集团公司保密要害部门部位保密管理暂行办法.doc

中国石油天然气集团公司保密要害部门部位
保密管理暂行办法

第一条 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》（厅字〔2005〕1号）和中国石油天然气集团公司保密委员会印发的《关于确定集团公司保密要害部门部位及保密重点单位的通知》（油密〔2008〕1号）精神，依照国家有关保密法律法规和集团公司有关保密规定，结合集团公司保密工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保密要害部门、部位，包括以下含义：
（一）保密要害部门是指机关、单位日常工作中产生、传递、使用和管理较多国家秘密、公司商业秘密和工作秘密的内设部门；
（二）保密要害部位是指机关、单位内部制作、存储、保管较多国家秘密、公司商业秘密和工作秘密载体的专门场所。
第三条 保密要害部门、部位的保密管理，实行“谁主管、谁负责”的原则，明确管理职责，界定涉密岗位，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。
第四条 确定保密要害部门、部位的原则是：严格标准，规范程序，全面衡量，突出重点。
（一）涉及以下事项的，可确定为保密要害部门：
1．涉及党和国家领导人在中国石油及所属企业的重大活动安排以及重要讲话、批示等事项；
2．涉及国家能源政策、对外能源合作及石油天然气业务外事活动中的重大事项；
3．涉及公司重大决策及生产经营活动中的重要事项；
4．涉及公司重大油气发现及重大工程建设的重要事项；
5．涉及公司政策研究、规划计划、财务管理及资本运营中的重要事项；
6．涉及重大科研项目与技术应用中的重要事项；　　
7．涉及公司国际贸易、投资与合作项目的重要事项；
8．涉及海外油气重大勘探开发和工程建设项目的重要事项；
9．涉及承担国防军品生产建设任务的重要事项；
10．涉及公司内部机构、组织、人事、党务、纪检、监察、安全保卫和维护稳定等工作中的重要事项；
11．其他涉密事项。
（二）以下场所可确定为保密要害部位：
1．机要室；
2．值班室；
3．文印室；
4．档案室；
5．涉密计算机信息系统和涉密通信的中心机房；
6．涉密载体集中制作、处理和销毁的场所；
7．涉密载体集中保管的库房；
8．其他涉密较多的办公场所。
第五条 保密要害部门、部位的确定及调整，应按以下要求进行：
（一）确定程序
1．由保密管理部门依照有关要求，提出确定保密要害部门、部位的意见，或由部门填写《保密要害部门部位审批表》（见附录1），向保密管理部门提出申请；
2．报单位保密主管领导审批；
3．报请上一级保密管理部门批复确认；
4．印发单位保密委员会名义文件予以确定。
（二）确认批复程序
1．集团公司总部要害部门、部位由集团公司保密委员会确定，报国家保密局确认；
2．集团公司保密重点单位的要害部门、部位由各单位保密委员会确定，报集团公司保密委员会确认；
3．集团公司所属企事业单位的要害部门、部位由各单位保密委员会确定，报集团公司保密委员会办公室备案。
（三）有下列情形之一的，应及时作出调整：
1．机构撤销或合并的；
2．职能、任务发生变化的；
3．其他需要调整保密要害部门、部位情形的。
调整保密要害部门、部位的程序与确定保密要害部门、部位的程序相同。
第六条 保密要害部门、部位应建立并严格执行以下保密基本制度：
（一）领导责任制和涉密人员岗位职责及责任追究制度；
（二）涉密人员资格审查、教育培训、出境审批和监督检查制度；
（三）涉密文件资料、涉密计算机及移动存储介质使用和管理制度;
（四）保密设备、用品的使用和管理制度；
（五）办公场所安全保密管理制度。
第七条 保密要害部门、部位的主要负责人是保密管理的第一责任人，应切实履行以下职责：
（一）建立岗位责任制，制定完善保密管理制度和防范措施，把保密责任落实到人；
（二）按工作需要划分涉密人员并严格控制涉密信息知悉范围，确保涉密事项安全；
（三）与员工签订保密协议，对员工执行保密制度、遵守保密纪律的情况进行监督、考核；
（四）定期组织开展保密教育，使员工不断增强保密意识，掌握必备的保密知识和技能；
（五）定期组织开展保密检查，督促落实各项规章制度和防范措施，确保及时消除泄密隐患；
（六）每年对本部门、部位保密工作情况作出总结，改进保密管理，报送保密管理部门。
第八条 各级保密委员会和保密管理部门（保密办公室）是本单位保密要害部门、部位的监督管理部门，应在职权范围内履行指导、监督和检查的职责，主要职责是：
（一）负责确定和调整本单位的保密要害部门、部位；
（二）与保密要害部门、部位负责人签订保密要害部门部位涉密人员岗位责任书（见附录2）；
（三）组织对保密要害部门、部位员工进行保密教育培训；
