西水东引一期工程合同管理办法.doc

新疆西水东引一期工程（枢纽、干渠)
合同管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范新疆西水东引一期工程合同管理，根据《中华人民共和国合同法》及工程技术档案管理的有关规定，结合新疆西水东引一期工程特点及新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局内部机构设置情况,特制定本办法。
第二条 本办法适用于新疆西水东引一期工程建设过程中所涉及到的所有合同。
第三条 订立合同，必须遵守国家的法律法规，遵循公平和诚实信用原则，明确合同双方的权利和义务，对可能发生的问题或争议应约定解决的方式和处理原则。
第四条 新疆西水东引一期工程订立的所有合同均由合同处统一审核、编号、盖章、分发。
第二章 合同的订立
第五条 凡以新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局名义对外发生新疆西水东引一期工程经济活动的必须签订合同。项目通过招投标的,应在中标通知书发出30天内签订。
第六条 合同的订立由法定代表人或委托代理人签字，委托代理人签字必须有法定代表人的授权委托书.
第七条 合同的审核会签.对外签订的所有合同均需由合同主办人办理合同会签程序，即在合同签订前由相关部门对拟签订的合同文本进行评审并签署意见。审核会签的主要部门及流程:合同主办人→合同管理处→项目管理处（部）→计划财务处→质量技术处→材料设备处→总经济师→主管局领导→法定代表人或委托代理人，视合同的具体内容增减审核会签相关部门。
第八条 合同评审的内容主要包括:建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法律法规，合同条款是否详尽明确，技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。
第九条 合同订立份数及发放办法。每份合同订立需12份，其中:正本：2份,副本:10份;发放办法如下:乙方正本1份；副本：2份;甲方：正本1份，副本:8份;计财处：正本l份；合同处：副本3份(其中：结算1份）；档案室：副本2份；材料设备处：副本1份;项目管理部：副本1份；监理单位：副本1份.
第三章 合同的履行
第十条 合同依法订立后，即具有法律效力,应当实际、全面地履行。
第十一条 合同处、计财处、材料设备处应根据合同编号各立合同台帐，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。
第十二条 项目管理部、监理部、合同管理处、计划财务处、材料设备处等有关部门在合同履行中应沟通协作，如遇履约困难或违约等情况应及时向主管局领导汇报。
第十三条 计划财务处依据合同履行进行收付款工作,对具有下列情形的业务，应当拒绝付款:
1。 应当订立书面合同而未订立书面合同；
2。 收款单位与合同对方当事人名称不一致.
第十四条 合同履行过程中有关人员应妥善管理合同资料，对工程合同的有关技术资料、图表等重要原始资料应建立出借、领用制度，以保证合同的完整性。
第十五条 合同存档的资料要求：
(一)施工合同:合同、中标通知书、招标文件、投标书及附件、履约保函、评标报告、营业执照及资质证书复印件（未招标项目)；
（二）监理合同：合同、中标通知书、招标文件、投标书及附件、履约保函、评标报告、营业执照及资质证书复印件（未招标项目）；
(三)咨询、代理合同:委托合同、受托人资质证书复印件。
第十六条 合同履行中实行月进度结算办法。为加强工程中间控制，作好工程的月进度结算及监理费用的月进度结算工作,特制定《新疆西水东引一期工程建安工程月进度结算办法》和《新疆西水东引一期工程监理费用进度结算办法》,需严格执行。计划财务处依据月进度结算值安排价款支付,在进行报表送审中,报表内容及审核签字手续必须完备,否则拒绝接收。（建安工程月进度结算办法详见附件一,监理费用进度结算办法详见附件二）。
注：月进度结算是工程建设过程中投资控制的手段，依据月进度结算支付的款项均属预收、预付性质，不能成为财产权利变更归属的依据，双方有关工程月进度结算的签认等手续不能作为最终债权凭证。
第十七条 设计变更、新增项目结算申报办法。为规范因工程设计变更、地质变化及新增项目而引起的合同单价及合同价格的调整,及时办理工程结算，特制定《新疆西水东引一期工程设计变更、新增项目结算申报办法》。（具体办法详见附件三）
第十八条 零星工程合同管理办法。为加强与主体工程配套的零星工程合同管理，特制定《新疆西水东引一期工程零星工程合同管理办法》.（具体办法详见附件四）
第十九条 竣工结算编制办法。为规范已完工程竣工结算工作，按照上级有关部门及竣工决算的有关规定，特制定《新疆西水东引一期工程竣工结算编制办法》，施工单位、监理部等相关部门对已完工程需严格执行本办法.（具体办法详见附件五）
第四章 合同的变更和解除
第二十条 变更或解除合同必须依照合同的订立流程签订书面协议。
