（高清正版）DB37_T 3743-2019 山东省中医药健康旅游示范区评定标准.pdf

ICS 03.120.01 A 00 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 37432019 山东省中医药健康旅游示范区评定标准 2019-12-05 发布 2020-01-05 实施 山东省市场监督管理局 发 布 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省文化和旅游厅提出、归口并组织实施。本标准起草单位：山东省文化和旅游厅、山东省卫生健康委员会（山东省中医药管理局）、青岛标益科技有限公司、临沂市文化和旅游局、齐河县文化和旅游局。本标准主要起草人：张鲲、张百科、贾青顺、林存瑛、官修言、吕璐、安华娟、王新新、马中骏、颜丽、陈丹、王倩、张彬、白岩、王晨。引 言 我省有着丰富的中医药健康旅游资源，市场空间和需求潜力巨大，发展前景良好。中医药健康旅游市场的培育和发展得到了山东省人民政府的高度重视，发展迅速。为了规范“山东省中医药健康旅游示范区”的建设内容、提升服务质量、统一评价标准，特制定本标准。通过本标准的制定，指导“省级中医药健康旅游示范区”的建设和评定，推动旅游业多元化、全域化、国际化发展，培育优质旅游发展新动能。山东省中医药健康旅游示范区评定标准 1 范围 本标准规定了山东省中医药健康旅游示范区的基本要求、评定条件、评定程序及管理。本标准适用于山东省中医药健康旅游示范区的评定。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 5768（所有部分）道路交通标志和标线 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号 GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准 GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 GB/T 26354 旅游信息咨询中心设置与服务规范 GB/T 30240.3 公共服务领域英文译写规范 第3部分：旅游 GB/T 31381 城市旅游集散中心等级划分与评定 GB/T 31382 城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求 GB 51038 城市道路交通标志和标线设置规范 DB37/T 3742 山东省中医药健康旅游示范基地评定标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 中医药健康旅游示范区 山东省范围内中医药健康旅游产品丰富、发展机制完善、与中医药健康服务业融合深入、中医药健康旅游特色鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范带动作用的地级市以下的县（市、区）（本标准统称为辖区）。4 基本要求 4.1 辖区申报前一年内未发生过重大旅游违法案件、安全责任事故和严重不文明旅游现象。4.2 应建立中医药健康旅游发展领导机制且领导有力、职能到位。4.3 辖区内应有中医药健康旅游示范基地、中医药景区等代表性中医药旅游场所。4.4 辖区内应有良好的中医药人文和自然生态环境、完善的旅游基础设施和公共服务体系。4.5 辖区内中医药资源类型应丰富，中医药文化内涵深厚，能产生较大影响力。4.6 市场需求稳定，辖区内中医药健康旅游年接待旅客量不少于 20000 人次，游客中有一定规模的国外游客、团体游客、散客。4.7 应能满足游客对中医养生保健、医疗康复、休闲旅游的精神文化和物质文化需求。5 评定条件 5.1 旅游政策与体制机制 5.1.1 体制机制 5.1.1.1 应建有中医药健康旅游的组织领导机构，文化旅游行政管理部门应会同卫生健康行政管理部门协调推进示范区的创建工作。5.1.1.2 应建立中医药健康旅游领导机构成员联席会议制度，定期对中医药健康旅游工作中重大事项进行研究和决策。5.1.1.3 应有旅游数据中心，建立中医药旅游统计指标体系，构建数据分析体系。5.1.1.4 将中医药健康旅游纳入全域旅游发展规划和实施方案，明确责任分工，加强考核督办。5.1.1.5 应定期召开中医药健康旅游示范区工作会议，推进各项工作，开展相关培训，并加强宣传以营造良好氛围。