（四）定期对保密要害部门、部位进行保密检查，发现问题的，填发《保密工作整改通知单》（见附录3），督促限期整改；
（五）负责组织或协助上级有关部门查处泄密事件。
第九条 保密要害部门、部位涉密人员的确定应遵循最小化原则，从严界定，并按照分级管理办法，从严管理。
（一）保密要害部门、部位应按以下范围确定涉密人员：
1．负责确定、经办、处理、使用秘密并可直接知悉的人员；
2．负责制作、收发、传递、保管、销毁秘密并能够知悉的人员。
（二）保密要害部门、部位涉密人员应根据其岗位涉密程度分为三个等级：
1．涉及国家机密及以上、较多油商密★★及以上、重要工作秘密的人员为核心涉密人员；
2．涉及国家秘密级、较少油商密★★及以下、一般工作秘密的人员为重要涉密人员；
3．涉及油商密★及较少工作秘密的人员为一般涉密人员。
第十条 对涉密人员管理，应严格资格审查，强化教育培训，加强履职考核，实行动态管理。
（一）对涉密人员必须进行涉密资格审查，从严管理：
1．填写《保密要害部门部位涉密人员资格审查表》（见附录4），由保密要害部门、部位负责人审定签字报保密管理部门备案；
2．保密要害部门、部位涉密人员的资格每三年复审一次；
3．经本人报告或发现涉密人员存在可能影响履行保密职责的事项，应随时进行复审。
（二）对涉密人员进行岗前保密教育培训和在岗后续教育培训，教育培训时间：
1．核心涉密人员每年累计不得少于12小时；
2．重要涉密人员和一般涉密人员每年累计不得少于8小时。
（三）涉密人员履行保密职责情况应纳入岗位考核内容，主要包括：
1．自觉遵守保密法律、法规和规定；
2．确保所涉及的涉密信息及其载体的安全；
3．确保所在办公场所保密设备和用品的安全；
4．是否对违反保密规定的行为进行举报和制止；
5．是否积极参加保密业务培训和保密组织活动。
（四）涉密人员因私出国（境），须经单位批准：
1．单位认为出国（境）后可能会对国家秘密安全构成危害的，不予批准；
2．未获批准的，不得擅自出国（境）；
3．发现涉密人员擅离职守或因私出国（境）的，应立即向保密管理部门和主管领导报告。
（五）涉密人员离岗实行脱密期制度，脱密期限一般应为：
1．核心涉密人员不得少于1年；
2．重要涉密人员不得少于6个月；
3．一般涉密人员不得少于3个月。
第十一条 保密要害部门、部位保密安全防范应根据涉密程度和实际需要，在办公场所采取保密安全防范措施，做到人防、技防、物防相结合，确保安全。
（一）保密要害部门、部位的设备、设施配置和使用应符合国家保密技术标准和国家有关保密规定，所在办公场所应具备以下基本条件：
1．有专用、独立、牢固并可实施封闭、隔离的空间；
2．有供专门存储和处理涉密载体的保密安全设备；
3．涉密计算机按照分级保护的要求采取保密技术防范措施；
4．具备有效的监控、防盗、报警装置。
（二）涉密人员使用手机应严格执行有关管理规定。未经批准不得将有录音、录像、拍照、信息存储、上网等功能的设备带入保密要害部门、部位。
（三）无关人员未经许可不得随意进入保密要害部门、部位。工勤人员需进入保密要害部门、部位的，应建立专项管理制度并符合下列基本要求：
1．通过保密审查，确认安全可靠；
2．上岗前进行了保密教育并签订保密承诺书；
3．有相互监督制约的措施，实行多人同时工作制；
4．无论在任何情况下，工勤人员进入保密要害部门、部位全过程都能得到有效监控。
第十二条 保密要害部门、部位的涉密载体销毁必须在保密管理部门指定的涉密载体销毁单位进行；涉密技术设备、产品、计算机、光电磁介质等销毁必须由保密管理部门指定的单位承担。
（一）保密要害部门、部位应指定专人负责涉密载体销毁工作；
（二）填写《待销涉密载体审批登记表》（见附录5），经部门主管领导审批后报保密管理部门备案；
（三）对涉密载体进行销毁时，必须由部门指定专人进行监销。
第十三条 保密要害部门、部位应建立奖惩制度。
（一）涉密人员在履行保密岗位职责方面成绩突出，有下列情形之一的，将按照有关规定给予表彰或奖励：
1．在本岗位工作连续5年以上没有任何保密违规记录的；
2．采取措施及时制止重大泄密事件发生的；
3．及时举报重大泄密隐患或泄密事件的；
4．在重大涉密活动中严格保守秘密，为维护国家、企业安全和利益做出重大贡献的；
5．保密要害部门、部位日常管理、制度创新卓有成效的；
6．在保密技术防范创新上有发明创造的。
（二）涉密人员违反保密规定的，视情节分别给予责令改正、停止履行职务、调离岗位或其他党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法移送司法机关。
第十四条 各部门、各单位可依照本办法，结合实际，研究制定具体实施细则。
第十五条 本办法由集团公司保密委员会办公室负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。

