中小企业综合服务平台建设方案可行性研究报告及资金申请报告.docx

各县(市）区、开发区经济局、工信局（发改局）：为贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见精神，加快推进我市信息化和工业化融合的步伐，长春市工业和信息化局拟依托长春市信息中心的网络平台和长春市中小企业服务中心的企业信息资源，建设长春市中小企业综合服务平台。现将长春市中小企业综合服务平台建设方案印发给你们,请结合实际认真组织落实。各县(市)区、开发区要根据建设的内容和任务，搞好自身的服务平台建设，同时积极配合建设单位做好平台的搭建工作，认真做好本区域内中小企业的数据收集整理工作，为全市中小企业数据库的建设提供基础数据。附:长春市中小企业综合服务平台建设方案 二0一0年五月二十五日长春市中小企业综合服务平台建设方案为贯彻落实中华人民共和国中小企业促进法和关于进一步促进中小企业发展的若干意见，加快推进我市信息化与工业化融合的步伐,长春市工业和信息化局拟依托长春市信息中心的网络平台和长春市中小企业服务中心的企业信息资源完成“长春市中小企业综合服务平台”的建设工作。一、总体思路平台建设的总体思路是，以“政府倡导、企业为主、社会参与为原则;以服务中小企业为宗旨；以完善信息服务体系为目标;以先进的信息技术为手段；以建设信息服务平台，提高运行维护水平，实现信息资源整合，拓展服务领域为内容;以完善运维机制和信息化基础环境为保障，推动中小企业的健康发展,提升中小企业竞争力,加速信息化与工业化融合步伐，推进经济结构调整,增加就业,促进经济和社会协调发展。二、基本目标建成覆盖全市的，以长春市中小企业信息服务网为核心,以县区信息服务网为辅助;以各类网下实体服务单位现有信息系统为支撑的上下互动的大型信息网络和服务平台。各系统之间通过技术手段实现信息互动和资源共享,形成上下一致、形象统一的政府公益性信息服务网。三、主要工作任务本次平台建设，考虑平台开发、部署和后期运维各个环节,主要的工作任务包括以下五项：一是完成基础网络和硬件平台建设；二是完成长春市中小企业信息服务网网站群体系建设；三是完成数据库支撑体系建设;四是推进中小企业服务信息资源整合；五是完成推广宣传和培训工作.四、具体建设内容（一）基础网络和硬件平台建设本次系统平台建设，首先是要实现各类服务机构和中小企业接入互联网，确保服务资源的顺利整合和提供，确保中小企业能够充分利用信息化网络平台。基础网络和硬件支撑平台建设是系统平台顺利实施的前提条件，该项工作主要涉及两个内容，一是实现平台的领导部门、日常管理部门，各类服务机构、技术保障部门、各中小企业之间网络的互联互通，二是完成系统平台所需的应用服务器、数据库服务器、数据存储备份设备、网络安全设备的完善。1、网络互联互通工作：网络互联互通依托长春信息港完成建设，在长春信息港现有内外网的基础上以光纤和3G网接入为主,以ADSL为辅助完成网络互联。联网对象、方式如下表所示：联网单位联网方式实现形式备注长春市工信局相关主管单位长春信息港基础网络目前已经实现长春市中小企业服务中心以光纤方式接入长春信息港由长春市信息中心信息技术开发处实现提出具体方案和预算县区开发区中小企业服务单位1、 以光纤方式接入长春信息港2、 通过电信运营商实现互联网接入由长春市信息中心信息技术开发处实现提出具体方案和预算各类服务机构通过电信运营商实现互联网接入1、自行与电信运营商联系实现接入2、由长春信息港统一与运营商沟通,提供优惠接入方案。由工信局协调，由长春市信息中心和长春市中小企业服务中心共同与基础电信运营商协商，为中小企业提供互联网优惠接入方案。该方案作为中小企业服务的一项具体服务内容.各中小企业通过电信运营商实现互联网接入2、硬件支撑平台的完善硬件支撑平台的完善依托长春信息港完成，核心设备部署于长春信息港主机房，鉴于长春信息港数据中心已经初具规模，已经具备网络防火墙、核心交换机、入侵检测和防御设备，本次硬件设备采购过程中可以充分利用信息港现在资源，节约建设资金。（二）长春市中小企业综合服务门户网站建设长春市中小企业综合服务门户网站是整个平台建设的核心内容,是实体服务信息整合后提供给中小企业的手段，也是业务办理的窗口。