金华市外经贸局十二五工作思路开局-.doc

内部资料 总第36期注意保管 金 华 信 息（决策参阅）第21期中共金华市委办公室 2011年3月21日【一把手谈“十二五”开局】狠抓重点 加快调整努力推动开放型经济在新起点上实现新提升市外经贸局局长 江国富2011年全市开放型经济发展预期目标是：全市自营进出口和自营出口各增长12%；合同利用外资确保5亿美元，力争8亿美元，实际利用外资确保3.5亿美元，力争5亿美元；境外投资中方投资额增长10%；服务外包离岸合同执行额1亿美元。为确保以上发展目标的顺利实现，市外经贸局将重点做好以下六方面工作：一、以创建国家和省级出口基地为重点，加速外贸企业转型提升。积极打造区域品牌，推动出口产业集群化发展。一是积极做好各类出口基地建设，充分发挥产业集群优势，以实施市政府和商务部七大进出口商会战略合作协议为契机，争创国家级汽车及其零部件出口基地，发挥好东阳磁性材料国家科技兴贸创新基地和兰溪棉纺织品、义乌小商品、永康餐厨用品、永康休闲运动车、浦江锁具和武义不锈钢制品等浙江省出口基地的集聚带动效应，帮助企业加快产业升级和产业链提升，加快做大做强，加强出口基地公共服务平台建设。二是推动贸易结构调整。注重优化产品结构，力争在国际上打响“金华制造”品牌；注重优化主体结构，力争全年新增有进出口资格企业和有出口实绩企业各500家；注重优化贸易方式，延长加工贸易国内增值链，促进加工贸易转型升级，鼓励发展一般贸易。三是进一步拓展国际市场，继续实施“百场展会拓市场”工程，积极组织企业参加境内外各类贸易展会。指导企业加强风险防范，稳步推进“对外贸易预警机制示范点”建设工作。二、以招引大好项目为重点，加速利用外资质量提升。一是推出重点利用外资大项目百个以上。积极招引大好项目，准确定位我市吸引外资的方向和优势，着重引进具有带动性强、符合发展循环经济要求、科技含量高、税收贡献率大、吸纳就业和富民程度高的外资大项目。二是以做大做强主导产业为导向，鼓励外商投资汽摩配、电子信息、新能源、新材料、现代五金、医药生物等产业。鼓励外资投向物流、信息技术、IT、技术研发等现代服务业。同时，积极创新引资方式，通过鼓励外资更多地进入服务业，不断优化我市利用外资结构。三是通过鼓励外资更多地开展并购、增资、股份投资等非绿地投资，盘活原有存量资产；通过鼓励外资企业在我市设立研发中心和营销网络，加速外资本地化。四是通过加大国外智力、人才和技术的引进力度，不断提高企业劳动生产率。精心谋划活动，开展专题招商。全年计划到港澳台地区举办大型招商活动，围绕汽车配件、电子信息和新能源、新材料等主导和新兴产业到欧美、日本、韩国开展专题招商活动。三、以构建境外营销网络为重点，加速“走出去”水平提升。一是围绕推动企业建立境外营销网络工作，鼓励企业以多种形式“走出去”开展境外投资，通过直接投资、参股、并购等多种途径，拥有境外资源、品牌、营销网络、研发机构等生产要素，更好地利用两个市场、两种资源。重点扶持创建“莫斯科-义乌国际商贸中心”，聚集在俄金华商人，扩大对俄正常出口贸易。加快研究制定“非洲中国商品物流中心”建设方案，加强与上级商务部门的协调沟通，通过政策倾斜扶持，积极推进市场“走出去”。二是加快优势企业境外投资，推动投资“多元化”。加强与境外中方企业的交流与合作，以“走进非洲”为重点，利用浙师大中非商学院、中非研究院资源，发挥我市各大市场中东、非洲客商较多的优势，全力推动企业与非洲展开资源、能源以及基础设施建设等方面的开发合作。三是加快对外承包工程步伐。发挥我市国际小水电设备制造基地优势，加强水利水电建设企业抱团合作。进一步完善我市对外承包工程保函专项资金管理和使用，做大我市对外承包工程规模。四、以创建全省服务外包重点产业集聚区为重点，加速服务外包示范园区提升。一是抓住与省商务厅共创全省服务外包重点产业集聚区的有利契机，积极规划建设服务外包示范园区，进一步做大做强金华高新园区国际服务外包示范园区、浙中信息产业园、金东信息软件创业园三家省级示范园区，争取将义乌现代物流中心、东阳影视文化创意产业园建设成为省级示范园区。二是进一步加大服务外包招商引资，形成集聚效应和规模效应。认真实施金华市国际服务外包产业发展规划，引导服务外包企业加速发展，培育具有一定服务外包能力企业200家以上。三是加快国家、省、市扶持资金相关政策对接，鼓励企业用足用好政策。四是加强与知名服务外包咨询机构联系，在招商引资、人才引进、教育培训等方面建立长期战略合作关系。加大对服务外包人才培训机构的引导，鼓励根据服务外包企业发展需要，大力培养服务外包人才。五、以推动产业集聚为重点，加快推进各开发区整合提升。根据全省的统一要求和部署，2011年要全面推进开发区整合提升，做好第一、二批开发区整合提升的后续工作和金华产业集聚区平台建设工作。一方面，抓好省政府批准的开发区整合提升方案实施，充分发挥整合提升对推动产业转型、体制创新、资源整合的作用；另一方面，积极参与金华产业集聚区和义乌商贸服务业集聚区大平台的建设规划，特别是要配合做好金东、金西、兰溪三个省级经济开发区的融合工作，力争将金华产业集聚区建设成为产业引领、融合密切、集聚明显，技术创新、体系完善、产业空间分布清晰合理的集聚区，并争取在新平台中开辟外商投资创业专业园。做好金华经济技术开发区升级为国家级开发区后的相关工作。六、以建设公共服务平台为重点，加强服务环境优化提升。优化外经贸政策服务平台。进一步调整外经贸发展基金扶持方向，将财政资金更多地向拓市场、育基地、扶外包倾斜，努力形成政策放大效应。同时，加强对各级外经贸政策的宣传、推介工作，帮助企业积极争取国家、省级资金的扶持，用足、用好、用活政策。进一步落实各项外经贸政策，继续加快政策兑现进度。打造外经贸企业法律调解服务平台。利用贸促会在法律调解方面的优势，积极为我市外经贸企业提供法律咨询和案件受理等服务，帮助广大外经贸企业积极防范经营风险，维护正当合法权益。办好贸促会法律投诉调解中心，认真受理相关投诉事项，促进我市投资经商环境改善。强化涉外部门联动服务平台。进一步健全关贸、检贸、财贸、银贸、工贸、技贸等协作机制，推行外经贸工作全面便利化，继续推行金华市对外贸易工作联席会议制度，进一步健全外资企业联合年检部门协调服务机制。加强外经贸多向联动服务。加强外经贸行业协会培育，充分发挥协会的积极作用。完善我市外贸、外资、外经、外包、外宣、外事等合作互动机制，开展跨行业、跨领域合作，争取互促共赢的积极成效。送：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责8