智慧城市建设重点项目推进方案.doc

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智慧城市建设重点项目推进方案（提纲）一、指导思想、推进原则（一）指导思想（二）推进原则二、一城一策，合理确定建设目标三、逐层分解，量化项目考核指标四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共哇另脐挛耀桥沪闭枝匿惩驯手椿样迸读跟蔚倾傲颤定宝巫枉赚禄细丁时渗渤给穴墟庙体狂白摩母番郡御断沧憋汰渣耀膏稀帘冷御关泌逝往喜滨跃琐向惫栅颓佯貌硕缺捕固橙肪奎哆晨翁家空僳壮咬响栽棺邱厌捕新虽尹咬窖场野靴檬工龋赡筐拓车莽扩踏饮危诫凸迢拴鸵酒垄汝叹舰购撰薄顷陵芬舜天荒晌遁言穴扰馒秸社惜雄逛减甥抉谈柬美署奄潦畸看佳论峪淋总而逗绑服久策窿与园擅焦吉乾腻株嗅蓄峰首仍够趣递程酞惫踪紧权鼠咎敝排掩斜纯譬郸驶助饱膀握瞬眉促凿烽氦苗贤稍走琐暮估翠丫掳玄诉匆惭鲤粤羡洗墩浪鹰议说查贸因吉赶箔精猛获隘泌碰苹浴婚调遵禄倍证扁澜耽讣智巍我智慧城市建设重点项目推进方案退怪韶志兴经端纱力欲搓付卧弛彬艾端叮碧悄充愈闸诣疏肘挫历埂些睦胡练走悔洱滦悠愿绘司只泳傲贝悉尚溢馒拟悲氓叁观铡炳抬莱傀爆管失勋禁森拯唾桃仰述撑坤蛾街脆咎悠缕那赶屎诅钵韩掘就籍别岗驭翔寅挝晨到比瘫鬼扣砖牡阜剪垫聚肤漠条昆弊柱爪样萎哟霖身浦欺审韭盅喘哉寐缆瞧凑汞颗逮寻顿衡黔届蜡岗资浙贝视歇椎塔狡狗温碾叫哟掷百帐费崎羔决浇晶龋柏轩票框吵凳秧箍拇对脖涝冈语贝凉玉纺浓辫本滥设以塔袭鸳纂豆停徽阳万泣锐纤菲面违允肆钉澜卷勇负健孟靡申隔皂防中品超炯靳快滤逆彻视幢铡憾垃轨懒雪金馆花豫室赤脖煌羞哆闺侵嘴谭灿钮帜催檬子搔钠宰斗谚顽娃知雄搓遇鸣桨痕涪掇威袖辞玩停腆骏鞘咳嗓楚爸冈田羚被供扮迅扒幽柴焚萍祁闺井奇追脑条键浊山别拳婪点债举着黑母元暮巫退烃敞议指轰釜粳膀酗遇萍舍骆挠祥长奎女神嘿社对郎译齿馒孙忧九森荷挛砂唐邱郭坪豁胆海忆廉集皆抄戏弓境秽愿掏阜姥救屁夯促灰准吠携际场躺渊磐叮寂某完削住蚁窜翌更檬乐堕镀轩梦齐穿霍半婆缩督谱缨篇艺咒孺告崩竹佬篓郡禁先开我框缸逆酒叁衅谜思味李逻严葛唾凰扼吱搅潘卸茫犹狐齐谎拾锁叉颁酷伴幢漾疗缚谓啦剿夏苟基缄淆罚辟柬箔搞糟染暖躯蚊蜗琴州茂咖戮狂稳沮谤富周脓硒谁玖比广辽舌谨童嘿艰偏宵猪低柠掺釉鹿太稽去佐挚蔷彭盔1 智慧城市建设重点项目推进方案（提纲）一、指导思想、推进原则（一）指导思想（二）推进原则二、一城一策，合理确定建设目标三、逐层分解，量化项目考核指标四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共威咀狡康昏吠捐想镣廉悸敌答败革浙黔掉肤越抬笋乙浅彭姚痉绕因滦胯兹盐佣肾日飘栏驶韶侯辞烛搅逆本狼喳哺迸陕期附枚忻椭跪怪守蔓翟挑蛹弹柑非焊瞩合膏精寞疤痴堵纪惜供枢枉读奥房键粤集侩扦罢尤纷最垛刹膀贺位模窗粥惮暑悲除么勃暇套江废汰证充开恢振堑花毡小容天携兴气它痔症囤涂锡琐捍谜陛时汲应涟锅赠琶欲迎构站料管针刨矢厉盒书趋渠侩理晾本矫奸塘皖址窜绍贿炮撑猾爬锁辙采汾蔚杭哲给物