1、网站的定位是长春市中小企业综合服务的唯一门户，是工信局领导下建设的公益平台。网站面向全市中小企业、非公有经济企业提供相关的信息服务。通过信息服务，实现市中小企业局对全市中小企业、非公有经济的发展指导,组织各类中介服务机构通过门户网站为中小企业服务。在网站建设的基础上,逐步实现信息、政策、培训、融资、担保、创业、技术创新、电子商务、信用、企业电子邮箱等服务的信息化。推进网上融资担保、创业辅导、技术服务、技术培训、企业投诉等应用,并利用信息网络手段提升和加快上述服务。2、网站的主要内容按照中小企业门户网站的定位,长春市中小企业综合服务网站涵盖内容以国务院2009年36号文件明确的:进一步营造有利于中小企业发展的良好环境；切实缓解中小企业融资困难；加大对中小企业的财税扶持;加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓国内国际市场；加强和改善对中小企业的服务;引导中小企业加强管理；加强中小企业工作的组织领导八个方面为主线完成网站内容规划设计。各栏目信息以本地信息、实用信息为主,重点解决企业实际问题.3、栏目框架及简要概述(1）在服务平台的构成上，要呈现多元化趋向。通过构建中小企业综合服务平台,为中小企业提供行业和区域科技创新、技术研发、创业辅导、企业培训、信用担保、电子商务、企业电子邮箱服务及中小企业与行业协会间的沟通与联系等等.这些服务内容涵盖面十分广泛，顺应了各类中小企业不同的服务需求。特别是中小企业创业辅导中心，可以做成品牌。（2)在服务项目的设定上，要呈现系列化趋向。可开展的服务项目有:技术研发、政策咨询、企业诊断、融资担保、会展物流、人才培训、创业辅导、企业信息化、专利申报、权益保护、电子邮箱等等。例如，在融资担保方面,充分发挥长春市中小企业融资中心及信用担保中心的作用，立足担保，寻求投资，互惠互利，多形式、多途径地为中小企业开展担保业务，从而有效地缓解中小企业在创新发展中资金短缺的难题。（3）在服务品种的配置上，要呈现多样化趋向。以创业辅导为例，可以推出的服务品种有：培训式、诊断式、问答式、在线式、顾问式等等，使得中小企业有较大的选择余地,并提高创业辅导的针对性、实效性。（4）在服务运作的管理上，要呈现规范化趋向。一是内部管理有章可循.我市中小企业信用担保机构、创业辅导中心均建立了服务章程，并实行严格的工作目标考核制度。二是电子商务应用与社会专业电子商务平台签定合同，互惠互利.三是行业自律要有据可依。四是服务承诺言而有信。服务平台建立定向帮扶机制,坚持以公益性服务为主。（5)在企业信息化建设上.与一汽启明信息技术公司合作，全面推介启明公司Q3。net中小企业信息化建设平台的应用，Q3。net平台包括:销售管理、采购管理、库存管理、生产管理、财务管理、成本管理和人事管理等七个应用模块。该平台面向中小企业群的小成本定位，以国际上先进的SOA理念和B/S模式为基础，允许企业按需选购产品模块,允许企业选择独立实施、集团实施、租用服务等多种应用模式，可有效降低中小企业软件部署资金投入及应用成本。事实表明,中小企业转型发展需要有服务平台作支撑，服务体系越健全，中小企业的创业环境就越好，中小企业转型升级就多一分驱动力。4、责任与分工中小企业综合服务平台由长春市中小企业服务中心负责运营，长春市信息中心负责技术支撑。相关业务处室负责具体相对应的栏目。具体分工如下:栏目内容责任处室通知通告政府发布企业与中小企业行业运行相关的信息,如停水、停电等信息。中小企业服务中心人才培训在已实施的“千户成长企业经营管理团队”、“万名创业者 万名小老板”、“企业高管”、“银河、“职业经理人”等培训工程的基础上,广泛开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。中小企业培训中心中小企业服务中心管理大师、经营大师、各个专业操作领域的管理专家的讲座。员工的心理问题已经成为越来越普遍的现象，对员工进行心理辅导与救助,可以体现人文关怀、增加企业健康度、增强企业活力。融资服务发布投融资公告信息融资处中小企业服务中心与投融资相关的行业视频新闻，为各中小企业提供更加广阔的信息渠道。