健康安全环保管理制度.doc

健康平安环保治理制度

1 目的

明确HSE治理职能、权限及相关治理要求。

2 适用范围

适用于****股份（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司，托管公司可参照执行。

3 编制按照

3.1 《中华人民共和国平安消费法》（2002），全国人大常委会

3.2 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007），全国人大常委会

3.3 《中华人民共和国矿山平安法》（1992），全国人大常委会

3.4 《中华人民共和国消防法》（2009），全国人大常委会

3.5 《中华人民共和国劳动合同法》（2007），全国人大常委会

3.6 《中华人民共和国环境保护法》（1989），全国人大常委会

3.7 《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999），全国人大常委会

3.8 《中华人民共和国清洁消费促进法》（2002），全国人大常委会

3.9 《中华人民共和国环境阻碍评价法》（2002），全国人大常委会

3.10 《中华人民共和国职业病防治法》（2002），全国人大常委会

3.11 《中华人民共和国传染病防治法（修订）》（2004），全国人大常委会

3.12 《国务院关于特大平安事故行政责任追查的规定》（2001），国务院

3.13 《危险化学品平安治理条例》（2002），国务院

3.14 《平安消费许可证条例》（2004），国务院

3.15 《消费平安事故报告和调查处理条例》（2007），国务院

3.16 《建立工程环境保护治理条例》（1998），国务院

3.17 《国家突发环境事件应急预案》（2006），国务院

3.18 《危险化学品建立工程平安许可施行方法》（2006），国家平安监管总局

4 主要应对的风险

a）石化化工消费、矿山开采等活动固有的高风险；

b）HSE资源投入缺乏，措施不到位，责任不落实，可能导致企业发惹事故；

c）产质量量低劣，损害消费者利益，可能导致企业巨额赔偿、形象受损；

d）环境保护投入缺乏，资源耗费大，造成过度排放或环境污染；

e）员工职业健康监护不够，可能导致员工积极性受挫，阻碍企业开展和社会稳定；

f）HSE治理要素缺失，HSE风险不能得到有效识别和操纵，治理上出现破绽，可能发生HSE事故；

g）应急预备缺乏，发惹事故后不能有效应对，导致事故的扩大。

h）员工培训缺乏，平安技能不够，平安认识不强可能导致的事故。

5 职责分工

5.1 公司HSE部

a）贯彻国家HSE法律法规，落实海油总公司HSE治理要求，整体规划公司HSE治理方向及重点，制定公司HSE理念、政策和治理制度，制定公司HSE目的；

b）推进所属各单位施行HSE体系化治理，组织上级审核，推行持续改良；

c）效劳基层单位，发挥综合组织协调作用，指导所属各单位治理HSE工作，配合处理详细征询题；

d）对所属各单位施行HSE绩效考核，监视检查专项工作；

e）建立公司应急治理体系，制修订应急治理预案，指导应急应对；

f）推进事故事件治理和隐患排查治理；

g）定期召开公司HSE会议（？），分析、布置、催促、检查HSE工作；

h) 促进HSE治理人员队伍素养提高，提升HSE治理水平。

5.2 所属各单位

a）贯彻落实国家HSE法律法规和海油总公司、化学公司理念，执行海油总公司、化学公司HSE治理制度；

b）建立本单位HSE责任制，规划本单位HSE工作，施行HSE目的治理和绩效考核；

c）识别和操纵HSE风险，建立风险源库；

