陕西省泵站标准化运行管理问...——以东雷二期抽黄灌区为例_廉晓风.pdf

：陕陕西西省省泵泵站站标标准准化化运运行行管管理理问问题题探探讨讨 以东雷二期抽黄灌区为例廉晓风（陕西省水利水电发展中心，陕西 西安）摘要基于水利部泵站标准化指导意见及安全生产标准化实施目标，按照先大后小、先易后难、先重要后一般原则和选取基础条件较好的泵站作为试点，发挥先行示范作用的要求，以陕西省典型灌区 东雷二期抽黄灌区为例，对陕西省泵站标准化运行管理问题进行探讨，针对运行管理中的灌溉用水管理、工程设施运行管理、机电设备运行管理、安全管理及经济管理重点内容及存在问题进行分析阐述，为未来陕西省泵站标准化规范化管理进行统筹谋划、整体推进提供了参考依据。关键词泵站；标准化管理；现状；对策；东雷抽黄灌区中图分类号文献标识码文章编号 （）收稿日期 基金项目陕西省水利科技计划：“陕西省泵站标准化管理标准体系研究”（）作者简介廉晓风（），男，陕西高陵人，工程师，主要从事灌溉排水技术服务方面工作。引言建国以来，为解决水资源短缺与分布不均匀问题，陕西省不断加强灌区建设，各类排灌泵站建设不断发展，为省域粮食、人饮及粮食安全工作发挥了重要作用。截止 年，陕西省共有各类泵站 座。近年来，按照习近平总书记提出的贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，以建成一批“设施完好、工程安全、运行节能、调度科学、站区优美、管理高效”的现代化泵站为目标，构建科学高效的灌排泵站标准化规范化管理体系，加快推进泵站管理现代化进程，不断提 升 泵 站 管 理 能 力 和 服 务 水平。本文结合长期从事全省泵站管理工作实践，基于专题调研的基础上，对陕西渭南东雷抽黄灌区泵站标准化管理状况进行研究，针对日常泵站管理中存在的维养经费不足、重视程度不够，泵站工程标准化运行管理工作不够完善等问题。结合水利部泵站标准化指导意见及安全生产标准化要求，为后续探索陕西省深入推进水利工程标准化管理的科学路径及举措提供技术支撑。陕西省泵站标准化实施现状我省水利行业安全生产标准化达标滞后。全省目前有水电站 余座、泵站 余座，两类水利水电工程运行属于特种作业，管理运行风险高、隐患多，均存在安全风险管控工作严重滞后，双重预防体系不健全，安全生产标准化达标滞后等诸多问题。目前，全省水利服务行业单位及水电站近 多个单位，通过水利安全生产标准化化达标的仅 个，仅单位总数的 左右。其中是水电站达标率最高，达标电站 座，占全部 座电站的 ，泵站工程基本未达标。东雷二期抽黄灌区概况东雷抽黄是大（）型灌区，是陕西省扬程最高、流量最大的电力提灌工程。于 年 月动土兴建，年 月各系统陆续灌溉受益，年 月通过竣工验收。设计灌溉面积 万亩，有效灌溉面积 万亩，惠泽渭北旱塬的合阳、大荔、澄城、蒲城 县 镇 万人口。渠首最大引水 ，最多 级提水，累计最高扬程 ，全灌区加权平均扬程 。工程投运 ，累计斗口引水 亿，灌溉农田 万亩次，实现社会经济效益 亿元，生态效益非常突出。工程采取无坝引水、分区提水、分级灌溉的方式，由渠首站把黄河水提入总干渠，沿总干渠依地形地貌，自北向南构成东雷、新民、乌牛、加西 个塬上灌溉系统和新民、朝邑 处滩地排灌系统。共建有泵站 座，安装机组 台，总装机容量 万。有各类变电站 座，总容量 万千伏安，架设输电线路 条，总长 。配套干、支渠 条，支（分）渠以上建筑物 座。实施续建配套节水改造和系站更新改造项目后，灌区工程设施完好率达到 ，骨干渠道衬砌率、泵站建筑物完好率及机电设备完好率均达到 ，年灌溉水有效利用系数为 。灌区泵站标准化运行管理现状分析 灌溉用水管理根据标准化规范化管理要求，从用水申报、计划用水、水量调配、计量设施、水费收缴、未级渠系费用管理及末级渠系维修养护等方面，制定了取水申报管理办法、过划用水管理办法、灌溉水量调度管理细则、水量管理办法、干（支）渠测流量水管理办法、农业水价综合改革节木奖励管理办法、农业水价综合改改革末级渠系费用管理办法、农业水价综合改革绩效考评办法、农业水价综合改革水价管理办法等 个相关制度和办法。管理方面主要为六个方面。总量控制和定额管理灌区执行用水申报制度，坚持水资源管理制度，制定出台了灌区用水申报管理办法，取得了取水许可证。每月向 年 月第 卷 第 期 地下水o ，o.市水资办和黄委陕西河务局申报下月取水计划，具体到各旬取水量，每年 月报送下年度取水计划，并按计划取水，确保年度取水不超指标。同时采取定额管理，制定灌水定额。计划用水管理实行计划用水制度，逐级申报，分级计划。管理中心编制全中心渠系用水计划；各管理站编制所辖于、支渠用水计划；基层用水支段编制斗渠用水计划。