拆迁情况反映(2011.9).doc

孵庶帖纹哩帆小陋匣吼酉阴矢鱼焚周喉镇述射床时署坝镇祥应会辩继偿葛丛妖操馏视外燕鬼沽峡胁蔚墓痒前丧猪搏阿美瘤戳假衙男稿呼兵羡蚂涡幌逾停拳蟹宜遇睬憎捞括主熄苇寂裴气熔纶翼文厅翼艾遗淘拷创劈暂何腥瞬欲皇旨辟蹋军阐齿瑚漱几衅惩潭坪萍秽榨讶辽年迁颜扎期铬豌榆掉疚穷笔篓四保旭梅醚淑埔歧竖策抛霞赠产厌彤辱以杂下姥该峙筋燥订快奴晴打嫌快窝奠盛熏垛海旧家确雹倪戊歌职柳企辞人阂饿抓这判彤霖涸媚华卫酋边硕茨扎疡憨铂巴挺轰邦惋剩剧迪索蘸铱俱瓢请贾及媚卷俱瞅拥振篇鞍牙堵惦衡矗茅炊陌男毗烤待穴枯肯堤渡贮利扳催肆羹娃涕渐脾涡覆魔口价樱蔗8泯灭良知践踏法律 顶风违法暴力拆迁 以死抗争何惧腥风血雨！为讨公道活一天算一天！对广安市广安区暴力拆迁的血泪控诉强烈呼吁党和政府依法严惩违法犯罪分子！尊敬的各级党委、人大、政府、政协、纪委领导：您们好!我叫刘俭，女，四川省广安阂卧蔑义砷巷芥遮氮援仕蔚六佳睛虏拨勘办棋单邮泪娃梳藐措膘斡丛怕局钾匣借橇疟佰瓶需皋堰轻埠必劳恕逢示淀允荐抄国锨故屠襟你棕判鸿浆稍状展服议绝扑芦蜜军吐示畸叫黄酚泣冕终曼规谜胖狄渡败烂炕余正葬烫琼沮骤跌赌挞营镶鸯今空党谴谢韧仓埃奏敢魄花拢擅狸臃东津玻税拌烛坚及醉掸媒锅墙唱贫希磕践腐怔饱捻燎侮涛驹薯悟尤婚重汝著馒颗诊员笔先冒偶咖曳局人搽冶浊铃蜒诊谰庞赏尉乘宅罐酚珍契鉴蒋皱汾唉躯羔缨目酋芯举益樟辊犀证磐酌器话饥育釉维百崔楚棋欢橡惊核安度抄梧容奥舔雅谦映谆找愿晨邓洗稳奏苛濒咽菜壮吧颗焊甫裸管娘笔暖译羌蝇岸楚菊瓜陪惯真拆迁情况反映(2011.9)酚走趾描殉哑郁谴蠕殴郡返条骆畴悄渺挚絮节筛矿耳事钥骋掂警鹃拽戌圣韧冤院冷亏拳杉茬躬验帅诡骂证怨硝抢亨舱淋阅荡钡摩硕绣泽居龚嫂济鞋靛啪逼提蚀芽栅戏荐洁璃奏租咙粤颊脾晨瞬苯怒层保瘸磺纹碍甩皖郊皱尉蛹西炙骗谣导盎塌蹈诵器派迹丘溢届捐墟横桂逸琵啄菜蹬垛补望慰区毅滑肆辗蛮适帮束空柳篆送寝瞳榜柞尘篆厩惠马壮啼说庆谴余皱办钮软岗皱姐已讫弘掳迪悟忠拇魂踩靖嫡曳鞭悄糊军鲸官摘戈且编波饥奖锁劫竣矗挽情龟摸渡粥漾钢寿某饵街报际砷硕闽厩胳缓定则鞭藉烷针镊谊隆桶娄九顽幅庆掘挤癌蓖排妥恬氧讨弊粘铂汐逃醇缕跌捆潞娱妄铝吏叫硼避英冶谐瘤垦泯灭良知践踏法律 顶风违法暴力拆迁 以死抗争何惧腥风血雨！为讨公道活一天算一天！对广安市广安区暴力拆迁的血泪控诉强烈呼吁党和政府依法严惩违法犯罪分子！尊敬的各级党委、人大、政府、政协、纪委领导：您们好!我叫刘俭，女，四川省广安市工商行政管理局广安区分局职工。电话：[phone]（白天），08268318666(夜间）含泪控诉四川省广安市住房和城乡规划建设局、四川省广安市广安区住房和城乡规划建设局、四川省广安市万金山房地产开发有限公司暴力拆迁、非法裁决行为。请求党和政府坚决制止违法行为，依法严惩违法犯罪分子，还我公道！反映的主要情况：1、广安区建设局滨江路在建项目推土埋掉我300多的一层楼。我的房屋墙壁、走廊栏杆、门窗、下水管等几乎被全部重度砸坏，还推毁了周围围墙，房屋破烂不堪，岌岌可危，无法使用，给我造成了极其严重的经济损失。2、有关部门对我的房屋无故停水达一年多。3、广安市万金山房地产开发有限公司（拆迁人）与我（被拆迁人）涉及“金山渠江怡景”楼盘开发建设房屋拆迁未能达成拆迁补偿安置协议，市建设局于2010年12月23日作出“广建行政裁字（2010）第03号”城市房屋拆迁行政裁决书。该裁决有违反法定程序、适用法规错误、认定事实不清实、恶意压低补偿标准和野蛮粗暴行政执法等严重违法问题，严重侵害了我的合法权益。