5.1.2 政策支持 5.1.2.1 应制定促进中医药健康旅游发展的综合性政策文件。5.1.2.2 应具有促进中医药健康旅游发展的专项资金。5.1.2.3 应制定保护中医药旅游文化遗产、生态环境、中医药资源的相关政策文件。5.2 中医药健康旅游综合效益 5.2.1 近两年内，辖区内中医药健康旅游总收入应处于稳定或稳步增长状态。5.2.2 辖区内年接待中医药健康旅游游客量不少于 20000 人次。5.2.3 中医药健康旅游应能促进当地人员就业。5.3 中医药健康旅游产业与融合发展 5.3.1 产业发展 5.3.1.1 拥有一定数量和规模的省级中医药健康旅游示范基地，能为旅游者提供丰富多彩的中医药自然景观、人文景观观赏、游览及养生保健服务。5.3.1.2 辖区内中医药健康旅游产品季节性组合分布均匀。5.3.1.3 中医药健康旅游特色产品与功能应完善，包括但不限于：a)中医药旅游特色商品和特色餐饮；b)中医药博物馆或中医药文化展示景点；c)采摘、选料、加工、品赏药材等游客参与性活动；d)科普教育、文化展示、互动体验、节事节庆、博览会展等中医药旅游活动；e)各类养生保健、调理疗养项目等。5.3.1.4 应提高中医药健康旅游产品的研发能力，旅游产品丰富，类型多样。5.3.1.5 应凸显中医药健康旅游品牌，推出有代表性和影响力的中医药健康旅游线路。5.3.2 业态融合 5.3.2.1 中医药健康旅游景点间应进行线路串联和产品组合，延长中医药健康旅游的产业链条。5.3.2.2 中医药健康旅游宜与工业旅游、研学旅游等旅游业态进行融合发展，形成多类型、多功能旅游产品和线路。5.3.2.3 中医药健康旅游宜与教育融合，形成特色科普教育旅游方式。5.4 公共配套设施与服务 5.4.1 旅游交通 5.4.1.1 辖区内各中医药健康旅游示范基地、景点可进入性良好，内外交通接驳顺畅，到达公路等级较高。5.4.1.2 辖区内部通景公路道路顺畅，交通便捷,路面硬化、绿化。5.4.1.3 辖区内各中医药健康旅游示范基地、景点应建设布局合理、数量充足、配备齐全的停车场。5.4.1.4 旅游交通服务配套完善，交通工具可选择性高。5.4.2 旅游厕所 5.4.2.1 辖区内中医药健康旅游景区、基地厕所数量充足、位置合理、干净无味、使用免费、管理有效，符合 GB/T 18973 的 A 级及以上旅游厕所的相关要求，宜针对老年人、残疾人等特殊群体配备相应的无障碍通道、扶手及厕位。5.4.2.2 辖区内旅游线路沿线、集散服务中心等旅游服务场所设立的公共厕所数量充足、布局合理、清洁卫生，符合 GB/T 17217 的相关规定和要求。5.4.2.3 厕所公共信息图形符号规范清晰，指向明确。5.4.3 旅游集散及咨询 5.4.3.1 辖区内应设有旅游集散中心、旅游咨询服务中心。5.4.3.2 旅游集散及咨询中心建设位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁，符合 GB/T 26354、GB/T 31381 的相关要求。5.4.3.3 中医药健康旅游景区、基地内应公布旅游咨询、旅游投诉和紧急救援电话。5.4.4 智慧旅游 5.4.4.1 辖区内宽带网络、移动通讯、无线 WIFI 信息化基础良好。5.4.4.2 辖区内无线通讯应全面覆盖，通讯网络顺畅。5.4.4.3 中医药健康旅游景区、基地应覆盖无线宽带网络。5.4.4.4 景点宜设有电子客票系统或人员流量实时监测系统、实现游客流量监控。5.4.4.5 可提供手机（移动）自助查询、预定、导游等服务。5.4.5 旅游标识系统 5.4.5.1 辖区内旅游标识系统布局和类型合理，设计与中医药文化风格相协调，体现中医药文化，维护到位，符合 GB/T 31382 的相关要求。5.4.5.2 辖区内通往中医药健康旅游景区、基地的道路沿线应设有中外文对照的交通指示牌、旅游标识牌，设置合理，特色突出，符合 GB 5768、GB 51038、GB/T 30240.3、GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 的规定。5.4.5.3 中医药健康旅游景区、基地内应有中外文对照的中医药标牌、介绍牌，标牌、介绍牌与中医药文化风格相协调，清晰明了。5.4.6 旅游服务 5.4.6.1 中医药健康旅游示范基地、景区服务应符合 DB37/T 3742 的相关要求。