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论科学发展视域下全面建成小康社会的思考

王玉鹏 苗小露
（江苏师范大学马克思主义学院，江苏徐州221116：
中国社会科学院马克思主义研究院，北京100732）
[摘要] “科学发展”与“全面建成小康社会”之间具有内在的必然联系。科学发展是新时期以来我们党为实现我国经济社会全面可持续发展而提出的发展理念，是实现中华民族永续发展的科学发展模式。全面建成小康社会是党的十八大提出的发展目标，党的十八届五中全会再次强调在十三五期间实现全面建成小康社会的目标。准确理解与把握“科学发展”与“全面建成小康社会”之间内在的联系，在科学发展指导下实现全面建成小康社会，在全面建成小康社会过程中实现科学发展，是时代赋予我们的重要使命。我们需要在把握科学发展本质的基础上，理解全面建成小康社会的要求，从而以科学发展为统领，推动全面建成小康社会。
[关键词] 科学发展；全面建成小康社会；科技创新
[中图分类号] A849 []A []1001-8999 (2016) 04 -0054 -06
党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会，实现了由全面建设小康社会到全面建成小康社会的现实转换。然而，全面建成小康社会是一项艰巨的历史重任。全面建成小康社会不仅需要认识到发展是硬道理，始终把发展当作党和国家工作的首要任务，而且必须明确发展的根本出路在于坚持科学发展。党的十八大报告指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”可见，全面建成小康社会要想取得重大进展必须转变经济发展方式，实现快速发展、全面发展，创新发展。科学发展的本质与基本理念是遵循经济规律，又快又好的发展、全面的发展、创新的发展。因此，在全面建成小康社会过程中，我们需要以科学发展统领全面小康社会建设，确立科学、合理的发展目标；转换发展体制，更好遵循经济发展规律；创新发展动力，推动我国经济持续健康发展。
一、科学发展的本质与基本理念
科学发展是我们党在新时期提出的新的发展理念和发展要求。科学发展就是要在发展中遵循客观经济规律，实现又好又快的发展、全面的发展和创新的发展。
（一）科学发展是遵循经济规律的发展
1．社会主义建设规律要求我们按经济规律办事
社会主义建设规律是建立在批判与揭露资本主义社会发展模式基础之上的。马克思、恩格斯在探索科学社会主义过程中对资本主义经济发展模式作了完整而细致的研究和阐述。特别是在《资本论》中，马克思从商品出发对资本主义经济社会发展中的各种关系进行了深刻的剖析和详细的论述，提出了劳动价值理论、剩余价值理论等，揭示了资本主义经济发展的客观规律，并揭露了资本主义经济发展背后隐藏的剥削、压迫及其内在悖论。通过对资本主义经济发展规律的研究和总结，马克思分析出了人类社会发展的一般规律，即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动规律。同时，马克思、恩格斯还总结出一系列资本主义经济运行的具体规律，如资本流通规律、资本主义生产总过程的基本规律、商品经济下价值运行规律等。在现实实践中，马克思、恩格斯利用发现和总结的经济规律对现实资本主义经济发展趋势与走向做出了预测，其中包括对资本主义经济危机的预测。
科学社会主义的发展模式不同于资本主义社会。科学社会主义建立在尊重经济规律的科学发展基础之上。马克思、恩格斯对资本主义经济发展规律的探索和研究以及对科学社会主义基本原理和经济发展规律的一系列总结和阐述表明社会主义社会经济发展必须遵循经济发展客观规律。只有符合经济规律的科学发展才能推动社会主义社会经济的持续发展。只有坚持以科学社会主义基本原理和建设规律为指导的经济发展，才是符合社会主义社会发展规律的发展。因此，马克思、恩格斯关于科学社会主义的一系列基本原理仍然是当前我国社会主义经济社会发展的重要理论指导。
2．新中国成立以来的历史发展经验要求我们遵循经济规律谋发展
