市场经营秩序突发公共事件应急方案.doc

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市场经营秩序突发公共事件应急方案

为及时有效处置**县市场经营秩序突发事件，将突发事件造成的不良影响降低到最低限度，保障我县的正常经济秩序和社会稳定，现根据《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《**省工商行政管理局处置市场经营秩序突发事件工作预案》，结合我县实际，立足本部门工作职责，特制定本预案。一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
在县委、县政府和市工商局的领导下，在有关部门的配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，时刻把人民群众的生命财产安全放在首位，为建设**现代山水茶乡、促进茶乡经济繁荣发展和社会和谐稳定保驾护航。
（二）目标任务
1、坚持统一领导、分级设定，建立健全市场经营秩序突发公共事件专项指挥机构应急处置体系和长效机制，快速应对和处置市场经营秩序突发公共事件。
2、坚持常备不懈、预防在先，做好应对和处置市场经营秩序突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
3、坚持职责明确、部门配合，建立健全市场经营秩序突发公共事件处置的各项工作体系。
4、坚持快速反应、协调指挥，建立健全紧急重大情况下应急预案和现场指挥机构的领导责任制和工作责任制，有效处置市场经营秩序突发公共事件。二、可能引起市场经营秩序突发事件的情形和事件级别
（一）市场经营秩序突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性、并在较大程度上影响或可能影响市场经营秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的事件。引起市场经营秩序突发事件，可能有以下几种情形：
1、因严重自然灾害、疫情或人为因素，引发区域性、行业性或大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场经营秩序异常波动；
2、生产经营者提供的商品或服务引起多人中毒、重伤、死亡；
3、制售假冒伪劣农资商品导致较大面积农田、茶园、林地的农作物、林产品减产甚至绝收，大批牲畜死亡，造成受害者重大经济损失；
4、特殊有毒、有害危险物品流失、失控并进入流通市场；
5、企业在生产、经营中，有毒有害物质排放、外溢造成环境污染，直接或间接致使牲畜、家禽及其他食品受到严重污染；
6、传销或变相传销等非法经营中较大规模人员聚集活动；
7、商品与服务经营中虚假宣传、合同欺诈等导致个人、家庭财产严重损失，群体投诉上访，造成严重社会影响；
8、其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及市场经营秩序的事件。
（二）市场经营秩序突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。处置市场经营秩序突发公共事件实行属地管理、分级负责。
1、一般性突发事件：在本县范围内个别乡（镇）、村（居）发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成一定影响的突发事件。一般性突发事件，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应根据当地党委、政府和市、县工商局部署和指挥，做好应急处置，并及时按有关规定如实将处置情况报告县工商局。
2、重大突发事件：在本县范围内3个以上（含3个）乡镇发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成重大危害的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为重大级的突发事件。重大突发事件，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应及时向当地党委、政府和县工商局报告，县工商局应及时向县委、县政府和市工商局报告，县有关单位和部门应全力配合工商部门处置。
3、特大突发事件：跨县（市、区）发生，对人身安全、经济建设和社会秩序造成特别重大的危害，并有大范围扩散态势的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大突发事件。特大突发事件，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应立即向县局报告；县工商局应逐级上报，各有关单位应进入待命状态，随时做好应急处置准备。三、组织领导
为增强本系统应对市场突发危机应急处理的能力，成立**县工商系统市场突发危机应急处理领导小组，成员名单如下：
（一）领导小组组成人员
组长：局长
副组长：副局长、纪检组长
成员：各股（室、队）及所属事业单位主要负责人、各工商所所长
领导小组办公室设在行政执法股(电话**传真**)，主任为分管副局长，副主任为行政执法股股长、检查大队队长、注册管理股股长、办公室主任。
（二）工作组组成人员
领导小组办公室下设四个工作组：
预警信息处理组：组长为行政执法股股长，成员为各股（室、队）、所属事业单位、工商所有关人员。其中市场信息由行政执法股为主负责，宣传信息由办公室为主负责。
综合协调组：组长为行政执法股股长，成员为行政执法股人员。
现场处置组：组长为检查大队队长，成员为检查大队人员、行政执法股人员和处置地工商所人员。
机动备勤组：组长为办公室主任，成员为各股（室、队）、所属事业单位和有关工商所人员。四、一般程序与处置措施
（一）开设指挥组
一旦启动预案，县工商局处置市场经营秩序突发公共事件领导小组组成人员应迅速到位，随即开设指挥组，适时组织指挥各工作小组展开工作，其主要任务：
1、向县委、县政府和市工商局报告有关市场经营秩序突发事件的情况；
2、研究决定组织力量参与处置市场经营秩序突发事件；
3、贯彻落实《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《**县工商行政管理局处置市场经营秩序突发公共事件工作预案》及有关的应急准备工作；
4、检查监督全县工商系统进行突发时间调查、善后处理以及恢复正常市场经营秩序的工作；
5、依据上级的指示和现场状况，适时决策、发布指令、组织指挥处置行动。
（二）赶赴现场组织处置
现场处置组应在第一时间内赶赴现场，认真执行当地政府和上级工商局的工作意见，严格依法办事，负责现场处置行动的组织指挥，其主要任务：
1、深入经营现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发时间的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向应急指挥组报告；
2、协调或会同相关部门现场处置，采取有效措施，迅速控制事态蔓延，对违法行为场所和行为人实施检查、调查，责令停止可能进一步扩大危害后果的有关生产经营行为，派出检查人员对经销大户实施实时监控，要求建立进销台帐，实行日报制，有效监控市场动态；
3、组织执法人员对违法物品采取必要的强制措施，对违反市场经营秩序一般规律大量买卖紧缺物资的先行登记封存，对染疫动物、有毒有害等危及公共安全的物品登记收缴并做妥善保管或销毁处理，对影响生产、生活的重要物资的生产经营单位进行检查，掌握物资产销、库存情况；
4、加大对市场经营秩序突发公共事件密切相关的商品经营秩序的监管力度，严厉打击哄抬物价、投机倒把、制售假冒伪劣商品的行为；
5、做好释疑解惑工作，引导消费者健康消费，安定人心。
（三）保持信息畅通
预警信息处理组应当保持上下通讯渠道畅通，保证组织指挥和信息交流不间断，其主要任务：
1、及时收集整理突发公共事件动态信息和处置情况，编辑情况简报，报告领导小组并视情报送县委、县政府、市工商局及有关部门；
2、多渠道、全面收集信息，认真分析并及时向领导小组提供决策意见和建议；
3、经领导小组审定，负责将突发事件的有关信息及时通过传媒传播给公众，及时录制事件的资料，及时报道处置突发公共事件的进展情况；
4、向有关行业组织和部门通报市场经营秩序突发事件情况，传达领导小组对行业组织和相关单位部门配合处置的要求和意见；
5、负责办理领导小组交办的其它事项。
（四）随时准备机动
机动备勤组集结所有备勤组人员于一地待命，随时提供增援、联络、保障、协同等任务。
（五）撤出处置行动
引起市场经营秩序突发公共事件的因素消失、市场经营秩序恢复正常，及时撤出处置行动。突发公共事件处置结束后，要做好善后工作，及时总结工作，报告处置经过。认真分析事件的原因，总结经验教训，处置机构恢复回原预警机制。五、奖惩
（一）有下列行为之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1、在处置突发公共事件工作中，组织严密，指挥得当，措施有力，出色完成任务者；
2、在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；
3、及时准确报送市场经营秩序突发公共事件预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；
4、为处置突发公共事件献计献策、成效显著者；
5、其他有特殊贡献、成效显著者。
（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任：
1、在突发公共事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共事件，延误处置或造成严重后果和重大影响的；
2、在突发公共事件发生后玩忽职守，对发生的突发公共事件置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；
3、在处置突发公共事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的；
4、挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的；
5、阻碍工作人员依法执行公务的；
6、对因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致市场经营秩序突发公共事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；
7、其他危害抢险救灾工作的。六、特别规定与要求
（一）全系统人员要高度重视市场经营秩序突发公共事件处置工作，从落实“三个代表”重要思想的高度，按照“讲大局、讲团结、讲稳定”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，特别是共产党员要切实发挥先锋模范作用，体现党员的先进性，努力做好突发公共事件处置工作。单位主要负责人是此项工作的第一责任人，要身先士卒，亲临一线，坐镇指挥。
（二）各工作小组要明确职责分工，严明纪律，建立岗位责任，预案启动后实行24小时值班制，确保及时有效地开展工作。所有参与的人必须保持通讯联络畅通。“12315”投诉服务网络要加强值班，接受群众的咨询投诉。
（三）加强与有关部门的配合协调，建立健全部门联动机制和联络员制度，及时向有关部门通报、收集有关市场经营秩序突发公共事件动态信息。
（四）在市场经营秩序突发公共事件处置机制启动期间，各单位应准确收集、及时报送处置动态信息。对外宣传由信息处理组收集汇总，经办公室把关、局领导审定，未经审定不得自行对外报道。
（五）处置行动应上下联动，做到”预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”。
（六）发挥个私协、消委会、同业工会等组织的作用，教育引导经营者守法经营、诚信经营。
（七）建立健全突发公共事件应急法律法规和应急管理知识培训制度，每年对本部门负有处置突发公共事件职责的人员进行定期培训。
（八）坚持依法处置。除法律法规和规章已作规定之外、本预案是**县工商行政管理部门处置市场经营秩序突发公共事件的基本依据。七、适用范围
本预案适用于处置**县行政区域内发生或可能发生的市场经营秩序突发公共事件。八、预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
市场经营秩序突发公共事件应急方案曾老师