5.4.6.2 应对旅游服务质量进行调查，游客满意度评定依据为“游客满意度调查表”，由中医药景区、基地向游客发放、回收和统计。有效问卷数量不应少于 100 份。服务质量综合评分为各“游客满意度调查表”评分的算术平均值。“游客满意度调查表”见附录 A。5.5 旅游营销与监管 5.5.1 旅游宣传推广 5.5.1.1 旅游宣传推广应有特色鲜明的中医药健康旅游主题形象。5.5.1.2 应有符合中医药健康旅游形象主题的新颖独特、形式多样的图文影像宣传资料。5.5.1.3 举办的中医药旅游活动应开展不同形式的宣传，并取得较好的宣传效果。5.5.2 旅游安全与秩序管理 5.5.2.1 应建立中医药旅游安全管理机制，人员配置到位。5.5.2.2 中医药健康旅游安全管理制度完善，安全管理台账完整。5.5.2.3 中医药健康旅游景区、基地设置安全监控，布局合理，覆盖全面。5.5.2.4 拥有中医药健康旅游投诉机构，公开投诉处理电话。5.5.2.5 投诉处理流程规范化，服务标准化，投诉处理有记录、有总结，效果明显。5.5.3 文明旅游 5.5.3.1 应开展文明旅游意识教育活动，无严重不文明旅游现象。5.5.3.2 应通过广播、电视、微信、短信等方式，大力宣传文明旅游。6 评定程序及管理 6.1 评定程序 6.1.1 采用自愿申报的原则，申报地向所在区（县）文化旅游行政管理部门和卫生健康行政管理部门提出申请，按要求提交有关申报材料。6.1.2 区（县）文化旅游行政管理部门会同卫生健康行政管理部门提出初审意见，经市文化旅游行政管理部门和卫生健康行政管理部门审核后，上报山东省文化和旅游厅和山东省卫生健康委员会（山东省中医药管理局）。6.1.3 山东省文化和旅游厅会同山东省卫生健康委员会（山东省中医药管理局）对申报材料进行审核，并组织相关专家按评分表（见附录 B）对申报地进行综合考察，形成最终审核意见，并确定“山东省中医药健康旅游示范区”名单。6.2 结果判定 由评定机构根据附录B对申报地区进行评定，分值达到800分（含）以上者，可被评定为“山东省中医药健康旅游示范区”。6.3 评定管理 6.3.1 已被评定的中医药健康旅游示范区，应按照本标准相关规定，每三年进行一次复核。6.3.2 三年期满后，示范区应重新向山东省文化和旅游厅、山东省卫生健康委员会（山东省中医药管理局）分别报送相关复核材料，经复核达不到要求的，将取消其山东省中医药健康旅游示范区资格。6.3.3 出现下列情况之一者，取消“山东省中医药健康旅游示范区”资格，三年内不得再申报：a)不遵守有关文物保护和自然保护法律、法规，造成中医药人文及自然景观损坏，造成重大影响；b)辖区内发生严重不文明旅游现象，造成恶劣影响；c)辖区内发生重大旅游安全责任事故，造成人民生命、财产重大损失。A A 附 录 A（规范性附录）游客满意度调查表 A.1 调查表格式 游客满意度调查表格式见表A.1。表A.1 游客满意度调查表 尊敬的游客：非常感谢您在珍贵的旅游过程中填好这份意见调查表。您的宝贵意见将作为评定本区中医药健康旅游服务质量的重要参考依据。谢谢您的配合和支持，请对每项要求都给予评分，谢谢，祝您旅游愉快！年 月 日 序号 调查项目 很满意 n1（10 分）满意 n2（8 分10 分）一般 n3（5 分8 分）不满意 n4（0 分5 分）很不满意 n5（0 分）1 游览线路 2 中医药参观体验价值 3 中医药普及介绍牌 4 中医药旅游活动 5 中医药特色商品 6 中医药特色餐饮 7 人员服务质量 8 安全保障 9 环境卫生 10 厕所 合计 n1 n2 n3 n4 n5 总得分 N n1n2n3n4n5 A.2 计算方法 游客满意度调查计算方法见式（A.1）。XNW.(A.1)式中：W 游客满意度最终得分；N 每张有效满意度调查表总得分之和（NN1，N2，NX）；X 有效满意度调查表总份数。A.3 调查频次 调查单位每年应对游客至少调查一次，每次调查回收的有效调查表不得少于100份。注：对调查的所有10个项目都给予打分，为有效调查表。B B 附 录 B（规范性附录）山东省中医药健康旅游示范区评分表 B.1 评定说明 B.1.1 山东省中医药健康旅游示范区的评定先按照表B.1必备项目要求检查，全部项目符合表B.1要求后再根据表B.2内容进行综合要素检查评分，评分时，对照检查项目逐一打分。