1949年新中国成立，中国共产党带领中国人民进入了人民群众当家作主的历史新阶段。新中国成立以后，随着社会主义改造的完成，我国走上了社会主义道路的新时期，经济发展也进入了社会主义计划经济阶段。以毛泽东为代表的中国共产党人在经济发展中，遵循经济发展的客观规律，提出了“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的发展方针，在经济改造中循序渐进，逐步发展和壮大国营经济，有效地改造资本主义和封建主义性质的经济成分，推动了社会主义生产力的迅速发展，使经济领域的发展出现了欣欣向荣的面貌，人民群众的生活水平得以普遍提高。在此基础上，我国较快地建立了独立的工业体系和国民经济体系。然而，1958年以后，由于党内“左”倾冒进的影响，经济建设过程中出现了忽视客观经济规律、片面强调人的主观能动性的错误认识，导致在社会主义建设中没能正确处理生产关系和生产力之间的辩证关系，出现了大跃进、人民公社化运动等错误的实践，导致我国经济和社会发展进入严重困难时期，党和国家遭受巨大损失。总之，“主观与客观相脱节、唯意志论的行为违反了客观经济规律而导致失败”。
直到改革开放前，我国经济发展长期束缚于计划经济体制，单一的公有制经济发展模式严重阻碍了生产力的解放和发展。改革开放以后，我国逐渐摆脱僵化的计划经济体制，在党的领导下，走上了遵循经济发展客观规律的中国特色社会主义道路。以邓小平为代表的中国共产党人正确地作出我国处于社会主义初级阶段的判断，并强调要遵循经济发展的规律来解放和发展社会主义生产力，充分利用市场经济来发展社会主义社会。1992年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。在这种情况下，我国逐步探索出了适合我国国情的、符合经济发展规律的、遵循生产力和生产关系辩证关系的中国特色社会主义经济发展道路。我国经济社会走上了发展的“快车道”，经济总量和人民群众生活水平迅速提升，正走向全面建成小康社会的关键时期。
新中国成立以来经济发展的历史经验告诉我们，只有遵循经济发展的客观规律，我国生产力才能得以迅速发展；反之，违背经济发展规律，片面强调人的主观能动性，我国经济发展就会陷入困难。历史发展中总结出的一条经验就是：只有遵循经济发展客观规律，同时充分发挥人的主观能动性，才能促进我国经济社会的全面迅速发展。
3．经济新常态下我们需要符合经济规律的科学发展
改革开放以来，中国经济发展取得举世瞩目的成就。然而，随着改革的深入，当前我国经济发展正处于调整与转型期。2014年7月，习近平同志在一次座谈会上指出：“自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。”党的十八大后，我国社会经济发展逐步进入中高速平稳增长的新常态阶段，经济发展方式转向更加注重质量的可持续发展，经济结构也在不断调整中得以优化。正如有学者指出的：“新常态就是按经济规律办事。过去几年，在经济增长方面，我们是超高速增长，超高速增长不符合经济规律，也只能是暂时的现象，因为它带来的损失是惊人的。”在新常态经济下，我们应该遵循经济发展的客观规律，实现科学发展。社会主义市场经济发展需要遵循的规律主要包括按比例发展规律、价值规律、剩余价值规律、国家调节规律等。只有遵循经济发展规律，中国特色社会主义经济才能得以持续发展，如期实现全面建成小康社会的目标。
（二）科学发展是全面发展
1．科学发展就是要实现不同区域之间的全面发展
这里的不同区域不仅是指东、中、西部地区之间，也包括城乡区域之间。改革开放以来，由于国家的政策倾向以及历史与地理区位的客观原因，不同区域之间经济社会发展程度存在着较大的差距。一方面，城乡发展不均衡是我国计划经济时代政府对城市政策倾斜的结果，农村为支持城市发展做出了巨大的牺牲，造成农村经济发展滞后，基础设施建设普遍落后。另一方面，改革开放以来，东部地区凭借无可比拟的区位优势，得到了长足的发展。中西部地区由于地处内陆，交通不便利，资源和其他优势难以发挥，导致经济发展水平与东部地区越拉越大。这种背景下，要实现可持续发展，就要实现区域协调发展，实现不同地区人民群众的共同富裕。