新的一年新的气象，在2018年3月5日，和3月3日第十一届全国人民代表大会第三次会议和政协第十一届全国委员会第三次会议分别在北京人民大会堂开幕。温家宝总理的报告内容，心系百姓，关注民生，充分体现了我们党和政府“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的本质与特色；特别是身为一国总理，特别是一个大国的总理，将事情考虑得那么周到、讲得那么细致，更令人感佩不已！ 今天，2018年全国两会结束了，但两会所汇聚成的智慧正在变成一种公民的责任和动力，激励着我，鼓舞着我，我要为祖国的兴旺昌盛，为民族复兴大业，为生活更加幸福，为活得更有尊严去耕耘、去奋斗！虽然两会结束了，但是对我的影响和教育仍在继续，认真的学习了两会的内容和精神，对我的影响最大的，给我很深震撼的有以下三点。
一、低碳经济，低碳生活
记得第一次听到低碳这个新名词，是在实训期间一个刚到我校任职的老师提起的，她简单的给我讲了这个词的大概意思，当时就给了我很深的感触，回到寝室，我就上网仔细的查了一下这个词的含义。低碳意指较低或者更低的对二氧化碳的排放。在这次两会中，温家宝总理的《政府工作报告》中首次提出了“低碳经济”和“低碳生活”的概念。低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、”风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。现如今环境污染严重，工厂排放的废气废水废渣，森林资源的严重破坏等等，这一切都严重影响着国家经济的发展，人民生活水平的提高。现如今人们见面已不再问“你吃饭了吗”这传统的问候方式，而是问，“你低碳了吗”，可见，低碳已经深入到了人们的生活当中。所谓的低碳生活就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节水、节油、节气，这些点滴做起。对于我们学生来说，住校生活，更应该重视水电的节约。每一个中华儿女都要继承和发扬勤劳俭朴的生活作风，不浪费一度电，不浪费一滴水。
二、网络
三、就业
马上就要踏入社会这个大礼堂了，我们的心情都很沉重，面对如今这严峻的就业形势，我们的心都为之一颤。当前，国际金融危机虽已形势好转，但不确定性、不稳定性因素还有很多，就业形势依然严峻。在这次两会中，温总理提出：发展经济与改善民生“双轨并行”。即将走出学校，走入一个新的环境，在做好充分心里准备的同时，我们也必须完善和提高自身的思想素质和能力水平，要积极地向院长请教自己不懂的地方，认真的学习机关的各项工作，争取在迈入社会的那一刻身上背负的是满满的信心和足够的能力。
每一次的学习都是一次灵魂的洗礼，每一次的学习都是一次心灵的震撼。这一次又一次的洗礼和震撼中，我成熟着，长大着。“全心全意为人民服务”这九个字，是对党最朴实最深刻的诠释，是党的铮铮承诺和誓言。回眸今年两会，总结成绩、展望未来，心情是激动和兴奋的，作为一名学生党员，我要更加努力，要紧随党的步伐，与时俱进，在以后的工作和生活中，把思想落实到每一件小事中，不说空话，不扯党的后腿，做一名合格的共产党员。党在我们心中的形象是神圣而光辉的，它全心全意为人民服务的宗旨将成为我人生道路上的一座高高的灯塔，指引着更多的共产主义战士迈向真实而无悔的人生！