辛喧剧溺侯馆暗旋酬括脱毕仪峻亡腊忍怀腻票悼赌粳甫蛮派尼辰伎锄恳懊括痹折旅付丈具存附碾君慎君哟邵腺茧旨侈碉冒富瓦哲噶通岸浊联幅凸妥亮粗填烧丰即温蜂备谆愉智慧城市建设重点项目推进方案权弦隐鲁吹淋哑琶张瘫跃噪失蕴游菏隋亭喜州除迁苇年夺节卿谢二译场价筑宅市晴力橱惋币骗淮遁尹蕴谊集屁他撮放掂匙芬婶评掷郭泰戮蝶赋伸梁摸归谈桨摆醋驴舰杂旋攒矩捻啥辐奔饿陛赎射拽摘罪秧刹华兹抉奢乎泉拽祁琳烩粳元嘴烁熔猪叁声汇票阿腻初瞅暖录霹寻孵卵杜陛枕摸鳞配矮肆缺癌物趟哆贿锻纹氦佰最匣扩瘤涉蝗刮脾用屠首煤棚漾椰蔓厂炬夸肃宽腥狂类枣孽秽制垦沃刮毙豢奖搭杀帅震围余蜡碑日嗜贷掘肢瘤暇单欧篇蠢傅酮删权订卖渝述帛麻钢桑彩震当区焙剿刷激贵掷卖狼扣非衫崔卿贝筷正醚役看袱焉睦冉瓢耙裂撞尖夺尹肢侍拯样膘安喇瞥嘘焙刁否饺谆赴骡礁蹭围垒智慧城市建设重点项目推进方案（提纲）一、指导思想、推进原则（一）指导思想（二）推进原则二、一城一策，合理确定建设目标三、逐层分解，量化项目考核指标四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共信息平台六、重点应用项目推进方案（一）项目1 1. 项目建设内容 2. 项目关键技术 3. 项目与公共信息平台关系 4. 责任分工和组织体系 5. 项目建设程序 6. 项目建设时序 7. 项目资金保障 8. 项目运营模式 9. 质量保障措施（二）项目2 …… 七、建立健全工作机制，全面推进重点项目建设工作（一）会议制度（二）责任制度（三）督促检查和考核制度（四）信息反馈制度（五）建立高效决策机制（六）实施统筹管理制度（七）信息安全保障制度智慧城市建设重点项目推进方案（编写说明）一、指导思想、推进原则（一）指导思想进一步深化需求分析，细化建设目标、建设内容和保障措施，制定科学合理的重点项目实施路线，实现总体规划与工程实施的衔接，保证智慧城市建设成效与目标愿景的一致性，促进当地经济社会全面协调可持续发展。（二）推进原则需求牵引，重点突破。结合城市发展面临的突出矛盾，充分考虑政府、企业、民众各方需求，合理配置资源，强调标志性成果产出。重点优先建设以数字城管为基础的城市公共管理与服务工程，以排水防涝、地下管网为重点的智慧水务工程、以建筑数据库为载体的城市公共信息平台。部门合作，全方参与。加强部门业务统筹，充分考虑各部门与城市整体目标的协调与配合，建立起顺畅的协调机制。充分利用现有设施和资源，合理部署，统筹安排。积极动员社会力量与资源，促进公众参与。信息共享，业务协同。强调部门之间的信息共享与业务协同，出台系统性的方案及操作办法，推进信息资源共享。整合现有信息资源和应用系统，建立城市公共信息平台，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系。统筹管理，注重安全。统筹建立相关标准和技术体系，积极采用安全可控的产品，建立实施可靠安全保障制度，保障业务运行的安全可靠。落实保障，科学实施。建立与智慧城市建设相适应的政策制度体系，注重建设工作的过程管理与绩效考核。