重庆市民营经济发展专项资金项目验收管理办法.doc

重庆市民营经济发展专项资金项目验收管理办法第一章总则第一条为规范市民营经济发展专项资金项目的验收管理, 根据重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市民营经济发展专项资金安排的意见和重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）的通知（渝办发2012206号），特制定本办法。第二条凡获得市民营经济发展专项资金支持的项目,在计划目标、任务基本完成后,均须及时组织验收。本办法适用于市审补委安排的5亿元市级统筹项目（以下简称市审补委统筹项目）验收。市级相关部门安排的7亿元市级统筹项目按市级相关部门验收办法组织验收。区县8亿元切块资金安排的项目由区县审补委制定验收办法并组织验收。第三条 市审补委统筹项目验收，由市审补委根据项目实施进度下达年度项目验收计划；市级对口部门组织实施专项资金100万元及以上的项目验收；区县对口部门会同经信委、财政局组织实施专项资金100万元以下的项目验收；市、区县财政局负责督促财政资金使用和项目验收情况。第二章 验收条件第四条 市审补委统筹项目验收依据。项目审批（核准、备案）文件或调整批复文件、项目可行性研究报告书、备案报告书、专项资金项目计划、项目资金申请报告（项目责任书）、专项资金计划和投资及国家有关规范性文件。第五条 市审补委统筹项目验收应同时具备以下条件：（一）已完成项目申请报告书（资金申请报告书、项目责任书）规定的相关工作任务，项目的各项经济技术指标达到并能满足生产使用。（二）项目完成预期投资，其中财政资金的使用符合相关规定，专项资金100万元及以上的项目须经有资质的中介机构出具对项目经费到位及使用情况的审计报告。（三）项目建设质量达到国家有关规定和技术标准，节能减排、环境保护、安全生产、职业卫生、消防等设施已按照项目设计要求与主体工程同时建成使用，并经有关主管部门单项验收合格。（四）项目相关技术资料完整并按照要求归档，能够满足生产使用和维修的需要。第六条 项目实施过程中建设内容、工期等若有调整，或已形成部分生产能力，或实际生产上已经使用、但不能按照原设计规模、标准、工期建成的项目，应当视实际情况调整项目建设方案、工期，按程序报市审补委批准后，按照调整后的项目所确定的目标、任务和完成时间组织验收。第三章 验收内容第七条 项目投资完成情况。在申请办理验收手续前应编制完成项目财务决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效果。第八条 项目建设内容完成情况（包括项目征地、土建工程及投资、设备购置和安装及投资、公辅设施建设、关键技术指标完成情况等）。第九条 建设项目工程质量及技术装备运行情况（包括环境保护、劳动安全、职业卫生、消防设施、节能设施等），达到项目设计效果情况。第十条 项目建成投产后，技术进步、工艺水平、产品水平、节能环保、安全生产、质量及生产能力、投资效益（利税实现情况）等情况。第十一条 生产准备情况（包括工装制造、原材料供应、能源供给、人员培训等）。第四章 验收管理第十二条 按照市审补委下达的年度项目验收计划，承担单位要在项目计划完工时间20个工作日内，按财政资助金额大小分别向市、区县对口部门提出验收申请，填写市审补委统筹项目验收申请表（见附件）。项目承担单位申请验收时应提供验收材料（见附件2），供验收组织部门审查。被验收项目存在下列情况之一者, 其验收申请不予批复。（一）完成项目投资或计划任务书的任务不到85, 或约束性指标未完成；（二）提供的验收材料、数据不真实；（三）擅自修改项目备案核准文件或计划任务书的考核目标、内容、技术路线; （四）项目存在经费挪用、违规使用等重大问题,未通过专项经费审计。