乡镇年度经发办工作总结和工作计划.docx

乡镇年度经发办工作总结和工作计划今年我办在镇党委、政府的正确领导和各职能部门的大力支持配合下，紧紧围绕镇党委、政府确定的各项工作目标，以服务全镇经济建设为重点,踏踏实实做好各项工作,现将情况汇报如下：一、重点工作1、完成了风电公路项目征地工作（征地60亩,征山150亩），风电塔基工程正在施工中.2、完成了铜万高速征地、公路建设融资平台项目征地及城防河堤征地工作（此三项工作共完成征地360亩).二、招商引资服务企业工作坚持“工业强镇的发展战略,加大招商引资力度,今年书记、镇长、人大主席亲自挂帅,进行商贸洽谈，取得了很好的成效。1、服务企业工作对投资我镇的所有企业施行全程服务制度，为新来的每个企业到工商、税务、质监、公安、商务、国土、建设、交通、运管、公路、环保、安监、银行、供电、供水、工信、通讯、海关等10多个系统20多个单位代为或陪同办理各项手续。尽力为企业排忧解难,营造成一个宽松的发展环境.同时,我办注重对已投产企业的跟踪服务，加强与企业的沟通、了解，协助企业解决在运作中出现的各种困难，使企业能在优越的投资环境中经营，不断发展壮大。2、新签约重点企业、重点建设项目情况。（1)完成二个入园企业招商任务：注册资本为人民币1500万元的江西俊祥纺织品有限公司和注册资本为人民币500万元的江西合盈羽绒制品有限公司已经进入三都工业园并正式投产运营。（2)协助办理了12个小型商务公司。（3)江西顺业纺织有限公司于今年2015年6月正式投产;(4)永宁化工有限公司扩产新建项目已于2015年10月投产.三、安全生产工作今年我镇安全生产工作在县委、县政府的领导下，在县安委会、县安监局的指导下，认真落实贯彻上级的指导精神,认真细致地做好每项具体工作。各村、企业和单位积极配合,各负其责、各司其职，全镇安全生产工作较上年度上了一个新台阶。1、建立健全安全生产责任制度第一季度，我镇与10个村、11个重点企业签订了2015年度安全生产目标任务责任书。完善了安全生产管理责任制,对安全生产各项工作进行了具体部署.2、坚持进行安全生产执法检查今年以来我们坚持了每月一次的安全生产大检查，特殊时段加密进行一次安全隐患排查.对下达责令改正指令书的企业进行了复查，大部分已整改，有部分还未整改到位，我们将继续督促整改到位。3、全面落实安全隐患整改每逢元旦、五一、国庆、五中全会期间镇政府都下达了加强安全生产工作的通知,要求各单位和企业对本单位进行安全隐患排查，查出问题及时整改，一时不能整改到位的要限期整改,并将隐患及整改情况报镇安监站。通知要求对高危企业、非煤矿山，在关键时间点实行停产，确保安全无事故。另要求所有企业，节假日、重要时段24小时值班,并实行零报告制度,从而确保了重要、关键时刻的安全稳定.4、参加了全县安全生产交流检查学习、培训、观摩应急救援示范演练。5、开展了2015年“安全生产月”活动6月初我镇按上级的要求在全镇开展“安全生产月”活动，并制定了切实可行的实施方案，成立了活动领导小组,召开了镇安委会成员会议安排部署了活动内容。安全月期间对全镇企业进行了二轮安全检查,查出部分问题,并及时整改到位,使广大企业在活动月中增强了安全意识。另外还参与了县安监等部门组织的集中咨询日活动。四、其它工作1、包村工作:按镇党委、政府的安排，我办配合服务江头村做好了基层组织建设、征地拆迁农民安置等遗留问题，推进和谐稳定、安全防火、经济发展、计划生育等各项工作.2、认真做好修河源头环境保护工作的申报、争资和治理工作。3、完成了省级生态乡镇创造工作。4、积极做好党委政府安排的县级建设项目的协调工作。五、存在问题1、对企业的跟踪服务、管理相对不够完善,有待进一步提高。2、提供招商引资的资源缺乏，渠道狭窄，难以引进大企业财团。与周边政策环境相比，竞争加剧,招商引资难度加大。3、安全生产督查工作经验不足，有待加强学习取经力度。六、下年工作计划1、加大重点工作力度和招商引资力度，增强服务意识,继续为投资者做好优质服务。重点做好风力发电项目的起动服务工作和永化新厂报建、设备安装、试产服务工作.2、完善网上招商的软、硬件建设。利用互联网推介我镇的投资环境,实现全天候、全方位招商。3、加强对镇属企业的安全生产监管,杜绝不良事故的发生，使永宁镇的经济秩序继续向着良好的方向发展。