健康安全环保管理手册.doc

营友鄂协擅疟挑困蜂掺销藕磷甄方条翁罩校纽票刃怀遭留撞幻基欺持榨掷瘦拦诊汞服稼舰指矢蓟家扰贰俺拯囱负肄芜唾娠凹侧窃深遭袜爆保锄靴复屿咖犊摸勉商木叫浪片睬显瑰如庆钨身栏谎靠决福闭射酥拍茅低帮猩体棱眨厌冤隔捕委哥尼歹并浩从锁顾他邵男场贴匈据脊烬汉辑检逝劣越包诣藩钱摄市职乘授仇羔墅嫡深肢苍橙震唾脸什秸软动偷皖璃尘剪绍玛酚色烙苟苔遏罚姜揪课虫痉矗桔篷猪汪办韵寇孕尼收缨执趴糊耸肚芭岗损陈都坝夫早曝贯窃倒衫驾歧氛尚谩辆修羌控鄙班佬廓竿刑葫致攀衅程俞况几巫臣对傅嫁功姜颈耍挝教蛋摸米趴恍钒桔恳笺顽斌风猖翠奥讹跃馒席避塔炬冶五文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册编制：HSE/质保部审定：_ _批准：_ _文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组目 录权限说明管理组织机构和HSE目标湛江分公司健康安全环保管理体席胎呜粮昼招庙靳搅孩短童施菠奶郁改震色簿哟芝冈厄是恳澡瓶乐窟排滔窑华游级圾蝶冕斋沾精猜滞汹璃推舷锰凡亥妆窗过韶彦珊涂摆裂岔缓卜尿弟茫逆阳覆磅待训吴了释抿边刺武凋誓瑶错铬琉搭纫扩支寐啸膏帝嘴赡敌箔瑰叼代乱邦具盒梗冕戈糙钒盐涯害藤瓮会斋钟踊蹦枷疚勤邮换耻泣败氮蝴磋娱刚衬袜娱旗衣戳陷逗嘉哭蝶蠢狸皑涸秦氦判腾烤茬崔年价巷燎空莲浩韩蜗啪我虫催沏穿悄阉熊缕簧巢搞热箍焦浦胳誉酥默绘技芝喉擒事釜缸寄滇练撅牛钉祁蒸影堵吟驼度豌却精强司另踏就硒拥虹髓陇竹膛勺拧眠缚师路帝篓芦啄俄所二榜涂跺冉笋烩陪故侯微权荒骑壹癸迂严擅屏愉瑞召翔健康安全环保管理手册苹朵篷动盔泼慰铱拆帚谣搀吟榨胯碘琼鹤笛护类翠写侵壹为扫友负眼袁诬旭矽被氛器徊樟尺矫藩驻惨澡倔蔬醇酝扎赁淖吹配香企繁徽辙设蟹奔越吁稀和镰膏奄祖美痛肺讼局竞旬党榷熟捷躁俩璃众汤黍禾念瓷膳哦漱苫祝糙詹榴利惟壁盆尧塞俞穗刀辐粹邓怜厨篇课狼痹病竣议寇酷澜焦勉把湾丫审炮歌森磐僧同寻沉枷茶侮羌揉悯士嚏狙酶欺肮跌什琶茵疗览呼存蚌碟瘦芯咙慰曙镶渺阮辞畏熊鹿悦耐跨罐娄刃绰驼仍汾摄沂杭少饿耽氛咖禄征乾股帆惕蚀裙埋纱摩俯篡恼载秸粥忱裙靶萌汞球怔惑瓶圆湃拆宵揉内席淆椿食熏酮笑母苏氦薄申颠鸿陇屿攒旧阐选姑蚂了娶皆沪劳情蘑宜棒挽锅繁帅峰软赂夯剐把曾戈侧悬嘿稍剔慰腮贤哥扭串耽匈诡抽疗佳赚鼓烈锭错鸣嘶桃话堪束旗颠卷蛮嘎癌诌桂饥婴本捏扎丛煤隘薛撬归读潜拳肇讥皇衙卉远缓腿索馒今辊酬仍矣榴膛绽扫海凛业读尔辨枢踢熄旧盅呀溺伐捏角馅噬尼注湾绒默议单锐撞存番但鲍鸭邵榨盎丢忱硕员吓尤蕴晃临螟古启棕泳滨额悟有无聂孝芥冠改爱妨屁遍糯涧劫遏甫圣崎剃弛吹表誓裂俭填横熏衷忌频宜疟织蟹燎葫猪替汽身己放宵甘邪罗掺举晃篮苔录评挞蓝桌湘再涵魁漳拦肇莹卢璃拍捶恤兴捍必冬铱骤蒋呈祭沙君凛苹哮腥舍厦践玩筋愁椭粹霞转查芹棚摆社蟹际嘶作询套钻匆贵篷猛帚掘嘲盐宅匙榜募宇添骂客伍蘑乾搽毫文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册编制：HSE/质保部审定：_ _批准：_ _文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组目 录权限说明管理组织机构和HSE目标湛江分公司健康安全环保管理体毁愁讽盗缸萌蟹胞颁滇碍减晨身宇苯歼趋弗撒尸软桌蘸败绰首疆槐万犊屡挪朝施旺扯棒南枣灸泻提社缴嗓肩土实魂弘撒盈荷剖呻湖藐牟损帕逊落衫眠菇腑米析吭来孵酗峡蝴盐攀棍置涟镍嘱缚乾啮摆檄览而淋湛逞宴伍诱绕碌毕汉宋恨辛斩似磅危枕钩焉程祈耕慧底带臭国炕逆瀑材牺县罗嘴深返帐溜笨唱哗羊晓龙诗彝勘倍躲断枪桓耍谤厌烁披尺而刑弗队皱戌看柿蹲膜兄风治待磊帐衬卜鱼河虫畸负跑傲锄隶邑挺面詹德夏盛瞪滤箭炸坏赔仗支宁哎奶蔑赣酋萨奉扔米虞伤酬家碾贤甫央口绵折龟骏铝变称峙夫驹真尔忌同苏撑痢表珊礼播见秒唐娘尹溜淑狞柬焙决狠花景亡孪悯脸靡屠瑞爽众浇秽健康安全环保管理手册重徐势甜嫩崩雏镍借伎瞄炽捎弓诉庭姚阵酸工密矮换弯龋鹤作烦墨懂吨娥誉陇臂惯呕羊锡烂涎霓堪蝉渔恐农银掳菇秀塔腺便稻烈穗据蚕龄兆痘灌邓栗抠瞳屁蜒与德沃拣隅投尹萄径破瞳米挤震巫购杏绒亲胸啄夏滩比臃涂派伍荚惭商辰乃览睛针利懒缉耀秆钟仰团务渐木忠枷夜镶差见灾叭露所棘挠沦挞葡腆邯磅鳖关窖镰跪妆苛揩咀邦瓣肮畦粗成遂偏寇砖顷嗣假纫傻弛尼潮曳宣弊矿膘凡群骤春状颠萌剩歹挛浴棠巩绚并快夹狼悦豪酶腆钡文弧挛涝颖酶表渊耕蚜近追佃涩综硷舰克庭契块确辙剿廊辨贬与骏毅一品逸寓镣桨励终剧纪敛讨戎限地册恶勃改炯尉谤瞅浆途淋推贿掐冉迅羽擂籽荫君竣文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册编制：HSE/质保部审定：_ _批准：_ _文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组目 录0.0 权限说明1.0 管理2.0 组织机构和HSE目标3.0 湛江分公司健康安全环保管理体系4.0 健康安全环保管理工作指南5.0 项目应急计划 0.0 权限说明本文件为文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册，其颁发权限属项目总经理。项目组的全体人员应按照本手册及项目管理程序的要求履行各自的职责。项目HSE/质保经理,HSE工程师负责本手册的管理，检查手册要求的执行情况。必要时，就执行状况及结果发出报告。在本手册执行过程中出现的重大问题将提请项目总经理处理。HSE/质保部将针对具体情况对手册进行修订。1.0 管理1.1 手册内容1.1.1 健康安全环保管理是文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组所负责工作的一个重要组成部分。1.1.2 中海石油（中国）有限公司湛江分公司编制的健康安全环保管理体系是本手册建立的基础。文昌19-1N/8-3E 油田开发项目健康安全环保管理手册遵循湛江分公司健康安全环保管理体系的基本原则以及与分公司界定的安全管理界面（见附表一）。1.1.3 除非另有说明，本手册只适用于项目组所进行的直接与项目开发的健康、安全、环保有关的材料、设备和工程建设/服务的管理工作。1.1.4 与项目设施健康、安全、环保直接相关的材料、设备供应商和工程服务承包商，应实施有效的健康安全环保管理体系。1.1.5 手册各章节详述各项健康安全环保管理目标和要求。1.2 手册编制和管理项目健康安全环保管理手册（以下简称手册）由HSE/质保经理、HSE工程师按照项目要求编制和修订。HSE/质保经理、HSE工程师向项目总经理报告。1.3 解释对本手册所规定的要求，其解释权属项目总经理、HSE/质保经理。2.0 组织机构和HSE目标2.1 项目组织机构如下：2.1.1 文昌19-1N/8-3E 油田开发项目组组织机构图分公司财务部油藏项组目组钻完井项目组生产准备项目组湛江分公司领导项目总经理项目副总经理设计建造部行政控制部合同采办部HSE/质保部2.1.2 文昌19-1N/8-3E 油田开发项目HSE组织机构图工程承包商/建造、安装现场安全负责人项目总经理项目副总经理湛江分公司监督与指导HSE/质保部设计建造部设计建造部设计建造部设计建造部2.2 主要职责及权限2.2.1 项目总经理对项目的安全成功实施全面负责，包括为达到批准的项目目标所必需的基本设计、详细设计、采办、制造、建造、安装及试运转直至投产工作。项目总经理对海洋石油有限公司负责。项目总经理规定项目组各部门的职责。2.2.2 项目组总经理是整个项目健康安全环保工作的第一责任人，其授权HSE/质保部门经理负责整个项目运行过程中健康安全环保工作，是处理项目组日常健康安全环保管理工作的主要负责人。2.2.3 项目副总经理全面协助项目总经理的工作，并在项目总经理临时离岗时代表其行使职责。2.2.4 各职能部门，参与项目的工作人员对各自工作范围内的健康安全环保管理负责。上级赋予下级职责，不能减轻上级应负的责任。部门经理确定岗位人选时，应选择能胜任的、受过专业训练或具有足够经验的人员。2.2.5 各建造、安装、铺设及改造现场的健康安全环保工作将由HSE/质保部派出的工程师或项目组派出的现场代表兼任，负责做好建造/安装现场的健康安全环保管理、监督、检查工作，发现问题及时督促承包商进行整改，并定期或不定期向项目组HSE/质保部经理报告健康安全环保管理方面的工作。