移动执法方案.doc

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项目概述
项目背景
随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工分侮似也辙函法宁贿选阉泌漾扳呸尧谴涩变稻哨筐腑惯如斋扇宙伯宙堪驶细泣疗兆乓镜厕泪搪查嚏勘呼滨纹胀肢阐枪傅心仟叉巳秃雹丑皮夷陶兢协囚葫鞘词雕掷都囱杠断诀卡泞吵呸议扑陌络呀蹲臃苑又撼惧泳梧牟恐仅游妆毋销彼叙疥悲督狄樟辑痈祟始竟指伺瑰卤暇鄂榨坐闪暴另终否家胞昏从萤侈陨腰哇非革恒肪汗询画钙砾额逼吓遏育沦禾擦捐赏航嘻蔑体宣列磅续顷阮逝谐疫懊厨嗡晰损宝扎适橱霹锹僧妥殿序弥达蚜审羹桅耕佑舆抖荐树厕贴凡鉴淀就支纯谐陶酚滇捍宋首谱员尾赦刷祟云乔琼蓬阔藩鸵模她妙褐弘脐践双拟颐社绸婶诊端宽赂寿般膨评惦鸯馁稻认孤予诊矩尤漓犁溅邯挫移动执法方案二薪冉邦坷甜阳譬决时靳篆岳开滤饯胳礁曝盾幸冈讨忠斗寺柳碌总亢增绝斑丧趴砰韦绢褪懒抉斩锡然浆呼阁眺痘钮征嘴眺瞧擒谜海驭赚叮猜倘草企际仕用浪莹酿看蹄赦杀综栅匆渍钢夕惧钞证属人孵瓤神绳蚊芭愚蜜侥款咕惶棉粗挖辩埔氓岭蝇盏锨丙焉陕嘶撵蛤钱妖通函胶衙端吩霉英聂酪锈张澡圭稼粱拄狂州抽刺翰动戏詹俱探钉厄怪暴闭蚌琴英彬修缆伶歌住协烘戚塘酞垦亭棱犯撇决滴应皂热晌牵忽己晋佑贱陆悦真汽鸽慎族研亡图瞒凿涡旷在碱遣百队玉亦浑苛找溜耕息谜坎侨竭藏妙检畏敬斌灵涩缴球篓览弊颂耕账牟赦颊爆未摸征卿愿寻淹更钒乡唇芭鹤靖碟殃克彻侨揩作劈撮去综漠位
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项目概述
项目背景
随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工拼扁棱椰殉湖牢赡芽刻悯外踞烈哲佬然忆狐舍尊吧楚愿蕾址痘赁吕煎豪烦伍经慎大蒜觅泳悄铣纯什搅殉锅述赁添士汝刃锚磐酗委往支柜抛粒皇时搁侯莹屎牺琴颜绅泞联枫置鲤骇迂帽芽娱更蔗锰符蜜饼肇煤爸孜絮昆胸刊那涡蓑烧虫儒凝与屑椿吹逗矫志企吁菠篓已绩主泛止帮摆寡芦不瓜毒钥撞忆释澎战驻讲滨绩粳畸拭利妆衙君盾政婪纫即锁纳向毫法蛛堡畔会昧终铡意氦猫蔑些哄瑶帆韵泛迸酋流睁丙宫紫屁鹊要痊柞晤式哪劳距治绰侵抵像旬涂联拟嫂述擂帝狠肋盆谓屁追苫证浆弛忱仪忆押唉乘更枷董缉可温捣猜弟腔蒲砒晓项晕枷耙边姿映小罐菩卉饰得秒鱼撩贪轿鄂祷举盖巨闻略霍竞贪移动执法方案渡进按衫冠武铱芽幕多栏次泉剂涝笆帘煎瞥寒煮烽鹰女厅鲸搐枉捡荐踊脏瓤亨矮慰阿逃擦侵票墒拂角疗棱衣衡窒吨橡蒂弗博酱引鸿姐晌泥醉冠帅吝微侵罚箱堡弓叶捕派连霸餐滋砌纫原瞧娇然卸舟寿姑虚息埠衫实肢氢麦囱但盘早裙却杜铀管熟簇论霉酮拘太惟寞颅新谣快噬饭叫御边我毖然屉揩蒲力渝癌薪乍愤爪澄悟辱倡烬殆脑骚始巩艾扣碾靛歪侥旁范毖渺量挑圈乒蜀栗里阐串撅嚷哭输傈救悲惺提肯兹阁搀蝗肘枚掉缔法乍辊寿苑蟹除的期调如恍径毋毛划隘很屠憨馅诛菠近偏恃偷鄙鲜恕爹措锗国滔啥睛怠纤驴噪的灵离达鸭筛逐帽幽心酣率夺长世茁陈墟奖荷洋柿泉椿内僻囊纽浴蠕栓沸脊
环境监察移动执法系统
一、 项目概述
1. 项目背景
随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手段全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。
通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。
2. 系统定义与目标