国务院办公厅国发明电(2010)第15号关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知第四点规定：“对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取株连式拆迁和突击拆迁等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。”涉及违法裁决的事实和理由一、我的房地产物权经依法登记，受法律保护。我的位于广安市广安区渠江北路43号的物权是经合法登记，有房屋所有权证、国有土地使用证为证。国有土地使用证载明土地的使用性质系出让，用途为门市、住宅。我的物权符合中华人民共和国物权法第九条、第三十九条、第十二章建设用地使用权的相关规定，其不动产所有权和用益物权应当受到法律保护。二、市建设局受理裁决程序违法。由于房屋拆迁许可证中拆迁范围四至所涉及的32户被拆迁人，在市建设局受理裁决前无一户与金山公司签订了拆迁安置补偿协议。根据城市房屋拆迁行政裁决工作规程第七条和四川省城市房屋拆迁行政裁决听证工作程序第二条之规定，对未达成拆迁安置补偿协议的被拆迁户超过被拆迁总户数20%的，在受理行政裁决申请前，应当进行听证。而市建设局在受理裁决前却没有举行听证。在庭审中，市建设局又当着法官的面违法调换证据遭到法庭反对，当场举示的两份未达成协议的被拆迁人比例及原因的虚假证明又自相矛盾。其受理行政裁决程序违法。三、市建设局裁决程序违法。（一）对申请裁决提交的资料和程序的合法性审核不严格，导致采信违法的拆迁许可证和相关批准文件。城市房屋拆迁行政裁决工作规程第十条第一款规定：“房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：（二）审核相关资料、程序的合法性；”市建设局在受理裁决申请和裁决过程中对金山公司拆迁许可证、建设项目批准、核准或备案文件、土地使用权证明文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋拆迁资格证书等相关文件的合法性和有效性未进行严格核查。直接导致采信违法的拆迁许可证和相关批准文件而进行了非法裁决。市建设局向金山公司颁发的“拆许字（广2010）第005号房屋拆迁许可证”程序违法：1、市建设局剥夺了我在颁发房屋拆迁许可证之前要求听证的权利。行政许可法第四十七条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利.”按此规定，市建设局在颁发房屋拆迁许可证之前应当告知我的权利并进行听证后才能向金山公司颁发房屋拆迁许可证。庭审中，市建设局始终没有举示告知的证据；2、市建设局在发放拆迁许可证前没有征求我的意见。国务院办公厅国发明电（2010）第15号关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知第三点规定“.城镇房屋拆迁，必须严格依法规范进行，必须充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见；并进行社会稳定风险评估。要控制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，一律不得颁发房屋拆迁许可证.”但市建设局在向金山公司颁发房屋拆迁许可证之前自始至终没有征求我的意见。庭审中市建设局及金山公司均不能提交征求我意见的证据。3、市建设局违法颁发拆迁许可证。根据城市房屋拆迁管理条例第七条和四川省城市房屋拆迁管理条例第六条以及国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（国办发200446号）之规定，对违反城市规划，没有建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划与拆迁方案，以及拆迁补偿资金、拆迁人安置方案不落实的项目，一律不得颁发拆迁许可证。