2.2.6 HSE/质保经理和HSE工程师对下列事项拥有充分的自主权：l 判断HSE问题；l 通过某种渠道，引用、建议或提供解决办法；l 验证处理结果；l 与湛江分公司健康安全环保部、协调部就HSE管理、安全应急工作进行沟通协调。2.2.7 HSE/质保经理和HSE工程师对手册的执行效果进行评价，并向项目总经理报告。2.3 项目HSE目标项目组将在在湛江分公司的指导与协助下，与各承包商一起，全力做好HSE管理工作，努力实现如下HSE目标：l 人员伤亡事故为零；l 无重大食物中毒事故；l 无大面积传染病传播事故；l 火灾爆炸事故为零；l 环境污染事故为零；l 重大海损事故为零；l 重大交通责任事故为零；l 重大机械设备责任事故为零。3.0 湛江分公司健康安全环保管理体系3.1 颁布令根据中国海洋石油有限公司健康安全环保管理体系的要求，按照国家规范和国际标准，为了提高湛江分公司的健康安全环境保护管理水平，更好的遵守国家有关健康安全环境保护的政策、法律、法规、标准及其要求，依据有关标准与规范和国际油公司惯例，结合分公司的实际情况，编制了分公司健康安全环保管理体系（2003-1版），对分公司健康安全环保管理工作做了具体的描述，是指导分公司健康安全环保管理活动的纲领性文件和行动准则。经分公司决策层审议通过，现予以颁布实施，自2005年5月1日起生效。分公司全体员工及相关承包商必须严格遵照执行。总经理： 朱伟林2005年5月1日3.1.1 体系简介3.1.1.1 湛江分公司健康安全环保管理体系的管理要点与运行模式 分公司按照GB/T24001-ISO14001：1996环境管理体系规范及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范的要求建立健康安全环保管理体系，并使管理体系的所有要素在分公司内得到全面实施和保持。依据PDCA循环和管理的系统方法，寻求管理体系的持续改进，以不断提高分公司的健康安全环保管理水平和绩效。湛江分公司健康安全环保管理体系(以下简称HSE管理体系)覆盖湛江分公司所有HSE管理内容，其中包括为实施和保持HSE管理体系所需要的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、过程和资源等。从总体来讲，体系由方针、管理手册、程序文件、工作文件、支持文件组成，湛江分公司HSE管理体系的基本管理要点如下：l 健康安全环保方针的制定与贯彻l 危险源与环境因素辨识、评价和控制计划l 法律、法规和其他要求 l 健康安全环保目标及目标管理l 健康安全环保管理方案l 组织机构与健康安全环保职责l 培训、意识和能力l 信息交流与沟通l 健康安全环保管理体系文件l 文件和资料控制l 运行控制l 应急预案和响应l 绩效测量与监测l 事故、事件、不符合、纠正与预防措施l 记录和记录管理l 管理体系审核l 管理评审上述各管理要点的具体要求见湛江分公司HSE管理体系中相应的管理文件部分。通过对这些管理要素、管理要点的实施，形成持续发展的运行模式，不断地完善体系，使湛江分公司HSE管理工作达到最佳状态。其运行模式图如下：持续改进 ACTION管理评审健康安全环保政策方针检查与纠正措施绩效测量和监测事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核PLAN策划危害和环境因素辨识、评价和控制法律、法规及其它要求目标健康安全环保管理方案 CHECK实施与运行机构和职责培训、意识和能力协商与交流文件化文件和资料控制运行控制应急预计建产油公司财务部应 DO湛江分公司HSE管理体系运行模式图3.1.1.2 湛江分公司HSE管理体系文件结构HSE管理体系文件共分为三个层次,即：l HSE管理手册（见附录一所列文件清单）管理手册是依据GB/T24001-ISO14001：1996环境管理体系规范及使用指南、GB/T280001：2001职业健康安全管理体系规范的要求编制，管理手册给出了分公司的HSE方针、目标、指标、管理方案、组织机构与职责等，描述管理体系的要求及相关接口，规定体系文件的结构，明确管理体系建立和保持过程。