广东省粤电集团管理创新管理办法.doc

制度编号：Q/YDG.2017-2017
广东省粤电集团
管理创新管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家创新驱动发展战略,落实广东省委、省政府建设创新驱动先行省的战略部署,正确引导广东省粤电集团有限公司（以下简称“集团公司"）及全资子公司和控股子公司（以下简称“粤电集团管理单位”)开展管理创新工作，提高经营业绩，提升整体竞争实力，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及粤电集团管理单位。
第三条 集团公司及粤电集团管理单位应与国内外先进企业对标,找出差距和短板，明确管理创新重点,深入开展研究,探索创新管理方法，提炼管理创新成果。
第二章 组织体系和责权划分
第四条 集团公司领导的主要职责如下:
(一）批准管理创新项目立项计划申请;
(二)审批管理创新成果及其奖励方案；
（三）批准管理创新委托示范项目。
第五条 集团公司安全监察及生产技术部（以下简称“集团公司安生部”）是管理创新工作的归口管理部门,职责如下：
（一)负责组织策划管理创新工作,拟订委托示范项目;
(二）组织年度管理创新项目的申报、变更、评审、实施检查和验收；
（三）组织管理创新成果的评审，推荐优秀成果申报奖项及推广应用等工作；
（四）建立管理创新项目管理台帐；
(五）负责每年更新集合创新体系，在集团内推广管理创新成果。
第六条集团公司各部门的职责：
（一）组织开展本部门及所辖业务范围的管理创新工作；
（二）组织本部门管理创新项目的调研、立项申报、实施、验收和成果报送；
(三）代表集团公司对管理创新委托示范项目进行全过程管理。
第七条粤电集团管理单位的职责:
(一）指定企业管理创新工作归口管理部门；
（二）组织开展本单位管理创新工作；
(三）组织管理创新项目的调研、立项申报、实施、验收和成果报送;
(四)表彰奖励对管理创新工作有突出贡献的部门及个人；
(五）将标准化作为推进企业管理创新的有效手段.
第三章 管理创新项目的立项申报及评审
第八条 管理创新项目的立项应以问题为导向，以对标为手段，在吸收借鉴标杆单位成功管理经验的基础上，结合实际制定年度管理提升措施，并针对主要指标制定年度目标火力发电企业主要目标值：单位装机上网电量、供电标准煤耗、综合厂用电率、发电综合耗水率、等效可用系数、单位装机净利润、等效强迫停运率、机组检修后连续运行天数；
水力发电企业主要目标值：单位装机上网电量、水能利用提高率、来水预测综合准确率、单位装机净利润、等效可用系数、直接厂用电率、发电耗水偏差率、等效强迫停运率;
天然气发电企业主要目标值：单位装机上网电量、等效可用系数、供电标准煤耗、综合厂用电率、单位装机净利润、发电综合耗水率、等效强迫停运率、机组检修后连续运行天数；
生物质发电企业主要目标值：单位装机上网电量、供电单位生物质耗用率、综合厂用电率、等效可用系数、非计划停运次数、设备利用小时数、单位装机净利润、等效强迫停运率；
风力发电企业主要目标值：单位装机上网电量、风机可利用率、风能利用提高率、单位装机净利润、等效可用系数、直接厂用电率、风电场可用系数、等效强迫停运率。
，从管理提升措施中提炼管理创新项目。
第九条在每年10月1日至10月31日完成下年度项目立项申报。
第十条 项目申报的相关要求如下:
（一）集团公司各部门及粤电集团管理单位应充分借鉴集合创新体系中所取得的成果,寻求突破是指集合创新体系中缺乏的管理领域的创新突破，或者在集合创新体系中已有的基础上进一步深化研究并取得突破。
,择优申报项目，并详细说明项目的研究方向、研究内容、实施方法、实施计划、创新点及预期达到的效果,字数不少于500字（委托示范项目字数不少于800字）,填写《管理创新项目申报表》（见附件2）并报集团公司安生部,每个企业最多可推荐其中一项作为委托示范项目；
（二)需要申请科研费用的项目,应按照《科技创新工作管理标准》执行,并在生产项目管理系统上申报；
（三)每年11月，集团公司安生部征求集团公司领导、集团公司各部门及粤电集团管理单位的意见，选择最适合并能主动承担项目的企业开展实施;
(四)按照《广东省粤电集团有限公司政策研究课题管理办法》,通过评审的政研课题，可作为管理创新项目申报。
第十一条 集团公司安生部将粤电集团管理单位申报的项目分类汇总后，先由集团公司归口业务部门初审，再组织评审会对项目进行评审,评审结果报集团公司领导审批。
第十二条每年批准实施的管理创新项目总数不超过50项.
第四章管理创新项目的实施、验收和总结
第十三条项目实施过程管理相关要求如下：
（一）项目计划批准后一个月内,项目实施部门或企业应组织编写《管理创新项目实施方案》,明确项目目标、职责、分工和进度安排等；
（二)项目周期一般宜在一至两年内完成，最长不超过三年；
（三）管理创新项目关键节点及时向集团公司安生部汇报；
