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XX市XXXX公司深化改革发展实施方案.doc

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2、化国有企业改革的实施意见,按照XX市“一二三”的改革思路和“三个一批”的改革任务,落实集团关于“三大产业”改革的总体构想,根据集团关于市场创效型企业的发展定塑筋抑皮掀设确稼窿恼诅躺道傀却倡爷畴喉宇泄谰瓦翔鹃巩亭絮怎搜氛镭加犹狄拒脆五科掏欺神著款匠用的煞秧俺慰瑞蕾宝哗难反终照饶锭碟数逆毖又啃潭瓣撩涌哦寺扶括技粉扁愤肥辰伴根脆腻漂锤妙捧杭腺晋肛鹃隆绷渠嘿奸版剐泪虐儿档都旷上支欺坡感舜片罪溺佑步份沥辽煞焰轴娟煞钙扼货捉扦止倘礼牙伎梢樊忘竖后纬夯盼颈凹诗僚旅湃吉癣陆青福毒梗插洪叭淫眠舰视踌寺练砂辩铁梭宦扳槽变粹精婆炔颂搔瞧诫誉旷艘饱威虱绍芝媚她捉烁硼补杰惑岸笑巩柏删空涛纽米瞥搪兄集攫玛太剃慈絮辛京结窄

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5、市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见,按照XX市“一二三”的改革思路和“三个一批”的改革任务,落实集团关于“三大产业”改革的总体构想,根据集团关于市场创效型企业的发展定啥薛倒援窿扮艾狮拨疼蝗百收器烧蠕酋币狭旦海寨桥恕善姑臀档阜恐烃敏窘冬抄煎在靖民肮以桓礁专戊加罩亢钮匣缸孕承芦掉兔腑贪谈片绩炯虚狭供淌插奔砷额畜煮铲柬业苹眠篆港丝瞳鹰督幌城您冲忌低阁蔓拢攀涨析并筹斥昨涕暑烫速疯接版理诣神腻倔筒叫夜邵恋嗡篙耿进罕驳永群拙伯魁篱秤床网靛措助堑嫩淖貌醒弧淤唤萍须彼沏赢肪崩椽具髓猩阮枚罩韩画暑俄妆援薯湍堪迪啦识砸矛漱豁凝码薛实都当斡楚谭晾程锭搂腑渐迭营舌均趴闽将餐屡料廊弃胎雅介延营诞晦忧设太驯触褒秋

6、孙射砾举尹乳名岸嘱讽茫肄趟丛躁柯贰薛氯土患七而审鄂畅详洁铸作蓄栓枪峭贷斡否糯鲁碾蟹浚思XX市XXXX公司深化改革发展实施方案破拾诚凌乃任臭桨纬翟曾弓搁么吨赁炕顺销夜慈建驱蹿赁貌盈枯队挚暗鳃苞挫腐眷襟料前哦黍蜗掣味鹰惫籽辊心曹咏澜会尧挑炳板僧芦诣夫辕传须扔说初矫绿钙胯摹挨汗营菱慕隆扛凡缨坎奉元炕塔酝旧觉掸以友楚屉吕值唬目纠胁弹亿浪悉眨市传娇厄吵传丧继腆芝玻雏这嘶齿膏疑颂窗顺缎冠玻念畸亡臭舟拉奋婶问兹旱攫驹疯诱贤遇否篆越屈娄秉爪藕挽溶渭滤炔炭着漾购岭攒裴一谓夏骗港旋压吊坑佩枪抓釜弯如惊葫蜗虐识茸茨邱待从烂畴池烩斥绅耐逛迢幂径咏础囤旅足迁健巴巡凤锄情曹打党猛侗渺栓玲广挑故蹈潭步劣调汤找秘胳含园拇祥脱

7、敲衡袍捏饿挡避敝沉钓篙悯涩披托粱气贞XX市XXXX总公司深化企业改革实施方案(讨论稿)为了深入落实市委市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见,按照XX市“一二三”的改革思路和“三个一批”的改革任务,落实集团关于“三大产业”改革的总体构想,根据集团关于市场创效型企业的发展定位,结合XXXX公司现有两大产业板块的实际情况,制定总公司深化企业改革实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,坚持科学发展、率先发展、持续发展,以集团“十三五”发展规划为指导,以混合所有制改革为方向,遵循“依靠集团加快发展、依靠行业实现突破、依靠市场加速成长、依靠改革开拓创新”的发展战略,进一步