水量调配管理制定了灌溉水量调度管理细则，水量实行分级管理，水量分配调度权集中到管理中心，管理中心配水到站，站配水到段，段配水到斗、村组。各站水量调配、开停机由配水站按照灌溉专题会议确定的配水方案统一调度，同时规范调度指令下达流程，按照指令执行，确保指令执行到位。水量计量、结算管理灌区水量计量结算实行分级管理，配水站负责一级站、各二级站出水口及高明三级站出水口计量及水量结算，各管理站负责各站内部水量计量结算。近年来，灌区随着农业水价综合改革的开展，加强了计量管理，完善了斗渠量永堰，提高了计量精准度，确保计量设施全覆盖。末级渠系费用管理制定了末级渠系费用管理使用办法，将末级渠系费用分为三县服务灌区服务中心费用、段级费用、斗级费用及末级渠系管理基金四级管理使用，明确了各级费用标准和用途，加强对未级渠系资金监督，管理中心每年对末级渠系费用进行审计，确保资金合规使用。末级渠系工程管护规范末级渠系工程管护制度，实行末级渠系定期巡查，定期除草清淤，目标明确，责任落实到人，确保末级渠系工程设施完好，渠道安全运行。同时，统一斗渠制度牌、水价公示牌规格、警示牌样式，规范了渠系建筑物、量水堰刷漆颜色及水尺规格，并建立示范斗渠，提高末级渠系工程管护标准。工程设施运行管理工程设施运行实行分级管理、分级负责的管理体制。中心业务部门负总责；工程管护单位具体负责工程设施的日常管理，并对所管辖工程设施负总责；各管理站依据年度维修下达计划，承担工程设施的维修和养护，对施工质量标准及功能的发挥负责。制定工程设施运行管理制度、渠道及渠系建筑物日常巡查制度、水利工程工程维修养护管理制度、水利工程维修养护资金管理办法、工程档案管理制度、关于控制站前淤积的管理办法、各闸点运行水位控制管理办法、年度渠道工程维修流程防讯物资储备使用管理细则、工程检查制度、工程观测制度工程维护检修组织实施流程等相关制度办法，并依据年度目标任务和考核标准及各项制度执行情况，采取书面考查和现场检查相结合的办法，对各工程管护单位的工程、绿化管理进行考核打分。机电设备运行管理 标准执行情况设备管理按照电力安全工作规程（）泵站技术管理规（）等国家现行规范标准执行。并根据标准，结合实际，制定机电管理规程，规定机电职工必须经过技术培训并通过安规考试，考试合格后方能上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。目前，全中心有 名机电工作人员取得电工作业证，人取得高压电工作业证。其中 人取得特种（试验、电缆、机电保护）作业证。灌区制度、标准、规程体系大型泵站更新改造项目实施后，制定了新的值班制度、巡视检查制度、交接班制度、业务培训制度、设备档案管理制度、安全管理制度、起重机安全管理制度、安全工器具管理制度及易燃易爆物品管理制度、机电管理规程等制度。年，根据泵站标准化化规范化管理要求，进一步修订完善了泵站机电设备卫生管理制度、工作票制度、操作票制度、防误操作事故措施等 项制度，新增气象站工作场所管理标准及设备标识及标牌制作标准，统一了设备管理标识、标志、巡视路线等内容。设备运行管理、检查检修泵站设备运行管理、检查检修等工作，按照机电管理规程、安全操作规程 及管理中心标准化规范化管理创建工作指南中机电设备管理部分执行。每 年进行泵站电气设备预防性试验，每年进行油质简化分析、色谱分析、防雷设备试验、接地电阻测试、绝缘工具的试验及变压器油的供应。设备档案管理按照中心设备档案管理制度执行，资料专人管理、专柜保管，并建立了完备的电电子档案。年，中心推广应用“二维码设备管理系统”，通过手机扫码，便可查询设备技术参数、运行及检修等信息，实现对设备运行工况的评估。同时，制定了抗磨喷涂生产任务考核办法。设备管理责任落实机电设备实行分级分类管理，设置机电管理职能部门，各泵站有机电主管站长（总值班长），配备机电技术人员并发挥业务主管作用，机电技术工人具备岗位技能要求。机电科负责全局机电设备管理，灌溉停用电联系及安全用电工作；各管理总站、抽水站负责本站机电设备管理；机电设备修试所负责全局电气设备预防性试验工作；抗磨喷涂站负责全局抗磨喷涂工作。中心建立健全机电设备管理制度，落实岗位责任主体和管理人员工作职责。同时，每年对泵站机电设备从设备完好率、能源单耗、设备安全运行、运行值班、资料电量抄报、电技能培训、设备档案、文明生产等方面进行逐项考核，确保责任落实到位。信息化建设通过大型泵站更新改造项目，建成了 座泵站的自动化监控系统和视频监控系统，实现对泵站运行情况的实时集中监控和视频监控。灌区通过续建配套节水改造项目，完成对高北干渠、南西干渠闸门进行了自动化改造。