党的十八届五中全会指出：“推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制。”可见，实现经济社会的科学发展，就是要促进不同地区之间的全面发展，实现不同地区的共同发展，从而实现整个国家的全面发展。在全面建成小康社会的关键阶段，只有实现不同地区之间的全面发展，推动各个地区发挥各自优势，促进资源和生产要素在不同地区之间合理流动和分配，实现城乡之间、发达地区和落后地区之间全面、协调、共同发展，才能最终全面建成小康社会，从而为实现共同富裕的远大目标打下坚实基础。
2．科学发展是三大产业的全面发展
在长期发展中，我国形成了以第二产业为中心、第一产业和第三产业发展相对滞后的产业结构。第一、三产业的长期被忽视，导致我国三个产业之间发展的严重不均衡，主要表现在：第一，农业发展严重滞后，机械化、现代化水平不高，生产力水平低，生产效率不高。同时，农业就业人数最多，经济效益低下，农民收入普遍偏低。第二，工业在国民经济发展中比重最高，但是工业发展中存在能源使用低效率、环境污染严重、科技转化率低等现象，制约着我国经济社会的可持续发展。第三，服务业发展不足。服务业是经济发展的重要支柱，是经济发展方式转型的未来方向。服务业的发展不足制约着我国全面小康社会的建设。三个产业之间发展不平衡严重影响着我国经济社会的可持续发展，对实现社会主义和谐社会亦起着阻碍作用。产业结构的不合理，影响了我国经济的长期可持续和健康发展。在全面建成小康社会的新阶段，如果不改变这种不合理的产业结构状况，我国全面小康社会的建设速度和质量将受到严重影响，中华民族伟大复兴“中国梦”的实现也将受到影响。科学发展还要求实现三个产业之间的全面发展。在三大产业发展中，要不断推动农业现代化发展，巩固农业在国民经济发展中的基础地位；增加工业发展的科技含量，提升工业发展的国际竞争力；提高服务业发展质量，发挥第三产业在促进就业和经济发展中的积极作用，从而实现三个产业在国民经济发展中的比例协调，共同推动经济社会的全面可持续发展。
（三）科学发展是创新发展
1．科学发展要求把创新放在发展全局的核心位置
党的十八届五中全会指出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。坚持科学发展，就是要确立创新发展在国家发展全局中的核心地位，把创新贯穿于一切工作中，推动各方面工作的创新，包括“理论创新、制度创新、科技创新、文化创新”等等。其中，理论创新是科学发展的基础和引领，制度创新是科学发展的前提与保障，科技创新是科学发展的动力，文化创新则是思想支撑。只有创新才能推动社会的发展与进步，促进社会的全面创新发展。同时，把创新放在发展全局的核心位置，还需要在全社会培育创新精神，立足当下，着眼于长远，在全社会为创新提供优质的条件保障，构建有利于创新的体制框架。
2．科学发展要求把科技创新作为发展的首要动力
党的十八大报告指出，要“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”（8]可见，科学发展要求把科技创新作为发展的首要动力。“创新是转变发展方式的中心环节，是经济社会发展的最大活力。”在全球化、信息化时代，各国综合国力的竞争和较量中，科技创新能力依然是最重要的指标，只有提高科技创新能力，才能引领世界未来发展的趋向。发展的新动力就是创新，要把科技创新作为社会发展的首要动力，推动科技创新成果向现实实践的转化，转化为现实发展的动力。为此，我们要从制度设计、体制机制等各方面为科技创新向实践转化创造条件和通道，为万众创新创造有利的社会环境。
二、全面建成小康社会的本质与要求
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《十三五规划建议》）指出：“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段。”要在“十三五”期间实现全面建成小康社会的目标，就必须保持经济中高速增长，实现人与社会的全面发展，创新发展动力，为经济社会发展注入新的活力。
（一）全面建成小康社会要求实现快速发展
