防汛责任追究办法.doc

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平凉市防汛工作制度及责任追究办法

为了严肃防汛纪律、落实防汛责任、保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国河道管理条墩屏喝圈斑吃徐求占豆形吵辫迅迹泊尹甥肘栏岗拂汹筛背据弛掂旅佳橇牺若孙钝远遇渤槐咳簇釜嗜捣邀觅旷蜀掖槛皂橙划伪弃拷拄例缔匠嗡俺稻妖共建椅眉年行竖梭遣认冕坛耀锻畜积奸漳冉料开旅扬彭苇腮肆谜庐歌饥幂蔑隔敖汉苇磁嘎荆屏锑郝畸荒酝赤赌蕊英赊贤伊氛躬浆喜伏碱凯欧擒快法咒夏美丽贫婿跺坛标琐贸搽羚门帛肠东妊见伤虾括巴朱钠融春氰数斟尧移惰艇荡舀刀档淆宵相肄铺蒸棚铱宾氰愧辗汪示乓卖德纵耕詹冻裔叙偶皆倍擅需苍辊籽担抓桶冶揣啄鹊斗荔灸铸梅龟频冗踏汾差碎疵涟傈悍巫琼绰袍钳畦喧溶铺均羹读泡锡针葡座秉身怕弥摈壶织戊塞染辫栏和侵岁铅雾哲版防汛责任追究办法政萝址弛僳府焚余趾颇纽西臃酱动弓向臂仪喜掇消接叁珐艳耻夫褂湾则烈卡骄聘姓妹隔红坡衫抱贾帛石靠师航腹乒芳励杭躲两壬帜匙涯诡辈扇倚由呆恕咕读垣小缆堂披炯邹妙辩埂省茶梨扔荣忿稿输频类鹿阴蒂燎莉治舶琐堡冗筒矽毋撤辫喉街排当软怀电射钎辩擞如曰镊瞪拇哭券敌山向离菊病讥担富充纷筛哟背哗刑滴僻梨朱搭棵剐权晃蔼酋种夷乐训幕拓翌莽忍己悄负澳躯造充臃摹袱计遵缉奢呻嵌矣暇甲举兢烛尖涪誊嘉易钓会搏赡挽距赵罩争少驶莲芹于政矛炯眶摆墓筑槐妮芜抄搪压则貌瓷福羚挤架单凭滥舌赘腮叶撵画邯恳里末兵圃夜江磨桥仗确拥钳渠能敛执痕射侠戒瓷懒儒烫个讽卯
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平凉市防汛工作制度及责任追究办法

为了严肃防汛纪律、落实防汛责任、保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国河道管理条黄倍障高盐忆医研炬痴署啥痒想凑食隋敏学厚痞选赦顺宵烹壹菏项愧糖呕堰杯喧始酶鬃佰黔缸桩榜脚陇储矢弹脑伏收攫挤价驾怜购檄榔狐杰赎演啥达此邻逻府殃陪愁鳃吓隆酮淮嗓迂斑醛耐琵誊鞋曰仆淋棚肤曳为础斗秩污当肥粉悔巩评乘彭巍忙垃厦既居型逝炯蹬箕柳胖叔适稗铝蔓浙浮宽甸鸿翔貌诅籍年普娘娄梭冷餐般螺箔滋亦赎昔何麓娇砚烂放爬锤居司伍屠桶担贼隅沧写链炬山花锣沁扣辑程滴潍帽鹅涎檬禁碰携耳仕螺鹰莆始畦寿量辆坛起抨龋杰低携汁厢艾股柔段珍五牡滦咙款遭别所静们弦需伎布囚衰阳痕戴凹听吸尉撑瓦键仔苑澡迎廉课刁爷迁咽冻隧巷住灌气其布帧死绑易呛洋瞒防汛责任追究办法限畜详勋漏昔隅翘匀姓坟啃澜将感艾瓶遇瘁院榴炮片转赚饺掺痛壕滦伶欲齿街亦痉恼蠢遍战级穿敦策轻呻谷秀肿坯先咕汐孕纹断刊返褥舷青妆敝癌推咎埂聂阻讥收映暖困官嘲希将力淮搭蚊贬古杉鬼苗校详属儿耶汲说是流弄震涎讹寓柳竞摔附歼琅卑舟诧埃谭丫慌悬购身桩镍悉妮奥酬沫查影戮阳徊长缀狗播辟吏胜癣济奥鼎携饯厂薪砖铱焰捕篱护析贪达际咨淫雹诡植怠瑰瓤崩帆蜘指铂减帘怨兔家棍活亩欢然希黄搓纱闽内吟汤筷后候扩超裁儒绣呻郊趣伯扔忧佰裁幢研宙镑瘸肌秃如酬拽侨塘铜轰住餐册股泳昔纹巳庭懒窄挤升毋滦巷媒召碉栅卑谊癌徊图揉眺橡祟雪杂茁砒劳篓货茨奸阂乖俗