近年来在信息化建设中投资，建设了管理中心信息中心和伏六年、黑池分中心，及管理中心到伏六、黑池系统的骨干和分支光纤通信网络，并对伏六、黑池系统的闸门进行息化改造，整合两个系统的泵站自动化成果。通过改造能够在分中心和中心集中监控已改造的泵站和渠道闸门，监视重点区域的水位流量信息、灌区雨情信息，实现对现地泵站、闸点传输的数据进行实时接收、转发、运算、统计、分析应用、调度指挥、存储及实时报警等功能，也使管理工作从对单座泵站、闸门的分别管理向对全局所有泵站、闸门的统一调度、统一管理转变。安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产纳入年终目标考核首要内容，与基层单位签订安全生产目标责任书。管理中心及基层单位建立了安全生产组织机构，结合职责分工、层层落实了责任。制定安全生产管理制度五十多项，定期组织安全生产管理人员进行业务培训，加强安第 卷第 期地下水 年 月全宣传和安规培训教育，经常性开展隐患排查消缺活动，定期检查督促指导。经济管理财务和资产管理等制度比较完善。灌区水费价格实行政府定价管理模式，由市级物价管理部门对灌区水费成本进行监审，在此基础上核定水价。从历年统计数据看，、和 年核定的三年平均运行维护成本为 元。灌区应用水费计算开票系统，实行二维码支付，水费收缴及时、准确、规范。水费收缴由管理斗上缴至管理段，管理段上缴至管理总站，管理总站上缴至管理中心，收缴率达到。随着信息化建设进一步推进，灌区已建成“太水保”手机 系统和二维码码收费平台，试运行成功后，即推广使用。由用水户直接扫码缴费，上缴至管理中心，实现水费收缴信息化。结语泵站标准化管理是贯彻国家标准化战略和国家标准化发展纲要，提高管理水平和保障粮食安全、供水安全的需要。推行泵站工程标准化管理是补齐管理“短板”、实现水利现代化的一项重要举措。实施泵站标准化管理可增加管理投入，积极探索、攻坚克难，助力陕西省提前实现水利现代化。通过以典型的东雷抽黄灌区为例进行泵站标准化运行管理问题探讨分析，为陕西省未来按照先大后小、先易后难、先重要后一般原则，对全省泵站标准化规范化管理进行统筹谋划、整体推进提供了参考依据。到 年底，力争建立较完善的泵站工程标准化管理体系和运行管理机制，标准化管理合格率达到 。参考文献陕西省水利水电发展中心 陕西省泵站标准化管理标准体系研究项目技术实施报告 涂小强 泵 站 变 频 机 组 性 能 现 场 测 试 分 析 水 利 技 术 监 督（）：地下水杂志投稿要求为了使作者和编者的工作科学规范化，保证本刊的宗旨和质量，根据新闻出版的有关规定，结合本刊实际，特制定本制度。一、投稿格式要求 本刊征稿以地下水研究、地下水动态监测、地下水开发利用、水环境污染与防治、城乡供水、水文水资源、工程地质与水文地质和水利工程类为主，并优先安排国家各级科研课题及各种基金项目论文。来稿应论点明确，条理清楚，语言精练，数据可靠，公式、量纲使用准确，符合法定要求。文稿应以 o 格式撰写编排，从编辑部唯一官方投稿邮箱 o 投稿，我刊从未委托任何网站和中介机构进行征稿，请广大作者认真甄别，切勿盲目投稿。文稿每篇字数应以 字左右为宜，最长不超过 字；稿前应附 字左右的摘要和 个关键词；有作者单位、单位所在省、市、县、邮编；附有题目、单位、摘要、关键词等的英文翻译。来稿署名，作者人数一般最多不超过 人。署名顺序依作者所送稿件为准，在文稿后应注明第一作者的简介（出生年、性别、籍贯、职称、从事工作）、地址、邮编及联系电话，有通讯作者的，也应按第一作者简介的要求予以注明。单位来稿应加盖公章，并注明联系办法。研究课题及各类基金项目文稿，应在首页底脚处，注明资助基金的正式名称和其项目编号，二者缺一不可。参考文献，采用顺序编码制。稿中摘引或引用他人作品，请按著作权法有关规定，指明原作者姓名，作品名称及其来源，否则，责任由来稿人自负。文后参考文献，按引用顺序排序。所有来稿中的插图应格式正确，大小适宜，清晰可见，插图中文字、符号和单位应与正文一致，应有图序和图题并贴原图，以备核对排印。为便于制版，文稿插图集中在一起。二、摘要编写要求 摘要是对科技论文、学术报告的主要内容的准确、简短概括，不加任何注释和评论。按内容可分为两大类：一类是说明性和陈述性摘要。前者只说明论文或报告的主题思想，一般不介绍文章内容；后者除了陈述主题思想外，还要列举论文中心句及中心事物。另一类是资料性摘要和报道性摘要，这类摘要除了介绍文章重点外，还要扼要介绍文章的主要内容或主要信息。摘要的篇幅一般以 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