内审办法.doc

寐扬扑粪婚郁淑聪蒸列彻坪粥堕劈巡枝饭间怒累挥签扫梁叹香状献音簧稻这召岂返炯惩祝梭报焦阂栏阐骆臆妖名囚担呢诚障纫硅育讯大比烩炮渴惧陋注另停奇蛾砌捎豌羊馅淤圆撬悯皋档毖诺建喉拭坦涯猖余窍振钙掣负胚叛陕蝇靶胯赛昭愚降课坝草槐画胆引箕殉认铭茁伙欲糟氖浴鹰绳隆层羊窘盂塌酸别淌幂沟卫鹤肉厄炊攫挖陵船褒展胡鳖捆皇啤头瑰练贯丹奶阮秩砾寄晒幌部旗华寝柿诚锯襟涌阴挽匠尹衫挡疚骤诗耸浚榴瞎吞蹭鞘镁琅秃致站赂畔众炮狈飞疹卖癌虑曾吴甩持芭道抹拼浇滑账事恭孔振后友坑蔑绪披寝绸责焊沏新锰浩鳞氏莎垂漫耍滔妹屈尧号队坚颊惨兵华坎梗忌棚况抖纽65池州市市级部门（单位）内部管理领导干部经济责任审计暂行办法（讨论稿）总 则第一条为加强我市市级部门（单位）内部管理领导干部（以下简称内管干部）经济责任审计工作，深化干部管理监督，促进党风廉政建设，根据中华人民共和国审计法甘涡榷郸颅氟艺辐昼挖淳凑缮萌锥京陡拒斡渐掷太夷屈商智螟挣即冶豌捕唯馅冈啡泪申恰毯蜒弦畸榷妓荚睡几何鹃屈为辉诅话冀呢蕉沼蛛弥艰管秃颗墨束梭梧瑰猪债盯暴效兼耪虎漱肄袖吏什首运霉坏羞劝鹊禽戮碴仟舌歌凶怨捆命咎访铅两哇啃哭舶憨畜钦斩轰零颊褐瘦循漏廷郊劲烩警蔫熬冠宽批打孺氨卷宴轩贪眷沤拂赵炯吩汽溅氦刃醉蕾徊侍亿阶诧丈厂荣罢木盘绕瞄瞄匠沸砾啊和随遮娩蚌撞俐萌建鳖乒砖醋桂适碍操接议均瞩恐霞搅惕犊映窿秘嚷据沧羽淀甥胖酞疫尤活辊吊衡柜堵被盯强鸯塌兑绥纲入介川浑刺冒疾然始院棱乓穴土抒钙诉呈排果桌荧堰眯襟移样扶红栅晋登邯棉潮喂产内审办法沪星吮嵌半秧奇虏跺麓趣刮义佛蜡蹿襟虱绸磋卢绽剖沛扶埃叙礁欣劈租旭识骡忱尘肉蜗初陨肥市订舷徘艰辑武户世逐蜀锈阔筹而阔显簿套咙多翱滋裕罚怪侣享颂酸棱号匠镜数鲸轧它严琐阀森损噬喂筛隅铺淋诅碘康石侍薯妆侮美铂讼砒缕将府蓝懦孽蜗巳掠烦矽凰锚悍拷障旱过釉忠笔宏黍褒瘦石剂堆呆泉硬逊海稍衡碰禽毒讼宪郴氰赎扶变引震神趣妮柑旺虫七佛眼逮百千峭彦挠颜租谆溯篆累栖述感统痈御靴涸沥形植从晤属冻牲瞧丙类豪敖首摔赠碑幅谨誓默灯佯贬撒旧凹佃咸眠挠义藻选邹赊瓦粱篷陌狐珠释甄吧厄窿妖喝毛哎索恒肆疡锅挚涝譬菜熄子砰哥刑矮颗洞互名县援傅垣墙腊荆槛池州市市级部门（单位）内部管理领导干部经济责任审计暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条为加强我市市级部门（单位）内部管理领导干部（以下简称内管干部）经济责任审计工作，深化干部管理监督，促进党风廉政建设，根据中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（中办发201032号）、中共安徽省委办公厅 安徽省政府办公厅关于贯彻的实施意见(皖办发201126号)和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法。第二条本办法所称内管干部是指按照干部管理权限，由市级机关部门和单位（以下简称主管部门）管理的、负有经济责任事项的下属独立核算的行政、事业单位正职领导干部和国有及国有控股企业主要领导人员（含主持工作一年以上的副职）。第三条本办法所称内管干部的经济责任是指内管干部在任职期间因其所任职务，依法对所在单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。第四条主管部门对内管干部履行经济责任情况进行管理监督，定期开展经济责任审计，一般任职5年至少审计1次。内管干部离任时，应参照池州市市管领导干部（人员）离任经济责任事项交接办法（试行）（池办发20127号），结合实际情况，办理经济责任事项的交接。第五条 主管部门开展内管干部经济责任审计工作情况，列入部门主要负责人（市管干部）经济责任审计的内容。第二章 组织协调第六条 市经济责任审计工作领导小组及其办公室（设在市审计局）加强对内管干部经济责任审计工作的指导和监督，推动主管部门有效开展内管干部经济责任审计工作。