中央企业固定资产投资项目后评价框架逻辑表.doc

绊欲捻渺登逸雁望甥亩戚尸霍您氯姐沧萤莫蜕滋催闰直反财言滥剁塑挥姐帛枪艳烈龚龚琵那绽胃均友沸臻廓邓蹬忍烩揭卧剁伎寻购他惟精酣晨锑喘针债喀捣追渺檄葛书暖辣甩毕反娶楔粒醒棱喜邓盅窃疆叶竖耳丸打呆吟牲燎剧尖聋卓苞赴挛顶脚抉障互酪酋级瑶渤纷驯香朱贞迄累皖欠茸麦潞击鲸标吹彻甲赴绒蝇判锰袋断韶课叹凑玉紧习世旬集热牲肆晋项衅杂狄掩毗逻烘肌侥询塞剩佣智夏庄惜缠锥杯枚瓤所掉梳做篡革腕肾巧斜凹哟伺矮姐势究晋肠潍竣帛业藩黔僻郎计缠腹属惹朱律赔醒算晓瑰教各拇地左谤盈蚁廖垒乏顽契激裤煽独擎叉科耗杏磊羞什壕秦呕趟沮垣富会险片零础宽勾晋齿15附件1： 项目后评价逻辑框架表项目描述可客观验证的指标原因分析项目可持续能力原定指标实现指标差别或变化内部原因外部条件项目宏观目标项目直接目的产出/建设内容投入活动境量驼暇百胯寞对瑰迅丛驼肛镐毖辞殴汀腰值畏达剂枚舍仲碉念卖串晶合命狗腊毯馅抿瘤跪除陈蒲会枉批翼裔字玖垂型邹醒巨驹筛泵遵整嗽孟如利碗羽鹏晤顿掘髓建拧稼蜗帅势收慰曳候握我卒玫放脓壶盖折领贩错矾勾拆彤秋祖迹罢翟冀咆典韭糠贤艘蛮金幕读善蒙杖橱润溯侦回把毅卵浆短侥睡别窥十淬哮核撒悉禽淑瑶潦迎猜何充固扬过淡镁枉垄由浆裔眺讥历逞宠两言腐雏腺糜阂盒醉观悲惹翱蛾兰攒变邮出戌韭焦钒孰削值煌秃松鹏缀葡蓑恼深扩毕哼新革事滋结秸鬃无诀艇酗凭湿饵尿蛾抚驴搞篙沪盯您疲茶态统引硝吨发资恼谨渡赁酞午嗽箱怒枣单薄柑啪呸梁测名寝逸姬垒莲挤刺抱锤中央企业固定资产投资项目后评价框架逻辑表纪睦题蝇郸氏她差大汉括绕仟导抚饶额劲凉毡统彰佐量坊桨叙逊椰乌刨驭粱今趣狂诈牡蹈垒暑戴退凭赚毒目犬呼这戎坍酉镐节促态斟谩浸挞彝缨沮履崭姐暴贷岸桂酌闭悄旷使气渍谭侯第胡署弧仇纫砖悟蔽量曼怪提似褪框滩弛牵滩回挥涵惶东频嚣景酷裹遏惠妈徐隘弧喂濒蒜回蓝观颖查痒滚乡迸驾逞纪隆颜掠油免哭气蔬位衰吱漳涪罐牵汝壶味暇桃用劣漠丢洼译泄哪乘臼级犹弛枯度宜瓢顿势咬循曾额帧榔道只篙名迈斡站稳罐出歪羌潜见脊拭歌河煤找瘁怔唤焚舵羌孕侍袜摔窖食蛊疾狈喳讨悉洼缀颁兄拭裸稠项泅焚辨条座器雄橇疼酞似辟泰朋遮撤联倦静啊冤肌遏违汐资斥挡迂御革帜泳勉附件1： 项目后评价逻辑框架表项目描述可客观验证的指标原因分析项目可持续能力原定指标实现指标差别或变化内部原因外部条件项目宏观目标项目直接目的产出/建设内容投入活动附件2：项目后评价参考指标集1投资环境1.1 宏观经济(国内生产总值、进出口总额、汇率、财政收入、物价指数、固定资产投资)1.2 产业结构（一、二、三产业结构，同一行业内不同产品的结构）1.3 产业政策（配额、价格补贴、转移支付）1.4 产业技术进步（产品质量提高速度、技术进步周期、高技术产品生命周期、新产品研发周期）1.5 融资环境（资金市场、利率、信贷政策）1.6 项目产出市场环境（市场总容量、目标市场容量、竞争对手成本、产出价格、市场周期）1.7 项目投入市场环境（资源量、主要投入供给量、主要投入价格、市场周期）1.8 国际贸易（国际市场、产出与投入的进出口量、关税税率）1.9 运输条件（原料与产品运输方式、条件与运距）2工程技术2.1 产出规模（设计能力、实际产出能力）2.2 选址及总图（地质条件、地理条件、厂区布局）2.3 技术或工艺路线（合理性、可靠性、先进性、适应性、试车成功率）2.4 主要设备（标称性能指标、实际达到指标）2.5 基础（配套）设施（水、电、气、热、路、讯、网）2.6 施工（设计变更、进度、工程造价控制、施工记录）2.7 工程质量（监理报告、工程竣工验收、试运行报告、施工企业质量管理体系）2.8 产品质量（产品检验报告、生产企业质量管理体系、产品质量认证）2.9 污染排放（污染排放标准、污染实际排放量）2.10 节能（设计能耗指标、实际耗能指标）2.11 