进口食品不良记录管理实施细则.doc

国家质量监督检验检疫总局
关于发布《进口食品不良记录管理
实施细则》的公告
2014年第43号

为保证进口食品安全，落实进口食品企业主体责任，促进行业自律，根据有关《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口食品安全管理办法》（总局令第144号）和《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》（总局令第143号）的规定，质检总局制定了《进口食品不良记录管理实施细则》，现予公布（见附件），自2014年7月1日起施行。

国家质量监督检验检疫总局
2014年4月14日

进口食品不良记录管理实施细则

一、总则
（一）为保障进口食品安全，落实进口食品企业主体责任，促进行业自律，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《进出口食品安全管理办法》（总局令第144号）的有关规定，特制定本细则。
（二）本细则适用于进口食品境外生产企业和出口商、国内进口商、代理商（以下简称：进口食品企业）不良记录使用管理。
（三）国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管全国进口食品不良记录管理工作，确定和发布相关控制措施。
质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责收集、核准、上报与进口食品有关的进口食品安全信息，建立不良记录，对有不良记录的进口食品企业及相关国家或地区的进口食品实施控制措施。
二、不良记录生成
质检总局和各级检验检疫机构根据下述信息，经研判，记入进口食品企业的不良记录。
（一）进口食品检验检疫监督管理工作中发现的食品安全信息。
（二）国内其他政府部门通报的，以及行业协会、企业和消费者反映的食品安全信息。
（三）国际组织，境外政府机构，境外行业协会、企业和消费者反映的食品安全信息。
（四）其他与进口食品安全有关的信息。
三、风险预警及控制措施
（一）质检总局制订对各级别不良记录所涉及企业和产品的处置措施原则（附件1、2），汇总发布有关信息。
（二）各直属检验检疫局分别对各自辖区的不良记录进行汇总上报，对严重的不良记录信息立即研判，在上报信息的同时按照相关法律法规规定处理。
（三）质检总局对汇总的全国不良记录信息进行研判，根据研判结论发布风险预警通告，公布对不良记录进口食品企业采取不同程度的控制措施。
对列入《进口食品境外生产企业注册实施目录》，已获得注册资格的进口食品企业，由国家认监委按照《进口食品境外生产企业注册管理规定》（总局2012年第145号令）有关条款，采取限期整改、暂停注册资格或撤销其注册等处置措施，并报质检总局。
四、解除风险预警
（一）境内不良记录进口食品企业满足解除风险预警条件时（附件1），可向其工商注册地或最近12个月内有进口食品贸易记录的直属检验检疫局申请解除风险预警。经直属检验检疫局、质检总局分级风险研判，认为其风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，由质检总局及时解除风险预警及控制措施。
（二）境外不良记录进口食品企业满足解除风险预警条件时（附件1），可向其所在国家/地区食品安全主管部门申请解除风险预警。该国家/地区食品安全主管部门根据企业申请开展调查，并将企业整改措施和调查报告通报质检总局。质检总局开展风险研判，认为其风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，应当及时解除风险预警及控制措施。
（三）不良记录涉及整个国家/地区的，满足解除风险预警条件时（附件2），其食品安全主管部门应将问题原因调查及监管措施整改情况通报质检总局。质检总局开展风险研判，认为其风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，应当及时解除风险预警及控制措施。
五、附则
（一）此前质检总局和各检验检疫机构发布的其他进口食品控制措施与本细则规定的控制措施不一致的，应从严执行。
（二）企业提供的检测报告应符合以下要求：
1. 国外合法并具有相应检测能力的检测机构以及境内取得食品检验机构资质认定的检测机构可出具检测报告。必要时，质检总局将确认公布检测机构名单，并实施动态管理。
2. 检测报告应与进口食品的生产日期或生产批号一一对应。
3. 因检出非法添加物被列入不良记录的，则检测报告应当包括该项目。
（三）进口化妆品不良记录管理参照本细则实施。
（四）本细则由质检总局负责解释。
（五）本细则自2014年7月1日起施行。

附件1

有不良记录企业进口食品管理及控制措施
风险预警条件
控制措施
解除风险预警条件
不合格项目类别
产品种类数
不合格项目种类数
不合格批次数
公共条件
指定时间
指定批次
安全卫生项目
1
1
≥2
要求提供不良记录涉及种类产品的不合格项目的检测报告
1.实施控制措施后未发生质量安全问题；
2.实施控制措施时间不少于指定时间；
3.实施控制措施后每类食品进口批次不少于指定批次数。
6个月
5
1
≥2
≥4
要求提供不良记录涉及种类产品相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告
12个月
10
≥2
≥2
≥8
要求提供该企业所有产品相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告
12个月
10
非安全卫生项目
1
1
≥3
要求提供不良记录涉及种类产品的不合格项目的检测报告或相关证明材料
6个月
5
1
≥2
≥6
要求提供不良记录涉及种类产品相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告或相关证明材料
12个月
10
≥2
≥2
≥12
要求提供该企业所有产品的相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告或相关证明材料
12个月
10
其他质量安全风险
要求提供指定产品的指定项目的检测报告或相关证明材料
12个月
10
注：1. 安全卫生项目包括：非食用添加物、禁限用物质、生物毒素污染、食品添加剂超标、微生物污染、污染物、转基因成分、农兽残、辐照。
2. 非安全卫生项目包括：包装不合格、标签不合格、品质、有害生物、证书不合格、其它不合格项目。
附件2

不良记录涉及整个国家/地区的进口食品管理及控制措施
风险预警参考条件
参考控制措施
解除风险预警参考条件
不合格项目类别
企业数
产品种类数
不合格项目种类数
不合格批次数
公共条件
指定时间
指定批次
安全卫生项目
≥2
1
1
≥16
要求对来自该国家或地区的所有不良记录涉及种类产品提供不良记录涉及不合格项目的检测报告
1. 实施控制措施后未发生质量安全问题；
2. 实施控制措施时间不少于指定时间；
3. 实施控制措施后每类食品进口批次不少于指定批次数。
6个月
100
≥2
1
≥2
≥32
要求对来自该国家或地区的所有不良记录涉及种类产品提供相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告
12个月
200
非安全卫生项目
≥2
1
1
≥24
要求对来自该国家或地区的所有不良记录涉及种类产品提供不良记录涉及不合格项目的检测报告或相关证明材料
6个月
100
≥2
1
≥2
≥48
要求对来自该国家或地区的所有不良记录涉及种类产品提供相应食品安全国家标准中列明的项目（包括标准中所涉及的引用标准）的检测报告或相关证明材料
12个月
200
其他质量安全风险
要求对来自该国家或地区的指定产品提供指定项目的检测报告或相关证明材料
12个月
200
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)