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老师们、同学们：
早上好！ 今天我讲话的题目是《养文明习惯，做文明学生》
记得有人说过：人，一撇一捺，写起来容易做起来难。做怎样的人，一百个人会有一百种答案，但在每一个答案的背后都有一个基点，那就是做人首先要做一个文明的人。
文明是什么？文明是路上相遇时的微笑，是同学有难时的热情帮助，是平时与人相处时的亲切，是不小心撞到对方时的一声对不起，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是看到有人随地吐痰时的主动劝阻．．．．．．文明是一种品质，文明是一种修养，文明是一种受人尊敬并被大家广泛推崇的行为。 然而遗憾的是，在我们身边，在一部分同学身上，存在着一些很不文明行为。例如，作为一个学生张口就骂人，遇到一点儿小事就动手打架甚至纠集校外人来参与打架。一些男生染发、留长发，怪发甚至戴耳环，一些女生的穿着打扮过于成人化，显然不符合一个中学生的模样。食堂就餐后仍有一些同学故意不把餐具放到回收车，跟值周老师玩猫捉老鼠的游戏。校园内的一些公共区域垃圾随处可见，学校的绿化带上，有的同学肆意践踏，有的地方已经走成了小道．．．．．．
.我们知道：一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创造出优良的学习成绩。同学们，现在你们正处于人生中最关键的探索时期，在这个时期的所作所为，将潜移默化地影响到我们自身的心理素质，而文明的行为就在帮助我们提高自身的心理素质，同时也完善了自身的道德品质，所以，我们应该先成人，后成材，不要做一部单纯掌握一些知识技能的机器，而要成为一个身心和谐发展的人。文明就是我们素质的前沿，拥有文明，那我们就拥有了世界上最为宝贵的精神财富。
同学们，让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们的校园处处开满文明之花！祝愿我们自己一步步地迈向文明！让我们从现在做起，从自己做起，从点点滴滴的小事做起，养成良好的文明习惯，做文明学生。我相信，经过我们全体师生的共同努力，一定会营造成一个更加宁静、有序、有着良好学习环境的校园。
谢谢大家！
>>《养文明习惯，做文明学生 国旗下讲话》

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