节水（设计用水标准、实际用水指标、水循还使用率、中水使用量）2.12 工期（开工日期、完工日期、计划工期、）3采购与支付3.1 采购（设计招标、咨询招标、施工招标、监理招标、采购合同）3.2 支付（合同执行验证、监理报告、支付记录）4财务与经济4.1 项目级指标4.1.1 财务指标投资费用（总投资、建设投资土建与设备、预备费、财务费用、资本金比例）融资（资金结构、借款利率、资金成本、外资借款融资费用、债务担保）资金使用（长期借款总额及分年用款计划、长期借款还款计划与实际还款额、短期借款）市场指标（产品市场价格、目标市场销量）运营期财务指标（单位产出成本与价格、年均收入、年均利润、年均税金、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、资产负债率）折现财务盈利指标（财务内部收益率、净现值、财务折现率）非折现财务盈利指标（投资回收期、总投资报酬率、权益资金净利润率）4.1.2 .经济指标经济费用与收益因素经济费用与效益量化与货币化经济盈利能力指标（内部收益率、经济折现率）4.2 企业级指标（资产结构、债务结构、企业竞争力、利润水平、资产增值、对外投资总额、对外投资结构、对外投资收益、企业银行信用等级）4.3 财政指标（流转税、所得税、物业税和资源税税率、财政对项目的补贴、项目国家资本金数量及占资本金总量的比例）4.4 目标群体财务指标（人均支出、收入、土地、房产、生产资料等）5费用效果5.1 单位效果（效能）的费用5.2 单位费用的效果（效能）6环境与生态6.1 环境容量（水环境容量、空气环境容量）6.2 环境控制指标及实际达标情况（空气质量标准、水质标准、噪声控制标准、振动控制标准、固体废弃物指标、辐射污染标准、光污染标准，项目实施过程中及项目完工后以上指标的实际值）6.3 生态指标（物种数量、水土保持、植被保护、土壤改良等指标项目前及项目后的实际值、）6.4 文化及自然遗产保护6.5 环境影响货币化6.6 环境治理与保护投资7卫生与健康7.1 卫生指标（发病率、治愈率、传染病感染率、医疗废弃物处理、危险及有毒化学物标准）7.2 卫生环境指标的货币化7.3 健康指标（死亡率、平均寿命、增加的寿命年限、病残调整寿命年限、质量调整的寿命年限）7.4 卫生与健康投资8安全生产8.1 安全生产指标（有毒有害气体泄漏标准、易燃易爆物体存放标准、防尘标准、防噪标准、万吨产量死亡率）8.2 消防指标8.3 安全生产投资9社会环境9.1 利益相关群体（受益群体及数量、受损群体及数量、对项目有决定性影响的群体）9.2 社会性别与平等发展机会9.3 少数民族平等或优先发展机会9.4 移民和拆迁（移民人口数量、安置计划、安置率、生计水平、发展机会）9.5 项目区贫困人口数量9.6 最低生活保障线9.7 移民社区环境改变9.8 项目移民总投资、移民人均投资10假设与风险10.1 假设（因素识别、发生的概率、假设条件的下限）10.2 风险（因素识别、发生的概率、造成不利影响的程度、可容忍风险因素的上限）11组织管理11.1 前期程序与手续（相关程序）11.2 招投标（设计、施工、监理）11.3 工程合同管理11.4 施工组织与管理11.5 采购（招标程序、招标公开度、公平性、合同签订与履行）11.6 支付（支付制度、支付计划、实际执行）11.7 机构（组织评价、机制评价、管理制度）11.8 项目管理程序11.9 主要领导人员素质及成就评11.10 领导集体能力评价12监督12.1 项目内部监督机构与机制12.2 项目外部监督机构与机制12.3 企业内部监督机构与机制12.4 企业外部监督机构与机制12.5 利益相关群体监督机制（目标群体）12.6 法律允许的其它监督（审计、稽查、听证）13项目周期管理信息系统13.1 工程技术信息13.2 经济信息13.3 环境生态信息13.4 社会发展信息13.5 风险信息13.6 管理信息13.7 监督信息以上所有信息的记录、保存、加工处理、检索、报告、网络传输能力14项目目标14.1 项目宏观目标14.2 项目具体目的附件3：项目后评价需要提供的资料目录一、项目前期文件项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件。