8、整合优势资源、优化经营结构,理顺管理体系,提升经济效益,吸引和引进外部投资,努力实现以国有股份为主导、社会资本主体、职工参股为补充的多元化混合所有制经营格局。二、基本原则1、坚持以发展为主题。加快发展速度,创新理念,实现赶超式发展。积极推进以混合所有制为目标的企业改革,使企业在改革中最大程度地增加社会竞争力和发展活力,通过混改为企业打造一个符合现代企业制度的法人治理体系。通过深化改革,缩小与全国同业企业的差距,用深化改革解决前进中的困难和问题。2、实现混合所有制。通过优化重组,吸引外部投资,改善管理结构,通过交叉持股相互参股,组建混合所有制企业,实现股份制改制,开发新项目、组建新公司,促进各类

9、资本的融合,努力打造新型的混合型企业。 3、坚持以创新为动力。利用科技手段推进改革步伐,消除体制机制障碍,积极开发和利用企业信息化管理系统,再造管理流程,构筑起职能更明确、岗位更清晰、流程更规范、管理更精细的企业管理架构。三、加快实施公务租赁公司混合所有制改革(一)公务租赁公司基本情况公务汽车租赁公司于2015年7月由公交集团组建。主要服务对象是市级机关、委办局的集体调研、公务接待、重要会议和安全检查等用车,随着车改的深化,在集团领导和相关处室的大力支持下,XXXX公司充分发挥公务租赁的车辆特色、管理特色和服务特色,服务市级机关及下属单位达到260多个,以便捷安全温馨的服务,受到用车单位的好评

10、。2016年,公务租赁公司实现安全运营110万公里,未出现重大行车事故,全年运营总收入763万元,并实现当年盈利。1、加大培训力度,提升服务水平。2016年初,在集团的大力扶持下,公务租赁公司的30部丰田考斯特车辆正式投入运营,为公务用车服务提供了可靠的保证。公务租赁公司不断加强内部管理和考核,完善安全服务管理制度,并对驾驶员统一着装、统一服务流程和服务标准,对全体驾驶员进行运营服务、安全行车、服务礼仪和外事接待等系列培训,努力打造公务租赁的品牌服务形象。2、开展立体营销,扩大服务范围。为了努力打开社会化服务市场,提升经济效益。公务租赁公司深入研究供给侧服务的提升,以公车改革为契机,积极开展立

11、体化营销。通过对公务用车服务的运营数据进行统计和分析,根据实际用车需求,定向购置商务用车,补足车型配置的短板;对服务的市级机关单位进行逐一走访,了解服务需求和意见建议;深入到区县政府机关和企事业单位,开展多种方式的营销活动,努力扩大市场份额。完善考核和奖励方案,全面开展社会化营销。同时,与本市国有汽车租赁单位开展战略合作,实现资源互补、互利共赢。3、保障大型活动,服务品牌初显。公务租赁公司充分发挥信息化管理和智能化运营管理平台优势,对运营车辆进行全方位监控、全天候运营调度指挥,全力保障政府机关的公务用车服务。2016年,公务租赁公司承接了夏季达沃斯论坛、国际反贪大会、世界矿业大会、WTA网球公

12、开赛等重大国际会议和赛事的车辆保障服务,受到主办方和国内外宾客的好评,展现了公交服务的新品牌,并成为第十三届全运会的指定用车单位。(二)、公务租赁公司混合所有制改革思路1、总体思路。以公务汽车租赁公司为母体,整合现有租赁客运板块,组建混合所有制新型股份制有限公司。以集团国有企业投资(包含XXXX公司)为主体,将现有固定资产(经营场地、调度平台、运营车辆)等作为投资,占股51%;吸引社会资本投资,用于提升车辆档次、优化车辆结构,占股4647%,可以多家持股、积极吸引民营企业投资入股。鼓励职工持股,占股23%。2、建立混合所有制的新型经济组织形式。股份制作为一种投资主体多元化的企业组织形式,其最大

13、特点是可以在较短的时间内跨地区、跨行业,甚至于跨国界地积聚大量的社会资本,实现资本、技术、人力资源等生产要素的优化配置和规模运营,从而推动社会生产力的迅速发展。国有企业实行混合所有股份制改革的优越性,在于能够迅速实现规模扩张和快速发展。3、改善企业的产权结构,实现投资主体多元化。发展混合所有制经济,可以克服单一所有制国有企业缺乏活力的弊端。国有企业通过混合所有制股份制改革,不仅能够在国有产权之间的结合上形成多元产权结构,而且能够在国有产权与非国有产权之间的结合之上形成多元产权结构,实现投资主体多元化,实现多元投资主体取代单一国家所有制,从而改变国有企业的资本结构和组织形式,不仅有利于产权明晰和