d）建立施行本单位的HSE治理体系，推进体系持续改良；

e）建立隐患排查治理机制，及时消除HSE事故隐患；

f）每月定期召开一次HSE会议，分析、布置、催促、检查HSE工作；

g）建立应急治理体系，按要求制修订应急预案并演练；

h）组织对本单位事故的救援、调查、分析及处理，如实报告HSE事故；

i）确保新建、改建、扩建工程工程HSE设备“三同时”的有效施行；

j）确保具备平安消费和环境保护条件所需的资源投入并有效施行，对本单位的HSE绩效负责。

6 政策与要求

6.1 HSE治理理念

6.1.1 HSE治理理念作为战略规划和运营主旨的一部分，应落实在公司消费运营治理之中，各单位应制定详细的HSE方针政策，并不得违犯海油总公司和化学公司HSE方针、政策和长远目的的根本含义。

6.1.2 海油总公司的HSE治理理念包括：

a）HSE是公司生存的根底、开展的保障；

b）治理HSE事务，不仅是经济责任，更是社会责任；

c）员工是公司最珍贵的资源和财富，以人为本，关爱生命；

d）设定目的，只有“执行”才能实现；

e）体系化治理，持续改良，深信“没有最好，只有更好”；

f）平安行为“五想五不干”，注重细节、操纵风险；

g）治理承包商，分享信息和经历，实现双赢；

h）尽量使用清洁无害的材料和能源，保护环境和资源；

i）不仅恪守法规标准，更要争先创优、努力提高行业水平；

j）HSE是企业整体素养的综合反映。

6.1.3 化学公司的HSE方针：

平安第一，预防为主；

注重生命，保护环境；

节约资源，文明消费；

全员参与，全程操纵。

详细的涵义为：

a) 平安第一、预防为主：当本钱、消费、质量与平安发生冲突时，将平安放在第一位，平安有最高的优先权；要做好预防工作，将事故消灭在萌芽状态中；

b) 注重生命、保护环境：人的生命高于一切，任何时候都必须先保证人的平安；要操纵各种排放，不能超标，特别要留意污水排放的操纵，要真正承担起应负的社会责任；

c) 节约资源、文明消费：要千方百计降低能耗，操纵本钱，在每个工艺环节上都要将耗费操纵放在首位；各消费现场及操作室都要做到“整洁、卫生、有序、标准”；

d) 全员参与、全程操纵：平安治理不只是哪一人的事，需要全体员工都参与到其中，要使公司的平安文化深化人心，让每位员工都珍惜本人的生命，认识到平安不只是为了他本人，也是为了他的家人，构成每一人都主动关怀平安的气氛；要在消费过程中加强对平安消费的治理，整个流程中的每一个环节都不能放过。

6.1.4 化学公司的HSE理念：

a) 管消费必须管平安，谁主管谁负责；

b) 所有平安事故都是能够防止的，所有平安隐患都是能够操纵的；

c) HSE治理是公司开展的根本保障和要求，是公司消费运营活动的重要组成部分，良好的HSE治理制造良好的业绩；

d) 员工是公司最珍贵的资源和财富，以人为本，关爱员工，工作外的平安和工作中的平安同样重要；

e) 平安行为 “五想五不干”，注重细节、操纵风险。员工的直截了当参与是关键；

f) 治理承包商，分享信息和经历，实现双蠃；

g) 各级主管必须进展平安检查，觉察的平安隐患必须及时更正；

h) 治理HSE事务，不仅从经济上考虑，同时也是一种社会责任；

i) 设定目的，努力实践，追求优良的HSE业绩，致力于提高行业水平；

j) HSE治理不是短期行为，坚持体系化治理，持续改良，不断提高，确信：“没有最好，只有更好”。

6.1.5 化学公司的HSE长远目的

致力于不断提高公司的HSE治理水平，确保股东利益、员工健康和社会责任的高度统一，我们相信所有工伤和职业病以及平安和环境事故都是能够防止的，我们对以上各项的目的是零。