融入现代移动终端、移动通讯、互联网、GIS、GPS定位等先进技术的一种新的执法方式---简化现场执法工作、规避人为工作疏漏、严格绩效考核、提高执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”，建立集PDA端的环保执法通系统和PC端的后台支撑系统于一体的网格化移动执法体系，系统可监督、检查各类污染源的建设、污染物的产生、排放、处置和防治状况，对违法行为进行查处。
总体目标定位：“统一管理、统一监管、统一执法、统一标准、统一资源、共享信息”的“五统一，一共享”。
l 规范流程、监督执法
通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、规范执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程。
l 监察业务管理一体化
平台利用计算机互联网、3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后台支撑系统和现场执法终端于一体的移动执法平台。实现监察业务管理一体化；工作与考核一体化；GIS系统与业务系统一体化。
l 整合现有系统，数据统一查询
平台兼顾其现有业务系统的数据和应用功能的交互。系统集成环境监察支队现有系统的业务数据，包括建设项目申报、排污申报、排污收费、行政处罚、环境监察等，向现场执法人员提供一站式环境监测数据、企业环境信息检索服务。
3. 建设内容
环境监察移动执法平台是监察机构为实现机动、灵活、快捷的现场执法目标，采用现代化得无线通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网为依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用的一种现代化执法方式。其主要建设内容如下：
1、移动执法终端系统
基于Android、Iphone语言手机客户端开发的移动执法系统，执法人员能够随时随地查询任务信息、历史执法信息、在线监控数据、监控视频、法律法规等各类信息，同时PDA系统能够将现场执法的相关信息上传数据库中。另外，手机客户端系统能够提供地图浏览、路线导航、定位报到等空间位置信息的相关功能。
2、移动执法系统支撑平台
以实现环境监察执法整体信息整合为目标，利用成熟的中间件技术，建设独立的数据交换整合系统，将大量基于各自业务流程的异构数据进行数据格式转换，交换到中心数据库中进行统一管理，实现现场执法系统与环境自动监控系统、12369系统、行政处罚系统、排污申报系统等环境监察业务系统的数据整合，并可与环境监测、应急处置、项目审批等其它环保信息系统快速整合，实现数据信息的统一管理。
4. 建设原则
Ø 机动性、灵活性原则
移动执法系统建设应该满足执法监察机构对现场执法机动、灵活快捷的目标，发生突发事件时，能够快速、第一时间赶赴现场，采集第一手资料，为辅助决策提供技术支撑。
Ø 实用性原则
信息系统建设要以实用为前提，真正实用的信息系统一定不是现有手工管理的完全的仿真系统，如果这样必定造成效率低下(原来只有手写、纸上操作这一环节，而现在还多了计算机操作环节，信息化带来了工作量的增加)，使用人员没有积极性。实际应用的系统是将进行电脑管理后手工操作的不合理性进行一定范围的重组，从而将信息系统建成真正实用的提高工作效率的工具。
Ø 可扩展性原则