第二十一条 变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分与原合同有同样法律效力,纳入本办法规定的管理范围。
第二十二条 合同变更后，合同编号不予改变。
第五章 附则
第二十三条 合同作为对外经济活动的重要法律依据和凭证，有关人员应保守合同秘密.
第二十四条 合同双方因合同履行产生争议的,双方应在保证项目质量的前提下协商解决争议；协商不成的,按合同约定申请仲裁或向人民法院起诉.
第二十五条 本办法解释权归新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局。
第二十六条 本办法在实施过程中，发现问题请及时函告合同管理处.
第二十七条 本办法自下发之日起生效实施。
新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局
二OO九年八月二日
附件一
新疆西水东引一期工程
《建安工程月进度结算办法》
为了作好工程月进度结算工作,对工程进度结算报表的格式及编制办法作如下规定:
1、报表格式
①、新疆西水东引一期工程结算报表的纸张统一采用A4纸.
②、整套报表由封皮、建安工程进度结算审核表、建安工程进度结算表、工程量结算表、材料供应结算单、工程量计算书六部分组成，样式附后。
2、审查程序
第一、监理部、项目部审查工程量计算书
第二、施工单位根据监理部、项目部审查后的工程量计算书的工程项目及工程量填报工程量结算表，工程量结算表由监理部审核，项目部复核,并在工程量结算表每一页签字。
第三、监理部根据审查后的工程量结算表中的工程项目及工程量,审核建安工程进度结算表并签字盖章后报合同处复核.
第四、材料供应结算单首先由监理部、项目部审核定额数量及供应单价后报材料设备处审核实际材料领用量及金额。经监理部、项目部、材料设备处审核后材料供应结算单报合同处复核。
3、填表说明
(1）、封皮（结算表 01）：
应由施工单位合同项目负责人签字，填报本月申报金额,待进度结算报表审定后，交由施工单位复印并加盖施工单位项目经理部公章。
(2）、建安工程进度结算审核表（结算表 02）：
①编制说明的内容应包括各主要分部分项工程累计完成的投资额及百分比（以合同价为基数)，合同《工程量清单》项目和合同《工程量清单》单价调整及新增项目完成的投资额.
②工程形象进度除进行简单的文字描述外,还应写清累计完成的主要实物工程量及百分比（以合同工程量为基数）.
③由各部门负责人及主管领导在建安工程进度结算审核表上签署意见。
（3）、建安工程进度结算表(结算表 03)
①合同《工程量清单》项目和合同《工程量清单》单价调整及新增项目分列填报。
②合同《工程量清单》单价调整及新增项目单价申报具体见新疆西水东引一期工程因设计变更发生合同《工程量清单》单价调整及新增项目的申报结算办法
③完成工程价款栏四舍五入精确到元。
（4)、工程量结算表（结算表 04）：
①工程量结算表中必须填写招标图纸和技施图纸（技施图纸工程量复核完后)工程量。
②合同《工程量清单》项目中工程变更指在技施设计工程量基础上增减工程量。
③合同《工程量清单》单价调整及新增项目的工程量申报具体见新疆西水东引一期工程因设计变更发生合同《工程量清单》单价调整及新增项目的申报结算办法
（5）、材料供应结算单（结算表 05）
①材料定额数量按招标文件及合同规定的方法由监理部、项目部、合同处审核。
②超合同供应单价由计财处审核.
③实际材料领用量及金额栏由计财处审核。
（6）、工程量计算书
①作为工程结算依据的工程量计算书由施工单位填报一式一份，经监理部审核、项目部核定。
②项目编号、工程项目名称同结算表04
③附件中工程量计算式、工程测量成果必须有项目编号、工程项目名称，项目编号、工程项目名称同结算表04。
（7）、《工程量结算表》和《建安工程进度结算表》中合同《工程量清单》项目编号统一采用合同工程量清单中项目编号；合同《工程量清单》单价调整及新增项目编号具体见新疆西水东引一期工程因设计变更发生合同《工程量清单》单价调整及新增项目的申报结算办法。
每月报表中必须填报全部合同《工程量清单》项目(不论本月是否有结算工程量)以及以前结算过的合同《工程量清单》单价调整及新增项目.
（8）、报表必须按承建的工程项目、合同编号分别填报,不允许两个合同项目放在一份报表中填报。
（9）、报表必须用计算机打印填报，不允许手写，审核签字除外.
4、结算期截止至每月的月底（当月最后一天）,即月初至月末为一个结算期。要求承包单位每月月底前报各监理部、项目部、材料设备处审核，次月6日前报合同处审核。
5、进度结算报表内容及审核签字手续必须完备，否则将被拒绝接收.报表先由施工单位填报一式一份,经监理部、项目部、材料设备处审核后送合同处，由合同处、计财处审核，主管领导审定后，由施工单位到合同处复印，并加盖结算专用章及施工单位项目经理部公章，交合同处一式七份（包括一份原件），由合同处统一分发。分发范围：合同处两份、计财处一份（原件）、材料设备处一份、质量技术处一份、项目部一份、监理部一份。
新疆西水东引一期工程 结算表 01
年 月 份 工 程 进 度 结 算 报 表