6.2 HSE风险的识别和评价

6.2.1 化学公司及各所属各单位应开展危害辨识和评价、职业病危害要素识别和评价、环境要素识别和评价工作，建立辨识和评价档案，制定针对性的操纵措施。

6.2.2 所属各单位应开展作业风险评估，并通过制订作业程序、作业指导书来明确操纵风险和防止事故发生的措施。

6.2.3 所属各单位应按照国家相关标准和企业要求识别、评价、登记严峻危险源，采取严峻危险源监控措施。

6.3 HSE法规标准识别跟踪

6.3.1 化学公司及所属各单位应跟踪、识别、更新与消费运营活动相关的现实有效的HSE法规标准要求。

6.3.2 化学公司及所属各单位一切消费运营活动应恪守所在国的法律、法规，执行行业标准、标准，在满足法律法规及相关标准要求的根底上，不断提高行业水平。

6.4 HSE目的与重点工作打算治理

6.4.1 HSE活动实行目的治理。化学公司每年按照总公司下发的《HSE五年滚动规划方案》制定下一年度的HSE目的和重点工作打算，以指导所属各单位按照化学公司HSE目的和重点工作打算，制定本单位下一年度的HSE目的和重点工作打算。

6.4.2 所属各单位制定的本单位HSE年度目的和重点工作打算应报化学公司HSE部审查，并与化学公司HSE年度目的和重点工作打算一起发布。

6.4.3 化学公司及所属各单位HSE年度目的应包括：人身伤亡事故操纵指标（不发生人员死亡事故）；职业损害及职业病的操纵指标（OHSA及国家统计）；环境污染操纵指标；单次事故直截了当经济损失操纵指标；交通平安指标；HSE治理工作的其他绩效衡量指标。所属各单位HSE年度目的不得低于化学公司HSE年度目的。

6.4.4 所属各单位应在每年初应向化学公司HSE部提交上年度HSE年度目的及重点工作打算完成情况报告。

6.5 建立HSE责任制

6.5.1 化学公司及所属各单位应建立平安消费委员会，推进国家有关方针政策、法律法规和标准贯彻执行；催促落实平安消费所需的人力、物力、资金等资源投入；研究、处理、处理健康平安环保严峻征询题、事故隐患操纵措施。

6.5.2 所属各单位应有一名副总经理分管HSE工作；投资在两亿元人民币以上的工程（公司）应设HSE治理部门，低于两亿元人民币的工程应设专职HSE治理人员。

6.5.3 化学公司及所属各单位应建立平安消费责任制，明确每一个岗位人员的平安消费责任。

6.5.4 化学公司实行HSE严峻责任事故追查制度，所属各单位发生严峻责任事故，将按照相关治理规定追查其主要领导责任。

6.5.5 化学公司实行HSE责任事故述职检查制度，所属各单位发生上等级的人员损害、环境污染、职业健康及公共卫惹事故事件，所在单位平安消费主要负责人应向化学公司安委会汇报该事故事件的调查处理情况及其本人健康平安环保治理职责履行情况的过程。

6.5.6 由化学公司及其所属各单位负责日常消费运营治理的工程（公司），其HSE工作应满足本化学公司要求；化学公司及其所属各单位不负责日常消费运营治理的工程（公司），其HSE工作按照工程的实际情况，与负责消费运营治理的责任方商定治理方式和要求，并通过合同文本、公司章程、补充协议或其他方式的法律文件明确HSE治理的方式和要求。

6.6 HSE培训及资质

6.6.1 化学公司和所属各单位应结合实际情况组织“HSE培训需求分析”，并按照分析结果制订年度HSE培训打算并施行。

6.6.2 特种作业人员、专职平安人员和作业单位主要责任人应按国家规定培训并获得资历证书。

6.7 HSE信息沟通和共享

6.7.1 应建立广泛的HSE沟通渠道，确保HSE信息传递快速、畅通。

6.7.2 化学公司HSE部应及时将国家、政府主管部门、总公司及化学公司HSE治理要求、警示信息等传到达所属各单位，所属各单位应及时传递到基层单位。

6.7.3 所属各单位应按时上报HSE月报，及时报告事故事件信息、HSE异常信息及其他要求统计的信息。

6.7.4 化学公司HSE部广泛搜集、参与和获取国内外成熟的HSE治理经历、科技成果、良好实践以及相关知识，建立化学公司内部的电子化HSE信息平台，共享HSE信息。

6.8 建立HSE治理体系及施行持续改良打算

6.8.1 HSE体系化治理是公司HSE治理的根本方法，所属各单位应在现状评估的根底上，建立文件化的HSE治理体系并施行。

6.8.2 所属各单位应每年对HSE治理体系组织一次治理评审和内审，提高各要素和系统功能水平，实现HSE治理体系的持续改良。

6.8.3 化学公司HSE部门每年对所属各单位组织一次HSE体系审核。

6.8.4 所属各单位可按照需要自行安排第三方认证。

6.8.5 化学公司HSE部门按照各所属各单位HSE年度目的及重点工作打算完成情况、HSE治理体系运转及持续改良情况，专项检查及上级审核结果，考核各所属各单位HSE绩效，作为化学公司总体绩效考核的组成部分。