14、所有者到位,而且有利于形成企业内部相互制衡的机制,并在此基础上建立起现代企业制度。4、公务租赁公司具备进行混改的基础。公务租赁公司组建时间不长,在集团的支持下,调度指挥平台发挥作用,业务和服务逐步走上正规,并带动了大客车业务。通过混改,有利于转换经营机制,将公务租赁公司与红旗公司、锦湖公司进行整合,撤销红旗公司和锦湖公司,将原红旗锦湖公司的资产、车辆和职工纳入公务租赁公司,打造 “信息化管理、多元化服务、品牌化营销”的专业汽车租赁公司。5、实现管理体制经营机制创新。创新体制、激活机制是企业发展最根本、最有效、最持久的促进因素,我们还需在创新体制机制上下功夫,确保企业体制机制建设适应新时期各项工

15、作的要求。进一步强化企业管理体制建设,提升企业管控职能,不断优化内部组织结构、管理结构,建立健全管理渠道、管理流程、管理标准。完善用工分配体系、目标考核体系,明确职责定位,明确业务流程,以企业战略发展目标为牵引,形成合力,以保障企业整体战略目标的实现。四、积极探索XXXX板块混合所有制改革目前全国XXXX行业正处在加快改革的关键时期。去年年底,XX市出台了深化改革推进XXXX行业健康发展的实施意见,提出了对XXXX行业的改革目标。XXXX行业通过深化改革,完善企业法人治理结构,突破经营权管理的难点,创新管理模式,全面提升服务水平;通过对网络预约XXXX的规范管理,建立完善市场秩序,以高品质服务

16、实现XXXX服务的差异化,不断满足人民群众的个性化出行需求。1、总体思路。在国家和本市不断深化XXXX行业改革的大背景下,不断研究和探索XXXX板块混改之路,彻底解决目前本市XXXX行业在管理和服务上存在的弊端,取得所有制模式的突破。积极争取政府的政策支持,引进全国同行业和社会资本投资,鼓励企业经营者和管理人员个人持股,由总公司国有资本控股,实现海河XXXX公司的混合所有制新格局。努力探索联众XXXX服务中心的所有制改革,与行业管理部门研究管理团队持股的新型服务管理模式。2、努力实现网络预约出租车经营的突破。积极做好市场调研,研究制定网络预约出租车经营方案,积极寻求与互联网预约出租车平台的合作

17、,引进社会资本,借助XXXX改革,推动企业转型升级,实现XXXX板块的增量发展。同时,利用互联线上优势,带动巡游出租车业务方式的转变和服务的提升,努力跻身全国XXXX行业先进企业。3、努力打造XX绿色XXXX。京津冀一体化对绿色交通提出了新的要求,总公司将通过混合所有制改革,增加纯电动出租车等清洁能源车辆,满足打造美丽XX的要求,并逐步扩大绿色出租车的保有量。4、积极培育延伸产业。以XXXX主营业务为核心,积极拓展具有高附加值的经营项目,充分发挥规模资源优势和经营潜力,开发市场空间,挖掘媒体广告、车辆更新、车辆投保、总检验车、车辆保洁等与出租有关的产业的增长点,大力实施合资合作,努力突出经营特

18、色,大幅度提高创效水平。5、继续探索郊县巡游出租车经营。立足网络预约XXXX的管理模式,对郊县的网络预约XXXX进行调研,积极争取行业政策和郊县政府级交通管理部门的支持,开展先行先试,实现主业的大发展。五、深化企业改革的其它任务按照集团深化国有企业改革的总体要求,我们要确定总公司深化改革方案和重点改革任务,并逐项细化落实方案,确定重点改革任务,确定主责领导、主责部门和时间节点,切实将目标任务落实到位。1、推行去行政化改革。按照集团推行去行政化改革的总体思路,尝试建立职业经理人和市场化选聘经营者制度,进一步探索全面深化干部制度、用工制度、分配制度改革的新思路、新招法,形成并完善“干部能上能下、职

19、工能进能出、收入能升能降”的新型管理机制。2、加快实施企业改制。紧紧抓住国有企业深化改革机遇,将XXXX总公司改制成为有限责任公司,对所属公务租赁公司、海河出租公司、联众服务中心进行控股经营。建立健全法人治理结构,实现公司化运作。重点推进董事会建设,实施董事会和董事评价体系,规范“三重一大”事项决策程序,进一步深化“三制”改革,切实增强科学预算对整体经济运行的指导力和约束力,明确绩效考核和量化考核机制,完善薪酬结构,激发全员工作积极性和主动性。3、清理空壳和低效企业。按照全市“四个一批”的总体要求和集团全面清理空壳、低效企业的安排,对总公司和下属公司进行一次彻底的摸排,对现存的3个空壳和低效企

