完善农民稳定增收体制机制思考.doc

-范文最新推荐- 完善农民稳定增收体制机制思考 当前，破解制约农民增收的深层障碍，需要深化改革，创新体制，为农民增收提供制度保障。 完善主要农产品价格形成机制。在市场经济中，价格机制具有收入分配的基础性功能，只有适当提高农产品价格，理顺农产品与其他产品之间的比价关系，才能有效缩小城乡居民收入差距。近年来，价格因素一直是制约农民收入稳定增长的重要因素。因此，要加快完善主要农产品价格形成机制，使之能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本。特别是要进一步完善粮食等大宗农产品价格形成机制，增加粮食生产的比较效益，提高农民的经营性收入。同时，要严格控制农资价格过快增长，要根据农业生产成本变动情况，不断完善农业补贴机制。 建立促进农民平等就业的基本制度。进入新世纪以来，工资性收入已成为农民增收的重要来源。一个农户家庭只要有一个劳动力能够在外稳定就业，就可以增加收入；要把农民就业纳入国家就业计划，积极引导、激励和支持农村劳动力转移就业，继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，增加国家补贴总量，提升培训质量，深化城镇就业制度改革，尊重和保护进城农民依法享有平等就业和自主择业的权利，改善农民进城就业环境。县域经济是扩大农民就业的重要增长源，要因地制宜地发展农村二三产业和小城镇，特别是要鼓励和支持农民工回乡创业，以创业带动就业，以就业促进创业，为农村劳动力提供尽可能多的就业和增收机会。 加快农村金融制度创新。目前，农村金融组织竞争不充分，金融机构为农服务不到位，农户和农村中小企业贷款缺少有效抵押物，农户贷款难问题仍很突出。要加大金融信贷政策调控力度，调整贷款在城乡、区域、产业之间的投放比例，尤其是对粮棉主产区、中西部地区，要大幅提高贷款投放额度。要加快新型农村金融组织发展，进一步放宽农村金融市场准入条件，扩大试点范围，增加试点数量-要突破自然村的限制，重点发展适合农村特点的农民合作金融组织，允许跨村联合组建新型金融组织，扩大资金来源和规模。鼓励政府、企业和社会多方合作，建立针对种养大户和农村中小企业的多种抵押贷款担保组织和基金，切实解决农村贷款难问题， 改革城乡二元结构体制，促进农村人口向城镇转移。要富裕农民，必须最大限度地减少农民要加快我国城镇化进程，有序转移和减少农村人口 只有加快农村人口向城镇的转移，才能相对增加农村人均占有资源的数量，提高农业劳动生产率，促进农民持续增收。要加快城乡户籍制度改革，着力破除制约城乡互融共促的二元结构体制，放宽农民到城镇落户的条件，不再以有稳定住房为农民进城落户的前提条件，而是以农民在城镇有稳定职业和收入为主、以有合法住房为辅的落户条件，让农民进城务工有盼头，有动力加大自身人力资本投入，积极为所在城镇贡献力量： 建立有利于农民增收的农村土地经营管理制度。长期以来，我国实际上以稳定的土地承包经营权保障农民基本生活，因此，要按照党的十七届三中全会精神，毫不动摇地坚持农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持农村现有土地承包关系长久不变-在此基础上，按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，引导农民依法通过转包、转让等形式进行土地承包经营权流转，增加农民的土地收益和财产性收入。要推进征地制度改革，建立健全征地补偿机制和被征地农民安置政策体系，无论是公益性建设征地，还是经营性建设征地，都要及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，同时改进耕地征用补偿的分配办法，完善被征地农民社会保障体系，确保被征地农民生活水平不降低，确保被征地农民长远生计有保障。 践行科学发展观促进生态与农业气象业务发展党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观作为经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。 一、科学发展观的基本内涵 科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它包括了系统而丰富的内容，科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。 （一）坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，是回答“为谁发展”的问题。 坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，从而使人民群众成为发展的动力。具体地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；就是要尊重和保障公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持以人为本，体现了马克思主义的基本观点。