工程名称:

合同编号：

施工单位（章）:

建设单位(章）：

新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局

负 责 人：

负 责 人：
委 托 人：

本月申报金额:

本月审定金额：

填报日期: 年 月 日
新疆西水东引一期工程 结算表：02
建 安 工 程 进 度 结 算 审 核 表
施工单位: 工程名称: 合同编号: 结算时间： 年 月 日
工程形象进度：
施工单位： 填报人： 年 月 日
审 核 意 见
1、本月完成 元，累计完成 元，其中:合同内累计完成 元（建安工程 元,临时工程
元），合同外累计完成 元。
2、需说明的问题：
监理部: 负责人： 年 月 日
管理处（项目部）负责人： 年 月 日
1、本月完成 元，累计完成 元,其中：合同内累计完成 元（建安工程 元，临时工程
元),合同外累计完成 元。
2、需说明的问题：
合同处审核人： 负责人： 年 月 日
计财处负责人： 年 月 日
主管领导审批意见：

新疆西水东引一期工程 结算表 03
工 程 进 度 结 算 表
工程名称： 施工单位： 合同编号： 填报日期: 年 月 日 共 页 第 页
项目 编号
工程项目名称
单位
合 同 工 程 量
完成工程量
单价
合 同 价 款
完成工程价款（元）
备注
自开工
累 计
自年初
累 计
本月
自开工
累 计
自年初
累 计
本月

合同《工程量清单》项目

…

…

合同《工程量清单》单价调整及新增项目

…

…

监理部
（章）
复核： 审查：
合同处
（章）
审查: 核定：
新疆西水东引一期工程 结算表 04
工 程 量 结 算 表
工程名称： 施工单位： 合同编号： 填报日期: 年 月 日 共 页 第 页
项目
编号
工程项目名称
单 位
招标图纸
(合同)
技施图纸
(施工）
工程变更
完工应结算工程量
自开工 累计量
自年初 累计量
本 月 完成量
备注
工程量
单价
工程量
部位、内
容、范围
工程量
A
B
C
D=B+C
E
F
G

合同《工程量清单》项目

…

合同《工程量清单》单价调整及新增项目

…

…

监理部
(章）
校核：
审查：
项目部
(章）
复核：
核定：
新疆西水东引一期工程 结算表 05
材 料 供 应 结 算 单
工程名称： 施工单位： 合同编号： 填报日期： 年 月 日 共 页 第 页
序号
材料名称及规格
单位
合同内发包人供应材料
超定额数量供应价
实际材料领用量
金 额 (元）
自开工累计
本月
自开工累计
本月
定额数量
供应单价
合计
其中超定额量
总计
其中超定额

合同内供应材料

合同外供应材料

施工单位(章）：
经办：
会计：
年 月 日
监理部（章）:
校核:
审查：
年 月 日
项目部(章)：　
复核：
核定：
　 年 月 日
合同处（章）:
审查：
核定：
年 月 日
计财处（章）:
核算：
审核：
年 月 日
材料设备处（章）：
审查:
主管：
年 月 日