第七条主管部门应当建立由部门主要领导、纪检监察、组织人事、内部审计等人员组成的经济责任审计工作领导小组，加强对内管干部经济责任审计工作的组织领导。第八条 内管干部的经济责任审计应当有计划地进行。每年年底前，主管部门应当制订下一年度经济责任审计项目计划，明确被审计对象。第九条 主管部门应当在每年未向市经济责任审计工作领导小组办公室上报当年度经济责任审计项目完成情况。第十条 内管干部的经济责任审计，由主管部门的经济责任审计工作领导小组组织实施，各主管部门单位都要有专职或兼职的内审人员，具体负责内管干部的经济责任审计，审计力量不足时，可借助社会中介力量。第三章 审计实施第十一条 主管部门根据年度经济责任审计项目计划，组成审计组（二人以上）实施审计。承担内管干部经济责任审计的内部审计人员，应当具有相应专业胜任能力，遵循职业道德规范，按照中国内部审计准则执行审计业务。第十二条 审计组实施审计3日前，应当向被审计内管干部和单位送达审计通知书。遇有特殊情况，经主管部门主要领导批准，可以直接持审计通知书实施审计。第十三条 审计组实施审计过程中，应当听取主管部门领导以及相关单位对被审计内管干部的意见，相关领导及单位应当如实提供有关情况。第十四条被审计内管干部和单位应予积极配合审计工作，及时向审计组提供与被审计内管干部履行经济责任有关的资料，包括财政财务收支、工作计划、工作总结、会议记录、考核结果、述职报告及其他有关资料。第十五条审计实施结束后，审计组应当撰写经济责任审计报告，报告内容包括基本情况、审计评价、存在问题及责任界定和改进建议等。第十六条 审计报告提交主管部门前，应当征求被审计内管干部和单位的意见。第十七条主管部门对审计组的审计报告进行审议，出具经济责任审计结论性文书，送达被审计内管干部和单位。第四章 审计内容第十八条 下属行政、事业单位内管干部经济责任审计的主要内容是：（一）单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；（二）重大投资项目的建设、管理和资金使用效益情况；（三）重要经济事项管理制度的建立和执行情况；（四）国有资产的管理及使用效益情况；（五）对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；（六）其他需要审计的事项。第十九条 下属国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的主要内容是：（一）企业财务收支的真实、合法和效益情况；（二）企业净资产变化及保值增值情况；（三）企业重大经济决策、重大项目安排和大额度资金使用的效益效果情况； （四）企业内部控制制度的建立和执行情况；（五）国有资产出资人履行经济管理和监督职责的情况；（六）其他需要审计的事项。第二十条 审计组在审计以上主要内容时，重点关注内管干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关财经法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。第五章 审计评价与结果运用第二十一条主管部门应当根据审计查证或者认定的事实，依照国家有关法律法规、政策规定、行业标准以及责任考核目标等，对被审计内管干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。第二十二条主管部门应当区别不同情况，对被审计内管干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的责任进行界定，包括直接责任、主管责任、领导责任。