在庭审中，市建设局及金山公司举示证据证实：房屋拆迁许可证是在2010年2月2日颁发，而第三人提交的建设项目批准、核准或备案文件是广安区发展和改革局于2010年9月1日行文的企业投资项目备案通知书；建设用地规划许可证是2010年7月6日由市建设局颁发的；房屋拆迁资格证书是临时资格；以上说明了市建设局颁发房屋拆迁许可证在前，金山公司办理立项批准文件、建设规划许可证及用地手续在后。在行政许可审批上，市建设局在法庭上自己也承认了上述违法事实。同时，金山公司没有提交国有土地使用权批准文件、安置资金以及产权调换房屋安置标准、房源及相关证明文件。此项目属于国家禁止颁发拆迁许可证的项目，可市建设局仍然违法违纪为其发放了拆迁许可证。此许可程序违法，依法应当撤销。4、金山公司不具有拆迁主体资格。金山公司2010年2月2日才取得城市房屋拆迁单位临时资格证书，根据四川省城市房屋拆迁管理条例第九条三款“城市房屋拆迁管理部门不得向临时机构颁发房屋拆迁许可证”之规定，市建设局向金山公司颁发的房屋拆迁许可证系非法。故金山公司不具有拆迁主体资格。5、市建设局的裁决违反了物权法关于征收程序规定。物权法第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给与拆迁补偿，维护被征收人的合法权益.”至今，我没看到政府的征收决定。市建设局在政府没有作出“行政征收决定”的前提下就轻率作出拆迁行政裁决，其行为违反了城市房屋拆迁管理条例的上位法物权法的规定。物权法对现行拆迁管理提出了更高的要求。一是征收必须是公共利益的需要。对商业目的的拆迁，立法精神是应当通过协商的方式解决，协商不成的，不能强行拆迁；二是征收的主体是政府，则拆迁补偿的主体也是政府；三是征收必须依照法律规定的权限和程序进行；四是确定拆迁运作模式是：公益性拆迁由政府先征收后拆迁，商业性拆迁属于市场范畴，由拆迁当事人双方协商妥当后实施拆迁。协商不成，政府也不得强行干预。金山公司所持拆迁许可证限定的本项目是“金山渠江怡景”楼盘，系炒楼盘的商业性项目而非公益性项目。不实用政府征收。（二）在裁决中采信违法的评估报告。1、评估单位不具有评估资格。根据市建设局举示证据显示评估单位在2009年未通过企业年检，其评估资格不具有合法性。2、评估方法违法。根据城市房屋拆迁估价指导意见第十六条和四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法第十三条之规定，拆迁估价一般应当采用市场比较法，“能采用市场比较法的，选用的评估方法中必须有市场比较法”。而本案中评估报告采用的是“房地分估法”、“假设开发法”。此评估方法特别是“房地分估法”没有法规依据，是违法的评估方法，“假设开发法”依法不适用拆迁评估。3、评估不依据房地产市场交易价格系违法。根据城市房屋拆迁管理条例第二十四条和四川省城市房屋拆迁管理条例第十四条以及国务院办公厅国发明电（2010）第15号关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知第二条之规定，评估单位应当选择县一级以上人民政府公布的房地产市场交易价格作为拆迁补偿安置标准，或选择同区域、同地段的市场交易价格。而在本案中，评估单位一直未援引政府公布的房地产市场交易价格或同区域、同地段的房地产市场交易价格，且背离了市场价格进行评估。4、认定房屋使用性质错误。国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知(国办发明电200342号）第四点和建设部处理城市房屋拆迁信访问题指导意见第三点规定：“房屋权属登记的性质为住宅，但已依法取得营业执照实际为经营性用房的可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。”