村集体经济管理制度范本.docx

村集体经济管理制度范本村集体经济管理制度范本篇一为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。1、村级财务会计管理工作由乡（镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变,财务支出的决策权不变。2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站,由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。3、村集体经济组织配备专职的报账员,负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务.非报账员不得管理现金业务.4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请,乡（镇）农经站审核，同意后拨付村使用。5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名,记账员若干名（根据各乡实际，每名记账员负责3-5个村)，现金员一至二名（根据各乡大小自行配置）。8、现金收支手续完备,不准白条子抵库或入帐.手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任.9、农经站代理村会计账（村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目,按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算,编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账.10、村级财务实行乡（镇）农经站会计代理后,严格执行账、款分管制度.出纳员负责管理现金，办理现金收付业务,并进行现金序时核算.记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动,不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付.12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调.发现要追究其责任。13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字,由村级财务主管人员签批,村民理财小组盖章后,再由农经站账前审核后方可入帐.14、加强村级票据管理,对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP吉林省农村经济组织标准凭证,空白凭证由乡农经站统一管理.村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入,往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。18、对应收、应付款两类账户不得混用.严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任.19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。21、加强电算化管理，严格执行相关制度。村集体经济管理制度范本篇二第一章总则第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度,资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金.（一)增加xx村集体收入的项目费用；（二)xx村公益性项目的建设费用；（三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四）其他经帮扶单位“双到办和村委协商可供开支的项目费用。第三章资金使用程序第三条xx村委会人员及相关机构的职责。（一）xx村委会主任:负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。（二）xx村委会委员:根据所管辖生产小组的实际需求,提出资金使用申请。（三)xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请,办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。(四）帮扶单位“双到办公室:负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金,监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况.第四条资金的申请程序。（一)对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写xx村集体经济收入资金使用申请表.(二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写xx村集体经济收入资金使用申请表.（三）对于xx村集体投资项目,由1/2以上的村委委员联名提出使用申请,填写xx村集体经济收入资金使用申请表.第五条资金的审批程序。（一)申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字，通过审批.（二)申请费用在500元(含500元)以上20XX元以下的，需召开村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字,才能通过审批。(三）申请费用在20XX元(含20XX元)以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。第六条资金的支付办法。(一）账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用.（二）按照以下规定的程序办理资金支付业务。（1）支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交xx村集体经济收入资金使用申请表,按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。（2）支付审批.村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。（3）支付复核。帮扶单位“双到办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核,复核资金支付申请的项目是否合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后,交由出纳人员办理支付手续。(4）办理支付.出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据,并及时登记账册.第四章资金公示第七条申请费用在20XX元（含20XX元)以上的项目，村委会需向全村村民公示该项目的xx村集体经济收入资金使用申请表,公示期为7天。第八条每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。公示内容为：帐户收支情况表,包括当月和年度收入、当月和年度支出、当月和年度结余等内容.第五章附则第九条本制度自20XX年2月1日起执行。村集体经济管理制度范本篇三一、财务收入管理制度1、村（居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。2、村（居)集体经济组织收入主要包括:发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。3、严格执行票据管理制度.村（居)集体在收取各种款项时，必须使用区经管局监制的农村专用收款收据，收据由“三资”委托代理服务中心管理,村(居)会计根据需要领取。代管中心对领用人、领用时间、票据号码详细登记，对使用的收据存根收回备案审验。其中“一事一议要附有村民代表会议记录复印件。4、收入一经发生,必须在3日内上缴乡镇（街道）农村集体三资”委托代理服务中心入帐核算，实行收支两条线,不准坐收坐支,不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小金库。5、乡镇农村集体三资”委托代理服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目,定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。二、财务开支审批制度1、村(居）集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出.村级不得开支招待费。3、村集体经济组织支出实行备付金制度,每月由村报账员到乡镇农村集体”三资委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村(居）一般为500-1000元。发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。4财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章).5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书记、主任审批；5011000元的支出由村两委研究审批；10015000元的支出，由村民主理财小组参与村两委研究审批。5000元以上的支出由村民代表会议讨论通过，乡镇（街道）人民政府（办事处）审批，并把审批意见附在原始凭证之后。所有支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财小组审核、乡镇（街道）经管站审计后方可入帐。杜绝白条入帐，对大型项目工程支出，应把与对方签订的合同书或协议书复印件作为附件附在原始凭证之后。6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账.三、财务预决算制度1、村（居）集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案）,经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核.一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇（街道）农村集体“三资”委托代理服务中心审批备案。3、村集体经济组织应严格执行预算方案.确需调整的，由村民委员会提出调整方案,说明调整原因,交村务监督委员会审核并报乡镇（街道）农村集体”三资委托代理服务中心审批.4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。四、财务公开制度1、村（居)集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1)财务预算；（2）各项收入；（3)各项支出；(4）资产资源及处置情况；（5）债权债务;（6)收益分配;（7)村民承担的费用和劳务;（8)其他应向村民公开的事项。3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支情况,年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。4、财务公开由村务监督委员会和乡镇(街道）农村集体”三资”委托代理服务中心负责监督实施.五、资产清查制度1、村（居)集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符.2、资产清查由村务监督委员会或民主理财小组负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇（街道）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。六、资产台帐制度1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位(人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。4、已出让或报废的资产,应当及时进行核销。5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体”三资委托代理服务中心负责管理。七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产,集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等,必须进行资产评估。2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督.3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告.4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇街农村集体”三资委托代理服务中心备案。5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊,或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。八、资产承包、租赁、出让制度1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产,取得收益。2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案,明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村（居）集体经济组织提出,交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过,其过程由村务监督委员会进行监督.4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同,明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇（街道）三资”委托代理服务中心备案、归档。九、资产经营制度1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标,确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的,要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村（居）账核算。4、乡镇（街道)“三资”委托代理中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等.3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源用途,承包费或租赁金,期限和起止日期等。4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇(街道)集体”三资委托代理服务中心负责管理.十一、债权债务管理制度1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底数，张榜公布.2、对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿,又无义务承担人，确实无法追回的款项,要由镇街经管站审查,经村民会议或村民代表会议讨论通过后予以核销.但由有关责任人造成的损失,应酌情由其赔偿。3、对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度.财务开支要精打盘算、开源节流,必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴;严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保.对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负责”原则,依法追究责任人的责任.十二、公开协商和招标投标制度1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行.2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇(街道）集体三资”委托代理服务中心备案。十三、资源承包、租赁合同管理制度1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议,统一编号，统一管理.2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同,颁发承包合同书和经营权证书.土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更.4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有,纳入账内核算并定期公开。5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇（街道)集体三资委托代理服务中心备案。十四、农村集体”三资委托代理服务中心岗位责任制度1、农村集体“三资”代理服务中心受村（居）委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理.2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。3、中心主任岗位职责(1）负责中心全面工作;（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规;(3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作,完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6)组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；(7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作;4、副主任岗位职责(1）协助主任管理中心日常工作；(2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作,完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；(5)完成主任交办的工作任务.5、总会计职责(1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规,履行会计监督职责,坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；(2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付;（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据,编制会计凭证，及时进行电脑记账,按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决;（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7)加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。6、资金会计职责（1)严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目,做到账款相符;（4）增强安全意识，采取防范措施,保证资金安全；（5)按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。7、资产资源管理人员岗位职责（1)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作;(2)负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；(3)指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。8、村（居）报账员的职责（1)积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规,坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3)在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；(4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户;（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村（居）两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况;(7)负责本村（居)的财务公开工作.