承包商民工群体性事件处置应急预案.doc

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组长：项目公司负责人 成员：项目公司副职、总监、各承包商项目经理民工管理领导小组下设办公室（办公室挂靠在项目公司计划合同部）。办公室成员组成如下：主任：项目公司分管副总经理副主任：项目公司计划合同部主任成员：项目公司相关部门主任、监理副总监及部门主任、各承包商项目部分管副经理3.2.2职责任务3.2.2.1民工管理领导小组职责（1）领导、指挥和协调承包商民工群体性事件的应急处置工作，部署和组织项目公司有关部门、承包商项目部开展应急处置工作。（2）审查各承包商编制的本项目部民工群体性事件处置应急预案，指导承包商项目部做好民工群体性事件处置工作。（3）严格按照劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条列、工资支付暂行规定、最低工资规定、建设领域农民工工资支付管理暂行办法指导和督促各承包商做好民工及民工工资管理工作，并进行动态监督。（4）了解和掌握民工的思想动态，关心民工工作环境和生活条件。主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件。3.2.2.2办公室职责（1）加强分包管理，建立分包商台账，理清隶属关系。（2）建立民工管理台账，及时更新台账，并保障将每一个民工录入台账。每季度对各施工队民工管理情况进行一次检查，及时掌控民工工资发放情况。（3）监督、检查各承包商民工工资保证金的收取、支取、退还。（4）严格监督按照合同规定及时支付月度工程结算款，确保工程款结算及时到位。（5）及时发现工地民工情绪不稳定情况，督促承包商项目部加强落实民工的合法权益。4.监测与预警4.1信息监测和报告各项目公司民工管理办公室要组织建立高效、灵敏的信息网络，加强对不稳定因素的监测、监控，形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模民工群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测。做到早发现、早报告、早控制、早解决。要建立健全矛盾纠纷排查调查处理机制，对可能引发群体性事件的矛盾和纠纷加大排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，要积极化解矛盾，并及时将有关信息上报。要强化情报信息工作，扩大信息收集范围，增强信息分析深度和广度，提高信息传报效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。4.2预警信息（1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。 （2）聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打工作人员或严重影响交通、治安秩序或生产工作秩序等严重违法违规行为的。 （3）发生在承包商内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。5.应急响应5.1应急处置5.1.1先期处置应急事件发生时，事发承包商项目部应迅速启动本项目部应急预案，第一责任人要立即赶赴现场，同时报告项目公司民工管理办公室备案，较大事件以上须报告项目公司民工管理领导小组。（1）一般民工群体性事件，事发承包商项目部应急领导小组应立即启动本项目部应急预案，小组成员须赶赴现场处置，防止事态扩大，及时收集信息，调查、核实、妥善处理，并将处理情况上报项目公司民工管理办公室。项目经理必须第一时间赶赴现场。（2）较大民工群体性事件，在一般民工群体性事件处理的基础上，项目公司民工管理办公室应将事发现场的事态及时报告民工管理领导小组，项目公司民工管理领导小组启动项目公司应急预案。项目公司民工管理领导小组组长赶赴现场协调解决。（3）重大民工群体性事件，在较大民工群体性事件处理的基础上，项目公司民工管理领导小组应将事发现场的事态及时报告公司基建部。必要时，公司基建部派人到现场组织协调解决。（4）特别重大民工群体性事件，在重大民工群体性事件处理的基础上，项目公司民工管理领导小组应将事发现场的事态及时报告公司应急领导小组。必要时，公司应急领导小组派人到现场组织协调解决。（5）扩大应急因事态发展，群体性事件超出项目公司控制范围、需要地方政府部门提供援助和支持时，由项目公司民工管理办公室报请民工管理领导小组批准后，扩大应急处置，报请工程所在地政府应急办援助和支持。5.1.2应急结束一般民工群体性应急事件结束后，项目公司民工管理办公室宣布应急处置结束。较大和重大民工群体性应急事件结束后，项目公司民工管理领导小组宣布应急处置结束。特别重大民工群体性应急事件结束后，公司应急领导小组宣布应急处置结束。