《十三五规划建议》在提到全面建成小康社会新的目标要求时，明确指出要保持国民经济中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我们的基本国情和社会的主要矛盾并没有改变，我国依然处于并将长期处于社会主义初级阶段，主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，这些都要求我们在全面建成小康社会的过程中，必须坚持以经济建设为中心，毫不余力地推动经济的发展，保持中高速的经济增长速度。但是，贫困依然是我国面临的突出问题。在一些地方，人民群众仍未能摆脱贫穷问题的困扰。全面建成小康社会，就是要实现人民群众生活水平和质量的普遍提升，人民群众生活水平提升的首要标志就是摆脱贫穷，获得物质需求的满足，即物质生活的富足和充裕。因而，保持经济的中高速增长是全面建成小康社会的内在要求，失去经济发展速度，全面建成小康社会的目标是不可能实现的。
（二）全面建成小康社会要求实现全面发展
“十三五”时期是全面建成小康社会的最后决胜阶段。我们要完成“十三五”发展目标，实现全面建成小康社会的历史重任，就必须通过科学发展实现全面发展。具体而言，“全面建成小康社会不仅要求GDP水平继续提高，同时要求人民收入水平的提高，要求推进社会民主和依法治国，要求公民道德的进步和文化的繁荣，要求人民生活的整体福利提高，要求推进社会的共同富裕和公平正义，以及实现生态环境的改善，等等”[12]。因此，全面建成小康社会要求实现全体人民的发展，保障社会成员的发展权，为每个人的发展创造良好的环境和条件。
从科学发展的内在属性来看，全面发展不仅要求政治、经济、文化、社会、生态文明和人的发展在内的共同发展和科学发展；还要求破解长期以来我国在发展中形成的城乡发展不均衡问题、地区发展差距拉大问题，实现不同地区之间的协调和共同发展。同时，全面发展还要求实现第一、二、三产业之间按比例协调发展，巩固农业的基础地位，提高工业发展的科技含量，增加服务业在整个国民经济体系中的比重，形成各产业之间协调有序合理发展的总布局，促进国民经济的全面、科学发展。总之，全面建成小康社会要求实现经济社会的全面发展，最终为满足人的发展需求创造各种条件，促进人的全面发展。
（三）全面建成小康社会要求创新发展动力
全面建成小康社会首先需要保持经济的中高速增长，实现人与社会的全面发展。为此，更为重要的是要创新经济发展动力。我国虽然经济总量已经跃居世界第二，但由于人口总数庞大，人均水平依然处于世界落后水平。在这种情况下，只有不断创新经济发展动力，提升经济发展速度，增加经济总量，做大做好这块“蛋糕”，才能为提高人民群众的生活水平打下坚实基础。为此，“没有合理的经济增长速度，一切都是空谈。经济发展新常态不是不要经济增长速度，而是要能够实现比较充分就业的增长速度，要以不断提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的增长速度，要实现经济社会全面发展”。可见，在全面建成小康社会的关键阶段，任何忽视经济增长速度的发展都是不可取的，也是不符合人民群众根本利益的。党的十八届五中全会指出：“培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”可见，科学发展是保持合理经济增长速度的发展，是为全面建成小康社会奠定坚实物质基础的发展。
三、以科学发展统领全面建成小康社会
《十三五规划建议》明确指出，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循与坚持科学发展的原则，强调发展是硬道理，发展必须是科学发展。可见，全面建成小康社会要以科学发展为统领，只有探寻科学的发展路径，才能真正实现全面建成小康社会的目标。
（一）以科学发展确立科学、合理的发展目标