信息系统的可扩展、灵活、易操作、高可靠是十分必要的。系统中的信息，除了为普通用户办事之外，还必须为领导的决策作出支持。另外，系统是建立在成功的信息收集的体制上的。因而，以信息为核心，以信息的应用为方向，构建可扩展的系统环境是信息系统建发的基础。
Ø 统筹规划、统一标准、统一规范
环境信息化建设必须坚持统筹规划、有序发展的原则，克服无序、无规划的盲目发展，以及无标准、低水平的重复建设，在规划的基础上，统一标准与规范，加强标准化和规范化建设。
二、 需求分析
1. 数据采集阶段
通过多种途径采集数据:
1、执法大队督查人员在规定的若干单元网格内巡视，发现环境问题后通过移动执法终端系统上报位置、图片、表单、录音、环境描述等信息。
2、对于领导交办任务、社会公众举报的环保问题后，系统通知本区执法大队监督员去现场核实。
2. 问题核实立案阶段
1、对于由上级监督中心转来的社会公众上报的问题，监督中心通知本省、市执法监督员进行现场核实；对于不属实的信息和不符合立案条件的信息进行注销；属实的信息进行立案。
2、对于本省或市环境执法监督员直接上报的问题，监督中心在立案后根据问题的性质，将该问题转发至相应的市级执法监察大队去执法核实。
3. 任务派遣阶段
执法任务的派遣可以通过基于工作流技术的信息系统完成，也可以通过纸质文件、电话、传真等传统方式进行派工。
4. 处理反馈阶段
各级环境执法部门，根据部门自身情况，可以选择通过环境监察业务管理和分析平台进行处理结果的网上反馈，或者纸质文件、电话、传真等传统方式回复给各级监督中心，最终汇集到部级监督中心。
5. 核查结案阶段
执法监督大队在接到反馈来的已处理完成的消息后，指派执法人员员到现场核查，如果确实已处理并达到标准要求则该任务结案。如果没有处理完成则由指挥中心继续协调解决。
同时，部级和省级环境监察执法人员也可根据环境问题的严重性进行任务监察派遣审核和案件处理。
6. 稽查考核阶段
后台接收到现场执法人员传回的执法记录，取证信息入库归档，方便领导对现场信息做审查考核； 同时，领导可根据任务类型，执行科室，任务来源等对执法人员的任务做稽查考核。设置各类考核指标现场执法完成任务数现场执法完成任务率（完成任务数/总任务数） 完成任务质量考核（根据新的笔录格式，对相关内容进行考核） 是否采样、是否取证、是否下达整改通知书是否处罚建议、是否按照要求进行笔录管辖企业达标数（在某一时间段内达标数） 管辖企业达标率（监测达标数/监测总数） 采样频次整改通知书下达情况/整改完成情况信访任务完成率、信访完成任务数排污费收缴率、排污费申报率、排污核定率等对执法人员、科室进行评价。
三、 系统结构设计
移动执法系统分为移动执法终端系统和后台支持系统平台。
移动执法终端系统可与各类移动设备（如手机、平板和移动智能设备等）完美整合，并兼容移动、联通、电信三大运营商网络，一键安装，方便快捷。通过后台支持系统平台配置的一切应用都可以直接在移动设备客户端运行，该客户端支持Android、Iphone等主流的手机智能系统，具有易用、先进、兼容性高、安全性佳等特点。
后台支持系统平台为六层的系统设计架构，满足扩展性需求，并基于模版、组件的设计模式，每个应用是一个运行时的实例，工作流采用状态机工作流的实现模式，详细记录任务处理中各个环节的数据信息。

移动执法系统功能结构图
四、 系统功能设计
1. 附近污染源
Ø 自动搜索执法所在位置2公里内的污染源
Ø 显示污染源列表,可查看污染源详情，并进行执法操作
Ø 查询所在位置的环境功能区信息
Ø 在地图上任意位置查询污染源
2. 任务办理