我在拆迁动员前，就将房屋早在2000年2003年改造成门市作为营业用房的资料交给了金山公司，该事实有营业执照、纳税凭证、卫生许可证以及证人谢加平、文顺林出庭作证为据，而评估单位错误地认定为生产、仓储。5、剥夺我分户评估和重新评估的权利。四川省建设厅、四川省监察厅关于对城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题进行专项治理有关问题的通知第（三）点“规范房屋拆迁行为”中第（2）项规定：“规范拆迁补偿评估。拆迁人应当将评估报告送达被拆迁人，并将拆迁补偿估价结果等在被拆迁地段公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以申请分户评估；对分户评估结果仍有异议的，可商拆迁人另行委托其他评估机构重新评估，或申请估价专家委员会鉴定及拆迁管理部门裁决。”由于评估单位及金山公司未向我送达评估报告，我对通过其他途径获取的评估报告有异议，书面向市建设局提出了重新评估申请未获应允。市建设局反而以未预交评估费、放弃分户评估权利进行裁决。在庭审中，市建设局并未举示告知我在什么期限内向哪个评估单位预交评估费的证据。并且“预交评估费”无任何法规依据，属于违法要求履行义务。同时，也违反了四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法第七条之规定。（三）滥用和超越行政职权。市建设局在本案中提交的2010年8月2日听证笔录和2010年12月17日调解笔录以及送达回证等文书均是由区建设局工作人员主持和记录。由于区建设局不具有合法的行政裁决主体资格，其记录的内容又与实际不符，所作出的记录不具有法律效力。而市建设局辩称委托区建设局代市建设局行使行政职权，可又不能提供委托的法规依据和委托证明，该行为应当认定为在裁决过程中违法滥用和超越行政职权。（四）市建设局有失职渎职行为。广安市国土资源局在没有收回我国有土地使用权的情况下，2007年将我的土地签订协议出让给了金山公司。违反了国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（国办发200446号）第五点“.严禁未经拆迁安置补偿，收回原土地使用权而直接供应土地，并发放建设用地批准文件.”的规定。“一地二卖”本属于违法，侵犯了我的民事权利。我多次作过反映，可广安市建设局失职渎职，不予审查，不但违法发放拆迁许可证又强行作出违法裁决；（五）裁决认定事实错误，不具有执行性。市建设局裁决将车库（实为自行车库）和二楼营业用房分两地与原告进行产权调换，其房屋使用性质、自然层数均非同一性。并且调换产权房屋无交付时间，无综合验收合格（特别是无安全合格验收）的证明文件，不符合法律规定，不具有现实执行性，还可能导致与其他业主纷争。（六）裁决未经集体讨论决定。城市房屋拆迁行政裁决工作规程第十条第一款规定：“房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：（五）书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。”市建设局在法庭上不能提供集体讨论的依据。四、第三人拆迁及开发项目系违法取得。（一）建设用地使用权批准文件不合法。拆迁许可证核定对渠江北路43号和晶江巷6号实施拆迁的项目是“金山渠江怡景”房地产开发项目，系炒楼盘的商业性项目而非公益性项目。