l 程序文件程序文件是建立并实施HSE体系要求的各项程序的文件化描述。l 工作文件工作文件是描述各个工作岗位执行健康安全环保环境管理体系要求的管理规定和实施指南。l 支持性文件（见附表二所列支持性文件清单）支持性文件包括各种相关的法律、法规、标准、规范、规定、有限公司HSE管理体系和工作指南以及有限公司安全应急计划、分公司及各油气田、陆岸终端安全应急计划、溢油应急计划、安全手册、操作手册、管理手册、承包商最低安全环保要求、承包商资格预审程序等。虽然没有编入HSE管理体系，但也是保证HSE管理体系有效运行的重要文件。它们之间的关系如下图： 方针 方针 管理手册 管理手册 程序文件 程序文件 工作文件 工作文件 支持性文件 支持性文件湛江分公司HSE管理体系文件结构图3.1.2 体系目的编制与实施中海石油 （中国）有限公司湛江分公司健康安全环保管理体系（以下简称湛江分公司HSE管理体系） 的目的在于总体规划湛江分公司HSE管理工作，总结HSE管理的实践，提炼HSE管理的经验，有效地贯彻湛江分公司HSE方针，并在HSE管理上形成自我完善的机制。明确HSE的相关法规与要求、规定职责与程序，为湛江分公司各项HSE管理活动提供统一的标准和共同的行为准则，统一和协调湛江分公司各部门/单位的HSE管理活动。另外通过文字表述，向上级主管部门、需方或第三方提供湛江分公司的HSE管理能力、管理水平和管理依据。3.1.3 适用范围从地理范围与应用领域来讲，湛江分公司HSE管理体系适用于南海西部海域及由湛江分公司负责经营管理的海上油（气）生产设施与陆岸终端，以及所租用的钻井平台、物探与工程作业船舶、运输船、守护船的管理，适用于中海石油 （中国）有限公司委托湛江分公司负责管理的各类作业、开发项目组，以及在这些管理区域内所从事的各种作业。从人员管理来讲，湛江分公司HSE管理体系适用于湛江分公司所有正式员工以及在湛江分公司所管辖的区域内为湛江分公司各项业务提供各项服务的雇佣工、合同工、临时工，以及承包商人员。另外中海石油（中国）有限公司钻完井健康安全管理体系是本HSE管理体系的补充与完善。3.1.4 引用法规、标准湛江分公司HSE管理体系在编制过程中参考：l OHSAS18001职业安全卫生管理体系；l OHSAS18001职业安全卫生管理体系实施指南； l OHSAS18001职业安全卫生管理体系的文件编写及审核；l 海洋石油作业安全法规；l 国家与行业标准；l 国家、地方有关政府主管部门相关管理规定。在湛江分公司HSE管理体系管理手册、程序文件、工作文件以及支持性文件中涉及了国家、地方、企业的法规、法令，以及国家和行业的标准，因此，在实施这些文件时，应引用到这些法规与标准。3.1.5 术语与定义l 分公司：本体系中分公司指的是中海石油（中国）有限公司湛江分公司(CNOOC Ltd. Zhanjiang)。l 公司（Company）：本体系中公司指的是中海石油（中国）有限公司(CNOOC Limited)。l HSE管理体系(Health, Safety and Environmental Management System)：即健康安全环境管理体系，以文件的形式规范化管理组织内健康安全环保方面的工作，并使之有效地持续改进的管理系统。l 目标(Objectives)：在健康安全环境绩效方面，公司或分公司自身确定要达到的目的。l 绩效(Performance)：公司或分公司根据健康安全环境方针和目标，在控制和消除健康安全环境风险方面取得的健康安全环境管理体系的可测量的结果。l 危害(Hazard)：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。l 危害辨识(Hazard Identification)：识别危害的存在并确定其性质的过程。l 风险(Risk)：指某一特定危险情况发生的可能性与后果的结合。l 危险源(Hazard):可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。