(四)委托示范项目按照项目实施方案划分的阶段，分阶段进行总结,报集团公司归口业务部门，并报集团公司安生部备案；
(五)项目在实施过程中，凡遇下列情况之一的，项目负责单位应将项目变更申请及时书面报告集团公司安生部：
1．调整研究内容或研究项目或主要技术、经济指标；
2．延长结题时间;
3．项目费用调整。
第十四条 集团公司安生部应建立管理创新项目台帐，收集项目过程信息，掌握项目实施动态，并检查、督促、指导项目实施过程。
第十五条集团公司归口业务部门应派员参加及指导委托示范项目。
第十六条 项目验收的要求如下:
（一)委托示范项目，由项目实施企业提出申请,填写“管理创新项目验收申请表"（见附件3），并提供应用报告.由集团公司安生部组织专家组进行验收。专家组成员不少于5人,可包括1—2名外部专家；
(二）非委托示范项目验收可由项目实施单位组织验收，填写《管理创新项目验收报告》(见附件4）并向集团公司安生部备案，专家组由3-5人组成，且应遵循回避原则(参与项目研究的人员不应被列入验收专家组成员）；也可按要求填报《管理创新项目验收申请表》向集团公司安生部提出验收申请,由集团公司组织项目验收；
（三）到期未验收结题的项目，项目实施企业应向集团公司安生部说明未能结题的原因,并不再作为管理创新项目，且不得再重复申报,暂停项目实施,分析原因，造成损失的应追责，并通报批评。
第五章 管理创新成果评审及表彰
第十七条管理创新成果由集团公司及粤电集团管理单位自愿申报，评审材料应在每年5月1日前上报集团公司安生部，主要包括以下内容：管理创新成果申报表（见附件5）、项目实施情况报告、项目验收材料、项目关键指标对标情况、项目应用情况、其他资料等.
第十八条每年6月份，集团公司安生部经初审后，组织评审专家组，对管理创新成果进行评审.评审程序如下：
(一）项目实施负责人介绍项目实施情况和取得的效果；
（二）评审专家组按要求填写《管理创新成果评分表》(见附件6），管理创新成果的评分由评委根据成果的创新性、实践性及效益性三个方面进行评审,总分100分，具体分数分配如下：
1．创新性30分
符合现代管理科学原理,揭示和反映企业管理客观规律，其管理方法明显优于原办法,达到或超过国内同行业管理先进水平,或引进国外最新先进管理技术在国内首次应用获得成功;
2．实践性30分
即符合国家或行业经济技术政策、法规，符合集团公司、本单位的实际情况，可移植复制，具有较高的推广价值；
3．效益性30分
通过科学的测定与计算，用数据证明应用该成果创造的经济效益、社会效益及生态效益显著（效益计算方法参考附件7）；
4．经集团公司审批,并在计划周期内通过结题验收的管理创新项目，可获得10分;
（三）按总得分排名，以参评成果总数前15%的管理创新成果为一等奖,15％—35％的为二等奖，35％—75%的为三等奖，每个等级获奖数量按四舍五入取整数。
第十九条 集团公司安生部对管理创新成果的评审结果进行整理,报集团公司领导审批.经批准后，对获奖的管理创新成果进行发布表彰，并对获得管理创新成果奖的企业和个人颁发荣誉证书.
第二十条粤电集团管理单位应参照集团公司科技创新成果的奖励标准奖励管理创新成果创造人。
第二十一条 集团公司安生部根据管理创新评审成果结果，组织推荐申报“全国企业管理现代化创新成果奖”及“中国电力创新奖”的奖项.
第六章 管理创新成果的推广应用及知识产权
第二十二条 集团公司每年梳理当年获得成果的委托示范项目以及优选出典型性的、示范性的获奖成果，及行业内先进的管理创新成果，纳入到集合创新体系，以保持其先进性和实效性，并通过组织成果经验交流等活动，促进成果的推广应用.
第二十三条管理创新成果的知识产权属于集团公司,未经集团公司批准，严禁公布、转让、推广。
第七章 评价与考核
第二十四条集团公司将管理创新工作评价纳入先进发电企业评审,从项目立项、组织实施及创新成效三个方面进行评价（见附件8）.
第二十五条《广东省粤电集团企业经营业绩考核管理办法》也对粤电集团管理单位的管理创新工作进行考核.
第八章 附 则
第二十六条 本办法由广东省粤电集团有限公司标准化管理委员会负责制订并解释，由安全监察及生产技术部归口管理。
第二十七条 本办法自发布之日起生效。
附件：1。管理创新工作业务流程图
2.管理创新项目申报表
3。管理创新项目验收申请表
4。管理创新项目验收报告
5。管理创新成果申报表
6.管理创新成果评分表
7。管理创新成果效益计算方法（资料性附录）
8。管理创新工作评价细则
9.术语和定义
附件1
管理创新工作业务流程图
附件2
管理创新项目申报表
编号：＊＊＊*＊.JL01 流水号:
序号
项目名称
单位名称
集团总部业务部门及分部
是否需要申请费用
所属类别
是否自荐委托示范项目
项目研究内容
项目的现状
实施的方法
项目实施计划
项目的管理创新点及预期达到的效果
项目负责人
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