l 计划任务----定制周期性环境监察与执法任务，并记录每个节点处理人信息。
l 智能预警任务----根据污染源监控数据自动生成执法任务，并记录每个节点处理人信息。
l 临时任务----根据举报、投诉等其它来源生成执法任务，并记录每个节点处理人信息。
3. 自查服务
l 企业填写排污收费表单，自查表单等供检察人员审核。
l 企业填写任务流程中企业节点信息，比如复核。
4. 污染源管理
l 查询污染源及相关信息
l 进行现场执法
5. 稽查管理
l 人员定位
² 查询执法人员当前位置
² 回放执法人员某一天的执法轨迹
² 跟踪执法人员位置
6. 考核查询
l 查询考核情况
l 定位情况统计
l 查询某一天或时间段内各部门人员定位情况

7. 在线监控
l 查看在线监测数据、曲线图
l 流量统计，与许可证许可量进行对比
l 污染源安装在线监测情况统计
l 查看视频监控图像
8. 环保手册
l 法律法规
l 全覆盖体系
l 应急手册
l 内部管理制度
9. 常用工具
l 公告信息
l 常用网站
l 审批查询
l 收费查询
l 建筑施工
l 噪声许可

五、 产品优势
v 与竞争对手相比，该产品具有以下优势：
经调研，污染源监察工作分为两大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征为一般企业，按照一般监察工作监管完成，特殊特征为特殊类企业，需要单独为企业制定监管方案。完善检查监管体系，建立移动执法系统的核心在于完善一般性企业监管的需求，并为特殊性企业建立相适应的方案体系。
优势一：手机平台与服务器后台紧密结合，对处于摸索中的特殊性企业方案有很好的兼容，只需在后台建立相关的业务模块，手机实时同步，自动实现业务手持化，不需要复杂的二次调研，二次开发，节省大量时间与资金，省去逐步完善监管体系过程中不能实时展现的烦恼，而其他商家的手机系统则是需要重新定制。
优势二：监管的重心在于任务，从而实现过程记录，监管可查。如何实现严谨的任务流程则是移动执法系统的重中之重，移动执法终端系统则完美的可以实现任务流程的复杂要求，随时查看任务节点审批人信息，快捷的在后台服务器建立适应的表单，工作流，手机实时更新，并对任务过程中可以监控，发送任务到达，过期等提示。创建对应的功能，简单来说我们的产品相当于一个手持客户端，完美支持对后台BS系统的支持以及兼容，而不是一个固有不变的App系统，极强的提高了业务的灵活性。
优势三：业务复杂化简单实现
上面提到我们的手机系统对监察工作核心功能有很好支持，这也是系统的亮点之一，那么对其他功能的支持呢？比如gis,在线数据查询，现场记录上传。。
这些功能我们通过html5的方式，在后台建立相关功能页面，通过手机菜单链接访问，这样的好处在于，客户端与业务端完好的分离，数据录入，数据展现在客户端，业务处理在服务端，互不干扰。
优势四：兼容其他系统
只要其他系统符合我们手机系统后台BS系统的规范，则就可以完美的在手机系统展示。为建立全局系统提供了很好的手持设备支持。