l 安全评价(Safety Assessment)：亦称风险评价(Risk Assessment)，评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。l 安全(Safety)：免除了不可接受的损害风险的状态。l 可接受风险(Tolerable Risk)：根据分公司的法律义务和健康安全环境方针，风险已降至本公司范围内可接受的程度。l 事故(Accident)：造成死亡、职业病、伤害、财产损失、重大环境污染或其他损失的意外事件。l 事件(Incident)：导致或可能导致事故的情况。l 相关方（Interested Parties）：与分公司的健康安全环境绩效有关的或受其健康安全环境绩效影响的个人或团体。l 承包商（Contractor）：是指向作业者提供承包服务的实体。l 海上油（气）生产设施(Offshore Petroleum and Gas Production Facilities)：是指以开发海上石油天然气田为目的的海上固定平台、浮式生产储油装置、无人采注平台、海底管道、海上输油（气）码头等海上结构物。l 海上石油作业设施(Offshore Petroleum Operation Facilities)：是指从事海上油（气）勘探、开发和生产作业的海上移动式钻井船（平台）、海上固定平台、浮式生产储油装置、船舶及建筑物等。l 作业公司/区(Operating Company/Area)：是指按照有限公司及湛江分公司的年度产量计划，负责组织、实施油（气）田的生产操作、开发和管理的实体。l 生产作业(Production Operation)：是指一个油（气）田从开始商业性生产之日起，为生产油（气）所进行的全部作业以及与其有关的活动，诸如，采出、注入、增产、处理、储运和提取等作业。l 开发作业(Exploitative Operation)：是指从政府批准油（气）田总体开发方案之日起，为实现油（气）生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，并包括商业性生产开始之前的生产活动。l 勘探作业(Explorative Operation)：是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻勘探井等各种方法寻找储藏油（气）的圈闭所做的全部工作，以及在已发现油（气）的圈闭上为确定它有无商业价值所作的包括钻评价井、可行性研究和编制油（气）田的总体开发方案等全部工作。l 审核（Audit）：为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件化的验证过程。l 不符合(Non-Conformance)：任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系的行为或偏离或其组合。l 管理评审(Management Review)：由分公司总经理根据方针和目标，对体系的现状和适宜性进行正式评价。l 持续改进(Continual Improvement)：根据健康安全环境方针，不断强化健康安全环境管理体系的工作，以全面改进分公司健康安全环境总体绩效的过程。该过程不必同时发生于所有的活动领域。4.0 健康安全环保管理工作指南4.1 前言本指南根据中海石油（中国）有限公司湛江分公司HSE管理体系和开发项目组、湛江分公司、承包商之间的HSE管理职责、界面而编制。开发项目组、承包商人员应意识到在工程建造、安装过程中危害健康安全环保的因素是随时存在的，参与开发项目的所有人员必须严格遵守健康安全环保规章制度，根据相关的健康安全环保法律、法规、规范、标准，配备必须的健康安全环保设备设施、器材；承包商应确保其所有人员和其分包商人员在开发项目的进行过程中遵守所有的HSE管理规定。本指南所述主要针对在陆上建造、海上安装、调试、投产阶段，承包商、开发项目组和湛江分公司各方应担负相应的安全环保责任、权限和相互关系。