备注：所属类别按管理创新项目分类为：安全管理、设备管理、经营管理、标准制度建设、党群纪检管理、人力资源管理、财务管理、其他管理创新等。
附件3
管理创新项目验收申请表
编号:**＊＊＊。JL02流水号：
说明：批复了科技项目费用的项目,按科技项目管理流程申报，其他项目按此申请.单位主要领导签字确认,盖章后传真或扫描发邮件报送，原件由企业自行备案。
结题评审及验收申请
项目名称

研究工作起止时间
年 月至 年 月
项目负责单位

项目计划完成情况及申请结题理由:
项目负责人（签字)： 年 月 日
领导（签字）:
（盖章）
年 月 日
附件4
管理创新项目验收报告
编号：*＊**＊.JL03 流水号：
广东省粤电集团有限公司
验收报告
项目
名称

批准实施时间

验收
时间

地 点

实施
单位

项目
概况
(300字以内。)
项目实施
情况
（1000字以内。)
验收
意见

备注

验收组
成员签名
时间：
验收组
组长签名
时间:
项目验收组成员名单
序号
姓名
工作单位
职务/职称
现从事专业

项目主要完成人员名单
序号
姓名
工作单位
性别
年龄、职称/职务
文化程度
对项目主要贡献

附件5
管理创新成果申报表
编号：*＊***。JL04 流水号:
广东省粤电集团有限公司管理创新成果申报表
成果名称

成果创作单位

成果申报时间

成果主要
创造人（限2人)
姓 名
职 务
职 称

成果参与
创造人（限10人)