第十三条验收组织部门审查全部验收材料,签署审查意见后,组织专家验收。第十四条验收组织部门组建验收专家组,原则上聘请技术、经济、金融等方面的专家,专家人数不少于3人。项目承担单位、参加单位及其他与项目承担单位有利益关系的人员,不能作为验收专家参加验收工作。第十五条 验收专家组审查项目验收资料及相应的单项验收意见，审阅项目档案资料并实地查验项目实施情况，对项目投资、技术进步、设备质量、环保节能、经济和社会效益等方面作出全面评价，并出具专家组书面验收意见。市级对口部门组织验收的项目，加盖市级对口部门验收专用章；区县对口部门组织验收的项目，加盖区县对口部门验收专用章。对验收不合格的项目限期整改，整改后进行复验。第十六条项目通过验收后，项目承担单位在验收后的20个工作日内,通过市民营经济发展专项资金网站将验收项目信息录入验收项目数据库,并向市审补委办公室提供专家组和对口部门验收意见纸质文本后,办理市审补委统筹项目验收证书 (见附件3),验收证书抄送组织项目验收对口部门。凡未按要求录入验收项目数据库，或不提供专家组和对口部门验收意见纸质文本的项目,不予办理验收证书。第五章 监督管理第十七条 市级对口部门和区县对口部门要根据市审补委下达的年度验收计划，及时督促所属项目开展验收工作。凡在项目计划完工时间20个工作日不按要求及时申请验收的企业，或40个工作日未完成验收手续的企业，有关部门不再批准新的项目，并对责任人提出批评。第十八条 对验收中发现提供虚假情况骗取资金、未经批准擅自变更项目建设主要内容、建设标准、严重超概算、改变项目资金用途，以及其它严重影响项目实施的重大问题，市审补委、市级对口部门和市财政局可责令其限期整改，核减或收回财政资金，并视情节轻重移送有关机关依纪依法追究有关责任人的纪律或法律责任。第十九条市审补委按年度对项目对口部门和承担单位的验收组织管理工作、项目按期验收及办理验收证书等情况进行统计评价,作为项目管理工作考核、项目承担单位和项目负责人信用评价的依据。第二十条 项目承担单位必须按要求及时向市级相关部门报送项目实施进展情况，包括项目完成后的实施效果、绩效等。第六章附则第二十一条项目负责人、承担单位、验收专家组应对验收材料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在验收工作中出现的弄虚作假、渎职等行为,一经查实,市审补委将连续两年不受理项目承担单位申报的项目,相关验收专家的行为将记入市审补委专家信用管理库。第二十二条参加项目验收的有关人员,应维护被验收项目的知识产权并保守秘密,未经允许擅自披露、使用,或者向他人提供和转让被评价技术的,依据有关规定追究其责任。第二十三条 本办法由市审补委负责解释，自公布之日起施行。附件:1.市审补委统筹项目验收申请表2.市审补委统筹项目验收资料3.市审补委统筹项目验收证书附件1：市审补委统筹项目验收申请表项目编号：渝经信民营（2012）12号项目名称：重庆红蜻蜓鞋业有限公司220万双皮鞋生产项目申请验收单位：重庆红蜻蜓鞋业有限公司申请验收日期：2015年3月22日重庆市民营经济发展专项资金审批补助委员会二一五年三月制8申请单位重庆红蜻蜓鞋业有限公司法人代表徐智取通信地址重庆市铜梁县金龙大道18号邮政编码402560项目负责人徐智取联系方式办公电话:[phone] 手机:电子邮箱:项目联系人孙海峰联系方式办公电话: [phone]手机:[phone]电子邮箱:项目起止时间批复文号项目计划投资 2500 万元财政资助金额50万元计划验收时间验收地点项目投资完成情况（含财政资金使用情况）2500万元贷款已经全部用于支付牛皮，猪皮，羊皮等材料，当期实际支付贷款利息139.6万元，取得财政贴息50万元。