B.1.2 综合要素总分分值为1050分，其中基础分值1000分，加分项50分，示范区各部分得分合计不应低于800分。B.1.3 各项目的评定得分为专家打分，各评定得分不得高于最高分值。B.2 示范区评分表 B.2.1 示范区评定必备项目检查表见表B.1。B.2.2 示范区评定综合要素检查得分表见表B.2。表B.1 示范区评定必备项目检查表 序号序号 检查项目检查项目 是否符合是否符合 1 1 资质及资源要求资质及资源要求 1.11.1 上年度未发生重大旅游违法案件、安全责任事故和严重不文明旅游现象 1.21.2 有中医药文化旅游品牌创建或保护专职队伍，挖掘中医药文化资源 1.31.3 有定期开展的中医药文化资源普查活动 1.41.4 辖区内有中医药健康旅游示范基地、中医药景区等代表性中医药旅游场所、旅游景区或企业数量不少于 3 家 1.51.5 辖区内中医药资源类型丰富，有中医药文化内涵 2 2 综合效益要求综合效益要求 2.12.1 上年度年游客接待量不小于 2 万人次 总体符合性结论 表B.2 示范区综合要素评分表 序号序号 检查项目检查项目 分值分值 自查得分自查得分 检查得分检查得分 1 1 中医药旅游场所数量（中医药旅游场所数量（4040）1.11.1 省级中医药健康旅游省级中医药健康旅游示范基地数量示范基地数量 （2020）2 20 12 10 1 0 1.21.2 中医药养生保健、医疗中医药养生保健、医疗康复、休闲旅游景康复、休闲旅游景区或区或企业数量企业数量 （2020）5 20 35 15 2 2 旅游政策与体制机制（旅游政策与体制机制（100100）2.12.1 领导机制领导机制 （3030）建有中医药健康旅游的组织领导机构和专职队伍，职责、权限明确，领导有力 20 文化旅游行政管理部门会同卫生健康行政管理部门协调推进示范区的创建工作 10 2.22.2 组织管理组织管理 （4040）建立中医药健康旅游领导机构成员联席会议制度，定期对中医药健康旅游工作中重大事项进行研究和决策 10 有旅游数据中心，建立中医药旅游统计指标体系，构建数据分析体系 10 将中医药健康旅游纳入全域旅游发展规划和实施方案，明确责任分工，加强考核督办 10 定期召开中医药健康旅游示范区工作会议，推进各项工作，开展相关培训，并加强宣传以营造良好氛围 10 2.32.3 政策支持政策支持 （3030）有促进中医药健康旅游发展的综合性政策文件，如市（区、县）党委、政府出台的促进中医药健康旅游发展的意见、决定，以及优惠、奖励扶持之策等 10 支撑政策中有促进中医药健康旅游发展的专项资金 10 有保护中医药旅游文化遗产、生态环境、中医药资源的相关政策文件 10 3 3 中医药健康旅游综合效益（中医药健康旅游综合效益（8080）3.13.1 总消费总消费 （2525）近两年内，辖区内中医药健康旅游总收入应处于稳定或稳步增长状态 25 3.23.2 年游客量年游客量 （3030）3 万人次 30 2.5 万3 万人次 25 2 万2.5 万人次 20 3.33.3 就业就业 （2525）促进当地人员就业 25 表 B.2（续）序号序号 检查项目检查项目 分值分值 自查得分自查得分 检查得分检查得分 4 4 中医药健康旅游产业与融合发展（中医药健康旅游产业与融合发展（250250）4.14.1 产业发展产业发展 （180180）辖区内中医药健康旅游产品季节性组合分布均匀 20 中医药健康旅游特色产品与功能完善，提供一定的中医药旅游特色商品和特色餐饮 30 有中医药博物馆或中医药文化展示景点 30 开展科普教育、文化展示、互动体验、节事节庆、博览会展等中医药旅游活动，每项活动项目得 10 分，最多不超过 30 分 30 有与养生资源、养生文化相一致的各类养生保健、调理疗养项目等,每项活动项目得 10分，最多不超过 30 分 30 中医药健康旅游产品的研发能力较高，旅游产品丰富，类型多样 20 凸显中医药健康旅游品牌，推出有代表性和影响力的中医药健康旅游线路 20 4.24.2 业态融合业态融合 （7070）景点间进行线路串联和产品组合，延长中医药健康旅游的产业链条 20 中医药健康旅游与工业旅游、研学旅游等旅游业态进行融合发展，形成多类型、多功能旅游产品和线路 30 中医药健康旅游与教育融合，形成特色科普教育旅游方式 20 5 5 公共配套设施与服务（公共配套设施与服务（270270）5.15.1 旅游交通旅游交通 （5050）辖区内各基地、景点可进入性良好，内外交通接驳顺畅，到达公路等级较高 10 区域内部通景公路道路顺畅，交通便捷，路面硬化、绿化 15 辖区内各基地、景点应建设布局合理、数量充足、配备齐全的停车场 10 旅游交通服务配套完善，交通工具可选择性高：包括良好的出租汽车服务，覆盖率高的公交系统，服务周到、车况良好的旅游专线车或公共汽车。