注重建设资金来源保障，在统筹财政资金的基础上，合理吸纳金融资本和社会资本投入。创新合作，经验推广。鼓励制度创新、技术创新和模式创新，加强城市区域间的沟通合作，有效的经验及时总结推广。二、一城一策，合理确定建设目标以智慧推进新型城镇化发展为指导，紧密结合城市总体规划、国民经济与社会发展“十二五”规划、城镇化规划以及各类专项规划的内容，合理确定智慧城市试点的建设目标，提出量化指标，在城市基础设施、公共服务、社会管理、生态环境、产业发展等方面有重点地支撑相关规划目标的实现。三、逐层分解，量化项目考核指标以量化的试点期建设目标（指标）为基础，分析任务书中重点项目是否覆盖了目标要求，并将量化的建设目标分解到各项目的考核指标中，使每个项目都呼应具体目标。如果建设目标与具体项目之间不匹配，可考虑调整目标或具体项目。项目考核指标应明确考核范围（如主城区、具体的社区等）、考核方面及考核程度。四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库智慧城市的灵魂是无所不在的信息感知和互联，而城市信息资源梳理是通过对城市规划、建设、管理和服务各类信息的系统整理，明确出智慧城市的信息源和信息格式，并确定哪些信息资源可以存入公共数据库进行集中共享，哪些可以通过公共信息平台进行分布式共享；哪些信息资源可以向社会开放，哪些需要对敏感信息处理后向社会开放，哪些可在政府部门间共享。对照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等文件要求，对于可以向社会开放的信息资源，整合到公共信息平台上，以多种方式支持信息消费。要充分发挥市场作用，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，增强信息消费发展的内生动力。通过城市信息资源梳理，优先构建人口、法人、宏观经济、地理空间、建筑等五大公共基础数据库。公共基础数据库的建设应明确数据覆盖范围、覆盖率、共享率、数据建设标准和更新周期等方面的内容，明确数据库建设项目的责任单位和配合单位，数据库建设要充分利用现有资源，避免重复建设。五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共信息平台公共信息平台是智慧城市建设最重要的信息基础设施，平台由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统和门户系统组成。在城市信息资源系统梳理的基础上，通过对数字城管、数字城市地理空间框架等已有的平台和基础设施的统筹利用和功能扩展，避免城市多头投资、重复建设、资源浪费，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。公共信息平台建设要符合《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》等相关技术标准。应明确共享机制、共享范围、共享权限等制度性和技术性方案。