自主招标管理制度.doc

自主招标采购方式实施细则
一、目的
为保障公司利益，提高公司资金利用效益,规范物资采购中自主招标管理工作，根据国家相关法规及公司相关制度，特制度此细则.
二、原则
1、自主招标遵循质量从优、同质低价、同价质优、货款从优的选择标准。
2、自主招标必须坚持公开、公平、公正、诚信的原则.
3、遵循透明、全程监督的原则、遵循清正廉洁原则,以及规避原则。
4、本自主招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
三、适用范围
1、适用于经公司物资采购领导小组决策需招标采购的采购对象。
2、本细则不涉及本公司的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，涉及此类严格按招投标法执行。
四、部门职责
1、物资采购领导小组
职责：负责自主招标工作的决策.
2、招标采购小组职责：
(1）负责编制、发布招标文件及招标公告；
（2）负责对潜在投标人进行资格预审;
（3）负责接收投标文件及技术答疑；
（4）负责组织开标、评标、谈判、汇总报批，招标会议组织、记录等工作.
3、经营部职责：
（1）负责招标项目的报批工作；
（2）负责招标采购小组的组建;
（3）负责组织合同的会签，以及负责物资供应过程管理；
（4）负责招标资料的归档等工作.
4、纪委职责：
依法依规对招标活动进行监察，对招标活动的所有程序、环节进行监督,接受有关投诉和举报的处理工作。
5、其他分厂/部门职责:
1）、提供招标采购对象的技术要求,协助招标采购小组完成招标工作.
五、实施流程
（一）招标项目的申请和审批
1、经营部根据报批的计划进行分类汇总，筛选出符合自主招标条件的采购物资对象，并填写《物资采购审批表》 ,向公司物资采购领导小组报批.经物资采购领导小组审核批准后,启动自主招标采购流程.或者由公司下发需要招标的文件，经营部根据文件,启动自主招标采购方式。
2、经营部根据采购对象的性质要求，组建招标采购工作小组，完成报批，经主要领导签字确认后生效.招标采购小组一般由纪委、经营部、相关职能部门、相关专业人员等组成.
（二）招标文件的编制
1、自主招标采购小组根据采购对象的技术要求及其他条件，编制招标文件，招标文件一般包括以下内容：招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款等其他内容。
（三）发布自主招标邀请：
1、由招标采购小组向已确定的三家以上邀请厂商发出投标邀。  
2、因投标人不足三家时可进行二次招标，二次招标开标时间到达时仍不足三家或没有投标人参与的,可由招标采购小组提交公司物资采购领导小组讨论，经研究同意后,可以采用其他采购方式或终止招标. 
（四)招标文件的发布与答疑、接收投标文件
1、根据招标项目的需要，招标工作小组对潜在的投标人进行资格预审，确保招标文件发送给有资质且有能力履行合同的投标人。资格预审包括以下内容：
①、投标人投标合法性审查;
②、投标人管理能力审查；
③、投标人质量认证审查；
④、投标人的信誉及售后服务质量审查；
⑤、投标人技术能力审查；
⑥、投标人的财务能力审查等.
2、由分厂或其他部门协助招标采购小组对投标人的疑问进解释及答复。
（五)开标
(1）招标项目的开标由招标采购工作小组组织、实施，物资采购领导小组也可以现场参加。 
(2）开标时,投标人有权检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。投标人或委托代理人对唱标情况进行签名确认。
（3）在开标时，投标文件出现下列情况之一的,应当作为无效投标文件，不得进入评标：
①、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
②、投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；
③、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
④、投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的;
⑤、组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同协议的.
（七） 谈判
开标完成后，由招标采购工作小组与投标方再次单独进行谈判，从价格、质量、服务、供货周期、付款方式等与投标方进行最终协商，从降低价格，保证质量，最利于我公司的付款方式等从公司利益出发，给投标方最后一次投标修改机会；最终投标结果进行签字确认。
谈判全过程记录存档。
（六)评标、定标.
(1） 、评标由招标采购工作小组结合招标情况综合确定，评标人员由招标采购小组、财务、法律顾问、纪委等组成，
（2）评标、定标工作由招标采购工作小组根据招标文件组织评审。  
（3）评标结束后，由招标采购工作小组出具书面《评标报告》，推荐合格的中标候选人,将评审报告上报物资采购领导小组审核,根据评标推荐结果由物资采购领导小组确定中标人。
  （5）评标、定标全过程由纪委监督。
评标报告应当如实记载以下内容：
①、开标时间和地点；
②、评标组、督标组人员组成名单;
③、投标商各次报价；
④、与投标商谈定的特约条款；
⑤、废标情况说明；
⑥、采用的评标方法,及评标组对投标商具体详细的推荐理由和排序;
⑦、签订合同前要处理的事宜;
⑧、澄清、说明、补正事项纪要.
(2）根据评标结果，一般确定排名第一的中标候选人为中标人.排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，可以按照中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
（3）长期协议采购项目除确定一名中标人作为主供应商外，可同时确定一至二名中标人作为辅供应商，以保证安全及时供应。 
（九）、发布中标通知书
定标结束后,由招标工作小组向中标人发出《中标通知书》，并向未中标的候选人发布中标公告。
（十）、招标对象的合同签署 
(1）招标合同签署工作由经营部负责发起,原则上应与中标人在中标通知书发出后三十日内签订合同文件。
（2） 经营部组织相关人员与中标人进行合同谈判，拟定合同，审批后与中标人完成合同签署。
（十一）、资料归档
(1）招标结束后招标采购工作小组须将完整的招标资料移交给经营部归档。招标资料内容包括：厂商投标书、招标文件、评标报告、委托协议、评审全过程文字资料电子版、定标会议纪要、中标通知书等. 
（2） 招标采购相关资料要纳入公司档案管理范畴，由经营部依据公司档案管理规定，向公司相关部门移交相关档案资料。