发现一项不合格扣 5 分，扣完为止 15 5.25.2 旅游厕所旅游厕所 （4040）辖区内中医药健康旅游景区、基地厕所数量充足、位置合理、干净无味、使用免费、管理有效，符合 GB/T 18973 的通用要求 20 表 B.2（续）序号序号 检查项目检查项目 分值分值 自查得分自查得分 检查得分检查得分 5.25.2 旅游厕所旅游厕所 （4040）辖区内旅游线路沿线、集散服务中心等旅游服务场所设立的公共厕所数量充足、布局合理、清洁卫生，符合 GB/T 17217 的相关规定和要求 10 厕所公共信息图形符号规范清晰，指向明确 10 5.35.3 旅游集散及咨询旅游集散及咨询 （4040）辖区内设有旅游集散中心、旅游咨询服务中心 10 旅游集散及咨询中心建设位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁，符合 GB/T 26354、GB/T 31381 的相关要求 20 中医药健康旅游景区、基地内公布旅游咨询、旅游投诉和紧急救援电话 10 5 5.4.4 智慧旅游智慧旅游 （4040）辖区内宽带网络、移动通讯、无线 WIFI 信息化基础良好 10 辖区内无线通讯应全面覆盖，通讯网络顺畅 10 中医药健康旅游景区、基地覆盖无线宽带网络 10 提供手机（移动）自助查询、预定、导游等服务 10 5.55.5 旅游标识系统旅游标识系统 （3030）辖区内旅游标识系统布局和类型合理，设计与中医药文化风格相协调，维护到位，符合GB/T 31382 的相关要求 10 公共信息图形符号的设置合理，特色突出，有艺术感和文化气息，符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 的规定 10 有中医药标牌、介绍牌，标牌、介绍牌与中医药文化风格相协调，清晰明了 10 5.65.6 旅游服务标准旅游服务标准 （2020）中医药健康旅游示范基地、景区服务符合DB37/T XXXX 要求中医药健康旅游服务进行标准化 20 5.75.7 服务质量服务质量 （游客满意度评分）（游客满意度评分）（5050）90 分 50 85 分90 分 40 80 分85 分 30 80 分 0 6 6 旅游营销与监管（旅游营销与监管（260260）6.16.1 旅游宣传推广旅游宣传推广 （150150）中医药健康旅游主题形象（50）定位准确、形象鲜明 30 形象定位及口号一般 15 有形象标识 logo 10 有吉祥物等系列元素 10 表 B.2（续）序号序号 检查项目检查项目 分值分值 自查得分自查得分 检查得分检查得分 6.16.1 旅游宣传推广旅游宣传推广 （150150）有 符 合 中 医药 健 康 旅 游形 象 主 题 的图 文 影 像 宣传资料（50）影像资料每种得 10 分；图文资料每样得 10 分，最高得 50 分 50 中 医 药 旅 游活动宣传（50）举办的中医药旅游活动通过网络、电视、报刊等形式取得较好的宣传效果。每种形式得 10 分，最高得 50 分 50 6.26.2 旅游安全与秩序管理旅游安全与秩序管理 （9090）建有中医药旅游安全管理机制，人员配置到位 15 中医药健康旅游安全管理制度完善，安全管理台账完整 15 中医药健康旅游景区、基地设置安全监控，布局合理，覆盖全面 20 有中医药健康旅游投诉机构，公开投诉处理电话 20 投诉处理流程规范化，服务标准化，投诉处理有记录、有总结，效果明显 20 6.36.3 文明旅游文明旅游 （2020）每年定期开展文明旅游意识教育活动，无严重不文明旅游现象 10 通过广播、电视、微信、短信等方式，大力宣传文明旅游 10 7 7 加分项（加分项（5050）7.17.1 国外游客比例国外游客比例 （2525）10%25 5%10%20 3%5%10 7.27.2 荣誉荣誉 （2525）获得国家级旅游相关荣誉 25 获得省级旅游相关荣誉 15 获得市级旅游相关荣誉 5 总计总计 10501050 _