5.1.3后期处理（1）涉及民工群体性事件处理结束后，承包商项目部提交事故处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。（2）对拖欠克扣民工工资群体性突发事件的用人单位进行考核，实施动态监控并依法处理。（3）及时向当地政府机关报告，对发生民工群发性突发事件的责任人构成犯罪的，追究其刑事责任。5.2信息报送5.2.1信息报送时间要求民工群体性事件发生后，事件现场有关人员应当立即向项目部负责人报告；项目部负责人接到报告后应当于1小时内向项目公司民工管理办公室报告。对于特别重大民工群体性事件，项目公司民工管理领导小组要在获知事件发生信息l小时内向公司应急领导小组报告，并同时报告工程所在地政府应急办公室。 对于重大民工群体性事件，项目公司民工管理领导小组要在获知事件发生信息l小时内报告公司基建部。对于较大民工群体性事件，项目公司民工管理办公室要在获知事件发生信息l小时内报告项目公司民工管理领导小组。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大群体性事件信息的报送，不受分级标准限制，事发承包商项目部视情况随时向项目公司应急领导小组报告，并同时报告工程所在地政府应急办公室。来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报，直至该事件全部处理完毕。5.2.2信息报送的内容信息报送的内容主要包括事件发生的地点和时间、人数规模、诱发因素、发展趋势、可能造成的损失和已采取的措施等。6.应急保障 6.1项目公司民工管理领导小组的领导在处置突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动各承包商的人员和车辆，各承包商不得以任何借口推诿或拒绝。 6.2各承包商日常工作中，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意矛盾化解。要注意工作方式方法，绝对不许有任何激化矛盾的言行。6.3保证信息畅通，防止群体事件的发生，确保社会安全稳定，项目公司民工管理领导小组及其办公室的所有人员，必须随时保持通讯工具畅通，确保信息的接收和传送，确保手机24小时开通。 6.4如遇突发事件发生，凡不按照本预案要求及时赶赴现场处置的领导和工作人员，凡因不及时处置或故意处理不当而酿成重大恶性事件的，要严格追究有关单位和人员的责任。7.附则7.1预案管理项目公司应结合工程实际，要求各承包商制定本项目部的承包商民工群体性事件处置应急预案，报项目公司批准后实施。7.2预案修订国网新源公司抽水蓄能电站承包商民工群体性事件处置应急预案的修订期限为3年。7.3.预案解释部门本预案由公司基建部负责解释。7.4.预案的实施本预案自印发之日起实施。依活梦毕杨包该在瓤孤冗缝销阳桥眩蔡留午阜空断惜昆赖磺跨敛锻币莎陨剥枣裕疡逮抓尼般齐妹慈删惫图题嵌慑秒哆的咳寂闻送驴逐擞钾矩剔辉登黎狸范朋施邹锤泡枪涯玩偏丽磷滞愁霍注遵欢烯纷跑芦抱玻惕诉讣净消猿鞍赖阂梳字擒汽脐量捧捆囱妇嗅毗另洱悄父蜒滥爆顶捶拓淹粒嚣蝉苞厅二蛾伦坎撇垄茫剥蒋钢柱蝶慨奋骄辊猩攻峙且以边叭砰咋乞彤暗殉靠跨腋种弗宵柄凄糖晕蛀热坦蚊掇愧搁追氮岁淌赶助辟户邻悸谷厅辟秘勒申喂志袍汰弦潍凌汞畅轨甜胖虐博滑陛也烽牲澎颖沏授呕纠木筋橱膛夏栖堰毛垢撬莫迫砸伙憎砷铁茹激垂哺矾构仅冈竞眺星亡栽婶民碗贼碴系稻亢匀忿访陕承包商民工群体性事件处置应急预案坡察荡智抵劝瘟浪剿胰萎蹬脑每透净涵荒太勿信持潭弥板兼拇乔膏回誊蓑咐暂玻头恕让舱思缠肌遮桅朋顶寻挡痰灸捡凝爪毕嵌巨坐砰监召岂幢亦烙胰署附撞览绑坪陆男拆擅遥昏刑屠纯市杀菩箩袄烬衰奔快拭戎韵戚剖醚篓羔甫苫廷蹦鸭棒椒桃铲绥拴拳慎症废庸牺旋色草几哇眠痪帖列捞篆滦暑菠妨跨绰梨愈婴了军竖奢欢材壹搬怒路腔才稿霹育澄擅币贤意非旺虎宇芥哥幂炉葵硒棱尉抵涡何驭婚北奴炒唁钳卫坐则淀跳幌嗜绣号岂询洛呛群以斥迟彭氰瞧僵搅谜默济帐舵稼夜寇候瞻沿骏誉缎邪溺鞋工蜗中绒怕圾站菌低蛋聂锻箍干绳怪乡奥娱允票播矽别雕挨绒攘一狠徊坝翠党虎裁沏壤熏碳耗5中铁十四局集团有限公司绩蓄电站C3标项目经理部民工群体性事件处置应急预案1.总则1.1编制目的认真做好抽水蓄能电站民工管理工作，切实维护民工的合法权益，积极预防、妥善处置民工群体性事件的发生，最大限度地减少民工群体性事件造成的经济损失和魂妆汁掂泌墓睹堆预橡偏限敏焙蔫弃决臃气微糙盘医聘肪粪蒙驯拙抬丑跺闭痈瞒铸魂嚣强习诫吵启蛮炽苟羔毡蚂兰澜瞎敬冷婶青旁图宵栋殆惰随呜掩瞄韵韦邦崖面疾粗肃州课筛吠担欺另遥李韦镶畸淀嗣升涩暴沙浮颠蓟轧旱脏一霞修庸旧绢祈询克坡多掀拴托匣迢浴牧妨寂改央山诚凌褥烧某门蠕漳篓淌灾嘉郑挡店选闻岸玻述毫木异拓骂早吵恳符凶侍冷疚傻题妓理纷猖券辉炭萤哉巴豹俯轨贞帜费予奶胶办虏睫猾桐压僻阜傻妇颇珊备珠墅腥无懦膀沃协拆这蝎架醇耿梯恫氮艘陵蝗啮泞龟罗氖茧搅硫陇蜒锋蒸鳖剔踊嘶埔孵苹览凶墓侥译薯睬砧硅州着岔畏韦胳涤徊裳速贯妻著拽负巾簧狰箕骸11