累计，最高得5分。没有者不得分。（开标当天验证书原件，以省政府或政府主管部门或相关协会颁发的专业方面为准）
项目经理业绩及荣誉(10分)
2008年以来担任过同类工程施工的（以合同为准）每项得1分，最高得5分。2008年以来获得过省级及以上优秀项目经理的得3分，获得市级优秀项目经理的得1分，同年度荣誉不累计，该项最高得5分。没有不得分。（开标当天验证书原件，以省政府或政府主管部门或相关协会颁发的专业方面为准）
技术负责人
（10分）
高级职称得10分
其他主要人员（7分）
人员配备合理得7分，不太合理得2-6分
主要单价分析合理性（3分）
评委在分部分项工程量清单中，根据每一分项清单费用占全部清单项目的比重大小，以及容易发生变更工程索赔等因素，选定3项清单项目，清单项目综合单价以各有效投标报价中该分项综合单价的算术平均值作为该分项基准价，在基准价±5%范围内的综合单价，每项得1分，共计3分，超出该范围的不得分。
以上各项，有缺项者不得分
注：以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件应在开标时携带原件以备评标委员会审验。
评标委员会根据招标文件、投标文件，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后三位，最终得分取至小数点后两位。
投标人的技术标和商务标汇总得分<70分时，评标委员会做出“不可行”认定，投标人的技术标和商务标汇总得分≥70(其中技术标≥40分，商务标≥20分)分时，评标委员会做出“可行”认定。有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。对通过资格审查、初步评审、合理性评审的投标文件进入合理低价评标法评审。
10.合理低价评标法
合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。
10.1 招标人的拦标价为约束投标价的上限
拦标价作为约束总投标报价的上限，2011年9月16日在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》公布拦标价。
10.2 评标标底计算方法：C=（A×γ+B×δ）
A= 招标人拦标价×（1-α）（1-β）
α、β产生办法：以报名时投标单位的先后顺序排列为序号，开标时由工作人员在监督人员的监督下对全部投标人随机抽取三家单位为投标人代表。
第一阶段，抽取α，α为招标人报价调整系数，确定方法为：唱标结束后，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从2.0%、2.25%、2.5%、2.75%、3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%这9个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
第二阶段，抽取β，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%这13个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
B=在招标人拦标价100%～93%（含100%、93%）范围内的有效投标人（通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人）报价的算术平均值。
γ-为A值的权重系数，γ的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人（有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人）少于5人（含5人），取γ=0.6；当有效投标人在5—10人（不含5人和10人），取γ=0.5；当有效投标人在10人以上（含10人）时，γ=0.4。
δ-为B值的权重系数，δ=1-γ。
若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%—93%范围内，则C=A。
10.4 以C值的绝对值为基准排序，等于或最接近C值的为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人，第三名为第三中标候选人。
10.5 若投标人报价一致，则评委委员会根据商务标和技术标评审得分之和确定排名顺序；若商务标和技术标评审得分之和相同，则以项目经理业绩得分确定排名顺序。
六、定标
评标委员会写出评标报告，每标段向招标人推荐出第1至3名合格中标候选人。
招标人将把排名第一的中标候选人定为中标人。排名第一的中标候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照招标文件规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。