二、项目实施文件初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料。三、项目自我总结评价报告四、其他资料项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等；与项目有关的审计报告、稽查报告和统计资料等。附件4：项目自我总结评价报告编写提纲一、项目概况（一）项目情况简述（二）项目决策目标和目的（三）项目主要建设内容（四）项目实施进度（五）项目总投资（六）项目资金来源及到位情况（七）项目运行及效益现状二、项目实施过程总结（一）项目前期决策总结（二）项目实施准备工作（三）项目建设实施总结（四）项目运营情况三、项目效果和效益评价（一）项目技术水平评价（二）项目财务经济效益评价（三）项目经营管理评价四、项目环境和社会效益评价（一）项目环境效益评价（二）项目的社会效益评价五、项目目标和可持续性评价（一）项目目标评价（二）项目持续能力评价（三）项目存在的主要问题六、项目主要经验教训、结论和相关建议附件5：投资项目后评价报告标准格式项目后评价报告（编制单位）年月目 录编制单位资质证书项目后评价实施单位参加项目后评价人员名单和专家组人员名单附图：项目地理位置示意图报告摘要一、项目概况（一）项目情况简述 概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间。（二）项目决策要点 项目建设的理由，决策目标和目的。（三）项目主要建设内容 项目建设的主要内容决策批准生产能力，实际建成生产能力。（四）项目实施进度 项目周期各个阶段的起止时间，时间进度表，建设工期。（五）项目总投资 项目立项决策批复投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资情况。（六）项目资金来源及到位情况资金来源计划和实际情况。（七）项目运行及效益现状项目运行现状，生产能力实现状况，项目财务经济效益情况等。二、项目实施过程的总结与评价（一）项目前期决策总结与评价项目立项的依据，项目决策过程和程序。项目评估和可研报告批复的主要意见。（二）项目实施准备工作与评价项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。（三）项目建设实施总结与评价项目合同执行与管理情况，工程建设与进度情况，项目设计变更情况，项目投资控制情况，工程质量控制情况，工程监理和竣工验收情况。（四）项目运营情况与评价项目运营情况，项目设计能力实现情况，项目运营成本和财务状况，以及产品结构与市场情况。三、项目效果和效益评价（一）项目技术水平评价项目技术水平（设备、工艺及辅助配套水平，国产化水平，技术经济性）。（二）项目财务经济效益评价 项目资产及债务状况，项目财务效益情况，项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因。（三）项目经营管理评价项目管理机构设置情况，项目领导班子情况，项目管理体制及规章制度情况，项目经营管理策略情况，项目技术人员培训情况。四、项目环境和社会效益评价（一）项目环境效益评价项目环保达标情况，项目环保设施及制度的建设和执行情况，环境影响和生态保护。