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论社会主义民主的功能 口于海涛 王洪涛摘要：邓小平关于“调动积极性是最大的民主”的论断，揭示了社会主义民主的功能。通过社会主义民主建设调动人民的积极性、保障人民的权利以及确保权利在阳光下运行，充分发挥民主的功能，才能把亿万人民更大程度地团结起来，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。关键词：社会主义民主；功能；调动积极性作者简介：于海涛，东北林业大学马克思主义教学研究部副教授；王洪涛，东北林业大学文法学院教授。（黑龙江哈尔滨150040）D64 ：A ：1007-5968( 2010)12-0088-021987年六月，邓小平在会见南共联盟中央客人时提出：“调动积极性是最大的民主。至于各种民主形式怎么搞法，要看实际情况。”“调动积极性是最大的民主”这一论断揭示了社会主义民主的功能，为中国特色社会主义民主政治建设指明了方向，正是在这一思想指引下，中国共产党有力地推进了社会主义民主政治的建设，实现了在安定团结的政治局面下社会的全面进步。首先，必须澄清流行着的几种对民主的错误认识。第一种错误认识，即有些人把投票选举等同于民主。投票选举是民主的重要形式但它不是民主的实质和核心。“民主”一词起源于古希腊，由“人民”和“权力”两词合成，意为“人民的政权”，是人民当家作主的意思，实际上民主是国体和政体的统一。国体就是国家权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握，即国家的阶级性质。政体指国家的政权组织形式，即体现国体的具体政治制度。正如列宁所言民主首先是一种国家制度。他在国家与革命一书中说：“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家，即一个阶级对另一个阶级、一部分居民对另一部分居民有系统地使用暴力的组织。”“民主是一种国家形式，一种国家形态。因此，它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一方面，民主意味着承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”因此，不能狭隘地把民主等同于投票选举。第二种错误认识，即有些人认为西方的民主政治可以防止腐败。这些人想当然地认为执政党有腐败问题，在野党就会对其进行监督和攻击使执政党的腐败得到清除。而事实上，在金钱至上的资本主义社会，“金钱是政治乳母”，没有巨额选举经费就无法获得候选人提名，也无法进行竞争宣传、争取选票。选举的实质过程就是金钱掌握媒体、影响民意、最终操控选情的过程。因此，多党制其实反而可能造成更大的腐败问题。第三种错误认识，即有些人认为西方的民主政治可以更好地反映民意。这些人认为西方民主政治中的多党制，每个党派代表不同利益阶层，这样可以表达不同利益阶层的诉求。而实际上，以美国为例，共和党背后主要有军工、石油、制造等传统商业的支持，民主党背后则主要有金融、电信、传媒等新兴商业的支持。因此，无论共和党还是民主党都要代表支持他们的资产阶级财团的利益，谈不上反映民意。同时对可能危及资产阶级利益的政党特别是共产党，美国更有严厉的管制。1954年美国国会通过了共产党管制法，之后又通过了麦肯锡法和蒙特法，对共产党的活动进行了严格限制。这也反映了资产阶级民主政治的虚伪性。因此，我们必须抓住民主政治的核心，而不能被西方民主政治的表象所迷惑。重要的是我们要让民主在社会主义现代化建设中发挥有益的作用，尤其不能让敌对势力通过对民主的曲解，达到颠覆中国共产党的领导、造成中国社会动乱、打乱中国社会主义现代化建设步伐的目的。中国进行社会主义民主政治建设，是为了中国社会的全面进步和人民的幸福。但我们必须清醒认识到社会主义民主政治建设要解决中国社会的实际问题，而不能流于形式，尤其不能流于西方的民主形式。重要的是发挥社会主义民主的功能，邓小平这一“调动积极性是最大的民主”论断充分揭示了这来自www.lW一点。其一是通过社会主义民主政治建设调动人民的积极性。民主为什么能调动人民的积极性呢？因为在民主制度下，给每个人平等的身份和公平发展的条件。如果人们意识到只要通过个人奋斗就会实现个人的人生理想，就能把每个人的潜能调动起来，使我们的社会充满活力。十七大报告指出：“扩大社会主义民主，要保障人民权益和社会公平正义。”我们的社会主义民主建设，就是要消除社会存在的不公平现象和特权现象，给人民自由平等发展的空间。其二是通过社会主义民主政治建设保障人民的权利。社会主义民主建设就是要做到法制与民主的密切结合，实施民主的法制化和法制的民主化，依法推行和保障民主，使广大人民群众拥有的经济、政治、社会和文化权利得到切实的保障，发展的成果由人民共享。例如，人民群众通过自身勤奋和努力获得的财富，由宪法、民法、物权法等一系列法律给予其保障，任何人、任何组织都不能侵犯人民的权利。这就要求真正做到依法治国，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。