附录：1．保密要害部门部位审批表
2．保密要害部门部位涉密人员岗位责任书
3．保密工作整改通知单
4．保密要害部门部位涉密人员资格审查表
5．待销涉密载体审批登记表

附录1
保密要害部门部位审批表
申报部门:
部门部位名称

部门负责人

部门部位人员总数

涉密人员数量

涉及以下事项的，可确定为保密要害部门：
1.涉及党和国家领导人在中国石油及所属企业进行重大活动安排和重要讲话的事项；2.涉及国家能源政策、对外经济贸易、投资与合作和交往及石油天然气业务外事活动中的秘密事项；3.涉及公司重大决策及生产经营活动中的重大事项；4.涉及公司重大油气发现及重大工程建设的秘密事项；5.涉及公司政策研究、规划计划、财务管理及资产运行中的重大事项；6.涉及科研与技术中的秘密事项；7.涉及海外油气重大勘探开发和工程建设项目的秘密事项；8.涉及公司内部机构、组织、人事、党务、纪检、监察、安全保卫和维护稳定等工作中的秘密事项；9.其他涉及公司秘密的事项 ；
涉及以下事项的，可确定为保密要害部位：
1.机要室；2.文印室；3.档案室；4.涉密计算机信息系统和涉密通信的中心机房；5.涉密载体集中制作、处理和销毁的场所6.涉密载体集中保管的库房；7.其他涉密较多的办公场所。
已采取防护
措施的情况
物理防护措施：