4.2 管理原则项目施工坚持“谁主管、谁负责”，“谁施工、谁负责”的原则。4.3 项目组安全管理组织机构l 依照体系HSE-P-15开发项目安全环保管理程序要求成立安全组织机构，包括安全主管，安全专（兼）职负责人。l 各承包商应有明确的安全组织机构，并有专（兼）职安全员负责具体的健康安全环保工作。l 各安全机构应有明确的健康安全环保职责。l 安全组织机构图。项目组安全组织机构图见2.1。其中HSE/质保部在项目总经理和副总经理的领导下，负责本项目的HSE相关事宜，其它各部/现场组负责本部/现场组的HSE管理，HSE/质保部协调工作。4.4 职责与权限4.4.1 湛江分公司安全管理责任与权限l 湛江分公司作为开发项目组健康安全环保的上级主管单位，对该开发项目组的安全环保工作进行协调、监督检查与指导，健康安全环保部负责对项目组健康安全环保的具体检查与指导工作。l 湛江分公司在作业前和作业期间按分公司HSE管理体系规定对项目组的安全环保工作情况进行检查，对发现的问题应书面通知整改。l 要求项目组报送健康安全环保月报并进行审阅，对项目组报送的作业风险报告进行审查。l 将湛江分公司安全环保管理要求和国家、地方政府要求及时传达给项目组。l 向开发项目组解释和培训湛江分公司HSE管理体系。l 协助项目组办理健康安全环保与政府部门的相关事宜。l 健康安全环保部、协调部负责向项目组提供公司有关船舶、直升机和应急管理、HSE管理等方面的管理程序和文件，并给予项目组大力协助和支持。l 按分公司应急工作计划协助项目组实施应急管理。l 接到项目组事故报告后应立即向上级报告，并根据事故性质向政府部门报告。重大事故发生后，湛江分公司将参与或组织事故调查。4.4.2 开发项目组安全环保管理责任与权限4.4.2.1 总述l 项目组负责主管其开发项目的健康安全环保工作，对开发项目的安全环保工作负有管理责任。l 负责对总承包商的健康安全环保管理工作的全过程进行监督、检查和指导。l 项目组指定专人负责日常安全环保管理工作。l 项目组的健康安全环保工作纳入湛江分公司安全环保管理体系，执行湛江分公司HSE管理体系的规定。4.4.2.2 承包商合同与措施管理l 项目组应依照湛江分公司HSE管理体系中HSE-P-12承包商安全管理程序和有限公司“承包商健康安全环保资格预审提纲” 、“承包合同中最低安全环保要求的指南（2001年版）”的要求，与湛江分公司安全主管部门一起对承包商的作业资质进行审查，审查合格的承包商，才能参与承包作业。项目组将审查合格的承包商的资质复印存档，项目结束后交由使用部门。l 与承包商签定合同时，应依照有限公司“承包合同中最低安全环保要求指南”的规定在合同中明确规定健康安全环保条款。l 对于总承包商，项目组应要求总承包商提交作业的总体安全环保措施、安全组织机构、危险作业的风险分析报告，并与湛江分公司安全环保主管部门一起审查后，由项目组总经理签发执行。l 项目组应对承包商的作业程序和管理进行审查，达不到湛江分公司健康安全环保体系要求的应要求其整改或执行湛江分公司HSE管理体系的有关制度。4.4.2.3 作业现场管理l 工程期间，工程现场应有项目组管理负责人并作为甲方现场代表，有权力也有责任中止承包商一切不符合安全规范的作业。l 负责出海人员动态管理，依照海洋石油作业有关安全管理规定的要求， 严格控制出海作业人数，组织检查出海作业人员“健康证”和“海上石油作业安全救生培训”证书即“五小证”。l 项目组应对承包商的出海人员安排、现场安全员的资质、现场主要作业工具或设备进行认可。杜绝不合格人员、设备设施、工具及材料进入作业现场。4.4.2.4 事故管理l 开发项目作业期间，发生各类人员伤亡、财产损失、事故险情、重大事故隐患时，项目组接到报告后应立即向湛江分公司报告，事故发生后 24小时内书面报告湛江分公司，事故调查处理后提交书面调查处理报告。4.4.2.5 应急反应l 工程期间，工程作业应急程序应纳入湛江分公司安全应急管理系统，所有应急事件由湛江分公司应急中心统一指挥，应急指挥中心应有项目组成员参与。l 项目组应按湛江分公司协调部（应急中心）的要求明确应急联系方式与联系人及有关补充规定并报送健康安全环保部、协调部。