撰写审计调查报告的若干技巧与方法问题.doc

撰写审计调查报告的若干技巧与方法问题 审计机关专项审计调查准则于xx年8月1日实施。为了配合搞好专项审计调查、写好专项审计调查报告，本文试将撰写专项审计调查报告（下称报告）分成分析撰写资料和报告内容等两个步骤；然后，讨论两步骤的撰写方法；揭示撰写方法上存在的主要问题，并提出解决办法。 一、两点说明 （一）社会上以及审计机关对应用文写作技法方面的文献很少，以至于对诸如报告“基本情况”取舍、“建议”提法等关涉写作方法的问题，尚无共识。这对稳定、提高报告水平构成影响。为此，本文有针对性的探讨了若干技法性问题。 （二）“分析撰写资料”和“报告内容”，在报告撰写过程中没有明显界线。但是，影响报告质量的方法性问题，无外乎“分析”与“”两类。为使本文讨论的问题系统、定位，便于理解和阐述，才如此划分。 二、资料分析过程及其存在的方法性问题 （一）资料分析过程 报告资料分析过程。是审计人员对查证属实的调查事项进行认识，最终形成审计意见的系统的思维过程。各分析环节及其分析规则如下： 1、界定事实。是对被调查事项（或称：问题，下同）的行为轨迹及其相关因素进行准确、完整的描述。行为轨迹：包括时间地点、人员方式、幅度范围等量化内容。事件相关因素：包括人员素质、经济环境、规范性要求的适用情况等非量化内容。 2、归纳特点。就是概括问题（或称非预期事项，下同）的存在特征。方法： （1）将规范性要求（预期状态）与已经完成界定任务的非预期事项（非预期状态），进行“应该怎样（预期状态）”与“实际怎样（非预期状态）”的比较。（2）将两者的差异排列出来。（3）其中最能概括地解释非预期事项存在状况的差异，就是该事项的特点。 如，应按市价就近购买原材料（预期状态），却以高价远途购进等质品（非预期状态）。该事项特点可归纳为，购入价高值低原材料。 3、寻找原因。就是找到引发非预期事件的具体事项。做法：（1）从已经完成界定任务的非预期事项的初始点入手。（2）将可能引发非预期行为的“事件相关因素”排列出来。（3） 其中最能合理地解释该非预期事项“特点”的因素，即是产生该事项最可能的原因。 4、推断趋势。不良的发展趋势，是与相应的发展目标或者进度计划比较而言的。做法： （1）确定与该非预期态势相对应的当前以及将来的预期状态。（2）由已完成界定任务的非预期事项的当前状态，测算或者推导出可能产生的不良后果。（3）将两者将来状态（即应该怎样和可能怎样）的相关因素排列出来。取其中最大的差异作为推断结果。 6、提出建议。建议包括根治和控制两个层次。针对“原因”的建议，可以从根本上解决“问题”；针对“特点”的建议，能够起到控制、避免损失，使“问题”不进一步扩大甚至不再发生的作用。因为，趋势推断得出的不良后果尚未形成，所以，针对问题特点的建议就能对其起到控制与防范的作用。 （二）资料分析过程存在的撰写问题 1、将性质不同的事项一起界定，致使建议针对性差。例如，前些年对三角债的解释即界定是：法人A拖欠法人B货款，?，法人C又拖欠法人A货款等等。于是，该问题的特点被归纳为：国企间相互拖欠货款严重。其实，国企债务现象，是一个由许多性质不同的问题纠缠在一起的综合性问题。解决起来，必须履行先分解、后综合的资料处理程序。具体情况具体界定，把握不同的特点、找到各自的原因。 2、特点归纳不准，抓不住问题症结。表现：（1）（在同一报告中）甲（类）问题的特点，能解释乙（类）问题。说明该（类）问题还包含着两（类）个以上的问题，需要进一步分解。（2）甲问题的特点，不能解释甲问题。说明界定该事项还没到位，最能概括该非预期事项与预期状态之间的差异还未归纳出来。（3）特点过多，没有抓住问题本质。一个问题，可以表现出若干存在特征。但是，一个方面的存在特征，只能由一个特点反映。 3、原因不可信，分析活动肤浅。表现：（1）没从已经完成界定的非预期事项的初始点入手。（2）没将可能引发非预期行为的因素全部排列出来，最可能引发非预期事项的因素尚未发现。 4、推断的趋势不合理，结果荒谬。表现：（1）确定的推断依据不符合调查对象实际。 （2）使用的推断方法没有经过合理性论证。 5、结论不能把握事项全貌或者不能抓住问题要害，失去评价意义。表现：（1）结论不能把握事项全貌。是对事项整体的评价标准尚未把握。（2）不能抓住问题要害。尚未归纳出综合性问题的特点，导致评价缺乏针对性。 6、建议不可行，造成调查活动失败。表现：（1）不懂得在正常工作中，从根本上解决问题的情况极其罕见，没着重针对问题特点提出建议。（2）建议产生后，没论证它在政治上，条件是否成熟；经济上，财力是否允许；技术方法上，是否科学可靠，就盲目写进报告。 三、报告过程及其存在的撰写问题 （一）报告过程及其资料取舍规则 1、报告的过程。审计人员完成“资料分析”任务后，依报告体制和资料的取舍规则，编排报告内容，形成报告的过程。 2、资料取舍规则。因为报告要反映“问题”，成果体现在“建议”部分。所以，资料取舍采取以问题为核心、按逆向顺序（正向顺序是：基本情况、问题、分析、建议注）方法，确定编入报告的内容。具体步骤如下： （1）确定进入报告的“问题”。报告中的问题，是以“特点”为标题、“界定事实”为内容、按重要优先的排列原则编入的。 （2）按适当可行原则，确定编入报告的“建议”条款。 （3）按“建议”指向，编入相应的“原因”、“特点（即问题）”以及“趋势”的文字分析内容。A、如果“建议”指向问题的“特点”、“趋势”，即准备治标，不必编入“原因”。 B、如果“建议”针对问题的“原因”，即准备治本。则不但要编入“特点”，还必须编入“原因”的文字分析内容。因为，该“建议”打算从根本上解决“问题”，必须系统、全面地反映“问题”的全貌。 （4）编入与“问题”相关的“基本情况”。介绍基本情况，目的是让读者接触问题、考虑建议之前，先对相关环境有所了解，以便读者更全面的了解问题，产生与作者相同的看法。 （二）报告过程存在的撰写问题 1、“基本情况”与“问题”不相关，报告整体性差。基本情况各不相同，撰写者要选 择与所反映问题相关的内容，使之名符其实地成为与发生的问题或者取得的成绩相关的“情况”。 2、编入报告的因素分析部分与“建议”之间缺乏相关性，造成报告逻辑混乱。因素分析包括事实界定、特点归纳、原因分析、趋势推断和作出结论五个部分，不管建议怎样提，都是撰写者必须的分析过程，这样才能全面地把握问题，提出切实可行的建议。因此，撰写者在组织报告时，务必根据建议指向，决定分析部分的文字取舍。 【参考文献】 1李莉.论电子商务环境下企业管理新模式J.企业经济,xx,(05)./. 2罗贤华.谈电子商务发展对企业管理的深层影响J.商业时代,xx,(10)/.