项目主要经济技术指标、建设内容完成情况公司2012年实现销售收入32011万元，同比增长154.73%，上交税金3284万元，同比增长132.64%，达到项目预期。申请单位意见负责人（签字）： 年 月 日（单位盖章）市、区县对口部门审查拟办意见经办人（签字）： 负责人（签字）：年 月 日（单位盖章）附件2：市审补委统筹项目验收资料一、重庆市民营经济发展专项资金项目验收资料1.市审补委统筹项目验收申请表；2.项目资金批复文件、项目核准（备案）文件、项目申请报告及项目合同书等；3.项目工作总结；4.项目技术报告；5.项目经费决算报告（含财政资金使用情况及购置的仪器、设备等固定资产清单，并加盖财务部门印章）；6.项目专项经费审计报告、绩效分析报告（重大项目提供）；7.节能减排、环境保护、安全生产、消防等单项验收材料（根据实际适当增减）；8.相关佐证材料。二、除上述材料外，技术创新、新产品项目申请验收时,还应提供以下材料l.项目所获成果、专利的佐证材料; 2.研制样机、样品的图片及数据;3.有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告; 4.建设的中试线、试验基地、示范点等一览表、图片及数据。附件3：市审补委统筹项目验收证书渝审补验字号项 目 编 号：渝经信民营（2012）12号项 目 名 称：重庆红蜻蜓鞋业有限220万双皮鞋生产项目完 成 单 位：重庆红蜻蜓鞋业有限公司参 加 单 位：验收组织部门：验 收 日 期：重庆市民营经济发展专项资金审批补助委员会二一五年三月制一、项目来源、产品（技术）简要说明及主要技术指标完成情况重庆红蜻蜓鞋业有限公司2012年度为了扩大生产经营规模，实现220万双皮鞋生产项目，向中国银行重庆市铜梁县支行贷款2500万元用于购买牛皮，羊皮，猪皮等鞋用原材料 ，当期实际支付银行贷款利息139.6万元。2012年度公司顺利实现了年产220万皮鞋，当年实现销售收入32011万元，同比增长154.73%，上交税收3284万元，同比增长132.64%，。二、项目投资完成情况投资计划及完成情况(万元)固定资产投资批准额实际完成完成率%备注合计25502550100%其中银行贷款25002550100%财政补助财政贴息5050100%自有及其他用 汇(万美元)财政资金使用情况当期实际支付银行贷款利息139.6万元，取得贷款贴息50万元。三、项目的经济及社会效益分析1，该项目投产后，将形成年产220万双皮鞋产品的生产能力，2012年实际新增销售收入19444万元，新增上交税金1872.38万元。2，该项目投产后，对铜梁县鞋业园区的发展起到带头作用，有利于鞋业园区产业规模的形成， 3，该项目投产后，可以更好地解决当地群众就业，增长群众收入，2012年公司实现700人左右的农民工就业。四、提供验收的主要文件序号文 件 名 称提 供 单 位备 注1市审补委统筹项目验收申请表红蜻蜓鞋业234项目申请报告及项目合同书等红蜻蜓鞋业5项目工作总结红蜻蜓鞋业6银行贷款利息支付凭证红蜻蜓鞋业78910五、主要完成单位和协作单位单位名称在本项目中所做的工作六、项目主要参与人员名单序号姓 名文化程度职称/职务工 作 单 位本项目中的主要贡献1徐智取大专总经理重庆红蜻蜓鞋业有限公司项目负责人2孙海峰本科财务经理重庆红蜻蜓鞋业有限公司银行资金贷款经办，财政补贴申请七、验收专家组成员名单序号专家职务姓 名工 作 单 位所学专业从事专业职称/职务签 名八、验收专家组意见专家组成员（签字）：专家组组长（签字）： 年 月 日 九、项目对口部门审核意见经办人（签字）：审核人（签字）：分管领导（签字）：年 月 日（单位盖章）重庆市民营经济发展专项资金审批补助委员会办公室 2013年1月25日印发 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)19