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六安市总工会 中国人民银行六安市中心支行
关于印发《六安市工会帮扶创业就业小额贷款
贴息实施办法（试行）》的通知

各县区总工会、开发区工会、市直工会、市直有关单位工会，人民银行各县支行、市区各银行业金融机构：
为进一步做好创业就业工作，助力“大众创业，万众创新”，根据我市工会工作实际制定了《六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息实施办法（试行）》，请各县区工会会同当地人民银行将本通知转发至辖区各有关单位和银行业金融机构，并做好贯彻落实工作，对工作中存在的问题请及时反馈，提出建议和意见。

附件：《六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息实施办法（试行）》

六安市总工会 中国人民银行六安市中心支行
2018年7月9日

六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息
实施办法（试行）

为进一步加大工会组织帮扶创业就业服务力度，帮助困难职工（农民工）、下岗失业人员、困难家庭大中专毕业生以及产能过剩行业转岗分流职工（以下简称四类人员）稳定就业和自主创业人员自谋职业，实现大众创业、万众创新，市县区工会与银行业金融机构合作，开展精准帮扶小微企业、创业就业人员小额贷款贴息工作。特制定以下实施办法。
一、贴息对象
1、小微企业。已建立工会组织、按规定缴纳工会经费、符合国家产业政策鼓励发展的中小微企业，且吸纳5名以上四类人员实现稳定就业；企业诚实守信，正常经营两年以上，前景良好，但在发展过程中遇到暂时困难，需要申请贷款的小微企业。
2、自主创业人员。具有工会会员资格，经工会组织认定家庭困难且有一定技能的四类人员，无不良信用记录，从事个体经营或组织起来创业初期遇到流动资金不足的人员。
二、贴息贷款额度
小微企业单笔贷款贴息额度为10—30万元，其中：吸纳5-10名四类人员实现稳定就业的，给予贴息的贷款额度为10万元；吸纳10名以上（含10名）四类人员实现稳定就业的，给予贴息的贷款额度为30万元。自主创业个人给予贴息的单笔贷款额度为5—10万元。
三、贴息贷款利率和期限
贴息的贷款利率为同期银行贷款基准利率，利率上浮的，贴息最高不超过基准利率上浮30%。
贷款期限原则上为1年以内（含1年）。
四、贷款贴息
按时偿还贷款本金和利息的，给予贷款贴息。贷款贴息实行分级负责的原则，市县区工会分别对本级符合条件的贷款人小额贷款进行贴息。对展期和逾期的小额贷款，不予贴息。
五、贷款程序
（一）申请
申请贷款贴息人可在贷款前向市县区工会申请贷款推荐及贴息，申请时应填写《六安市帮扶创业就业小额贷款审批表》，同时须提供身份证、户口簿、统一社会信用代码证、吸纳四类人员基本情况等相关资料，出示原件，留下复印件，向同级地方工会申报；由同级地方工会权益保障部对吸纳四类人员情况、自主创业员工会员资格等条件进行调查审核后提出意见，报同级地方工会主席会通过，填制《六安市帮扶创业就业小额贷款客户推荐表》，推荐给合作银行。贷款人在向同级地方工会申请贴息贷款的同时，也可向合作银行申请。
四类人员审核依据为：
困难职工（农民工）为：收入低于城镇居民最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的职工；收入在城镇居民最低生活保障线2倍以内，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工；因职工本人遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活困难的职工。
下岗失业人员为：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
困难家庭大中专毕业生为：指家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的；家庭人均收入在城镇居民最低生活保障线2倍以内（即低保边缘户），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的；因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活困难的三类职工家庭普通高校大中专毕业生。
产能过剩行业转岗分流职工为：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业转岗分流职工。
稳定就业审核依据：签订一年以上劳动就业合同，并按规定缴纳一年以上基本养老保险。
贴息贷款申请按申请人递交材料时间顺序依次办理。本年度贴息额度申请完毕时，即转下一年度办理；贴息额度当年有结余的，结转下一年度使用。
（二）贷款办理
对市县区工会集中推荐的贷款申请人名单，合作银行按照正常信贷程序，自主核定是否给予贷款，自主核定贷款额度、贷款利率；对不符合贷款条件的，及时向同级地方工会和贷款申请人反馈并说明原因。
六、贷款贴息程序
（一）小额贷款贴息采取由贷款人先支付利息，同级地方工会后贴息的方式进行。
（二）贷款前向市县区工会申请贷款贴息并获得推荐审批的，贷款人申请贴息时，持银行放款通知书或借据、贷款合同、完息凭证等相关资料，出示原件，提供复印件，并填写《六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息审批表》，到同级地方工会申请贴息。未经市县区工会推荐已获得贷款且符合贴息条件的企业、个人，可在贷款未到期前向市县区工会申请贴息，贷款人申请贴息时在提供上述材料的同时应提供吸纳四类人员就业、个人工会会员资格等相关证明材料；对贷款已经到期的，市县区工会不再受理贴息申请。
(三)同级地方工会对申请的贴息进行核实后，在工会网站或各级职工服务中心（帮扶中心）公示5个工作日后给予贴息。贴息资金由同级地方工会拨付到贷款人。
七、贴息资金来源
市县区工会应在本级预算中安排帮扶创业就业小额贷款贴息资金,在工会行政资金中列支,或从全总、省总有明文规定的可使用的资金列支。
八、相关职责
（一）市县区工会及基层工会组织职责
1、主动收集项目。发挥工会组织优势，主动协助合作银行做好小额贷款的宣传工作，积极收集投资少、风险小、见效快、收益好的项目，及时受理小额贷款及贴息申请。
2、及时审核办理。认真受理符合条件的小额贷款项目，初步审查项目的基本条件和基本情况，帮助其完善贷款手续，协调相关优惠政策，及时向合作银行推荐。定期召开主席办公会，及时审批小额贷款贴息事项。
3、注重跟踪服务。基层工会组织要做好和贷款人的结对帮扶工作，帮助他们提升经营管理和市场开拓能力，协助合作银行做好贷款发放和贷款催收等跟踪服务工作，积极培养优秀工会帮扶小额贷款人成为银行未来的成长型客户。
（二）人民银行职责
1、加大货币政策支持。建立人民银行再贷款投放和创业就业小额贷款发放的正向激励机制，指导银行业金融机构加强对贴息对象的信贷投放和台账管理，按一定条件给予支农支小再贷款和再贴现支持，重点引导银行业金融机构加大对小微企业贷款以及个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款的投放力度，稳步提升小微企业信用贷款发放比例。
2、改进政策导向考核评估。对地方法人金融机构改进宏观审慎评估考核和结果运用，增加中小微企业、创业人员贷款考核权重。强化贷款投放监测和信贷政策导向效果评估，引导银行业金融机构加大对贴息对象的融资支持力度，合理确定并有效降低融资成本。对创业就业小额贷款工作成效明显、成绩突出、投放规模较大的金融机构给予支持政策倾斜。
（三）合作银行职责
1、加强业务指导。安排和组织好各级分支机构开展小额贷款项目宣传和业务拓展工作，帮助工会组织开展金融知识培训。
2、自主审批贷款。严格按照现行行内具体贷款业务制度进行贷前调查、贷中审查审批和贷后检查。
3、提高服务效能。针对各级工会组织推荐的小额贷款，银行开通小额贷款项目绿色通道，安排专项资金，优先受理、优先审查审批、优先发放，并实行限时回复制，提高服务效率。
九、附则
1、对虚报冒领、骗取贴息资金的单位和个人，一经查实，将立即终止贴息，并根据有关法规追究责任。
2、本办法自下发之日起施行；本办法下发之日前已发放的贷款不纳入贴息范围。
3、本办法实施后，市总工会统一确定合作银行，县区工会与合作银行签定合作协议启动此项工作。
4、本办法由六安市总工会负责解释。