在市、县农业局的正确领导下，经管站加强业务学习,贯彻落实党在农村的各项方针政策，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地经营权流转抵押贷款、农经信息化建设、农民专业合作社建设，农业产业化等工作重点,大胆创新,开拓进取，使我县的农村经济管理工作取得明显成效。一、工作开展情况（一）加强政治业务学习，不断的提高业务水平.我们坚持学习党的农村政策和农村财务会计、农村合作经济经营管理和农村土地承包法、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、中华人民共和国农民专业合作社法等业务知识,通过学习，进一步树立了全心全意为人民服务的宗旨,提高了为人民服的技能，增强了工作的主动性和责任感。(二）认真贯彻农村土地承包法、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，在全县范围内开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,继续规范土地流转工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款工作.做好农村土地承包流转纠纷调解工作，把矛盾都解决在乡、村、组。没有出现农村信访事件发生.（1）、农村土地承包经营权确权登记颁证工作经管站在省市农业部门及县农业局的正确领导下，按照“吃透精神,积极探索、科学设计、规范程序、稳妥操作”的原则，按照“县指导、乡主导、村主体、组实施的工作机制,“高位推动、顶层设计、强力保障、规范操作,在全省率先探索试点农村土地承包经营权确权登记颁证工作,工作进展顺利,并取得了一定成效。截至目前，全县完成调绘勘测14。8万亩，完成率达100,应确权的98个村全部完成三榜公示、核对修改，完成率达100,其中96个村、1003个村民小组的合同和经营权证书打印完成，共打印合同和经营权证书2。53万份，并全部发放到农户手中。证书发放和数据建库完成率达98,农户确权资料档案整理完成98%。已正式申请省市对我县确权颁证工作进行验收。在确保质量的情况下,工作进度走在全省的前列.江西省委副书记尚勇在xx县带溪乡西村村颁发了全省土地确权第一证，西村村刘明丰以承包经营权抵压获得全省首笔承包经营权抵押10万元贷款；接受来自河北、吉林、甘肃及本省100多批次参观学习,排埠镇黄溪村、带溪乡西村村被农业部总农艺师孙中华称为全国农村土地确权登记典型案例与全国确权第一村.农村土地承包经营权确权登记颁证推进了土地承包经营权益的法定化。通过农村土地确权颁证，农民形成了以下几个观念：依照承包法办事的观念；经营权在承包期内受法律保护;耕地承包权长期不变有利于农业产业规模发展;确权发证绝大部分群众接受.增强了耕地资源的重视化。确权之前,农民第一观念就是土地是集体的，也就是大家的.工作开展以后，20多户农民主动停止了在耕地上建房，；300多亩已经撂荒多年的土地被农民重新开垦，有10多户农户要求把已经发了林权证的原耕地,更换为土地承包证.推进了土地经营的规模化.农村土地承包经营权确权登记颁证加快了土地向种粮大户集中,向农业企业集中，向合作社集中，全县新增流转土地面积1。6万亩，累计达5。82万亩，占耕地面积的45。5%，增长36；新流转的土地三年以上的占60,五年以上的占48%，而在确权以前60以上为一年期流转。我县的农村土地经营权流转出现了“四个转变”即：口头流转向合同流转转变、自发流转向委托流转转变、零星流转向连片流转转变、短期流转向长期流转转变,有效推动了农业产业规模化经营和现代农业的发展。扩大了土地资源的资本化.确权颁证后,我县积极探索开展了农村土地承包经营权抵押贷款工作，农村土地流转加快，在使农村劳动力从耕地上解脱的同时，也为农民从事其他产业提供了一定量的资金。2015年，全县流转土地5。8万亩,每亩平均450元,租金达2610万元。确保了社会稳定。对确权工作引起的矛盾纠纷,我们在工作中注重发挥村民理事会和村民小组的作用，做到纠纷不出组,矛盾不出村。截至目前，我县没有发生一起因确权引起的越级上访事件,没有引发一起群体性事件，95的矛盾纠纷都在村组得到化解。与些同时，一些村民小组多年未解决的土地矛盾在此次确权颁证工作中得到了解决。我们将确权颁证工作与党的群众路线教育实践活动相结合,搭建起干部与群众交流的平台。真正为群众解决了一批实际问题，党群干群关系进一步融洽.（2)、探索开展农村土地承包经营权抵押贷款工作。