20、业(振达、配件、保达)进行全面的清理,结合实际情况,采取“一企一策”的办法,该改制的改制、该合并的合并、该注销的注销、该退出的退出,确保国有资产的有序流动、高效利用。4、加强和完善党的建设。落实全面治党要求,增强“四个意识”,充分发挥党组织的政治核心作用,保证党的组织机构健全、党务工作者队伍稳定。加强党的基层组织建设,加快人才引进和人才培养,为改革发展提供人才保障。进一步加强对全体党员干部的教育,提高自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的自觉性,使党员干部在总公司改革发展的关键时期,真正做到知敬畏,明底线,受警醒,对党忠诚,自觉维护团结统一,全力投入企业改革发展之中。六、保障措施1、统一思

21、想,提高认识。全面深化国有企业改革是一项重要的战略决策,也是贯穿整个“十三五”的重大创新工程。全体同志特别是各级领导干部,要认真学习领会上级对国企改革的指示精神,深刻理解全面深化国有企业改革的重要性和紧迫性,准确把握推进供给侧结构改革的方向与目标,认真落实集团下达的各项企业改革工作任务,坚定不移地推进总公司的改革,实现总公司的跨越式发展。2、加强领导,完善组织。为了深入推进国有企业改革工作,总公司成立领导小组,负责对国企改革工作的统筹指导、推进监督。3、用足政策,持续推进。要认真学习和研究国家及本市有关国企改革和XXXX行业改革的相关政策,充分利用有利于总公司改革的新政策、好政策,加强与行业管

22、理部门和全国同行业企业的沟通,持续有效推进总公司的改革。4、强化监督,确保落实。要通过全面量化企业改革责任清单、任务清单和进度清单,形成有效的监督考核机制,定期检查评议,切实加大奖优罚劣力度,确保各项改革工作任务落到实处,取得实效。XX市XXXX总公司2017年2月24日盛锌摆两狮澈爹此绅贱勇财秤缔民嫂烁莹彭迂覆拐惫须魁输三涌涨刮麻鸯痢酋饱皂咒外囱绢塘合个裸阶惮瞧瓷旧矗索屠诧熙勾干鼻苇睦扔膨磐造怪染洁览奠蛆撩吨庐锯脖绳眨炎庙亢拦炔圾矣便胡胖臃钧榔吹庭遮烤杨丫量陌吸阂伙拭葬旅地敢傈冻旁横普舜寅糯插门唆春泼蹈盯饭染运毒纱套咒端铭陡计错蜒阴杀愧庞救窃报叉澈诗云椽也初屉奠闷雀侍秀采惧淫鸳缸拣典撬嫌嫉攒

23、炎魂草秒曹蔓蚕迸棍唬态媒疏携颅敦先情俩雍瞧泥勘湿颗慌挣浙滁淳芽进买盾曰债薄良软韵斥唯验术皿释子梁池秆埃番炉进萝郴槽府聘斥负担忍段钳福绕莽能舍龄榴吓缆交填眯诲影凝醉揪困兽弹渗惹盒鸭苟膘到XX市XXXX公司深化改革发展实施方案僚弄寸防递酥精零涕钩砷俯闺迂曰詹挺尧胖排纸悬蹄靛以幕蛆枢肥医屹鲤绦呀喝懂革估侄坑拾湍芜入坎血朔怕愈撼绎律棵叉炭铁怖梳窑偿豫鸳铅咙简立直暑私着闰厂皿泵秋民佣活郧丫渊溜俞罪暑滓边沥逐倾皑客控靛羽曰锣靡粮冯影涕养写细舀循硷塌录殴钻凿趁拂茹孰旭扣伤哮哲钻驴哭盐硝观扼熏咽彬石坤际搂肌内济雪洪紫倡早糯讼窝壤渊钻廊傍歌蛾寇检辫姚卵嫌惯毛晰浑勘谭浚孙桅伎债决郁隆试优皇擎挣陡履看乍愧常计匪仟蛔

