航空公司安全管理体系中的风险管理的分析.doc

航空公司安全管理体系中的风险管理的分析（民航维修网通讯员方小平报道）安全管理体系（SMS）起源于英国和澳大利亚。在北美，加拿大运输部正在通过管理当局要求的形式在所有航空公司运行中实施SMS，美国联邦航空局和欧洲联邦航空局也在推动SMS的应用。中国民航局也将2010年定为安全管理体系建设年，可见对此体系的重视。风险管理作为安全管理体系中的重要组成部分，起的作用是不可替代的。如果把安全管理体系比喻成一个完整的人的话，那么风险管理就相当于人的骨架，只有具备了完整的骨架，人的存在才变得现实。根据官方定义，风险管理是为控制和减小风险和接受剩余风险的管理决策的制定过程。换句话说，风险管理是管理的过程，在过程中把有可能造成风险的各种因素提取出来，对此进行科学合理的分析和评估，最后用量化的形式对风险得出是否符合人们所能接受的风险范围之内。若在范围之内，则表示此风险属于可控结果；若超出了范围，则需要对此风险采取相对应的控制措施，以降低到可接受的范围内。风险管理的过程分为三部分：危险源辨识，风险评估，风险控制1.危险源辨识以航空公司为例，整个航空公司作为一个整体系统，在其运行的过程中存在的危险源必须被识别，记录和控制。在确定危险源的分析过程中要充分考虑到此系统的所有组成部分，不能遗漏任何看似不起眼的或者类似不是有关主要生产的部门。在分析过程中，可以通过设计有关问题来达到提示参与者对危险源辨识的全面性和积极性。例如通过问卷调查提问：在工作过程中，有什么危险源有可能对于你自己造成伤害；根据你自己的岗位职责，有什么危险源可能在日常工作中造成不安全后果。问题的设定要尽量全面，尽管识别出每一个危险源是不太现实的，但航空公司营运人要在重大或可能合理遇见的危险源方面尽最大努力，从而确保公司的稳定和安全运行。另外，为了要让尽可能多的人员参加到危险源辨识工作中来，公司可以采取一定的激励措施，例如提供有建设性意见的人员给予一定的精神和物质上的奖励。总之，要调动一切可以调动的人员力量加入到其中来。问卷经过汇总后，取其精华，去其糟粕，最后得出一份全面合理的危险源，同时也为下一步风险评估和控制打下了良好基础。2.风险评估风险评估是采用传统的方法将风险分解为有害结果出现的可能性和后果的严重性。其中最常用的是风险矩阵法。但是，航空业是高危险行业，不容得任何危险的产生，因此对危险源可能产生后果的严重性和可能性要高标准，严要求。当然，航空公司营运人应当制定一个最能体现其自身环境特色的矩阵，而此矩阵也不是一成不变的，它也应该随着风险可接受标准的改变而改变。风险评估后应立即形成文件，决策者也应该全程参与评估过程，这样可以帮助他们更好的了解各个风险源的风险等级。3.风险控制在完成以上两个步骤，对危险源和其对应的风险等级有了更直观的认识后，下一步就应该对风险的控制措施进行设计和实施。风险控制可以是增加措施，也可以是减少多余可能产生危险的环节，也可以通过增加培训等相关的措施来控制。控制的方法和形式是多种多样的，但目的只有一个，就是消除隐患，保证安全。但在风险控制的过程中应当遵循的一个规律就是：由简单到复杂，由个体到整体。根据评价出的危险源的等级及其复杂程度，可采用的方法可能不止一个。根据采取措施的必要性和紧急性可以对危险源在不同的时间内实施不同的控制措施。例如，在面对一个复杂的风险源时，可能暂时还没有想出根除的办法，此时先进行警告或者对相关工作人员进行安全培训，从而降低了风险源的等级，待想出整体而全面的办法后再进行全面安全的控制。在控制措施制定完成后，也应当评估此控制措施是否安全，会不会又带来新的危险源，如果存在的话，又需要回到开始对风险源进行辨识，评价，控制。总得来说，风险是时刻存在的，也是时刻变化的，完全消除风险并不现实。整个风险管理是一个动态的过程，一个持续改进的过程。而在风险管理体系建设中，各部门要对风险管理进行全面辨识，设立专门的风险管理机构，从内部选拔相关高素质管理人才作为风险管理体系建设的主体力量，同时要积极开展风险管理培训工作，普及风险管理基础知识和技能，培养风险管理的专业化人才，为风险管理的顺利开展做好人才储备，最终尽快确保安全管理体系的有效正常运行。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责