6.9 HSE文件及材料操纵

6.9.1 化学公司及所属单位应按照内控相关要求建立HSE文件的编写、审核、发布、修订和销毁的操纵程序，确保使用人员能够及时得到所需要的文件，并确保使用的文件是当前的有效版本。

6.9.2 化学公司及所属各单位应在内部网络建立HSE治理文件的获取渠道，并确保所提供的文件是当前的有效版本。

6.9.3 应保存HSE治理活动中的记录和材料，包括但不限于HSE分析评价数据、事故报告、案例分析、HSE统计数据、HSE教育培训记录、平安检查、各类演习及其他活动记录、各类HSE会议材料等，并符合规定的保存期限。

6.10 建立工程HSE治理

6.10.1 新建、改建和扩建工程从可研阶段到工程投产验收过程中应开展评价和HSE“三同时”工作。

6.10.2 可行性研究阶段应编制平安评价报告书、职业病危害预评价报告书及环境阻碍报告书，通过系统的危害识别评价，对工程的风险加以治理及操纵。并按照审批权限分别报总公司或化学公司HSE主管部门审批或备案。各类工程均应满足国家或地点法规的申报、审查、批准、备案要求。

6.10.3 在工程设计阶段应编制平安、环保、消防和卫生等专篇，按照国家有关规定组织审查，工程应满足国家平安、环保、消防和卫生等行政主管部门的审查要求。

6.10.4 在工程竣工验收阶段，建立工程平安设备、环境保护设备、消防设备及职业病防治设备等应满足政府有关行政主管部门的“三同时”验收要求，及时办理相关许可手续。

6.10.5 化学公司对建立工程实行投产前平安环保检查制度，检查不合格不得投入试消费。

6.11 收并购、关闭或转让的HSE尽职调查

6.11.1 发生工程收买或并购行为时，施行收并购的公司、单位应明确由此引发的HSE责任，应组织HSE尽职调查。

6.11.2 对涉及石化、化工和矿山的消费企业，以及石化油库、码头等HSE风险较高的收买行为，应委托第三方进展HSE尽职调查。

6.11.3 工程关闭或转让过程中，应按照需要聘请第三方开展HSE尽职调查，并应确保终止相关的HSE法律责任。

6.12 承包商HSE治理

6.12.1 所属各单位应对承包商施行HSE治理，与承包商分享信息和经历，实现双赢。

6.12.2 辨识和评价承包工程的风险，确定所选承包商应具备的资质、经历、业绩及治理水平，确定承包商HSE治理方式、标准及程度。

6.12.3 对承包商施行HSE资历预审，选择符合HSE资历要求的承包商。

6.12.4 应在招标文件中明确HSE要求，HSE评标结果应作为确定承包商的重要要素之一，合同中应包括HSE条款或HSE协议。

6.12.5 在工程施行阶段应监视检查承包商HSE制度及打算的执行情况。

6.12.6 在工程完成后，应评价承包商HSE绩效，作为考核及以后选择合格承包商的按照。

6.13 平安治理

6.13.1 化学公司及所属各单位应操纵重点关注的高风险领域的风险，提出平安治理和运转操纵要求。

6.13.2 化学公司及所属各单位应按照国家相关标准和要求落实严峻危险源监控措施。

6.13.3 所属各单位应恪守现场作业“五想五不干”平安行为准那么，即：一想平安风险，不明晰不干；二想平安措施，不完善不干；三想平安工具，未装备不干；四想平安环境，不合格不干；五想平安技能，不具备不干。

6.13.4 关于设备检修作业、电气作业、热工作业、进入受限空间作业、挖掘作业、起重作业、高处作业、接触危险化学品作业、陆上交通运输、结合作业（穿插作业）等十项高风险作业，应制定相应的治理程序并严格监视执行。