成果简介和主要创新点

成果创造于何年何月，在本企业已实际应用多长时间、多大范围

成果已经取得的经济效益,包括应用以来历年累计数,年平均数和申报年数

成果何年何月何日经何组织鉴定意见

本项成果是否已在本行业或本地区推广应用,推荐单位对推广应用有何建议、打算

附件6
管理创新成果评分表
编号:＊*＊*＊。JL05 流水号:
序号
成果名称
主创单位
创新性
30分
实践性
30分
效益性
30分
近三年集团公司批准的管理创新项目10分
1

2

3

4

5

6

7

8

评审依据
创新性：满分30分。即符合现代管理科学原理，揭示和反映企业管理客观规律，其管理方法明显优于原办法，达到或超过国内同行业管理先进水平，或引进国外最新先进管理技术在国内首次应用获得成功.
实践性：满分30分.即符合国家或行业经济技术政策、法规，符合集团公司、本单位的实际情况，可移植复制，具有较高的推广价值.
效益性：满分30分。即通过科学的测定与计算，用数据证明应用该成果创造的经济效益、社会效益及生态效益显著。
集团公司管理创新项目：近三年集团公司批准的管理创新项目可获得10分.
附件7
管理创新成果效益计算方法
管理创新成果所取得的效益，是指企业通过全面或某项管理创新取得的实际效益,主要包括经济效益、社会效益和生态效益三个部分。为了规范全国企业管理现代化创新成果效益（简称成果效益）的统计口径和表述方法，进一步明晰管理创新所创造的价值,充分调动企业经营者和管理工作者的积极性、创造性,根据《全国企业管理现代化创新成果申报审定和发布办法》,特制定本方法。
成果效益必须是该项成果所创造的效益,不能把非成果作用而产生的效益计入成果效益，也不能重复计算。成果效益必须能够真实反映出成果效益量。企业进行申报时,原则上要求必须填报成果的经济效益、社会效益和生态效益。社会效益和生态效益以定性评价为主,企业需要逐一阐述相应效益，如有证明材料和统计数据,也可一并提供.经济效益以定量计算为主，凡能计算经济效益的成果，如果以下计算方法适用企业经济效益计算，在申报时应依据本方法进行计算;如采用本计算方法难以表达成果效益，可根据其效益性原则采用其他适用公式测算，但申报时必须附详细资料。不能计算经济效益的成果,申报时在做出相应说明后也可不提供经济效益数值。
一、经济效益
该项成果的经济产出总值扣减实施该项成果所投入的费用而得出的效益。成果经济效益主要计算方法：
1。单项因素直接测定法(按英语缩写为MTP)
“MTP”是成果实施后在成果效益计算年度内实测效益(效率)数据与该成果实施前一年度的实际或定额进行对比的差量，折算为价值量,再扣减成果实施所需费用后而得出的成果效益。
“MTP"只适用于能直接计算经济效益的单项成果，如节约投入材料项目的工、料、管理费、资金、工程费等；增加产出项目的产值、销售收入等；提高市场占有率项目的新增利润数等.
“MTP”的通用计算公式为：
n
Em＝（Q1－Q0)× r — （∑Ca + I ） － F
a=1
Em：按“MTP"方法计算出的单项成果经济效益，以现行价格计算的价值量表示。
Q1：成果实施后在成果效益计算年度内的实际完成数。
Q0：成果实施前一年度的实际数。
Q1－Q0 ：两者的差额。Q1、Q0可以代表定额、标准、实测数等等；可以表现为绝对数、相对数。Q1－Q0 差量可能是劳动量或实物量或价值量,但最终必须换算为以现行价格计量的价值量。
r为将非价值量Q换算成计算年度价值量所需的一系列换算用数乘积的总称.如Q是产品某原料的消耗定额时,r就等于计算年度的产品产量乘该原料的价格。
n
∑Ca：实际投入使用的各种实施成果费用之和。
a=1
I：实施成果损失费用。
F：非本成果实施所产生的效益。
2。相关因素合成计算法(PCP)
“PCP”是按综合性成果的构成因素先分别计算出单项因素效益，然后再合成为总效益，并从中减去非本成果实施所产生的效益及实施费用和实施损失费用，即得成果创造的效益。
“PCP”适用于成果本身具有相关而又可分离的构成因素，并能按本身构成因素分别计算效益的综合性管理创新成果.
“PCP”的计算公式如下：
n n
EP＝∑Sa － F － H－(∑Cb+I）
a=1 b=1
EP：按“PCP”计算的各相关多因素的合成效益，以现行价格计算的价值量表示。
n
∑Sa：按单项因素直接测定法计算的各种因素的经济效益之
a=1
和。
F ：非本成果实施产生的效益。
H :各因素之间重复计算的效益。
n
∑Cb ：在单因素计算中未包含的各种综合性实施费用之和.
b=1
I :在单因素计算中未包含的综合性损失费用。
3。复合因素分离计算法（CSP)