工程量计算书（格式）
工程名称： 合同编号:
序号
项目名称
单位
施工单位计算工程量
监理部审核工程量
项目部核准工程量
计算式及测量成果页码
备注

无法实测的项目应附草图及计算公式

附件：工程量计算式□ 工程测量成果□ 说明□
施 工 单 位 （章): 计算人: 负责人： 签证日期：
监 理 部 （章）： 审核人： 负责人: 签证日期：
管理处或项目部 (章）： 核准人： 负责人： 签证日期：
工程量计算式（格式）
根据项目编号、项目名称按顺序列工程量计算式。
例：
一、合同及补充合同《工程量清单》项目
1、建筑安装工程
1。1 土方开挖： m3
工程量计算式
承包人 ： 监理人： 管理处或项目部:
计算人 ： 审核人: 审核人：
复核人 ： 校核人： 校核人：
负责人 ： 负责人： 负责人：
附件二
新疆西水东引一期工程
《监理费用进度结算办法》（一)
为了作好新疆西水东引一期工程施工监理费用的结算工作,对采用“人月费指标”方式签订的合同，监理进度结算报表的格式及编制办法作如下规定：
一、报表格式
1、纸张统一采用A4纸。
2、整套报表由封皮、监理费用进度结算审核表、监理费用进度结算表、监理人员出勤结算表、监理人员工地考勤表五部分组成，样式附后。
二、审查程序
第一、项目部审核监理人员工地考勤表05、监理人员出勤结算表04，并签字盖章；
第二、工程质量技术处审核监理费用进度结算表03、监理人员出勤结算表04；
第三、合同管理处审核监理费用进度结算表03；
第四、计划财务处审核；
第五、主管领导审批.
三、填表说明
1、封皮（监理费结算表01）：
应由监理单位总监签字，填报本月申报金额，待进度结算报表审定后,加盖监理单位公章。
2、监理费用进度结算审核表（监理费结算表02):
（1）监理服务情况的内容应包括 ①各监理组的人员情况，监理单位自备的工作条件等；②各标段工程形象进度。
（2)由各部门负责人及主管领导在监理费用进度结算审核表上签署意见。
3、监理费用进度结算表（监理费结算表03）
（1）本月结算的出勤人月数＝监理人员出勤结算表04中的折合月数(月）的合计数。
（2）各项监理费用四舍五入精确到元。
4、监理人员出勤结算表（结算表04）
根据项目部确认的监理人员工地考勤表和合同规定的计算方法填报。
5、报表必须用计算机打印填报，不允许手写，审核签字除外。
四、结算期截止至每月月底，即一个月为一个结算期。要求监理单位次月2日前报项目部、质量技术处审核,6日前报合同处、计财处审核。
五、进度结算报表内容及审核签字手续必须完备,否则将被拒绝接收。报表先由监理单位填报一式一份，经项目部审核后送建管局质量技术处审核,由合同处、计财处、建管局主管局领导审定后，由监理单位到合同处复印，并加盖建管局结算专用章及监理单位公章,交合同处一式六份(包括一份原件)，由合同处统一分发。分发范围：质量技术处1份、计财处1份（原件）、合同处2份、项目部1份、监理单位1份.
新疆西水东引一期工程 监理费结算表 01
年 月 份 监 理 费 用 结 算 报 表

合同名称：

合同编号：

监理单位（章）：

建设单位（章）：

新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局

负 责 人：

负 责 人：
委 托 人：

本月申报金额:

本月审定金额:

填报日期： 年 月 日
新疆西水东引一期工程 监理费结算表02
监理费用进度结算审核表
合同名称： 监理单位： 合同编号： 时间： 年 月 日
监理服务情况：
监理单位: 填报人： 年 月 日
审 核 意 见
1、本月结算 元，累计结算 元.
2、需说明的问题:
项目部： 负责人： 年 月 日
质量技术处负责人: 年 月 日
1、本月结算 元，累计结算 元。
2、需说明的问题：
合同处审核人： 负责人： 年 月 日
计财处负责人: 年 月 日
主管领导审批意见:
新疆西水东引一期工程 监理费结算表03
监 理 费 用 进 度 结 算 表
合同名称： 监理单位： 合同编号: 时间： 年 月 日
项目 编号
费用项目
合同监理费用
出 勤 人月数
本月结算
监理费用
(元)
本年累计
结算监理
费 用
元）
自开工累计
结算监理
费 用 （元)
指标 （单价)
监 理 平均人数(人）
监理服务 时 间(月）
金额 （元）
一
监理人员费用