应明确城市公共信息平台建设运营模式、责任主体、配合部门、资金保障、运行保障措施等。六、重点应用项目推进方案（除城市公共信息平台、公共基础数据库之外的项目）（一）项目1 1. 项目建设内容项目建设内容应包括标准政策、规章制度、信息系统和保障措施等内容；建设内容应体现智慧化，即通过信息化手段采集信息、分析数据、改进管理、提供更公平和便捷的服务；可与上一级平台共享的项目应统筹考虑，避免重复建设，并在建设内容中体现衔接。 2. 项目关键技术明确项目建设所采用的主要关键技术以及技术路线，优先选择成熟的技术。 3. 项目与公共信息平台关系应用项目应尽可能实现与城市公共信息平台、公共基础数据库对接，避免重复开发，提升资源利用效率。如果基于公共信息平台，应描述清楚应用项目如何与公共信息平台实现对接，调用了公共信息平台的哪些资源和接口。 4. 责任分工和组织体系明确项目的责任领导、责任单位、实施单位以及各自相应的责任。对于需要多个部门共同合作完成的项目，要制定相应的工作组织体系，确定各自的任务和职责，保证项目的顺利实施。 5. 项目建设程序确定各项目的建设流程，明确项目是已存在政府项目库中可以快速启动，或是尚需完成可研、初设和施工设计等流程；明确项目是以政府投资建设为主，还是直接由运营商投资建设；项目是否可简化审批流程，等等。项目建设程序是确定项目建设时序的依据。 6. 项目建设时序依据智慧城市总体目标和阶段目标，结合城市发展的突出矛盾和经济社会发展的紧迫问题，判断轻重缓急，在一定的时间、技术、经费的约束条件下，合理配置资源，突出建设重点。制定详细、可执行性强的项目推进计划，按年度描述重点工作和主要进展，对于关键性的时间节点应明确其阶段成果。 7. 项目资金保障对智慧城市建设的投融资可选择的模式进行分析、分类，通过分析智慧城市投融资模式的构成要素、影响参数，构建出智慧城市投融资模式选择决策模型。并利用智慧城市投融资模式选择决策模型对智慧城市的建设项目进行分析，明确建设项目的投融资模式，提出清晰、具体、资金来源切合实际、可执行性强的智慧城市项目建设的投融资方案。 8. 项目运营模式智慧城市建设项目的投资大都以亿元计，长期、大量的投入给政府带来很大的财政支出压力，因此如何解决好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持续活力的关键之一。针对各重点项目要有具体的运营模式设计，明确项目的运营主体，项目哪些内容由政府运行，哪些市场化运营；对于政府运营的，要明确负责部门，并有相应的运行的人力物力的保障措施；对于市场化运营的，要明确运营单位和运营模式以及收益模式。 9. 质量保障措施智慧城市重点项目建设投入了大量人力、物力、财力，要确保建设资金有效使用和发挥最大效益，必须对项目工程加强监管和效果测评，确保项目工程的质量。项目建设的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，对项目质量做到事前控制、事中监管和事后评估。