如果离开了法制，人民的权利就要落空，就没有保证，就会出现混乱，甚至会导致社会的动乱。因此，社会主义民主政治建设的又一重要功能是保障人民的各项权利。其三是通过社会主义民主政治建设确保权利在阳光下运行。人民民主要由相应的形式加以实现和表达，选举、协商、监督是实现民主的基本形式。在中国哪种形式好？应是与社会主义初级阶段相适应的民主形式。实行市场经济，一方面可以促进人民民主；另一方面又会削弱人民民主，有穷有富，甚至产生权利腐败。加强民主监督则是维护社会公平正义，防范和遏制腐败的制度保障。党的十六大以来，我们从各方面建立健全了对权力运行的民主监督机制，包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及舆论监督等多个方面，这是确保权利在阳光下运行的制度保障。因此，社会主义民主政治建设的又一重要功能是确保权利在阳光下运行，遏制腐败。可见，民主本身不是目的，而是形式。我国是一个有着13亿人口的发展中国家，处于社会主义初级阶段，社会、经济、文化尚不发达，区域间发展不平衡。因此我们必须立足于国情，走中国式民主之路，即“走自己的路”。走中国式民主之路的一个重要前提是保持国家和社会稳定，要在有利于和谐稳定、有利于经济建设、有利于广大群众的切身利益的前提下积极稳妥地进行社会主义民主建设，通过社会主义民主政治建设把亿万人民的积极性调动起来。三发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。民主要为中国迅速发展的经济、迅速变动的社会提供一个合适的政治结构，以容纳和促进其发展，保持其活力与稳定。中国的民主政治建设不仅是一种政治实践，也是一种思想观念建设。中国要在自己的实践基础上建立起自己的民主理论和一整套的中国特色社会主义民主政治的思想观念。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。中国共产党领导人民推翻剥削阶级统治、建立人民政权，就是要组织和支持人民当家作主，实现最广大人民的意志和利益。这是中国共产党执政的根本目的和可靠基础。离开了人民群众的根本利益和当家作主的权利，党的领导就会成为无源之水、无本之木。国家一切权利属于人民，一切为了人民、一切依靠人民，是社会主义民主政治的根本特征。离开了人民当家作主，社会主义民主政治就会失去前提和基础。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。民主只有以法制为依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主为基础，才具有至高无上的权威。发展社会主义民主政治，必须与法制建设相统一。强调建设社会主义法治国家，归根到底也是为了实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，为人民来自www.LW5u.coM当家作主提供政治和法律制度保障。在中国实行社会主义民主政治，必须坚持共产党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。实行民主不是一个自发的过程，我国政治制度的运行离不开共产党的领导。人民群众要成为掌握国家、社会和自己命运的主人，需要有一个能够代表和反映人民整体利益的政党将自己组织起来，形成自觉意识，采取有效的行动。尤其是在中国这样一个人口众多、经济文化比较落后且发展不平衡的大国，人民利益的广泛性、多样性，实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求有一个能够集中反映和有效体现人民共同意志的政治核心，来团结、凝聚和带领人民把革命、建设和改革的事业不断推向前进。在中国，能担当这一任务的惟有中国共产党。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，是中国最广大人民根本利益的忠实代表和坚定维护者。通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治、基层民主自治等制度，我们党将来自人民群众的各种愿望、诉求，综合概括为人民的整体利益和共同意志，并进一步将其转化为国家的法律和政策。离开了党的领导，人民当家作主就会落空，法治和各项制度也就无法真正实现和落实。无论是发展社会主义民主，调动人民的积极性，还是建设社会主义法治国家，都是通过中国共产党的政治、思想和组织领导实现的。“调动积极性是最大的民主”这一思想，明确了民主的功能，指明了循序渐进地推进社会主义民主建设，使人民拥有更多的民主权利和利益保障，才会最大程度地调动人民的积极性，在中国共产党的领导下把我们伟大的祖国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现人民的幸福。参考文献：1邓小平文选，第三卷M.北京：人民出版社，1993.23列宁选集，第3卷M.北京：人民出版社，1995.责任编辑朱雁 -全文完-