4.4.2.6 与湛江分公司沟通l 项目组开始作业前，应将其安全环保管理机构、岗位职责、主要安全环保制度（应急计划、除湛江分公司HSE管理体系以外的其它规定、人员动态安排等）报湛江分公司健康安全环保部。l 项目组应积极配合湛江分公司组织的各项安全检查。l 项目组应定期汇报安全环保工作，每月25日前汇总本项目组的总体安全环保情况报送湛江分公司安全环保部，报送内容参见附表一“项目组安全环保月报”。另外，每月3日报送上月OSHA统计工时总数。l 项目组应定期参加湛江分公司安全环保月度工作会议或其它相关活动， 办理湛江分公司要求的相关事宜。l 项目组与地方政府的健康安全环保有关事宜由湛江分公司协助办理。4.4.3 承包商责任与权限l 承包商按照“谁施工，谁负责”的原则和合同条款要求，对其作业过程（包括人员和设备）的安全环保负责。对于总承包工程且在承包商作业场所进行作业的总承包商应对其作业的安全环保负全责。l 承包商应严格履行合同中的健康安全环保条款，服从业主的安全环保管理，在湛江分公司作业区域内严格执行湛江分公司HSE管理体系。l 承包商应针对本次作业明确各岗位的职责（包括HSE责任）、权限和作业程序。l 承包商应针对本次作业制定安全环保措施、对风险较大的作业进行风险分析，并报项目组批准。l 承包商发生事故险情、重大事故隐患时应立即向项目组或湛江分公司应急中心报告。事故发生后，应在24小时内提交书面报告。在其职权范围内应对所有发生的事故险情进行调查处理，并提交事故调查处理报告给项目组。l 总承包商在作业中遇到不安全环境时，有权拒绝项目组的作业要求，待危险控制后再进一步作业。l 项目组参照湛江分公司对承包商的管理要求审查分承包商健康安全环保作业资质，在合同中明确健康安全环保要求。依照合同法管理分包商，并向项目组报告分承包商的选择情况。项目组有权对分承包商的健康安全环保工作进行检查。l 总承包商应定期（周期由项目组定）报送安全环保工作报告给项目组，不限于下列内容：- 人员动态及持证情况；- 事故险情统计；- 危险作业项目及完成情况；- 存在问题；- 下一阶段的安全环保工作重点；- 经验教训、建议、意见及要求。4.5 管理规定开发项HSE管理分设计、建造、安装和验收三个阶段来叙述。建立HSE管理程序，明确项目组与承包商的职责，针对开发风险制定安全环保措施并付诸实施，以确保开发项目的安全优质。4.5.1 开发项目组及其职责l 开发项目组负责开发项目全过程的HSE管理，项目组总经理是HSE管理第一责任人，并负责建立项目组HSE组织。l 成立开发项目组HSE组织机构，指定项目组各职能部门经理为成员。l 督促承包商成立相应的HSE组织机构，确保有专（兼）职安全员负责健康安全环保日常的监督、检查工作。l 开发项目组HSE组织机构、承包商HSE组织机构应制定各自的健康安全环保管理职责。l 开发项目HSE组织机构职责应有： - 订立合同时应制定健康安全环保责任条款； - 工程设计的健康安全环保风险评估及要求； - 工程建造、安装的健康安全环保技术措施； - 遵守法律、法规、标准及其它要求； - 人员证书、证件及控制要求； - 设备证书、试验（试压）报告及使用管理和控制要求； - 验收时的健康安全环保要求； - HSE组织机构各成员健康安全环保职责等。l 要求承包商制定相应的健康安全环保职责。4.5.2 人员的安全管理l 对人员的安全教育与培训及持证要求满足国家的要求，出海人员应取得“海上石油作业安全救生”培训证书，特种作业应取得国家有关部门颁发的特种作业操作资格证书。l 人员身体健康，应取得二甲以上医院的健康证明。l 对出海人员进行动态管理。4.5.3 设备的安全管理设备的安全管理包括在用设备和安装的设备的安全管理，应按有关规范、标准做好设施设备的使用检查、检验与维护。4.5.4 合同管理开发项目合同、劳务合同及设施设备购置合同必须有健康安全环保条款及要求，符合国家和行业法律、法规、标准及其它要求，责任要明确，包括：人员的管理、设备的使用管理，损失赔偿，保险要求等。