6.14 健康治理

6.14.1 所属各单位应定期对工作场所的职业病危害要素进展识别、检测；建立检测档案，并告知员工。

6.14.2 应对可能接触职业病危害要素的员工进展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检，建立员工职业健康监护档案，并将结果如实告知员工。

6.14.3 完善员工健康档案，对员工的健康情况追踪观察，防备突发性疾病导致的危害事件的发生。

6.14.4 操纵集中就餐的关键环节，防止发生群体性食物中毒事件。

6.14.5 建立严峻疫情防控机制，与应急治理体系衔接，按照疫情规律建立严峻疫情应急预案。

6.15 环保治理

6.15.1 所属各单位应采纳清洁消费技术，开展清洁消费审核工作，优化工艺治理，降低能源耗费。

6.15.2 所属各单位应落实国家重点区域污染物总量操纵和减排的要求，污染物超标排放企业应制定限期治理打算并严格落实。

6.15.3 所属各单位应调查掌握企业污染源的根本情况，建立污染源档案；监测污染物排放情况并开展监测数据分析，掌握排污情况和污染处理设备的运转动态，按照情况及时调整工艺。

6.15.4 化学公司和所属各单位应组织开展环保科研工作，依托科技进步，提高污染防治的技术水平。

6.15.5 所属各单位应开展消费设备及产品全生命周期的环保治理。

6.16 气候变化与可持续开展治理

6.16.1 关注温室气体对全球气候的阻碍，转变消费生活方式，充分利用碳资源，实现更低的碳排放目的，实现可持续开展。

6.16.2 在消费运营过程中履行社会责任，与利益相关方建立信息沟通机制。公司总部应按照规那么的要求，发布社会责任（可持续开展）报告。

6.16.3 对社会要素复杂、社会阻碍深远、社会矛盾突出的工程开展社会阻碍评价，在此根底上制定社会阻碍治理方案。社会阻碍评价结论作为化学公司生态保护与可持续开展专项费用的使用条件。

6.17 应急治理

6.17.1 化学公司及所属各单位应按照消费运营活动中出现或可能造成严峻伤亡、严峻经济损失、严峻运营阻碍及严峻声誉及社会阻碍的事故及其他突发事件，建立相应的应急治理体系。

6.17.2 所属各单位建立的应急治理体系要包括4个根本框架内容：应急预案；应急指挥中心建立；应急治理信息系统建立；应急救援机构与专业队伍建立等。所属各单位应为不同层级的应急治理人员提供相应的应急培训，定期组织应急演习。

6.17.3 化学公司按照国家法律法规和总公司要求编制并定期修订公司级应急预案。所属各单位及作业现场要按照各层级的情况，制定相应的专项应急预案、区域应急预案和综合应急预案等。所属各单位的应急预案应保持与总公司危机治理预案和公司总部应急治理预案的互相衔接，并向当地有关政府部门进展预案报备。

6.17.4 在发生应急事件时，各级应急机构的决策指挥人员决策时应按照人、环境、财产、业务的重要性排序，防止延误抢险时机。

6.18 事故及隐患治理

6.18.1 化学公司对事故、事件实行初步报告、最终报告制度。

6.18.2 化学公司对HSE行政处分案件、严峻HSE民事赔偿案件、环保异常信息实行报告制度。

6.18.3 除按照国家事故治理要求进展事故调查、分析、统计以外，化学公司及所属各单位使用缘故分析综合表法（CLC法）分析事故，推行OSHA统计方法。

6.18.4 所属各单位应制定隐患排查治理制度，通过日常检查、专项检查、节假日前检查、季节性检查、内部审核等方式觉察隐患，并跟踪整改。关于严峻隐患及其整改情况，应报化学公司HSE部。

6.18.5 化学公司HSE部门采取抽查、专项检查、专项督查及上级审核等方式检查所属各单位隐患排查治理情况，实行严峻HSE事项跟踪督办、挂牌督办制度。

7 附那么

7.1 本制度由公司HSE部负责解释。

7.2 本制度自发布之日起执行。

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