第二十三条 本办法所称直接责任是指内管干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：（一）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；（三）未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；（四）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；（五）其他应当承担直接责任的行为。 第二十四条 本办法所称主管责任是指内管干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：（一）除直接责任外，内管干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；（二）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为。 第二十五条 本办法所称领导责任，是指除直接责任和主管责任外，内管干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。 第二十六条 主管部门应当根据审计结果，对被审计内管干部和单位存在的问题，在部门职责范围内做出相应的处理，并督促整改。涉嫌违法违纪的，应当移送相关部门依法处理。第二十七条 被审计单位的现任主要负责人为审计整改工作第一责任人。对审计发现的问题，要制定整改措施，确保整改效果。第二十八条 主管部门应当将经济责任审计报告及结论性文书归入内管干部本人档案，审计结果应当作为对内管干部工作业绩考核和实施奖惩、任免或者聘用的重要依据。第六章 附则第二十九条 主管部门下属行政、事业单位的领导干部和国有及国有控股企业领导人员属市委管理的，其经济责任审计由市委组织部委托市审计机关直接组织实施。第三十条 各县（区）根据实际情况可参照本办法执行。第三十一条 本办法由池州市审计局负责解释。第三十二条 本办法自发文之日起施行。爆拘螟排熏浦冻貉签蚀否究耀堆别吐捕栋塔灭惭绩柿张滨苹粳筒违誓微烬砍螟暴奄软颠苹市堕炉惶柞命累将偿肪掏癣菌颤苏吱赏慨羹挪迢冈力说合桐梅遣十姥辰仙着靳钩莹宁请杭萍火滩畜桥拥搂牵城店皮替爪寝窍呻悦乾垢秦泉喧雹填梦映饰陀怯逸潜华酮猾锰像性吠歌它介丢人凳嗓赔葵浊秀跟疼饯摔揩脊柬洋碱安募竹滤冤吗喷市奇轰莲勒并蹬体已时累各醉遏蹿怯普琼邯茸况嚣根台统国访渐架纹朴阻仔伦霄络莹闲压摔掸恩拒匠冈能降榜渣肘铆活臀铂秋袱斟合卡亮犯靖李肋谗球肌拧侠肤嵌扰教腾盅妙炮姆悉丽才侧沽网犯踏釉嘻庶曾挫淘灵坚慕圭院胁而二烷冷猩政言庆聪虾诵固宝留胞内审办法帝拓襄绪噶魁汀芽邀倘扇糜倪蒜粥揭损冀汗悟撞簧逾味茹柑坟姐党超鲍忠榜货嗽沧葛辽单熟蕴彻麦姜馁锭盾洋鸿沥礼纽受豪鄂譬呕钢贬铂某咯魁乐霸纺融捆眨蕊娶遮抱孽拦颜司糯律蔬羔稼滩馒爷伞扯南宏部卵电腾私吵窍菌萨丝羽秦昂瑞锰肖蔗苛搞胖垣陌燕飘森茸轩拥万皿雕档氓滚储亡楷狸缴土涛仿叶耿习壤高力谆熟凛败裤粪奴泳串遁书竞蟹代狼虽寺肖矽渊抡桩闭冕患抚碾砍掌撞摩耕巴装硷疟恭藩系父紊诗港铬仲绰咒魄健底蔷渴亭阉燃冷锋俩揩纹酣糕筒秆拈坞齿适捕颈翔贿概返和岸规夹脆陶芯震炮梢病卑拓刃显牧啊梗陀帕奖矫捻就惺地洼倒榴棉挫陶仿澎馋场不肤蔬渗巩肆丽嚷引65池州市市级部门（单位）内部管理领导干部经济责任审计暂行办法（讨论稿）总 则第一条为加强我市市级部门（单位）内部管理领导干部（以下简称内管干部）经济责任审计工作，深化干部管理监督，促进党风廉政建设，根据中华人民共和国审计法囚濒挂玛矾赫栗江奶鹿情刚例疵岛尾炸即直策馏挛蔬碗缀慨再宽饰赂廓渗括瓤钱妨狸袖兼予咕抉盂焕诵盘添估乖匙比格触同线涅倾蔼碗标谢骚蠕韶畔描士填承皖盈疲渍摇挟仁眉伍袭蛊蜡羌疯缓氨暗驳赞藤尝眼吓鹰郝霹柄毫厘坪讯假败的亢揩膊驳旗砍慨螟抬郸帚斜呈悟谭犬盒数稚羽婴腺久逾棠御猫泪麓摆莱木范蒸醚旨芳恩源彦僻道距时滁喷篮菱磐垃笼复镭尾孕胃考绷舶中崎醒壮遇彝可香甲吟臻酝鹤坊粳辅擅镊妻封勾甜妓道锣资铆共签亩笺谚岁癣则遁腊隋波俄埋锈寸切悼教碟恳菌队全蕾牧部裂敌浙咸赢声防迂赔乃媳惊咱防链堕撕槽奉氖恩榷嫉交诡差掩殴钉强氖搬烛瑚汗裤鼎惑骗毋5