“CSP"是在成果效益计算年度内，以成果实施后每年企业实现利润与成果实施前一年度企业完成利润差数为基数,逐项分离并相应扣减与本成果无关因素所创造的效益，得出每年成果效益，然后把成果实施后每年成果效益相加，最终得出成果总效益。这是一种企业总体利润按构成因素反算的计算法。计算公式一般由企业总效益差数、非本成果因素效益、成果实施费用等部分组成。
“CSP"适用于不易看出构成因素的综合性管理创新成果效益的计算。这种综合性成果一般具有以下特点：成果作用的范围具有全局性，涉及企业总系统和大部分分系统，或涉及企业总体管理和大部分专项管理领域;成果的多种功能同时作用于某个管理对象;成果在时间和空间上具有交叉性，成果作用的时空界限很难在构成因素间作明确划分。
“CSP”的计算公式如下：
n nnn
Ec=(P1－P0）—(N ±∑Ta ±∑Rb±∑Fc）—(∑Cd＋I）
a=1 b=1 c=1 d=1
Ec:以“CSP”方法计算出的综合管理成果效益，以企业实现利润表示.
P1：成果实施后在成果效益计算年度内的企业总效益.
P0：成果实施前一年度的企业总效益。
N ：未实施本成果时在正常年景下自然增长的经济效益。通常采用成果实施前三年（未实施本成果）的平均值.
n
∑Ta：各项投入效益之和.投入效益是指新投入固定资产(包
a=1
括基建、技改）而扩大生产能力或提高产品水平而取得的效益。
n
∑Rb：各项外因效益之和。外因效益是指非企业生产经营活
b=1
动带来的效益,即因外部条件而获取的效益.
n
∑Fc：各项非管理效益之和。非管理效益是指非管理因素而
c=1
获取的效益。
n
∑Cd：成果实施所花的各项费用之和。
d=1
I ：实施成果损失费用。
二、社会效益
从全社会的角度考察企业社会责任的履行情况及产生的效益，包括企业获得的非经济效益和社会因企业行为而获得的效益,即企业对社会发展做出贡献的过程中得到的非经济回报,以及积极践行社会责任，给利益相关者带来的非经济效益,包括因特殊贡献而得到政府、社会的认可，创造就业机会、支持公益事业、促进三农发展、为推进我国企业管理现代化提供示范等.
三、生态效益
从生态平衡的角度来衡量效益,即企业以减少浪费和污染、实现可持续发展的环境理念为指导，通过管理创新活动，在减少生产投入量、废弃物的产生量，提高产品可回收率、耐用程度和使用价值等方面取得的效益.企业提高生态效益就是在提供优质、实用产品的同时，将产品整个生命周期内对环境的影响及资源的耗用降到最低程度。
附件8
管理创新工作评价细则
燃煤、LNG发电企业（对粤电集团各发电企业评价,纳入先进发电企业考核。)
项目立项
a、以对标为手段，在吸收借鉴成功管理经验的基础上，结合实际制定年度管理提升措施。
10
b、针对主要指标制定指标年度目标值.
5
c、从管理提升措施中提炼管理创新项目,并向集团公司申报,至少有一个项目获得批准.
5
d、获得集团管理创新委托示范项目。
10
组织实施
a、按经批准的项目，制定项目实施方案,并组织实施。
5
b、项目关键环节(项目竣工、验收等）及时向集团公司相关业务部门汇报.
5
c、在考核年内完成的管理创新项目，应组织结题验收。
10
d、管理创新委托示范项目通过集团公司验收。
20
创新成效
a、企业年度主要指标达到或超过年度对标工作计划中目标值的,每个得6分。
30
b、参加全国火电机组能效对标竞赛,在同类型机组中排名。如评审年度的成绩在5月30日前未发布，则使用评审年上年度的成绩。（适合火电机组）
（1）排名在前10%（含10％)，每台次得10分；（2）排名在前10%—20％（含20%），每台次得4分；（3）排名在前20％-40%(含40%）,每台次得2分。
b、参加全国电力行业循环流化床机组竞赛，在同类型机组中排名。（适合循环流化床机组）
（1）排名在前10％（含10％），每台次得10分;（2)排名在前10％—20％（含20%），每台次得4；（3)排名在前20%-40％（含40%），每台次得2分。
b、参加全国能效机组能效水平对标竞赛，在同类型机组中排名。如评审年度的成绩在5月30日前未发布，则使用评审年上年度的成绩。（适合LNG机组）
(1）排名在前10％（含10%）,每台次得10分；（2)排名在前10％—20%（含20%)，每台次得4分;(3)排名在前20%—40%(含40％)，每台次得2分.
10
c、获得集团公司管理创新成果奖。
（1)一等奖每项得35分;（2）二等奖每项得25分;（3）三等奖每项得15分。
35
水电、风电及生物质发电企业（对粤电集团各发电企业评价,纳入先进发电企业考核.）
项目立项