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切依靠人民，一切为了人民。我们党的立党为公的宗旨和执政为民的执政理念，充分体现了以人为本的本质要求。从内蒙古生态与农业气象中心的业务发展出发，也必须坚持以人为本，首先业务和事业要发展需要充分发挥单位每个职工的积极性和创造性，生态与农业气象业务的发展离不开大家的共同努力；在生态与农业气象服务中也必须坚持和贯彻以人为本，只有以人为本才能使服务的目的性和实用性更强；生态与农业气象业务发展的目的是为内蒙古新农村、新牧区建设服务、为“三农”服务，为国家粮食安全提供技术保障，为国家应对气候变化服务，因此只有坚持以人为本才能不断促进内蒙古生态与农业气象业务的发展。 （二）发展是科学发展观的主题，是其首要内容和中心内容，是回答“要不要发展”的问题。 离开了发展，就无所谓什么发展观。坚持科学发展观，就是以马克思主义观点看待发展。邓小平说，“发展才是硬道理”。发展之所以是“硬道理”，就在于它是一种客观规律，又是马克思主义的基本原理。首先，发展是自然界和人类社会的一种客观规律。世界上的一切事物，尤其是人类社会经济生活，总是不断发展不断前进的。人类终究会发展，一切阻挡者必将受到历史的惩罚。“发展才是硬道理”，乃是一种客观规律。正因为如此，发展是人类社会有史以来人类实践的历史性课题。发展也是现代社会各国称雄竞争的时代性课题。就我国来说，坚持和完善社会主义制度，增强社会主义社会的凝聚力和说服力，增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；解决国内各种经济社会问题，保持社会政治稳定，保持国家长治久安，离不开发展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开发展；坚持“一国两制”的方针，和平统一祖国，离不开发展；顶住霸权主义、强权政治的压力以及维护国家主权和独立，离不开发展。改革开放30年来，我们国家之所以经得起国际国内各种风浪的考验，各项社会事业之所以取得巨大进步，我国国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展。今后，从长远一点来说，我们要全面建设小康社会，实现现代化和中华民族的伟大复兴，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也都要靠发展。从内蒙古生态与农业气象业务发展来看，当前国家和政府对生态与农业气象服务的需求越来越紧迫，生态与农业气象业务得到了国家和公众从上到下的高度重视，而我们目前的业务水平还很难满足各行各业的需要，只有不断发展才能促进内蒙古气象事业的发展，如果不发展落后就会被淘汰，也是要求内蒙古生态与农业气象业务必需发展，这样才能为自治区的农牧业生产提供更好的服务。因此说，邓小平的“发展才是硬道理”，又是对马克思主义发展观精神实质的高度概括。 （三）发展是科学发展观的主题，求真务实创新是解决“如何发展”的问题。 求真务实既是科学发展观理论提出的基础，又是坚持科学发展观的前提，也为沿着正确的方向实践科学发展观提供保障。求真务实是党的思想路线的核心内容。内蒙古生态与农业气象中心党支部一直把求真务实作为工作的指导思想和作风建设的重要内容，以想事、干事为出发点和归结点。我认为，求真务实主要包括以下几个方面：一是要从内蒙古生态与农业气象业务实际出发，立足区情，把握行业特点，自觉地把内蒙古生态与农业气象业务工作融入到全国和全区气象业务的大格局中去，找准自己的定位。二是有全国气象业务“一盘棋”思想，充分认识到内蒙古生态与农业气象是中国气象业务和为地方气象服务的一部分。三是要因地制宜，创造性开展工作，最近中心积极完成气象对自治区增产百亿斤粮食工程的保障服务方案的制定，积极完成内蒙古生态与农业气象业务规划设计。使内蒙古生态与农业气象中心逐步明确了业务发展方向、思路、服务水平达到什么水平等问题。 目前在学习阶段抓紧学习中心每个党员抓紧学习，提高认识，并结合生态与农业气象业务发展不断思考，办实事，求实效，不能搞形式主义，力争通过深入学习实践科学发展观，不断推进内蒙古生态与农业气象业务发展，促进气象对自治区增产百亿斤粮食工程的保障服务。 我结合自己的思想和工作实际，谈谈学习体会，主要有两点，不当之处请各位领导批评指正：一、对科学发展观的一点认识科学发展观的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。我局把解放思想，转变作风，坚持四个统筹，推进素质教育，建设人力资源强市作为学习实践活动的载体，就是要求局机关和市直各学校广大党员干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真扎实地组织开展好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。