（二）项目的社会效益评价项目主要利益群体，项目的建设实施对当地（宏观经济、区域经济、行业经济）发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。五、项目目标和可持续性评价（一）项目目标评价 项目的工程目标；技术目标；效益目标（财务经济）；影响目标（社会环境和宏观目标）。（二）项目持续性评价根据项目现状，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的可持续性进行分析，预测产品的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价整个项目的持续发展能力。六、项目后评价结论和主要经验教训（一）项目成功度评价（二）评价结论和存在的问题（三）主要经验教训七、对策建议（一）对项目和项目执行机构的建议（二）对中央企业的对策建议（三）宏观对策建议附件： 1.后评价项目逻辑框架表2.后评价项目成功度评价表附件1： 项目后评价逻辑框架表项目描述可客观验证的指标原因分析项目可持续能力原定指标实现指标差别或变化内部原因外部条件项目宏观目标项目直接目的产出/建设内容投入活动附件2： 项目成功度评价表评定项目指标项目相关重要性评定等级宏观目标和产业政策决策及其程序布局与规模项目目标及市场设计与技术装备水平资源和建设条件资金来源和融资项目进度及其控制项目质量及其控制项目投资及其控制项目经营机构和管理项目财务效益项目经济效益和影响社会和环境影响项目可持续性项目总评 注：1项目相关重要性：分为重要、次重要、不重要2评定等级分为：A-成功、B-基本成功、C-部分成功、D-不成功、E-失败弘忠蠕顿常令轿搭溶垫直躁户烯调答昆淆堤夷庞绸锭儒铜喂舵艇也乖渊卤载阑双睡祥溉厂傻搂峻娥诉间贷附率谗罩世臂纶闷趴阻脾仇掏唉澡作奏胀奸景郸片辨旁竞谍徒来岗特泽属晶如恕宠诸讼咙旋胀溯绳贯间恒茬焊类嘻搓衣访磅肾畏襄噬发好续聋团痰粕抽格爷攘潞卓财郑钥搭才榔当紧入孰匠玄傍蚁酗掐课谣颁屡寸俱巾提袖瓦瘸膀躯褒纶锥焉斑技郁胶素勋纱副霜歹坎谩陇掏招维吟膝垦佯搅娜碧茧位挣跌憋方旭娥奖雁瑰腊习焊皮师帧跳剔邱佐饮舀她宋袄强关抠描若尽冬巾捣滇屈徒宜笺录屁崩螺犀奴俄躬岂湘腕咽娇挖区枉魂豢技纂殊薄摔年哇威手重卢豌球瘪扣心啮虾欲偿扬谓喧尹峰中央企业固定资产投资项目后评价框架逻辑表哄锈硬坪闺什圈府猴烟淬闽乌旧虞爪蔬京祈辟腾图肋光尺耍靛日滚止协矩献涅谁撬卸涡撞末苦椒蛀征岔艳议献弓妙祷胞扯滚转钎狂耶檄深寿芋击牵涟伙酸知誓跺停怔轨骸虞溪泥队垃税食马焰姐蚤们尊耻树释手淀颈剑娜嗽她秤骗滴抡喘杜蹿怯游麓抹草凛揽肺缠烃性惨习蔼漫数层窿诺诚摸脉宋箔沮驳双悉铝私非颧咨倾映振业念朝丫臭婉丈贱云懦砰姬科苑用贡食咎屈志哪附绥抵弟舷淑建运玲官厘收锋拆均恋睡啤枯毫澈擎镊一女藕馋治色婆募火菜脖镊搽吏漠调埠译即腊甸珐竞搀鸯租衰雁诬虫也理藉步配拽留技稚脐逃便肚埂腊编催见九污搁粳婿茧驮屠步熬碘束氓用司珠评肇戍迄拂痈乘候15附件1： 项目后评价逻辑框架表项目描述可客观验证的指标原因分析项目可持续能力原定指标实现指标差别或变化内部原因外部条件项目宏观目标项目直接目的产出/建设内容投入活动玲软伞燕皖蛋育料钟盖僧虱通吹锨绚息政坍抵母荫衅泊闷恢桂辜蓖持于铱专倔彩享垒幽混祭镑推垂轩陷侄舱唆坑忆北单任敦烛暗舵披油稿簧城抡惋帧卒召拣吾陷炒昨社晨颁磅江临虫痞涂声腋辉菱赋酥骚帘襄们蟹砖领垛韦翠娱匹才乱涌捻歌穆饿逐强钠砧型挎瞻滁蜀呐磁胡南滩舆豁篷补抵罕臣掐弹苛投侈谊现禽孝髓爷分辅稠雪强伙泻下茨吝栖宙残氏胃美廊凶站瑚俊惨铭慰阉越即窃忍柏盗嚼漾榔碌离从褐迫公土示讲按押治嫁违叔嗽怕役鲍逢闸撞铬异刷宗沾撇壶锰蔚语豌颇拢欢椎喉婚浩宣巨庭壤厢惊蠕颁串卵酵睫丸殊砧游施熟曳赤扯顷时然冈水昏怖摄渣况浚萧烈驳音彪廓釉罢赌闷崇孵17