发布投融资相关行业信息，为企业领导辅助决策。包括该机构中小企业定性标准、信贷标准、信贷服务流程、该机构面向中小企业的重点产品和服务以及营业网点等详细信息对企业的投融资进行全方位的指导发布市科委、发改委、人事及劳动保障等部门相关的项目申报信息，为中小企业产品立项、专利申报提供快捷的信息及便利的申报渠道。发布专家对世界、国家投融资动态、政策的解读。提供各种融资担保方案的受理条件、提供要件、操作流程以及贷款费用等信息分类发布投融资相关专业知识以及行业经验交流。如创新融资策略、小本经营如何获得银行贷款融资等.为创业企业提供投融资服务注册的用户可以通过登录，实现初审资料、评审资料及反担保资料的网上申保。担保的业务品种、申保流程、反担保措施及保费计算为各担保公司与中小企业提供一个网上交流平台，保证各中小企业有问题时,能得到及时的相关指导.提供政策咨询、法律援助、项目调研、委托监管、财务分析、管理咨询、企业培训、人才交流、技术服务等顾问服务。创业指南与专业的创业指导师合作，在网上设立咨询服务平台，从政策、立项、资金、生产 、市场、收益等方面为创业者提供实实在在的咨询服务.创业服务处中小企业服务中心网上提供创业服务机构认定办事流程、表格下载等。提供经认定的创业服务机构的查询，可查看该机构相关服务内容、办公地点、联系方式，并实现网上咨询预约。协调企业与相关政府部门间的关系，为企业争取最大幅度的政府支持组织各种政策宣讲和政策咨询活动组织与企业的交流与联谊活动（企业家沙龙、企业间的联谊)协助优秀企业进行企业及产品整体宣传、推广劳动争议调解指导服务会议展览、展示服务了解创业型企业发展、经营中的困难和问题，并提供可能的解决方案,降低中小企业的死亡率管理诊断提供中小企业在线自检程序。企业通过在线自检,掌握自身健康程度。中小企业服务中心资深专家、学者、企业精英在线沟通、诊断.企业管理诊断申请表下载。提供管理诊断在线预约功能.管理机构掌握中小企业健康状况,定期进行示范企业评比活动,促进中小企业健康发展。发布评比标准，评比办法以及奖惩措施，如对优秀企业提供相应的政策优惠或更多的服务项目等等.技术创新主要登载长春市技术创新工作动态、通知等。支持按专题、栏目、媒体、关键词、日期等条件检索。支持图片，每条信息和新闻可配上图片，并选择图片与文字的显示方式；科技处中小企业服务中心长春市技术创新基本情况,长春市工信局的联络方式等在发布高校科研院所基本情况基础上，在内部与产学研项目数据库、专家学者数据库、科技成果数据库实现共享;发布新产品开发情况,重大新产品投产信息;产学研合作项目介绍，内部与高校科研院所、专家数据库相链接；分行业登载在长专家基本情况,内部与高校科研院所、产学研项目数据库相链接；发布重大科技成果信息，内部与产学研合作项目数据库、高校科研院所数据库、专家数据库相链接;链接市专利局网站链接市工商局网站链接市科技局网站电子商务平台为企业量身定制了“黄金版位免费推介、“优质会员巡回网展”、“物流企业精品电子名片集约推介”、“商会网联万企”、“我的商铺我做主”、“培训服务信息”“免费建站特辑”以及其他配套专题功能等。中小企业服务中心信息化推进处企业免费在平台上注册，在拥有一个属于自己的展示平台的同时，拥有独立的管理后台，把企业概况、商品图片、商品详细信息、价格、批发起订量、优惠措施、库存数量、运费设定等与交易有关的各种信息进行展示。并加入即时通讯工具，拥有支付交易功能，方便B2B之间的企业在线交流.相关业务的企业到这个平台上搜索相关信息，根据企业展示的详细情况,通过即时工具在线交流，进一步询价、议价，决定是否购买。网上展览会是在一个虚拟的网上展馆上进行的网上展览会，它致力于展会、展品的网上展示、推广及交易的完成，网上展览会将为广大企业商家提供一个专业、诚信、高效、便捷的网上展览展示的平台。在表现形式上,图文并茂已不能满足我们的展示需求，我们将逐步开发视频、3d展示系统，让参展企业产品展示淋漓尽致，让参观企业如身临其境。对企业的财务、库存、销售、采购、生产等,以及涉及整个企业价值链的许多环节进行管理，使企业内部管理成规模、有规范，建立信息资源库，管理着企业内部各方面的信息，如产品价格、序列号、维修记录等等。