《事业单位领导人员管理暂行规定》新解读.doc

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《事业单位领导人员管理暂行规定》新解读

《事业单位领导人员管理暂行规定》在第四章明确，“事业单位领导人员一般应当实行任期制。”具体的规定为：每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。
一直以来，有些事业单位的领导人员，普遍存在长期任职现象，干部交流不足，晋升渠道僵化。这导致了一些事业单位内部官僚化严重，不思上进、为官不为，但却不能被开除或降职。
笔者认为，实行任期制，剑指事业单位“帮派”、“圈子”文化。打破“铁交椅”，推进能上能下，让为官不为的领导人员有了压力，使领导人员队伍由“死水”变成了“一潭活水”。
“为官不为”过不了“硬杠杠”。不想干、不敢干就走。只有灵活的任期制，才能更好的传导压力，激发思想“活水源头”。工作能拖就拖，拖一天是一天。信奉啥都不干，难找缺陷。不做事情，不担风险。组织考核，没有缺点。长此以往，在内部就形成了“庸懒散浮拖”的工作现象。少了思想动力，少了干事激情。因此，只有公正合理的引入和退出机制，才能让“能者上、庸者下”，形成敢于革新、勇于超越的工作风气。“特别优秀的或者工作特殊需要的，经批准后可用适当延长”。倡导了敢干事、干好事的工作作风。
打破了“门派”、“圈子”文化。实行任期制，在一定程度上使事业单位领导人员的选拔更加公平，激活了干部资源“活水”。“圈子”文化，说到底是“利益文化”。“小圈子”大腐败，团团伙伙，搅浑了政治清水。任期制，使政治局面不再是“一朝天子一朝臣”。干部都是党的干部，领导都是为民服务的领导。在实行任期制的制度下，将使领导干部更加明白自己的定位，不是“哪条线”“某圈子”“谁的人”，而是心中为民清廉务实的决心。

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，党内监督没有禁区，体现了习总书记治党思路的重要一环。以下是关于践行党的十八届六中全会精神心得体会。
践行党的十八届六中全会精神心得体会（一）
通过学习近日召开的中共十八届六中全会精神，了解了目前我国深化改革正处在关键时期，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。
改革的实践在基层，基层改革者任重道远。人们不会忘记，30多年前的改革开放之初，是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索，掀起了中国农村改革的序幕，中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今，全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为，积极探索，不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来，点燃他们心中投身改革的激情，从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量，将成为本轮改革迈向成功的关键。
要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期，要突破的不仅有思想领域的条条框框，更有现实利益的盘根错节。今天的改革者往往也是被改革者，需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。人们有理由期待，顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制，允许犯错，允许摸着石头过河，让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵，为全面深化改革汇聚一切正面力量。要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。
经过30多年的改革开放，基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识，对于改革的诉求也都有各自利益立场上的深度表达，甚至可以说“人人都是改革者”，改革的内在驱动力并不缺乏。但是，面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力，一些基层干部群众对于改革的信心不足，因而缺乏参与改革探索的主动性，这也是不争的事实。全面深化改革，必须充分激发基层改革探索的活力创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局，这就需要顶层设计创新体制机制，为基层干部群众参与改革提供充分的空间，打造广阔的平台，畅通无限的渠道，全面激活基层改革探索的热情，让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。
我们相信，基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大，中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。
践行党的十八届六中全会精神心得体会（二）
会议深入总结了十八大以来我们管党治党的新经验，实现了党内政治生活准则和党内监督条例这两个党内制度法规的与时俱进，进一步扎紧了制度的笼子，为新的历史条件下管党治党提供了有力保障。通过自学和聆听专家讲授，有以下几点体会：
一、更为深刻地理解了全会精神的重大意义
十八届六中全会以全面从严治党为主题。提出：坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是治国理政方略的渐次展开、深度推进。会议审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。
二、更为准确地把握了全会精神的重点内容
习近平总书记在全会上发表的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神、《中国共产党党内监督条例》的基本要求，局党委、林业局战部所提出的具体要求是学习贯彻落实好全会精神的关键所在。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，深入分析党的建设面临的形势和任务，科学回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出了明确要求。讲话高屋建瓴，内涵丰富，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是新形势下推进全面从严治党的重要法规，是党建制度创新、全面从严治党的重要实践成果，具有很强的思想性、规范性、针对性和可操作性。
三、更加自觉地将全会精神运用指导于实践
首先，做为一名机关党务工作者，要始终做到对党忠诚。对党忠诚，就是要对党的事业忠诚，对履行的政治任务忠诚，对岗位职责忠诚，像入党誓词中讲的那样，对党忠诚，永不叛党，特别是在严峻复杂的形势下，必须做到对党忠诚，决不能受西方敌对势力影响而对党三心二意，政治上要永远坚定。要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。其次，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治上合格。要经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，要始终做到党中央提倡什么我们就积极踊跃地参加实践，党中央禁止什么我们就旗帜鲜明地反对什么，做到令行禁止。我觉得，共产学员讲政治品德用核心的一句话概括就是对党绝对忠诚，听党话，跟党走。第三是要以学习贯彻六中全会精神，做到不忘初心、履职尽责，牢记“亲清”二字，不破“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”，树立机关党员干部的良好形象;四是将学习贯彻与工作统筹谋划结合起来，找准定位、真抓实干，以实际行动践行党的十八届六中全会精神。