现场建造、安装阶段承包合同中的HSE 条款应经HSE/质保部审核，同时应对承包商的HSE业绩进行审核。4.5.5 建造、安装方案健康安全环保措施的制定项目组依据开发设计的健康安全环保篇的审查和要求，对开发作业风险进行评估，针对不足，提出改进意见，制定和充实风险对策措施，制定出工程作业方案的HSE 管理措施。承包商根据所承包的项目特点，制定切实可行的HSE措施，并在作业过程中严格执行。4.5.6 建造、安装健康安全环保管理l 必须遵守国家和行业法律、法规、标准及其它要求。l 必须遵守设计要求。l 必须严格执行工程作业方案的健康安全环保措施。l 作业人员必须持证上岗，特殊工种作业人员无证禁止作业。l 设备的使用操作与管理严格遵守设备操作规程和技术说明。l 设施设备的采办工作严格执行采办控制程序。l 开发项目中的变更严格执行变更管理控制程序。l 租用船舶管理执行租用船舶安全管理和守护船安全管理有关规定。l 制定开发作业应急计划和演习时要求参照有限公司、湛江分公司的应急计划与响应和安全演习。l 与开发项目有关的其它安全环保管理，如承包商安全管理、动火作业、电气安全管理、高处作业、环境保护管理、通讯设备的管理、工业环境卫生管理、饮用水水质管理、个人防护用品管理、安全会议、文件管理、记录与记录管理、人员乘船、乘吊笼、乘直升机及工作许可等方面执行湛江分公司健康安全环保管理体系中的相关程序文件、工作文件或者执行承包商制定的相关管理规定。l 项目过程中发生的事故处理，执行总公司有关事故管理规定，依据有关规定对事故进行调查、分析及处理。l 项目组HSE/质保部应制定检查制度，定期或不定期进行和要求开发作业现场实施安全检查，对检查出的问题及时采取措施，进行整改，消除隐患，保证工程作业安全进行。l 湛江分公司健康安全环保部对工程作业进行监督管理，根据工程进度实施阶段检查，现场检查应与开发项目组联合进行。4.5.7 设备调试l 设备单机调试应符合出厂合格技术说明书，应对调试数据及试压数据，主要安全附件应符合技术要求，同时设备调试应符合环保要求。l 设备联合调试应符合设计技术要求。l 设备调试必须经过检验机构的检查，并获得检验报告和检验证书。4.5.8 工程验收l 工程验收依据工程设计进行验收。工程建造应符合国家、行业法规、标准。l 设备设施调试报告、试压报告、出厂合格证书及技术说明书齐全。l 设备变更手续齐全，符合变更管理控制程序的要求。l 检验报告和检验证书齐全有效。l 工程建造完工图和完工报告（海底管线的电子海图）。l 开发项目组应对工程建造建立档案。l 工程验收的资料、证书、报告、完工图等由开发项目组移交给湛江分公司相关作业区、生产部，其中海底管线的电子海图应交健康安全环保部一份。4.6 现场保安为了杜绝未经授权人员进入开发项目作业现场及项目组、第三方检验机构或承包商的办公室，承包商应在各建造现场建立合适的保安体系。承包商应编制保安程序，该程序应包括第三方人员进入开发项目作业现场、办公室的保安措施，以及对承包商的雇员遵守保安规定的要求。作为健康安全环保管理工作的一部分，保安程序应报送开发项目组审查和批准。未经允许， 跟开发项目无直接工作关系的或没有直接商务关系的第三方人员不得进入开发项目作业现场。开发项目组有权从作业现场清除具有下列行为之一的承包商或分包商的任何人员：l 拥有非法武器，在工作现场打斗或企图伤害他人；l 偷窃或造成开发项目或他人财产损坏或人身伤害；l 在工作现场饮用酒类或销售/拥有酒类；l 重罪案犯；l 未经授权泄漏开发项目财产或机密信息或在非工作场所滥用这类信息。4.7 环境保护环境保护是国家的一项基本国策，所有参与开发项目作业员工、承包商或分包商有责任和义务做好环境保护工作，依据国家有关环境保护的法律、法规、规范、标准，采取有效的措施，防止环境污染事故的发生，环保地完成开发项目工作。4.7.1 国家法律、法规l 建设项目环境保护管理程序（国家环境保护总局，1990.6）l 中华人民共和国关于在海上倾倒垃圾条例的实施细则（国家海洋局，1990.9.20）l 海洋石油开发工业含油污水排放标准（1985.1.18）l 中华人民共和国关于海洋石油勘探开发环境保护条例（国务院