长顺县天然林资源保护工程二期益林建设管理办法修改稿.doc

天然林资源保护工程二期公益林建设管理办法第一章 总 则第一条 为了加强天然林资源保护工程二期（以下简称“天保工程”）公益林建设管理，提高公益林建设成效，根据国务院批准的长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案（以下简称实施方案），特制定本办法。 第二条 天保工程公益林建设是指天保实施的封山育林、飞播造林、人工造林建设项目。 第三条 公益林建设应坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合，确保工程建设质量和资金使用效益。 第二章 计划管理 第四条 县级实施单位，根据下达的明细计划，编制作业设计，于明细计划下达一个月内报上级发展改革、林业部门联合审批后组织实施。 第三章 调查设计 第五条 调查设计是公益林建设重要的基础性文件，是保障建设质量的关键环节，必须加强和规范调查设计管理，提高设计质量，确保公益林建设成效。 第六条 公益林建设要因地制宜，调查设计选择的对象。封山育林：选择疏林地、无立木林地、宜林荒山（沙）荒地实施封山（沙）育林，根据立地条件及母树、幼苗幼树、萌蘖根株等情况，合理确定封禁类型和育林措施。飞播造林：选择在宜林荒山（沙）荒地、灌木林地实施飞播造林，补充适量种源，并辅以适当的人工措施，集“飞、封、补、管”综合手段恢复、改善和扩大地表植被。人工造林：选择宜林荒山（沙）荒地、无立木林地等林地，采取人工植苗方式加快森林植被恢复，增加森林面积。 第七条 调查设计由具有丙级资质的林业调查规划设计单位承担，实行调查设计质量终身负责制。第八条 设计单位应按照国家林业局造林质量管理暂行办法等规定，以及现行的造林技术规程国家标准的要求进行调查设计。 第九条 调查设计成果由县级实施单位林业部门组织有关人员采取小班抽取和全面踏查相结合的方法，对调查设计资料进行全面审核。 第十条 公益林建设调查设计成果未经批准，不得组织施工作业；一经批准，不得随意变更；确需变更的，按照上述规定的程序进行审批。 第四章 施工管理 第十一条 公益林建设任务由县级实施单位具体组织实施。第十二条 施工作业单位或承包人要严格依据批准的设计文件组织施工。实施过程中确实需要修改设计内容的，须报经原审批单位审核批准后方可实施。 第十三条 强化作业质量管理。实施单位和施工作业单位或承包人要实行事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理，专业技术人员和主要工序人员跟班作业，发现问题及时整改。 第十四条 公益林建设要优先使用经国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子，禁止使用带有国家规定检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料。 第十九五条 公益林建设应以优良乡土树种为主，做到适地适树适种源。积极推广多树种配置，大力营造混交林。在确保生态林效益的前提下，立地条件较好地段的人工造林，可选择既有生态效益、又有经济效益的树种，提高林地产出率。 第十六条 农村能源紧缺的地方，要在集居地周围的宜林荒山荒地营造一部分薪炭林，有效解决天然林禁伐和封山育林后当地的烧柴问题，大力推进节柴改灶、鼓励农村发展各种新型替代能源。 第十七条 积极推行公益林建设法人负责制、合同制、报账制等制度。 第十八条 森工企业等国有单位承担的公益林建设任务，要优先组织本单位职工或灵活就业人员保质保量完成。有条件的地方，可试行内部招投标制，不得擅自将工程进行二次转包或分包。第十九条 实施单位应按照调查设计的要求，对新造林地进行补植补造、抚育和管护，确保公益林建设达到设计要求。 第二十条 要大力推广和应用实用科技成果，提高工程科技含量。尤其是对立地条件较差的造林配套技术，以及病虫鼠兔危害的防治技术等，要加大科技配套措施的综合应用。 第二十一条 实施单位要严格执行林业生态工程建设资金管理的有关规定和会计核算办法，专款专用，单独建账，单独核算，不得挤占、截留、挪用公益林建设资金。 第五章 检查验收 第二十二条 为确保施工质量符合设计要求，县级林业行政主管部门要派专业技术人员到现场进行指导、监督，实行技术质量负责制。有条件的，可聘请有造林监理资质的单位，对实施单位的公益林建设全过程进行监理。监理费用可列入公益林建设成本，监理费用标准按国家有关规定执行，从长顺地方配套投资中列支。 第二十三条 公益林建设检查和核查具体工作由林业部门组织具有相应资质的专业调查设计单位及专业调查人员承担。 第二十四条 公益林建设任务完成、达到调查设计成效验收年限并达到合格标准的，实施单位应程序提请有关省级林业部门检查验收。验收的年限一般按照人工造林3年，封山育林、飞播造林5年进行，具体以调查设计确定的年限为准。 第二十五条 按照国家有关标准和法规，组织对公益林建设地块的成效逐块进行检查验收。达不到成效验收标准的，进一步采取补植补造等措施，直至达标后再行验收。 第二十六条 由于自然灾害或人力不可抗拒因素造成的公益林建设损失，应按照民政部灾情统计、核定、报告暂行办法等相关规定，实事求是地对损毁的公益林建设进行核销。公益林建设损毁，是指由于等级较高、破坏力较强的干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、沙尘暴、飓风等）、地震、低温冷冻、雪灾、病虫鼠兔危害、滑坡、泥石流等各种异常自然现象和森林火灾造成的灾害损失。 第二十七条 损毁面积的调查须由具有乙级以上（含乙级）资质的林业调查规划设计单位承担，并出具损毁调查报告。 第二十八条 损毁核销申请由实施单位向上级林业部门提出。提交材料包括：申请报告及相关附件（包括计划、设计、施工文件、受灾等级、县级以上气象部门的气象资料和灾害发生认定书、损毁调查报告等）。 第二十九条 经核销后的地块，适宜继续开展公益林建设的，可重新纳入调查设计范围。 第六章 组织管理 第三十条 公益林建设成果验收后，需要移交林权所有者管理的，实施单位应及时移交。合股造林的，按照有关协议办理。 第三十一条 建立健全规章制度，要认真总结公益林建设中的经验和教训，完善各项技术措施和管理办法，不断提高管理水平。 第三十二条 要加强工程管理、技术、施工人员的业务培训，针对工程管理设计及施工人员的实际情况，及时开展工程调查设计、质量标准、质量管理与控制、栽培技术，以及调查、检查和验收等方面的技术培训。 第三十三条 建立完备的公益林建设管理档案，及时更新公益林建设的有关数据，实行科学化、电子化管理。第三十四条 建立信息报告制度，定期报送生产进度等相关信息，准确提交有关报表和信息，及时反映工作存在的问题和建议。 第三十五条 探索公益林建设有效途径，创新机制，充分调动林区广大干部职工和林农参与公益林建设，研究森林管护与公益林建设相结合的承包模式，努力增加职工和林农收入。 第七章 奖 惩 第三十六条 对公益林建设质量高、成效好、工作突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对成效差、严重不合格的，要进行通报批评，并责令限期整改。 第三十七条 对弄虚作假、玩忽职守造成质量事故的，要依照国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定等有关规定，追究相关单位和责任人的责任。 第三十八条 实施单位应将自查的结果，作为对公益林建设支付报酬的主要依据。 第八章 附 则第三十九条 本办法自颁布之日起执行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)