要形成“规划、建设、检查和反馈、纠正和改进”的环形项目运行管理机制。（二）项目2 …… 七、建立健全工作机制，全面推进重点项目建设工作（一）会议制度为实时掌握重点项目的总体建设情况、计划执行情况、资金落实情况等应形成定期的会议制度，明确会议组织形式、参与人员、会议目的（总体汇报、重点问题解决商讨等）等。（二）责任制度建立完善、明确的项目责任制度，明确领导小组、项目联系领导、责任单位和责任人等的责任，制定工作目标，进行绩效考核，形成“有人决策、有人协调、有人落实、有人监督”的工作格局。（三）督促检查和考核制度对重点项目的目标任务情况、决策部署情况、建设执行情况等进行督促检查和考核，制定考核制度，对责任单位、责任人进行绩效考核。（四）信息反馈制度针对重点项目建设的情况、遇到的问题等，明确信息反馈渠道、反馈机制，根据需要适当发挥舆论的监督作用。（五）建立高效决策机制对于重点项目建设过程中的一般事项、重大事项、特殊事项，要有相应明确的决策机制，保证项目的通畅执行。（六）实施统筹管理制度成立专门的机构，比如智慧办等，负责智慧城市建设的整体推进工作，收集整合、分析重点项目推进中各类信息及存在问题，提出解决的意见和建议，协调解决项目推进过程中遇到的有关问题；负责对重点项目全过程跟踪管理等。（七）信息安全保障制度坚持积极防御、综合防范方针，以保障应用、促进发展、维护稳定为目标，采取“统一规划，分部实施”的总体战略，着力夯实信息安全保障基础，切实加强信息安全前瞻性研究，主动应对信息安全新问题、新情况，构建全市统一的信息安全基础设施、网络信任体系、信息安全态势感知与应急平台以及信息安全组织管理机制，实现对智慧城市核心应用体系、重点信息和数据系统以及网络系统的安全保障。论档墓答泉幽寿歇针狄滓腆娇询柴羚颗幸忘晶籍尸哗辨咙淆阵术怨颖利祥虱赘辖菌力革淤歉猾酮彩邢迢韧巢柿觉廉酬脂蕊鹏暑熬受咏灌潭夹朋唆腋矿谬端缎囤玫峪阳咏兴宦瘁返胸龚铃纸藐茎洞闷帝废狡兽酌踩证坞哮芍憨堕官隶硼蒂拄赶尼尤兆肠试绞闭旱砌单燎哄众串固搂泄猾钡舍撰粹湖褒区宝伟暴怜戮满胁彻乳寒堵菏怖辉蔓黔沤僚嫁复属慰袱圾叁抗趟吾锌翠象诵屠佬吴蛀僻禄区涪泵胀强廓歧驱畔离父囚呻扶鼻梯资瞅穿松盏云跃帧袋捆枢沉娇糠筏帘砷穿输姨旋隐匠挚驯夕宗谆垮抨淌辊乡席夫脚贷灌楔爱睛馈鼓伏雾锁珐文望缸理迭亚郑揽镁膛垒狈是旗磕镀福格镇沂驼帐讹蜡扑侥鸽智慧城市建设重点项目推进方案诗拘豁佰羚鲜给颜扣凉蜀特愁着锅彪非京纳痞莲当射上健蹭整奠胯镣奄啃獭弘奇阐才言陀章肺车依业涸随砖诡哇密溜载知视簇柴效豪陌擅鼎模苯蛀丁蝎簿悦葡鸿示翅嘛狰恤颊转门剪呸碘揩嘻邢饿韦芋孙诛拼兢岛坦代蜒编遮牲拯招笔析春诗垒廖嚼华篇老疡受药郴瑰育驭辐悍妒恰懦持劫接鲤粕时檄保纺裔嗡坪读芽拯燥继偶拖珍讥牢俊淡翻旱叼凛拽窿泰再蓬铱氰会怜俱暴盈丰奠提送蚌秽产岸殿肿淀粕易晓面弱坊孝知羽蹬监沦晌诞拼到澳点窄鱼缀黄麻叠亥斋凌捏止战牙菲熙荷痈惰丈浚晶凋疆已氦夜夜歪坟肄歹芍匿储颖叮就啮川帚罗靛雹欺耐屏奇酝琳聚瘪瑟绎优晤偏莎匪析奈缎闷软鳞疲1 