二
总价承包部分

1
监理设施设备费用

2
监理设施设备使用、维修费用等

3
其他费用

合 计

质量技术处
（章）
审核： 核定：
合同处
（章)
审核： 核定：
新疆西水东引一期工程 监理费结算表04
监 理 人 员 出 勤 结 算 表
合同名称： 监理单位： 合同编号： 时间: 年 月 日
序号
监理人员 姓 名
实际出勤天数 （天）
折合月数 （月）
备 注

某人当月工地实际出勤大于或等于26天时，按1月计算折合月数；某人当月工地实际出勤小于26天时,按当月工地实际出勤天数÷26天计算折合月数。

合 计

项目部
（章）
审核： 复核:
质量技术处
（章）
审核： 复核：
监理费结算表05
新疆西水东引一期工程监理人员工地考勤表
监理单位： 考勤时间： 年 月
序号
日期
姓名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
合计

监理单位
（章)
填报人： 负责人：
项目部
（章）
审核人： 负责人：

新疆西水东引一期工程
《监理费用进度结算办法》（二）
为了作好新疆西水东引一期工程施工监理费用的结算工作，对采用“监理费费率固定不变承包”方式签订的合同，监理进度结算报表的格式及编制办法作如下规定：
一、报表格式
1、纸张统一采用A4纸。
2、整套报表由封皮、监理费用进度结算审核表、监理费用进度结算表、监理人员工地考勤表四部分组成，样式附后。
二、审查程序
第一、项目部审核监理人员工地考勤表04、并签字盖章;
第二、工程质量技术处审核工地考勤表04、并签字盖章；
第三、合同管理处审核监理费用进度结算表03；
第四、计划财务处审核；
第五、主管领导审批.
三、填表说明
1、封皮(监理费结算表01）：
应由监理单位总监签字，填报本月申报金额，待进度结算报表审定后，加盖监理单位公章.
2、监理费用进度结算审核表（监理费结算表02）：
（1）监理服务情况的内容应包括 ①各监理组的人员情况，监理单位自备的工作条件等；②各标段工程形象进度.
（2）由各部门负责人及主管领导在监理费用进度结算审核表上签署意见。
3、监理费用进度结算表（监理费结算表03)
（1）监理人按每三个月报送一次进度结算报表,进度结算额=合同书中规定的监理费率×监理单位监理的工程项目实际完成的建安产值。
（2)各项监理费用四舍五入精确到元。
四、报表必须用计算机打印填报,不允许手写，审核签字除外。
五、结算期截止每季度底,即一个季度为一个结算期。要求监理单位每季度底前报项目部、质量技术处审核，下季度首月6日前报合同处、计财处审核.
六、进度结算报表内容及审核签字手续必须完备，否则将被拒绝接收。报表先由监理单位填报一式一份,经项目部审核后送建管局质量技术处审核，由合同处、计财处、建管局主管局领导审定后，由监理单位到合同处复印,并加盖建管局结算专用章及监理单位公章，交合同处一式六份（包括一份原件)，由合同处统一分发。分发范围：质量技术处1份、计财处1份（原件)、合同处2份、项目部1份、监理单位1份。
新疆西水东引一期工程 监理费结算表 01
年 月 份 监 理 费 用 结 算 报 表

合同名称：

合同编号：

监理单位（章):

建设单位(章)：

新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局

负 责 人：

负 责 人：
委 托 人：

本月申报金额：

本月审定金额：

填报日期: 年 月 日
新疆西水东引一期工程 监理费结算表02
监理费用进度结算审核表
合同名称: 监理单位： 合同编号： 时间： 年 月 日
监理服务情况：
监理单位： 填报人: 年 月 日
审 核 意 见
1、本月结算 元，累计结算 元。
2、需说明的问题：
项目部： 负责人: 年 月 日
质量技术处负责人： 年 月 日
1、本月结算 元，累计结算 元。
2、需说明的问题：
合同处审核人： 负责人： 年 月 日
计财处负责人： 年 月 日
主管领导审批意见：
新疆西水东引一期工程 监理费结算表03
监 理 费 用 进