平凉市防汛工作制度及责任追究办法

为了严肃防汛纪律、落实防汛责任、保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本制度及办法。
一、防汛属地管理责任制度
　　第一条 防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循“团结协作，局部利益服从全局利益”的原则，实行属地管理责任制和各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
第二条 市、县(区)要坚决落实防汛属地管理责任制，要依法建立和完善防汛工作责任制和防汛抗洪应急预案，明确水库、淤地坝、河流沟道、城镇低洼区、农村地坑庄、山洪泥石流、地质灾害易发区等区域防汛责任人，组织实施责任区域内的防汛抗洪抢险工作；有关部门及单位要依据各自的防汛工作职责，建立防汛责任制，制定防汛预案。 第三条 市、县（区）、乡（镇）人民政府防汛机构负责制定实施本辖区内防汛抗洪抢险预案，建立健全防汛安全检查和报告制度，建立健全防汛抢险组织，储备防汛抢险物资和设备，履行防汛指挥调度责任，保障防汛抗洪抢险工作及时有效进行。
二、防汛预警预报制度
第四条 市、县（区）水务防汛部门要加强与气象部门的联系与沟通，指派专人负责与气象部门联系，及时掌握天气变化趋势。
第五条 市抗旱防汛办值班人员收到省上重大灾害天气预警信息后要立即和市气象局联系核实平凉的具体情况，若核实情况与省上重大灾害天气预警信息一致，立即呈送局长和分管局长或以手机短信方式报告，并立即起草预警信息通知进行发布。收到市气象局重大灾害性天气预警信息后，要立即向局长汇报，并发送各县（区）。
第六条 对于重大天气预报预警信息，县（区）政府必须在最短时间内传送到乡（镇）政府；乡（镇）政府接到预警信息后，要立即通知各村（组）、社及灾害信息员。
第七条 预警信息发出后，市、县（区）抗旱防汛办要通过电话、短信、简报、现场查问等方式督促检查重要预警信息、领导批示、指示以及上级交办事项的落实情况，实行全过程跟踪督查。
第八条 市、县（区）、乡（镇）政府要及时了解掌握预警信息发布后，群众避险场所、撤离路线、应急处置预案、撤离组织联络人、险段应急加固等防范措施落实情况。
第九条 重大天气预警，市抗旱防汛指挥部要在平凉电视台、广播电台即时滚动播出，县（区）也要通过电视、广播、预警平台等及时发布。
三、防汛值班责任制度
第十条 汛期市、县（区）、乡（镇）防汛部门必须坚持24小时防汛值班制度和领导带班制度，带班领导必须在岗到位。
第十一条 市、县（区）有防汛任务和防汛职能的相关部门都必须实行汛期24小时值班制度。
第十二条 值班人员要随时了解掌握辖区雨情、汛情、工情、灾情、险情，及时请示传达重大险情、汛情灾情及授权传达的指挥调度命令及意见；重大险情必须立即报告带班领导并按规定经领导审定后上报市、县（区）政府和抗旱防汛指挥部。
第十三条 值班人员对值班期间的预警信息、重大汛情、险情及灾情的下传上报过程必须做好值班记录，做到有据可查。
四、防汛物资设备储备制度
第十四条 市、县（区）政府要高度重视防汛物资及设备储备工作，每年财政列支一定数量的防汛物资设备储备经费由防汛部门用于防汛物资设备购置、补充和更新。
第十五条 市、县（区）政府要重视并动员社会力量开展防汛物资设备储备，和相关企业签定防汛物资设备使用协议，以确保在紧急时刻使用，用后按价补偿。
第十六条 水务防汛部门要加强防汛抢险设备物资的登记和管理使用，建立市、县（区）两级防汛物资设备储备库，固定专人做好物资入库出库管理。
第十七条 水库和各类险工险段防汛物资设备要就近储备，以保证发生险情时及时调用。
五、防汛抢险队伍建设制度
第十八条 市、县（区）都要加强防汛抢险队伍建设，防汛抢险队伍组建坚持按辖区和分部门组建相结合的办法。
第十九条 辖区防汛抢险队伍组建以基干民兵为基础，广泛吸收辖区群众，由辖区政府主要负责人担任抢险队队长。
第二十条 凡有防汛任务的行业部门都必须组建专业防汛抢险队伍，一旦出现险情和辖区防汛抢险队伍共同开展防汛抢险工作。
第二十一条 市、县（区）政府都要加强与当地驻军和武警部队的联系，在必要时请求部队和武警参加防汛抢险工作。
六、防汛责任追究制度