表一
六安市工会帮扶创业就业小额贷款审批表
申请企业名称或（申请人姓名）

企业地址或
（家庭地址）

联系电话
电话：
手机：
人员类别

身份证号码

经营项目

经营年限

贷款用途、
申请事项

申请人（签名）：
年 月 日
同级地方工会
审核意见
贷款建议金额

贷款建议
期限

权益保障部意见： 负责人：

年 月 日

主席办公会意见： 负责人：

年 月 日

单位（盖章）：

备注：本表一式三份，市总工会、贷款申请人各一份。

表二
六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息审批表
申请企业名称或（申请人姓名）

企业地址或
（家庭地址）

联系电话
电话：
手机：
人员类别

身份证号码

经营项目

经营年限

贷款用途、
申请事项

申请人（签名）：
年 月 日
同级地方工会
审核意见
贷款建议金额

贷款建议
期限

权益保障部意见： 负责人：

年 月 日

主席办公会意见： 负责人：

年 月 日

单位（盖章）：

（备注）
贷款银行填写
贷款金额

贷款期限

贷款利息

负责人： 单位（盖章）：
年 月 日
备注：本表一式三份，市总工会、贴息申请人各一份。

12

表三
六安市帮扶创业就业小额贷款客户推荐表
推荐单位： 年 月 日
序
号
申请企业名称或（申请人姓名）
企业地址或
（家庭地址）
经营项目
经营年限
贷款用途申请事项
贴息贷款额度
合作银行授信意见
备注

制表人： 审核人： 负责人：