a、以对标为手段，在吸收借鉴成功管理经验的基础上,结合实际制定年度管理提升措施。
10
b、针对主要指标制定指标年度目标值.
5
c、从管理提升措施中提炼管理创新项目，并向集团公司申报，至少有一个项目获得批准。
5
d、获得集团管理创新委托示范项目.
10
组织实施
a、按经批准的项目，制定项目实施方案，并组织实施。
5
c、项目关键环节(项目竣工、验收等）及时向集团公司相关业务部门汇报。
5
d、在考核年内完成的管理创新项目,应组织结题验收.
10
e、管理创新委托示范项目通过集团公司验收.
20
创新成效
a、企业年度主要指标达到或超过年度对标工作计划中目标值的，每个得8分。
40
b、获得集团公司管理创新成果奖。
（1）一等奖每项得35分；（2）二等奖每项得25分；(3）三等奖每项得15分。
35
附件9
术语和定义
本办法规定的术语包括管理创新项目、委托示范项目、管理创新成果、集合创新体系,具体定义如下：
（一)管理创新项目是指运用现代管理思想及理论,借鉴国内外先进管理经验,从企业实际出发，在管理理念、组织与制度、管理方式、管理方法和手段等方面对企业的经营安全生产等关键指标有改善和促进作用的项目。粤电集团管理创新项目分为：安全管理、设备管理、经营管理、标准制度建设、党群纪检管理、人力资源管理、财务管理、其他管理创新等。相关的管理信息系统开发应符合集团信息发展规划要求，并由集团公司电力及信息技术中心统一管理,不作为管理创新项目及成果;
（二）委托示范项目是指受集团公司委托，在集团内首次探索研究,对集团发展具有前瞻性、趋势性及导向示范作用，能产生较大经济效益或大幅提高管理效能，并具有较强推广价值的管理创新项目；
(三）管理创新成果指管理创新项目经过立项、实施、竣工、验收及结题,所获得的具有创新性、实践性和效益性的成功经验总结；
（四）集合创新体系是指集团公司通过梳理国内外行业、系统内优秀的管理创新成果和典型经验，按照集团公司业务分类形成的管理创新成果库（即最佳实践案例库).

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