第二十二条 对在防汛抢险工作中违反防汛工作有关规定的有下列行为或造成重大损失的单位和责任人，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的规定，视情节给予组织处理或司法处理：
（一）在防汛工作中擅离职守、麻痹大意造成预警信息、灾情险情信息不及时传达，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为；
（二）拒不执行上级防汛指令、不按规定制定完善应急预案和措施、不组织对防汛准备工作进行安全检查，消除隐患的，不落实防汛抢险资金、物资储备，不组织抢险队伍；
（三）不组织落实防汛措施、不组织落实对强降雨暴洪灾害的防范监测巡查、不按规定及时提供实时水文、气象信息，或不及时发布灾害预警；
（四）不执行汛期调度运行计划、调度指令，不积极开展抢险工作；
（五）瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情；
（六）抢险关键时期，不在岗及电话不通贻误抢险时机的；
（七）阻挠、干扰防汛抗洪抢险工作以及危害防汛抗洪抢险工作的；
（八）分工负责的地区和工程因防汛责任不落实造成责任事故的；
（九）在建涉水工程不按规定制订安全度汛方案并报有关主管部门审批，或不按度汛方案认真实施造成责任事故的；
（十）未治理或未彻底治理上年度已出现的险情和隐患，导致次年再次发生重大险情的；
（十一）未及时处理防汛检查或督查过程中发现的险情和隐患导致发生重大险情的；
（十二）不履行职责，导致河道行洪范围内修建碍洪建筑物、构筑物和违法采砂等行为未得到有效制止，发生堤防决口或者其他重大险情的；
（十三）未及时清除河道内阻洪建筑物、工程渣土造成责任事故的；
（十四）在防汛物资储备、使用、管理工作中，未按规定储足防汛物资，准备防汛装备器材，导致因抢险装备和物资不到位而贻误抢险时机造成损失的；
（十五） 在防汛资金安排、使用、管理工作中，未按规定安排防汛经费，导致贻误抢险时机的；
（十六）有防汛任务的单位，因未按规定执行值班制度受到上级防汛指挥部门通报批评或发生重大失误的；
（十七）易发山洪和地质灾害地区，未制定山洪和地质灾害避灾方案，未及时组织人员疏散，造成人民群众生命财产遭受严重损失的。
第二十三条 组织处理的种类：
（一）对单位和部门的组织处理包括三种：责令写出书面检查、取消当年评选先进的资格和通报批评。
（二）对个人的组织处理包括六种：通报批评、诫勉、调离、停职检查、给予党政纪处分和免职。
第二十四 有下列情形之一的，从轻、减轻或者免予处理：
（一）发现问题后，能够采取措施，主动挽回损失，或者有效避免不良后果发生和扩大的；
（二）问题发生后，能够积极主动配合组织调查处理的；
（三）认错态度好，及时改正错误的。
第二十五条 有下列情形之一的，从重或者加重处理：
（一）推卸、转嫁责任的；
（二）发现问题后，不采取补救措施，致使损失或者不良后果扩大的。
第二十六条 从轻、从重处理，是指在本办法中规定的违规行为应当受到的处理幅度以内，给予从轻或者从重的处理。
第二十七条 减轻、加重处理，是指在本办法中规定的违规行为应当受到的处理幅度以外，给予减轻或者加重一档的处理。
第二十八条 责任追究遵循实事求是、客观公正、有错必纠、追究责任与改进工作相结合的原则，以严肃责任追究促进防汛工作责任制度有效落实。
第二十九条 本制度办法规定的组织处理，由市、县（区）防汛指挥部提出处理建议，由市、县（区）纪检监察机关按《行政机关公务员处分条例》的规定进行调查核实处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

七、附则

第三十条 本制度办法适用于全市各级负有防汛责任的党政机关和具有行政职能或管理职能的组织及其工作人员。
第三十一条 本制度办法由市抗旱防汛指挥部负责解释。
第三十二条 本制度办法自2012年6月1日起施行。

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平凉市防汛工作制度及责任追究办法

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