《中国共产党党内监督条例》系列解读：履行好党内监督的专责.doc

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《中国共产党党内监督条例》系列解读：履行好党内监督的专责

“各部门机关纪委在执纪审查中，给予党纪处分122人，其中轻处分92人，占处分总人数的75.4%，重处分30人，占24.6%。”这是中央国家机关各部门机关纪委日前交出的今年前三季度执纪审查工作“成绩单”。
党章赋予纪委的职责，归结起来就是监督执纪问责。党的十八大以来，各级纪律检查机关按照中央要求，切实履行监督责任，聚焦主责主业，把纪律和规矩挺在前面，探索实践监督执纪“四种形态”，强化责任追究，取得了很多行之有效的经验做法。
新修订的《中国共产党党内监督条例》将党的十八大以来的新精神、新要求以及取得的新经验，总结提炼转化为制度成果。《条例》在第四章以专章形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度，围绕严明政治纪律和政治规矩、加强派驻监督、受理检举控告、严把“党风廉洁意见回复”关、开展约谈函询、规范执纪审查、加大通报曝光、强化自身建设等方面作出具体规定，为纪委履行监督职责提供了重要遵循。
《条例》第二十六条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。这是在全面从严治党条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位。
值得注意的是，2003年颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》，规定纪委是党内监督的“专门机关”。从“专门机关”到“专责机关”，一字之差，反映了实践的发展和认识的深化。这个“责”，就是履行监督职责、强化监督执纪问责，体现的是权力与责任相统一，凸显的是政治责任和使命担当。履行好这个“专责”，各级纪委才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者。
监督是纪委的首要职责。《条例》第二十六条规定了纪委在党内监督中承担的3项具体任务。首先，明确了纪委的监督对象，即同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部共4类，既包括领导机关，也包括领导干部特别是主要领导干部。同时，把党章和党的十八届三中全会《决定》中关于纪律检查工作双重领导体制的要求具体化，并提出强化上级纪委对下级纪委领导的具体举措。比如，要求下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职，等等。
“《条例》把纪律检查机关的专责监督任务予以明确和细化，除加强对所辖范围内党组织和领导干部履行职责、行使权力情况的监督之外，还把‘两个为主’和‘强化上级纪委对下级纪委的领导’列入其中，体现了专责监督的相对独立性和权威性，为纪检机关履职尽责提供了制度保障。”河北省衡水市委常委、市纪委书记郑丽荣表示。
总结党风廉洁建设和反腐败斗争新理念新实践，把监督执纪“四种形态”写入条文，是《条例》的一大亮点。在第四章的内容中，也体现了对纪律检查机关把握运用“四种形态”的有关要求。
《条例》第三十一条规定，“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。”这对纪律检查机关用好第一种形态即“红红脸、出出汗”提出了具体指南。
打铁还需自身硬。既然是党内监督的专责机关，干的就是“打铁”的活，纪委自身更要过硬。《条例》第三十四条专门就“加强对纪律检查机关的监督”作出规定，要求各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。
“第三十四条的有关规定，是把‘信任不能代替监督’的理念贯穿监督执纪问责全过程的具体体现，有利于纪检机关防止‘灯下黑’，建设忠诚干净担当的干部队伍。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示。
问责是监督执纪的重要保证，没有问责，监督执纪就难以落实到位。“纪委在履行自身监督职责的同时，还要拿起问责这个利器，对履行主体责任和监督责任不力，导致党内监督弱化，造成严重后果的严肃问责。”过勇说。

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1. 纪念一二九运动，毋忘国耻，勇担责任
2. 铭记一二·九 使命扛肩头
3. 缅怀先人，弘扬爱国精神，激昂民族正气
4. 发扬一二·九学生热爱祖国顽强拼搏勇于竞争的精神
5. 纪念一二九运动，传承爱国精神，立志奉献祖国。
6. 为中华民族的伟大复兴而努力，而奋斗。
7. 用热血灌溉祖国热土，用青春点燃中华未来。
8. 以史为鉴，面向未来。一二九精神，铭记在心中。
9. 忆往昔，一二九运动曲折历程，看今朝东农学子弘扬时代精神。
10. 设祖国美好未来，以爱国精神指引民族前途。
11. 1935年，你们以浩浩锤炼飒飒长剑，以碧血铸就巍巍丰碑。
12. 发奋图强成才不负青云之志，继往开来报国常怀赤子之心。
13. 肩负中华民族大业，心存爱国热烈之血。
14. 回忆一二九勿忘国耻励志，展望未来路强己强国立志。
15. 弘扬一二九精神，描绘时代蓝图。刘晓晨
16. 古有青年振臂高呼，救国于水火。今有青年风华正茂，爱国当己任。
17. 书生意气赤子心，赞歌一曲民族情。
18. 回眸历史，记我国耻，为中华崛起而读书，谱写现代中国未来新篇章。
19. 众志成城，挥血不辞抗战路。英勇无畏，情系祖国报家门。
20. 谱青春华章，展时代风采，建美好中国。
21. 记忆见证历史，行动创造辉煌，炎黄子孙志存高远，全心全意保家卫国。
22. 为中华民族的历史而愤慨，为祖国未来的明天而努力。
23. 一二九日芸芸学子奋勇挥洒青春路，七十七载万千国人深切怀念唱赞歌。
24. 炎黄子孙德艺双馨建伟业，华夏儿女文武双全展宏图。
25. 一二九学生爱国运动，作新世纪合格建设者。
26. 誓死扞卫底线，永葆爱国初心。
27. 盛世常念旧时耻，耳畔时令警钟鸣;位卑未敢忘忧国，代代相传赤子心;用我今朝青春，共筑祖国未来。
28. 爱我中华，健儿奋起步伐。
29. 书写青春梦想，坚定人生目标。投稿：激扬青春，放飞梦想，共筑中国梦.
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31. 爱国爱党，我们在祖国爱中成长;知法守法，祖国因我们更加富强。
32. 谨记国耻，满腔热血，致青年先烈;拼搏当下，光耀土木，创十班辉煌。
33. 爱国欲为何?我心当自强!若要破山河，玉石必共焚。
34. 莘莘学子，勿忘国耻，奋发图强，兴我中华。
35. 立报国之志，增强国之才，践爱国之行。投稿：
36. 激情土木爱我中华，建设国家，一万年太久，我们只争朝夕。
37. 志存九天，心系华夏;扬帆起航，为国争光。
38. 缅怀先烈，勿忘国耻;土木十一，扬帆起航。
39. 东方巨龙，屹立于民族之林永不倒;华夏儿女，携手共进巅峰瞥世界。
40. 各出所学，各尽所知;爱我中华，少年当自强。
41. 以国为家，则家殷民足;以家为国，则国泰民安。
42. 矢志不渝的学子，为了土木梦与中国梦携手并进。
43. 勿忘国耻!报效国家!祖国如有难，吾尽作前锋!不为苦屈服，不为难折腰!为中华之崛起而读书。
44. 奋进之光照亮前行之路，国家光辉定能披荆斩棘。
45. 高举一二九火炬，传承青春活力。弘扬诚毅勤朴，展现东农风采。
46. 承七十七载光辉历史，展中华青年壮志豪情。
47. 勿忘国耻，回眸沉痛历史，昂首阔步迈向复兴之路。

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