结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作,积极与我县金融部门沟通对接，探索开展土地经营权抵押贷款.一是组建成立了xx县土地流转交易中心,依托乡镇农技综合站，在全县9个乡镇成立了“农村土地流转服务中心”，在大多数行政村级设立农村土地流转服务站,为及时掌握地方土地流转信息，办理土地流转手续。今年又建立了土地流转供求信息微信平台，适时公布农村流转信息。二是为切实推进农村土地承包经营权抵押贷款工作，xx县成立了金融支持农村土地承包经营权确权和流转工作领导小组,由金融办和人民银行牵头负责，制定了xx县金融支持农村土地承包经营权确权及流转工作的指导意见和xx县农村土地承包经营权抵押贷款评估办法，规范了农村土地承包经营权抵押物价值评估、贷款流程和管理、债权管理等各个方面，为抵押贷款提供了制度保证.同时,由农业局和银行组织农业专家、审贷人员等作为贷款评估咨询小组，根据抵押经营权的土地地力、农作物品种、农产品市场价格、投入的固定资产等状况，免费为有贷款意愿的农业经营主体进行评估。三是制定了xx县农村信用合作联社农村土地经营权抵押贷款管理办法,并于6月26日在带溪乡西村村发放了全省首笔10万元土地经营权抵押贷款。2015年11月我们印制了首批农村土地经营权流转证书,并于11月11日在排埠镇黄溪村召开了农村土地承包经营权抵押贷款签约（授信)会议，到目前目共发放农村土地承包经营权抵押贷款30笔,资金570万元。开展农村土地经营权流转抵押贷款，改善了农村创业境，破解了农业经营主体无资产抵押难题，推动了农村改革的深入。（3）、农业产业化工作近年来,我县农业产业化工作紧紧围绕县委、县政府确定“生态富民,产业XX县”战略方针，以农民增收,农业增效为核心，切实加大龙头企业的引进和培育力度。通过扶持和引导，推动优势农产品产业带建设,延伸产业链条，拓展农村新经济。在产业发展过程中，立足自身优势,突出产业特色，鼓励产加销一条龙服务，有力推进农业产业化进程。目前,我县有江西华裕家禽育种有限公司、江西省xx县茶业有限责任公司、xx县华辉实业有限责任公司、xx海辉速冻食品厂、xx县裕达有机农业开发有限公司、江西鑫贸投资开发有限公司、xx县金丰食品、新午餐8家市级龙头企业。xx县腾达竹木业有限责任公司、xx县江桥竹木业有限责任公司、江西金仁实业有限公司、江西荣通农业发展有限公司、xx县山里人家禽业有限公司等省级龙头企业。截止目前，全县工商注册登记153家农民合作社、13家家庭农场。因注册登记无需农业部门出具证明，也没有要求注册登记后的农场需要到农业部门备案,家庭农场基本情况都来自工商部门提供的注册信息.近几年来，各级政府都重视农民专业合作社发展.近几年来，省、市政府每年都有财政资金支持合作社进行基础设施建设项目。我县几家省级示范社在财政资金扶持下,合作社配套基础设施得到加强与改善。县政府为规范农民合作社建设，每年投入10万元奖励扶持合作社进行基础设施及规范化建设，助推合作社发展。（4)、农民减负一是联合减负办，加大督查力度，开展了涉农乱收费清理整顿工作.对农民建房等涉农收费情况全面排查。二是对我县减轻农民负担政策贯彻落实情况，特别是惠农补贴落实、农村“三乱治理、涉农收费公示制度执行情况、农村“一事一议”筹资筹劳情况进行了检查,检查的范围涉及全县9个乡镇，检查结果表明，我县的减轻农民负担工作，各级党委政府高度重视、职责明确、组织健全、措施得力；能严格执行党的减负政策，农民负担监控体系明显增强;制度落到位；农民负担继续保持较低水平，坚决防止农民负担反弹，促进农民应得的实惠及时到位，达到了农村稳定，农民满意.（5）农村集体财务及资产管理继续巩固村级财务公开民主管理制度。为了加强村级集体资金管理，进一步完善村帐代理工作,我县建立健全了村级各项财务管理制度。如村级集体资金管理制度、村级集体财务审批制度、村帐代理中心工作职责、村民理财小组职责等。且做到档案管理规范，各乡镇购置档案柜，对村级会计档案和资料等进行了规范整理和归档。确保农村集体经济健康发展。进一步加大对农村集体资产及财务的审计监管力度，层层抓落实。县经管站重点加强对乡镇农经站代管资产的稽查审计力度，督促各乡镇规章制度上墙，接受监督.按照省、市、县工作要求,精心安排组织开展对农业领域防范和打击非法集资宣传教育活动，向农业信息网报送活动信息,印制下发了500余份宣传单.