技术防护措施：

申报部门
意见

　签字： 　　 年 月 日
保密办公室
意见

　签字： 　　 年 月 日
备注：本表由申报部门交保密办公室备案。
附录2
保密要害部门部位涉密人员岗位责任书

甲方：
乙方： 涉密人员等级：

本承诺书所称“涉密人员”，是指在中国石油天然气集团公司（以下简称“甲方”）总部机关工作中，掌握《中国石油天然气集团公司工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和《中国石油天然气集团公司国家秘密事项密级确定和调整管理办法》中的国家秘密事项以及集团总部产生的有关商业秘密的人员，或按有关规定认定为秘密事项的人员（以下简称“乙方”）。
为确保国家秘密，维护甲方秘密事项的安全和经济利益，经甲乙双方协商一致，甲方保密委员会与受聘在甲方从事涉密工作的乙方签订本责任书。具体事项如下：
一、甲方的权利和义务：
（一）负责对乙方进行保密教育，使乙方知悉与其工作业务有关的保密管理规章制度；
（二）负责为乙方提供相适应的保密工作环境；
（三）负责对乙方不宜公开的保密成果做出评价，不因保密事项影响乙方的评奖、表彰以及技术职务的评聘；
（四）负责对乙方执行保密法规情况进行监督检查；
（五）乙方在调离前，甲方负责督促和检查乙方清退涉密文件、资料、移动存储介质、保密本等涉密载体及其它有效证件。
二、乙方的权利和义务：
（一）乙方应自觉遵守保密法规和有关规章制度，忠于职守，履行保密职责；
（二）乙方应自觉接受保密管理部门的保密教育、检查和管理；
（三）乙方应对工作业务范围内知悉的国家秘密事项，承担保密责任，对承办的涉密事项及时准确标明密级和保密期限，不发生泄密事件；
（四）乙方应妥善保管涉密文件、资料等，不在非保密本上记录涉密事项，不私自录制、复制、收藏涉密文件，离岗时主动及时清退涉密文件、资料、移动存储介质、保密本等涉密载体及其它有效证件；
（五）乙方不得在国际互联网，无技术加密措施的有线、无线通信中传递涉密事项，不在无保密保障措施的情况下携带和存放密件、密品；
（六）乙方不得使用涉密计算机上互联网，不在联网的计算机内储存涉密信息和工作信息。便携式计算机不得存储涉密信息，涉密便携式计算机等涉密载体的携带外出，要经过审查、审批；
（七）乙方在对外发表的论文、稿件或在非涉密计算机信息系统发布信息，不得涉及秘密事项，并经保密审查；
（八）在乙方对外交往与合作中，应严格遵守外事保密规定，自觉保守国家秘密和集团公司商业秘密安全，并主动如实地向保密办公室反映个人因公或因私与国（境）外机构、组织、人员的交往情况，接受保密办公室的指导和监督；
（九）乙方未经审批不得将涉及国家秘密和集团公司商业秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运至国（境）外；
（十）乙方因私出国（境）时，应严格按照集团公司涉密人员因私出国（境）管理办法履行相应的审批手续；
（十一）乙方长期出国（境）前，应主动清退涉密文件、资料和其他物品，并接受保密管理部门的保密教育；
（十二）乙方如发现有泄露国家秘密和集团公司商业秘密的情况时，应及时主动向保密管理部门报告；
（十三）乙方申请调离，到国外和外国驻华机构、外商独资企业长期工作或因私长期出境，应先行执行脱密期管理，期间不得从事涉密工作。乙方的脱密期为 年，时间自本人调离涉密岗位之日算起；
（十四）乙方在因退休、辞职和各种原因离开集团公司后，仍然负有保守国家秘密和集团公司商业秘密的责任和义务。凡离开集团公司的人员，不得以任何形式泄露国家秘密，否则将承担相应的法律责任直至承担刑事责任。
三、违约条款：
（一）甲方违反本责任书，乙方可向甲方的上级机关申诉，由甲方的上级机关裁定；
（二）乙方在岗期间或离岗后（含擅自脱离所在部门管理的）违反本协议的，一经查出，甲方将根据有关规定给予相应的处罚，并上报国家有关部门，追究其相应责任。
（三）乙方承诺履行本责任书规定的权利和义务，如有违反，将按照国家有关法规及甲方的有关规定，承担相应的法律责任，接受甲方的处罚。
本责任书自签署之日起生效，协议书一式三份，人事部、保密办公室和本人各持一份。

甲方签字： 乙方签字：
（印章） （印章）

年 月 日 年 月 日

附录3
保密工作整改通知单
检查组名称

检查时间

被检部门或个人

被检整改事由

整改期限
年 月 日至 年 月 日
部门负责人

签字：　　 　　　年 月 日
保密办负责人
签字：　　 　　　年 月 日

附录4
保密要害部门部位涉密人员资格审查表
姓名

性别

民族

出生年月

政治
面貌

参加工作
时间

行政
职务

专业技术
职务

学历

毕业院校

原工作单位及职务

进入总部时间

有下列情形之一的人员不得在保密要害部门部位工作：
1.受过刑事责任追究的；
2.受过党纪政纪记过以上处分的；
3.有严重保密违规记录的；
4.参加过社会非法组织、非法活动的；
5.配偶为境外人员的；
6.拒绝签订《保密岗位责任书》的；
7.社会化临时聘用的；
8.其他认定不适宜的。
涉密岗位

教育经历

工作经历

部门意见

　签字： 年 月 日
备 注：本表由申请人填写，经人事部、保密办公室审查通过后，由人事部、保密办公室备案。
附录5
待销涉密载体审批登记表
销毁承办部门
载体信息
销毁承办人

载体名称
载体类别
密级
载体编号
数量
备注

注：可以另附销毁清单
部门意见
签字： 年 月 日
信息技术服务中心
销毁意见
签字： 年 月 日
保密办公室意见
签字： 年 月 日
监销人意见
签字： 年 月 日
备注：1.行政事务中心文印处负责销毁纸介质密件，信息技术服务中心负责销毁计算机、U盘等其他载体。
2.密件销毁时应履行清点、登记手续，到具有保密局指定单位进行销毁。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)