《十三五规划建议》为“十三五”期间全面建成小康社会作了明确的规划和部署，制定了详细的目标和建议。显然，这些具体的规划和新的目标是在以科学发展为统领的基础上提出来的。我们要想在“十三五”期间完成全面建成小康社会的历史任务，就必须以科学发展为引领，制定和确立科学、合理的发展目标。《十三五规划建议》正是以科学发展为统领，制定详细的、科学合理的具体发展目标，为实现全面建成小康社会的总目标提供科学的规划，主要包括以下五个方面的目标：经济建设方面不仅要保持经济中高速增长，而且还要实现发展的平衡性、包容性、可持续性；社会建设方面要普遍提高人民生活水平和质量；文化建设方面要实现国民素质和社会文明程度的显著提高；生态文明建设方面要实现生态环境质量总体改善；政治建设方面要实现各项制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。(15)这些目标主要从经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面为全面建成小康社会做出了具体的、科学的规划。正是以科学发展为统领，这些具体的目标才具有了合理性和可操作性，全面建成小康社会的目标也才具有了现实可能性。因此，全面建成小康社会的目标就是要解放和发展生产力，实现国家的繁荣昌盛、实现全体人民的共同富裕。作为社会主义内容的“小康”，包涵着国家的繁荣昌盛和人民群众的共同富裕。 “全面建成小康社会”体现在宏观层面就是社会生产力的极大发展和国家综合国力的极力提升，从而实现国家的繁荣昌盛；体现在微观层面则是全体人民生活的富裕殷实，最终达到共同富裕的目标。
（二）以科学发展转换发展机制，更好遵循经济发展规律
“无论是当前还是今后一个时期，实现全面建成小康社会美好愿景的根本途径和工作重心在于加快转变经济发展方式。”科学发展要求转变经济发展的方式，提高经济发展的质量。改革开放以来，我国底子薄、发展水平低的现实状况要求我国迅速发展经济，增加经济总量，提升经济发展水平。然而，我国在发展中形成了一种片面强调经济发展速度的单一型经济发展理念，形成了粗放型经济发展模式。尽管在这一发展模式下我国经济总量迅速提升，成为世界第二大经济体，但经济发展的竞争力和效率则明显不足。当前，在经济新常态背景下，我们要实现全面建成小康社会的目标，就必须转变发展理念，更加注重经济发展效益，实现科学发展。科学发展，就是要从注重经济发展速度的发展思维转变为更加注重发展质量的发展思维；就是要从粗放型的经济发展模式转变为集约型的发展模式，提高经济发展的效率；就是要推动经济结构的调整，优化经济发展的动力要素。总之，科学发展是强调保证质量的发展，但同时也不能忽视发展的速度。
《“十三五”规划建议》在提出“十三五”期间全面建成小康社会的具体目标时，明确指出，要以科学发展为统领，推动全面建成小康社会，一方面要从实际出发，转换发展机制。转换发展机制要求我们在实践中总结和掌握发展新特征，促进经济发展结构性改革，推动经济发展方式的转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，从而把握住发展大有可为的战略机遇期，为全面建成小康社会奠定坚实的经济基础。另一方面，要遵循经济发展的客观规律。全面建成小康社会，要求我们必须遵循经济发展的客观规律，同时，要在遵循经济规律的基础上，调整产业结构，形成更加科学合理的产业结构，不断提高经济社会发展的质量和效益，保证经济又好又快发展，实现经济社会健康可持续发展。
（三）以科学发展创新发展动力，推动我国经济持续健康发展
全面建成小康社会，就是创新社会发展动力，培育新的发展动力，要推动经济要素在全社会范围内的合理流动和优化配置，通过供给侧改革和释放消费需求推动经济社会持续健康发展。《十三五规划建议》明确指出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”[17)可见，以科学发展为统领，推动全面建成小康社会的步伐，需要创新发展动力，推动经济社会的持续健康发展。创新发展动力，加快发展动力的转换，开拓发展新空间。我们应认识到：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”只有充分认识创新在经济社会发展中的第一位动力作用，激发社会成员的创新主动性和积极性，把创新作为推动经济社会发展的首要动力，形成良好的社会创新氛围，才能为全面建成小康社会注入新的、持续的动力，从而在创新中增加社会活力，推动全面建成小康社会。总之，要以科学发展统领全面建成小康社会的全局，创新发展动力，为推动经济社会全面健康可持续发展奠定基础。

-全文完-