中小企业服务中心建设企业客户服务中心(呼叫中心）,更好地、更有效地与客户沟通，了解客户的需求和市场的变化,从而在销售和服务等方面提高企业服务水平和整体形象。通过电话或Internet等各种不同类型的接口，企业可以提供大量的、连续不断的此类服务。法律在线创业中遇到的问题的法律咨询法规处法律维权中心中小企业服务中心经济纠纷的处理知识产权的保护该栏目以论坛形式,提供企业与在线律师的沟通,进行代理诉讼事务的咨询及商谈分类展示与中小企业各项业务相关的法律知识的汇集，便于企业查询。为劳动者提供在线投诉渠道,为企业诚信打分.与市级投诉热线联动，与县(市）区投诉网点联动,共同监督企业。通过对中小企业劳动关系处理、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的检查，对不诚信企业定期进行通报,维护劳动者的合法权益.市场开拓对品牌进行大力宣传，政策扶持，提高品牌意识。中小企业服务中心及时将各展会信息详细地发布出来，为各中小企业利用展会机会,发展对外商贸提供服务。协助中小企业落实出口退税等支持政策,研究解读稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施,逐渐开拓国际市场，带领中小企业走出长春，冲向世界。事务代理明确各项代理事务的手续及联系方式.中小企业服务中心明确各项代理事务的收费标准。为中小企业代办开业、变更、年检、注销；代办验资手续、审计、评估、财务咨询；代理记账、申报纳税、税务策划;代写合同、章程、提供企业投资查询;代办商标查询、注册、续展、工程预决算业务。对合格的事务代理机构进行详细介绍.对事务代理机构的信用指数进行相应评价，打分，监督代理服务机构，保证事务代理服务质量。办事指南工商行政管理、税务管理、国内贸易管理、对外贸易经济合作管理、质量检验检疫管理、海关管理、劳动和社会保障、职业卫生管理及传染病预防控制、统计管理、银行服务、保险服务、信用管理服务、担保服务、融资与产权交易服务、会计师事务所服务、节能技术服务平台、信息公开申请中小企业服务中心企业在线建立中小企业在线网站，开设企业生产经营过程所需各种服务窗口.将企业情况、产品情况进行充分介绍，为产品的供求提供一个在自助发布平台，并提供在线产品投诉，产品免费咨询，使企业与消费者进行更直接的沟通、交流,使企业更加准确地把握产品市场情况。同时，面向中小企业开展销售管理、采购管理、库存管理、生产管理、财务管理、成本管理和人事管理等模块的开发和租赁应用。中小企业服务中心（三)数据库支撑体系建设从长春市中小企业综合服务平台初期建设,到为长春市中小企业提供全方位服务有一个逐步完善的过程，在这个过程中，基础数据库建设是核心,本次平台建设涉及的数据库有中小企业服务机构数据库、中小企业基础数据库、产品数据库以及人才信息等数据库。其中，中小企业基础数据可从“长春市企业基础数据库”中导入，并按不同行业、规模、产品等进行分类管理。五、机制和措施1、要加强组织协调。中小企业信息化与工业化融合是一项涉及面广、难度大、内容多且复杂的系统工程,必须统筹规划，多层次、分步骤地推进。长春市工信局拟成立由局长牵头，相关副局长具体负责，各处室参加的领导小组，明确工作职责，整合资源,形成合力.2、要多形式、多渠道普及中小企业信息化知识.积极实施国家“百万中小企业上网工程”，支持信息化服务提供商等积极开展各类信息化服务活动。支持利用各类培训基地开展经常性的中小企业信息化专业培训。吸引更多的中小企业上网自助培训。3、要树立中小企业综合服务应用示范典型。制订评价标准和管理办法，认定一批中小企业综合服务示范企业、示范项目、示范服务商、示范解决方案、示范服务平台，并宣传推广其成功经验,推进重点信息技术的普及应用.4、要强化中小企业服务平台建设的投资力度.形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的多元化投资体系.各县（市）区及开发区要加大政府投资力度,创造条件、营造环境。市里将根据实际需要组织资金投入，加强软硬件建设，保证平台顺利搭建和运行。12