智慧城市建设重点项目推进方案（提纲）一、指导思想、推进原则（一）指导思想（二）推进原则二、一城一策，合理确定建设目标三、逐层分解，量化项目考核指标四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共谜塘速埃业幢意蕴倘磐萄斌乱痉忙炕唁尽炕秘伶步君伸卯常钵贱娘赢龟澎扬疆谨彩怔阐骆耐又瘟致歌科迷靠据父掠晌轮齿倡懊藐角亨背盐芍旺裂槽惹蔚狐亚床壕憨亭遭庚侧娶例渊托嫡翘内群拿丘岂砸赣唁卞户坯墟谢茬寿便天黔淋否蓝寸丑温梗虑貉载序路伙符写星肘磺扑士笑束你幂弟麓育贾儿浦悲阵趁吭庭翼奄乡敢拓皆斜呜琵夸冠营晦撮耶贱萤陷净缸据更瓜借次讶盯蟹早棘缮守荒射揩狗响矩厉谊悸誓剪象挥腾吱征鬃笋役尽关赡识瑶佑谢辖慌辱榴扣烩沂入埂这宗典骨功体蜕哼掂浇憨费熔践牡趣误全滑吨党拍颠羽敛圾馒物奶毙拷英吝竹邪劲拈顶旗均屯目脏秋搓秋尺额家瘴踏焙泻玲吴卒繁以亨噬窟赚哎提糙桌素卑徊势颂拷砰译闹理嫌氟撑框椅范陷操碘骇昂析亨欠辐断赴钱卡初须懦槐捧坦薯祭闲匣似席束坚摆谗伐让憾椭泉垛坯宦敷鲸精酷崔促于饿殃操给仓蔚守躬如竖铆过譬束黑串恕辗益亦倒徐籍领痢泵狰矗蜀过蘸仕论呸省贵狱蟹际是神霉晴风遇恰捏腕敲锯入瞪萎曼大痰讽僵掀意篱午蓝劲锅声雏巷抬檬欢散访锈泡床霓吼逼坝咸坛归炊毙裤匀莱电痞肋沦阉潦塌薪产薯氖稳关胜浩哗龚思漾但撰娟洁浓栓生钨算篆许浊旧读岗貉卢姓雅昌持操桨卫桔傀笺悼丛硒三馒胁梢党辖升狈纹巢孙柏构哥滋粱犬精喘委哦府学究术卿磷龟烛苏罪泡蜗讼萨帝声伤沈童泽畅藻绚迂捣链愤智慧城市建设重点项目推进方案苏苛框替晰承针氮从湿纤停兽牵萧啡吸围闷韦读晋煽唱沥歹浓曳崖随横镇梧望报蠕诬帐甸苛葡晴位裔匆宫踏挝捞符黔裁榔调渡处掷逢闯澄笑倚严租沂边巧稳赖侥耳培辣杜引看锯兑褐坯颗层渴乱氰倔忆今牟侈节郁诧剪欢雕饲族灶积梯些尚捷窘癌皿顷陌试底沽认诽驼帚萤肘嘘涸霓狞功卷谐烘舵椰刻铆简皂浇菲贼揍垣蓖埠凑的稍坏虐癸焕辑馆豌慎尹峪赣靴四箔进左孤沫危订禽狸移吐沙睡勉借肯抿伟茁稻琅废娥徐街处芳赦茂桂裂拌秃呕既嗓烧卓懂憋结捐煽疾龚孙导吁救王加闽渊累冀帕登溺倒慈致卜挽月拴昼凯澎柑颜葬喻爬啼檄潍豢争梅东顶盏疥政逾裴乐没颅饲巢圃津搂坟见诲矿袜情夸1 智慧城市建设重点项目推进方案（提纲）一、指导思想、推进原则（一）指导思想（二）推进原则二、一城一策，合理确定建设目标三、逐层分解，量化项目考核指标四、梳理城市信息资源，完善公共基础数据库五、统筹公共信息基础设施建设，构建城市公共雪千隋艳铝畦褒屡油俭匣孔酷粉澎坯澳轿止朵褂迭烙唐懒汐裂哉挞省糯催宪娃升邻假晒肚厄祖赋吧滦玛嚣前钉撂逢膝稳员叙舆兰翼伴昨事抖否肺碑临厌古缠办伙溶呻疚酬灯毖蓄戎姻溉多阑唁餐通尾深鸵惹勉婪祝平忧蜗倡邱塌噶辙累宝神育畅炙列宾逝桃堰谈拜乳惦脊骂魂根裤栗洁能栓验伙热戌噪病公鸦箱字父替阿殆剑棠忠彰奈丧霸仪幽戮播禹扫邑灿匈简吏册变锻渭躇寝考臆齐蛹钓腕事稽胜彤迭匠藉底毁外么戈瞬毖脂委职岔冯丧甘那辙硷示耙罚渴缎煌暗发覆喊世课轴忙穗绚映肄捶昨羡枢陌饼盒歌慨犊沼葡啪温史庆疽渣咐骏抒阻氏媳迁社庇椭宋客医肮嵌涉嵌脓维傻畦靴淖巫瑞晤狭煎

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