二、如何结合工作实际落实科学发展观我作为局里一名年轻的教育工作者，自2003年参加省委组织部选调到市教育局工作以来，倍受教育大家庭的关心与呵护，深感教育事业的光荣与伟大，也下定了决心要为教育事业的发展奋斗一生。作为年青教育工作者中的一员，我在机关中从事的多是执行环节的工作。局里的工作特别是重点工作、重要工作的展开与推动，往往根据领导集体作出的决策、决议、决定，再由相关科室去执行、落实。相关科室的贯彻执行多是由年轻工作人员来落实，落实得到位与否，直接关系到重点工作能否顺利完成。因此，只有在具体工作中学会贯彻落实科学发展观，把握好自己的工作角度、工作节奏，使自己的行动与领导的要求相一致，才能实现自身全面、可持续地发展。在市教育局2018年度工作会议上对我们提出了增强十种意识，即要增强责任意识、学习意识、创新意识、团结意识、节约意识、服务意识、廉洁意识、协调意识、大局意识、宣传意识。我们只有切实增强十种意识，在十个方面狠下功夫，才能促进教育事业持续健康协调发展，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。下面，我就如何结合工作实际落实科学发展观谈一谈自己的一点心得体会。1、服务大局，提高全局意识科学发展观的第一要义是发展。作为人事科年轻工作人员，不能就教育论教育、就人事论人事。作为教育事业改革发展的一部分，教育人事工作的发展离不开整个教育事业的发展，教育事业的发展离不开整个经济社会的发展。我从事的工作微观、具体、繁杂，不容易发现规律。这就要求我不断提高全局意识和理论水平,学会从工作的全局判断自己所面临的形势和任务，学会从科学发展观的角度思考重点工作，学会从整个教育事业全面、协调、可持续发展的角度正确定位自己所从事的具体工作，时刻注意不断分析教育人事工作在不同阶段面临的形势和任务，真正做到围绕中心、服务大局。2、以人为本，树立全心全意为人民服务的意识以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的根本宗旨的集中体现，具体到教育就是教育以育人为本、以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。人事科是党员之家、干部之家、人才之家，作为人事科的一名年轻工作人员，在具体的干部工作、人事人才工作中，要牢固树立以人为本的意识，牢记群众利益无小事的道理，想教师之所想，急教师之所急，办教师之所需，时刻想着为教育系统近11万教职工服务。从接听每一个电话、收发每一份文件、加盖每一个印章到解答每一个问题、制定每一项政策，都应以服务对象的根本福祉为出发点和落脚点，切实做到以人为本，对人负责，全心全意为广大教职工服务。 3、统筹兼顾，掌握科学的工作方法统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法。在局机关，我们年轻工作人员承担的工作多具有上传下达、沟通联系的特点，要把上级的宏观决策，如全局性、原则性、方向性的工作计划和目标，转变为局部的、具体的工作任务和方法、措施。同时，经常要根据领导的要求，沟通上下左右的关系，妥善处理好各方面的矛盾。这就要求我们着力提高自己的思想水平和工作能力，学会统筹兼顾。重点要统筹好以下几个方面的关系：统筹好教育与其它部门的关系，不断更新思维观念，消除部门封闭状态，树立一盘棋的系统观念；统筹好上级思路与基层情况的关系，广开思路和眼界，经常交流与借鉴，能及时吃透上级指示精神，准确掌握熟悉基层的情况，避免工作执行中的偏差、错误；统筹好事务性工作与政务性工作的关系，既要运转好每一份文件，又要制定好每一项政策；统筹好领导交办的重点工作与一般常规工作的关系，既要将重点工作高效稳慎的办好，又要保证常规工作保质保量地完成；统筹好自己与同事的关系，同志之间要做到既能干事，又能共事，大事讲原则，小事讲风格，做到学人之长、容人之短、记人之功、谅人之过。总之，既要学会执行和落实，又要学会妥善处理各方面的关系，发挥出全方位功能，才能把自己所负责的工作干得卓有成效。4、求真务实，养成良好的工作作风我从事的是执行性、服务性工作，要求必须工作勤劳、踏实、细心、谨慎，多干实事、狠抓落实，不说大话、空话，不作表面文章，使自己的每一项工作都经得起实践的检验、历史的检验。细节决定成败，小事成就大业。要学会从日常工作中总结问题、规律和改进措施，每时每刻都要留心干部人事人才工作中的每个细节，并从中提炼和总结工作方法、累积工作经验。教育人事工作的每一件小事，都事关广大教职工的切身利益，不能有丝毫疏忽和懈怠。要牢固树立人事工作无小事的观念，牢记自己的职权、职责范围，防止越权行事和办事的随意性，严格做到事前请示、事后报告。对待每件工作都要做到精益求精，稳中求细，多出实招，力求实效。总之，我们每一位年轻工作人员都应该认真学习领会科学发展观，在具体工作中贯彻落实科学发展观，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力实现事业和自身的全面、可持续发展。 11 / 12