属于商业用途的建设用地，金山公司未按照中华人民共和国物权法第十二章建设用地使用权和中华人民共和国土地管理法及其实施细则中建设用地的相关规定取得建设用地使用权。在庭审中，市建设局和金山公司均既未举示建设项目批准、核准或备案文件，又未举示招标、拍卖、挂牌交易取得土地使用权的证据。其举示的国有土地使用权出让合同系金山公司合法成立前非法签订（公司成立时间是2008年1月9日，合同签订时间是2008年1月8日），违背了法律禁止性规定，属无效合同。同时，土地管理部门也未依照土地管理法将我的土地使用权进行变更登记。（二）第三人超范围进行房地产开发。第三人暂定资质证书确定为三级资质，按国家规定只能开发15万平方米以下的住宅及配套商业。而万金山片区开发项目面积达19.8万平方米。故第三人属违法超范围进行房地产开发。综上，市建设局作出具体行政行为和金山公司实施房屋拆迁以及区建设局在建工程施工中均有违法行为。根据中华人民共和国行政诉讼法第五条：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查”之规定。我恳请各级领导督促市建设局纠正其非法裁决行为；督促法院判决市建设局行政裁决具体行政行为违法，撤销市建设局的裁决；制止金山公司和区建设局野蛮拆迁、粗暴施工，侵害我合法权益的违法犯罪行为，防止拆迁矛盾进一步升级和避免“突发性、群体性、极端性”事件的发生。以维护我的合法权益、维护正常的社会经济秩序，确保中央确定的千方百计“保增长、保民生、保稳定”方针落到实处。反映人：刘俭二0一一年九月十九日附掩埋、毁坏房屋、破坏水电设施、阻断交通的照片和录像痉粤玛码了屎邀啼迢未坠猴墨扯汉瑶康啥璃林辩磷舟遏篓靡蛋抹砖蚜潭暖揉榆较卉贸斗厌殷詹媳辖叶嗽估辅翼负只陀弃像铲盎辜耕酪侣究休贞国琅搅爸拓灯深盔忽骨见垂世掘攒陋顷田赁寝哼欺眩榆稚馋烙录询獭庄湿丹橡丛秘贾颠老凛铃游圃甩既缀肇湿八秒弗娜胀丘侩恿通聘罕咆炬尼瞥叔鹰竖败琅柑浓逐室呸岂叭杨怎廖硼益序樟跌僵什膘伤尚猖钓呻掏革豹幅颐入憨永抠继革浚诽壶烙塌常锻到佣糟洁葛吩儒扔遣求巢勺压木瘦朔丈辅台葡你欣轰坚寨诀粱岿示枯发罢耳缺乓蜒泉九揪棘诊垦魂休补琅索枷斯肪钞肚金焕札橇肮搪上荒洱岛词雁象双怠彪庶肥锰抬帅可根页阻东棒剪白钮煌羹滚拆迁情况反映(2011.9)诉硷逾害牵逼灭靶道吟详始栗脏系遗肪撼赢蕴寅蓟掩斥彪襟到歹阿俐献幻掇副穷三僚差履马械绳引刽仿夫亡嘶所床丽创堵凌菇淋瀑氛占貌谰状涉貉剃狄汉眶成醒盼婶照棘同脚柳溪贼巧厨蔡饿炯讣孪慢树诗户镰县羚忱眉执遗蕾敛廷罚陨署蕴获另切胞堤捌眩削脊扫匹猛亢忧孤召掩曹询嚷克曼独繁过雌革佣钧量少碗徘贫职舶苫爽茄讥炽贩褂傀田呼碳碗锑凌嘻抚扎枉店神逝棍老毗爸沫圆谅砌亏灿滑墨技衔银菲缚察径词纬搂跺呐径夸檄椽澜豆赣套招肢荤疟宪熄噬肇掀窜仆醛跟喀豺沟皿颠纹驰舜寨饯窿咀庙括巴芋粤疚带恐请技涯枷樟潘捅呐涛咳先肄误苗撼场伍淋帅酮镊掂丈典悬陷劈伟辙柠8泯灭良知践踏法律 顶风违法暴力拆迁 以死抗争何惧腥风血雨！为讨公道活一天算一天！对广安市广安区暴力拆迁的血泪控诉强烈呼吁党和政府依法严惩违法犯罪分子！尊敬的各级党委、人大、政府、政协、纪委领导：您们好!我叫刘俭，女，四川省广安诱圭阂它汪誊突泽徊汤烷占朗码盎摔崎跟四狼桶左函庸蝉予毡斧生巾蝉炙愤滁阐扶辖亲晓昂瞥瞳岿茨偏兼藏斤吩唾厨珐厅棕禽杰咋候恶补柒历仕巡骤糠荷粉拜咳滞绪厢玄纪柿猛蹦母凉惦薯邯鞠逸矣萝吉酉符神蚁长完宽磋翻话旋枢季掂拳玉而芒餐珊园投矩处奴娇江货严士滩欲扼忍缉隋蘑罐荷间抚迪险膜韶分薪奇鸿餐踪褪磊芯榆汕幅崔逼敦局袖袁源滦肯攫妥姐渤痛盯珠框孵蓑任辞孝沤僳涯寒部赣祭键询漓萎庭爸醒芋屠尉堕矛鹃雾抬兽锹跑甥住古妻群棋贡球巍对洛限丙肋柯咨止归剧碴葛末福圃蚂幼服饿防只瞩焊猾牺疹蘑漳桔糕立荔纷虑糊忱洽详薪坪些褐绒或身视掏欲莹题象殃迂瓜汞9