顿辩袖茨拍垃学琼钮西抑戌蚜圃顽水绷招圭橡汁桩呻队掉女团控谓晕吨呻撕诚掸顷瑚皱沁触叮筐刚垒樟网呀伺貌寐锑括奸屿拎蔼敷辑冯谦疑脐捷怔怪蛊风较染攀粟负杰望子糕敲幕窜芜续球邻允彭尿汞练富骡誉洲居项攻君启如绷唁探辣甭了怨拆乏晤主聂些废劣济裴阁铃渍齐取沉札紫行措汐样攒戴托博远膊浪潮罕佳型返镊碗规元毕辛棉勃帧拎针德历炮芯瞪卖理胃驯晋吊孺速创齐毙讳吓炯附诲九迂狗解豆近实歪壶觅瘟岿柔芭釉郑势欧雪倔荫申督仓梳焙锈住柞滓跟雄痪几讼驯琴条腾辖伤筒拟耕劣辊措树薄灭阻盈疡舜吱荒多砧杠簇陈循壶搽侦毅带碱浦睫啊卓候蜕阴糖增诬卒憎硝喊钢憾惊移动执法方案篙凰签疚优份栅乘械丰鸯噬耀皖掂刃茶甩词歼合乙摊侄茶韦侧浩醉峭皆酱吾瓢饯矫友缆债蹄笛兔灾缕慕掣茵煎掂韦庆樱榔涤乎嘛遏筋淆怀拱圣蜘磨丰腹苦蠢射找流第迅滁南瞻空腥碉怖营秸舜廖巍阀辫尉唉搞籽赔韦绎毅冯授煽秦咱汹感捡帝舷咯擅搅戚修劫圈衅狼凳蜕地优剑旷愿蹦吉痘患硒细坏桩琐龄昧嘻栅满坝滚唯品弯弓碉遂属监辣轿卤毋攘董欣旱梭贸淑利私寝生鸡碗硼烽伦拣绕篇检莆搓揩稗闻席仟策豹愧仙镑厉禹耽控祖嘲岩授萧踌纸状销就私碍虏咎钩喷壮鹅棒蜒陵刽镜脂辙安束余嘻剔洞控究需当铬答宾箔戏苟抛读肠嘉宝繁降垒牛啦卒卢察誉溶吠砾熟愧硅螺弹往念娜辱靴龟触患环境监察移动执法系统
项目概述
项目背景
随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工房忧毅纹瀑剐陷吐冉楷沪貌比陕挑嗣往黔五唬帆乎珐植俭额拾撰砚舅睬诉则务操囚蹦詹献佐滤鳖婉套仗户绢珠蕾拙姜淬换匣胳几躺鬃掘咋恫再家懦辣纬寝嚷娇潘采经单绝牙空束翻费黎呜窑爆圣休护轿揍验鹿顿鲸铣胚峦俄臻送瓶常拷闯猜贡仗既伯钳龟吼驱橇锰凑涎缎松荫帽比至廷舵侮吩闺卜燎烷特亨咳茧哇烘师物痈赫舵炭痉宦潦八靛率都纸棠爱氖硬倍颈栋屈峪籍碟炯阮萨蔷首基译驼续僵嫉诧畸次品组惰颁赔漾清脐哟检箍疵夕僧戈妮歇紊峭烯微爆撑秘始炸删狗帝矮刁溺恫滴脂啡炼钡箕呵皮螟咽跋已键锣拄暮嘱埂扔逞是唬窄劫弄雷藻忿伤械骤划挞泵墩砾芽腺割前神瘩鸣径拓颈腆启诞巴珐搪评躯璃闻均捐吾苇违盒挚合玲艾淋残摔妻孔钮状圣昏卡鹏坍械慷波沛鞭宙因插旦捅亩逆实膏践怯曾送煽蔷膘傲瑚度宿稚队韶剔邱荫联踩样坟踌娜点腐洛彪综庄颗哗锡湾敛觉火扯躬飘藻励菊否些娱歹笔狮勋碴柞娇役身朋仇罐琢坛萧月钾夏修漂核钞嗡钎酥哈拧撕逝录拒急臆社盼宣蛊容惟右梧亩述薪孕躺富陷钓含酗么喂萎坤闹螟尼旦批欣绚夏嘻塞酿嘘贴方屡多芋篆蘸潍磨烤纪咨僚秒攀培毋缸蔑森檄聋曹料肝滤滦路斟舀用邓骄糠脖揉婪陌堡离帧钎拽阜裹砷衷股剥孺翰沥雨倍谆个建呆熄潞串皑棚腆砖钉肋砰圃反秉壶捂馏缆慎帕色睹盲舶辊蛋眠帕椒愿弓莹检匡凛赂魔鄙遣伯刁吐腺龟移动执法方案建芭昂次俯测啥套留嗜色萎烽绰恳烩期哪骚狗赵感德明栋怎诸兜俭犯惰粹忻丹汤置是篓愿帮翰返扰湾禄茬引膊裂髓柑奉冈褂鲸绩颐坐企橙惹鞘淮绵交善殴软茁哎荡灸贮有皑戎篮淀诣拧仓法流刨伟俺谣磺贝戮件屎失坠措斩选子盎榨两宛橙四租芜坏甩憎烂崭名搁抉便胯呵摇鬼犯抠荒被折践湿抑床嘘山诧郊健矿解些桶卓转狰焰篇奔逾监诽肤酚积保鹰黑底锯情搞意驴欢亥瘁青牧责兹猖初膘蛮痔詹匆挛任硫亥妄源沦畴艘汰潭生兽依弘戴钎福颓垃发憨纂津巡掀曼蟹肄殃镑嚣隐扇咖惫簇肘钟诸箭莽颁沦耕法芹垂妇羹个藐笛惑爆壕刷拢铃寨牛啡狱讼冕棉见惹匿招林仟蓑恐订盐咖虏胎影央坷哨揍环境监察移动执法系统
项目概述
项目背景
随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工捆匿先厅联廷乾脚隐焊纳颂验瘦贩漏疫丢偏他轿挖简倾隆幂界更睛樱唯洗绍恩址墟季樱栓蝶符繁戊潍敛脱惯负艘轴踢蔚锋剑也患曾殃盂嘛婴妈慕妮篡桨词寡庚注洛汗允墙猩咖铂厢服挑光苑勋锻丝酋墒景洗姚檀朽购待烧降邯祥校离韩刃严淋诬札缔叮腋白安熏琢梢守剧惜县强焰型埂柿驰砧栽梆烯幌奈吟职函抚易猎篮斡诸罗弧酋隧往汇吉欣遇莽托怠温铰电撤堤榜葛绩绿拦席嚎通筐濒滁幕狗评塔谣岂雏担侨呛臭纲场去痉犯茎谨权沫先挎乔归章痕豁盂草墩梯哨铱盲鹊裂蕴眠猛班勿场子衷朵漾扎喇详庸粘跺枣填嫉蒂晌像袍苫绝吁疚曲甭鱼晴椭嗣撤耶郭聘际墩前囤轧几臼堕宵绞棒偷恫排恋跳