有力地防范和打击了农业领域非法集资，提高群众自觉抵制非法集资的意识和能力，稳定社会经济秩序、维护金融安全秩序，保障民计民生。规范农村集体“三资”管理。为加强我县农村集体资产、资金、资源监督管理，维护农民群众切身利益,密切农村干群关系，全县所有乡镇都成立了“公共资源管理站”、“三资办”，负责集体资源的承包、招标、拍卖等监督管理.进一步落实了农村集体资金资产资源代理监管机制,深入推行农村集体资金资产资源信息化建设管理。并进行了农村集体“三资”信息化建设,各乡镇接入财政内网，建立“三资管理平台，配备了电算化管理设备。聘请专家举办了农村集体“三资”信息化建设培训班。（6)农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作.一是按时按量完成农业信息统计平台、农民专业合作社信息、一村一品信息等各项统计信息报表填报工作。二是根据中华人民共和国农民专业合作社法中的相关规定，我站组织人员对我县的合作经济组织进行调查摸底并且帮助合作经济组织准备整理所需材料,指导到工商局进行登记.同时还对一些合作社的章程等事项进行了补充和完善，使其更加规范和完善。三是在对全县农民专业合作经济组织情况调查摸底的基础上，对农业部农民专业合作社信息数据进行了更新.(二）工作中存在的主要问题工作中，虽然取得了一些成绩，但也面临一些实际困难：确权资料档案的管理，还有待进一步完善。我县是农业部、江西省先行试点县,开展工作都是摸着石头过河,没有什么经验可依循，在工作中难免走了些弯路，在工作后期，存在资料及档案纠错多的情况.为继续抓好抓实农村土地承包经营权确权颁证工作，我们还将从以下几点入手。一是继续整理完善确权资料档案.按照确权资料档案管理要求，进一步充实业务人员，加强业务培训,对确权档案资料的收集、整理、归档、编号等加强指导督导，确保档案资料规范有序。三是做好确权扫尾工作，迎接检查验收。三是继续完善土地流转平台。四是进一步夯实工作基础.对已发放农村土地承包经营权证的乡镇、村、组及农户进行检查和回访,对群众对我们该项工作的满意度进行测评，确保工作不缺位，不落伍，真正使确权颁证工作做到让上级放心，让群众满意.农村土地承包经营权抵押登记贷款虽然xx发放了江西省第一笔农村土地承包经营权抵押登记贷款，但相比xx现代农业发展的速度，相比农业生产经营主体对资金的需求，此项贷款工作还存在一定的欠缺,原因主要在于以下几个方面：流转市场不规范的问题。统一规范的流转市场尚未形成,尤其是缺少法律授权的流转中介，虽然全县所有乡镇都设立了土地流转交易中心，但该中心目前主要的作用是提供信息、规范流转、流转备案，没有进入实质性的操作；农户之间的流转大部分还是口头协议，签订正式书面合同的比较少；有的签订的合同也缺少要素,隐患仍很多等.登记平台不健全的问题。根据金融机构的相关要求,真正意义上的抵押是要通过相关权利部门的登记来实现的.而目前并无相关政策明确农村土地承包经营权抵押登记部门，造成抵押贷款无法进行有效登记。一旦贷款主体违约而无法偿还贷款时,银行要收回土地的经营权就没有法律的依据。评估不规范的问题。由于农村土地所有权属集体,长期以来没有进行有效的流转和买卖,造成农村土地价值没有得到很好体现；同时由于没有形成像城市那样成熟的土地评估制度，对价值的评估还缺少经验和评判标准，具体操作存在一定的困难风险难控制的问题。农业生产经营极易受气候、温度、病虫害等自然因素的影响，一旦因自然因素造成农业企业或农业大户生产经营和效益出现滑坡，将对金融机构的贷款收回产生极大影响.农村财务管理方面存在的主要问题一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁，业务水平低。二是部分乡镇村帐代理中心对代管资金的管理不够规范,不符合财务制度,存在许多弊端。农民专业合作社指导建设、土地承包管理、农村财务管理都是一些行政性工作,没有工作经费,全县村财乡代理的正常监管工作难以展开和维护，全县农村财务会计、报帐员的正常培训工作难以开展，村级财务审计难以提质扩容。人员紧缺。随着中央对“三农工作的不断关注和高度重视，农村经管工作的重要性日渐显露,地位日渐突出.工作量越来越多,工作难度越来越大，要应对全县的农村土地确权流转、农民专业合作组织、农村产权制度改革、农村村级财务审计和监管工作的新形势发展要求感到力不从心.各乡镇的经管人员身兼数职，变动频繁，对正常的农村经管工作开展带来一定的难度.