看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。
11月23日上午，省委召开在全省党员干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论动员大会。“扎实开展‘讲看齐、见行动’学习讨论，坚定地把全面从严治党决策部署变为实际行动，坚定地以新发展理念统领发展全局。 ”省委书记李锦斌出席会议并讲话，向全省党员干部发出号召和动员。全省动员大会后，各地各部门按照省委《实施方案》和李锦斌书记重要讲话要求，成立机构，制定方案，召开动员会，精心谋划、精细安排、精准推进，学习讨论开局有力、起步扎实。
高度重视，迅速行动，及时作出动员部署
开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要抓手，是持续深化“两学一做”学习教育的重要举措，是建设“五大发展”美好安徽的重要保证，省委对此高度重视。
省委书记李锦斌3次作出重要批示，交任务、提要求、指路子，强调学习讨论要突出加强和规范党内政治生活、加强党内监督两个重点，并深入芜湖、马鞍山等地调研指导。
省委副书记、代省长李国英2次主持召开省政府党组会，研究部署省政府党组和政府系统贯彻落实工作，制定出台《省政府党组开展“讲看齐、见行动”学习讨论工作方案》，并率省政府党组班子到小岗村调研考察，开展专题学习讨论。
省委副书记信长星牵头抓总，深入蚌埠等地调查研究，不断对学习讨论开展提出要求，进行具体指导。省委常委同志分别在所在部门和地方作动员部署，或到分管部门指导开展学习讨论。省人大常委会、省政协负责同志分别主持召开人大和政协机关党员干部大会，就学习讨论进行动员部署。
省四大班子领导高度重视、亲力亲为，为推动全省学习讨论的开展起到了示范表率作用。各地各部门“一把手”带头抓、班子成员齐参与，精心组织实施，以高度的政治自觉和思想自觉，认真扎实做好启动部署工作。
省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委zd委、省政府办公厅、省发改委、省经信委、省财政厅等部门，均在第一时间进行动员部署，走在了全省前列。合肥、滁州、蚌埠、安庆、淮北、铜陵等16个省辖市，结合本地实际，从严从实部署，迅速启动了学习讨论。截至12月7日，16个省辖市和省直部门单位的学习讨论全部启动完毕。全省学习讨论正在按时序、按节点稳步推进，形成各地各单位扎实推进、全体党员干部积极参加的良好局面。
统筹推进，督查指导，有力有序有效推进
督查指导是推动工作的一个有效形式。学习讨论启动以来，为确保各项任务落到实处，突出抓好督查指导。
目前，省委学习讨论办公室已经建立完善调度运行、学习研讨、信息报送、指导督查等四项机制，编印学习讨论工作流程图，实施流程把控、挂图作战，做到一周一调度、一周一简报、一周一舆情分析、一阶段一工作总结。
省领导通过驻村入户或结合日常工作开展调研、听取汇报等多种方式，加强学习讨论工作指导、督查，以点带面示范推动学习讨论扎实深入开展。从12月6日开始，由省委学习讨论办公室负责同志带队，共分6个组，采取座谈交流、实地察看、查阅资料、暗访等方式，对各地各单位学习讨论开展情况进行现场督查。
借助省“两学一做”学习教育纪实评价系统，下达指令，对各级党组织和基层党支部学习讨论情况，进行了2轮抽查。与此同时，通过电话问询、网站查询、党报查找等，随机抽查核实推进落实情况，督促各地各部门及时开展好学习讨论。
制定工作流程图、建立工作责任清单、召开工作调度会……各地各单位通过多种方式，大力推进学习讨论扎实开展。 宣城市在落实工作流程图基础上，制定每周工作要点，将每项工作细化到周，明确到人。亳州市明确工作任务的时间表、路线图，一周一对标，一周一自查，一周一销号。郎溪县对学习讨论各项要求进行细化和具体界定，确保看齐有行动，行动有实效。旌德县明确工作任务、完成时限和责任单位，将学习讨论工作具体化、项目化。
精心策划，加强宣传，着力营造浓厚氛围
为着力营造学习讨论的浓厚氛围，省委宣传部及时制定《学习讨论宣传方案》，全面部署学习讨论的宣传报道工作，统筹对内宣传和对外宣传，联合传统媒体和新兴媒体，协力中央媒体和地方媒体，凝聚起“讲看齐、见行动”的强大正能量。组织十八届六中全会精神省委宣讲团赴各地宣讲18场，举办互动交流活动20多场，直接受众近1.5万人次。
省直各主要媒体统一开设“讲看齐、见行动”专题专栏，推出言论评论，刊播动态进展。安排推出10位县(市、区)委书记、10位省直厅(局)党委(党组)书记专访。部署各地做好社会宣传，利用主要路口街头、高速高铁沿线、沿街大屏视频，统一刊登发布学习讨论宣传标语，并将刊登发布情况纳入全省文明城市(县城)考评体系，各参评城市宣传刊播情况一周一报。目前，各市、县刊载刊播学习讨论宣传标语超过2万条。 省内主要新闻网站和政府网站普遍在首页和移动新闻客户端，开设“讲看齐、见行动”学习讨论专题专栏，集纳相关稿件2万余篇(条)、转发动态评论30万余条。中安新闻客户端特别设计推出H5产品《图解：全省党员干部如何学习讨论“讲看齐、见行动”》，以可视化报道生动阐释学习讨论的主要内容、基本要求和操作步骤。 《省委“讲看齐、见行动”负责人答记者问》推出后，全省127家新闻网站在首页显著位置同步转载，相关点击量达25万人次，深受党员干部欢迎。

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