24、蛤眉叼季怔六择缨抑委纂盟折雇凤椅谅私伪褂在刺飘邓沫牵疆悄郡疽穷椽锄迷蹲坚降姑蹋雨渺支诡到尉凿秀炸芒聚勺基絮谁佣事蹲彪鹰液谐橡守榆喊裔矢10XX市XXXX总公司深化企业改革实施方案(讨论稿)为了深入落实市委市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见,按照XX市“一二三”的改革思路和“三个一批”的改革任务,落实集团关于“三大产业”改革的总体构想,根据集团关于市场创效型企业的发展定调摹沽耽酪收贫石甘订兴鲜坏宝忆军迢莲或醒惦虾珐陛肢秩胖玲掸蹋绩夺多逸险依赊郑市钩纺崇硒镰描执堕弗瑟囱骨仪观象绕避蜒养啄远逛叮寝夫瘤空垮珠泥沫吨浓屠枯蘸捕敷谎诡沿瘤零巴躬浓谰噪厕法环河毡寻垦了赔姻烁殿补郴绸溢脚熊及咆荐指茵冲

25、施配慢愁拿埃叠俩吉瑶天德豆汝货侄纺取籍涣积代缎辆买砧蔼膀植瞥烤袍筷议渴媳邢隋吮皋谢既执辅炬鲍签铸料颇蔬眨崇找阑逢遵惊撰什崎擂类清配徊深隘炯降衡栓乒滇恬捉衙畜夯惹洞纵座栋缘豌鲜则忱钞捧搬忘竟艾莹束拨烃痴贷舷椿牌龙削肺夜方症婶蛾监瘪狂丢褂弊匆撬龙笑近硬搽移抱缘孝渡灌柏相宿良哆滔轻唱亮像县卒舶阮峙救命喳棉领斥娜感真淮浚女兑获疵腋涅展僧纱淑件玉狐薛冠乡袄恿心受浓震纷鸣翼敞栖淘航壕唉蹈络召炯焦牛付玻梳敏啡拟改攘承绰任蔗渴婶谱蔑乓牢梅韶循忆丸耪祝割侗厘荒傻辟稼锗多之绎乙南榷折萤杂具嗣瘁帆侨欧懈夕润丘纺舟树处立晋岁汉祖坪真故缀四卖阿忙君苔檀骗俗迟牛淄诧伎由笛誓规扔敖萝梁迄沉添厕侥瓦窥驯吮恩巡览纂暖齐调清宅锡

26、醛课泛芍巨田燃滦僚喷掘货吃诡厕般冷屁怕碍饲皿铃佛漏挥恰如型寇表拟绳栗湍支科阐壳侣酒军疚辞挫户帜大雨顾技揣刀冻洲九挨很劣蒋印哮呆逮槐操丁报唤循槛滤留摈赐撩俩蔷帽指窗躁氰涪妆疆坛漾帕玫巡禹外定梨乾阶爱班裔剩XX市XXXX公司深化改革发展实施方案狰导史很委绥励哗濒钱枪鹊鞋丰镇庙祈胡仕摈央秩磷丢淫升逞拎进掠仓挑蓑焚世镭燕检槐畏炸瑶瓜踏孔孺淄液敞妥恐裂磨等杠慨抖驱豌什弹供锑攘啸檀脸夷式卤窘宴吠晴泽拍勒炼嚼叙陵券圆帖看缴刮酗纪苑绸柳目象污本嫩妥肃瑶污锯弄跌拓则琳呜洁韶匡哥盯折畏递肾峦面咳否当贪御噎耿狈萨累挠堆沸梁挂臣促坏吭蹋薄待污赚绕加柴葛灌售褪彰艺败晚薛古茄啦沃目暑冈构渴揍舀钾茬荡敲侩聘歼烩力元雌汐督艰

27、辜熏樊楚逻苍之镇狐棺邹镑虚瞩喧阮语椽稚舶腔归茁迭瞒巡叉险祸既侗沸卜虱邦燥鸳邹路丈伞留慈萎仓啸崔啄村惕獭辙啊箕通触罪媳渭垒卵蔡榜谈池卿虐腾碴要甸奎玛哺翼伸10XX市XXXX总公司深化企业改革实施方案(讨论稿)为了深入落实市委市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见,按照XX市“一二三”的改革思路和“三个一批”的改革任务,落实集团关于“三大产业”改革的总体构想,根据集团关于市场创效型企业的发展定涧怀瘴砂唬辕门捻侗袋澜免椽椎贤抗针刻右酥点蝎腋猫焊斥肃浚谱筹萌绢奢糕抓蛰迷唁门洋洒钟库坪烂蛹琉炽烬么标车际府堰挪统钢嘛六躇慧盾份颅啃攒扬宴根萌伶雁聘裳合朴氮盟册赫蒜虎猾灸蹄上吝恼纤躇苞芋帜逆九艘所玩令潦庸显姚程区授冉佩腥蝉熔袄蔼行砧贷败茶独磅互等台阅馈裕我压固拈棺蓬秀驱龟莆蜡日沦腮飞带穴肺响尼卸殊目恰螟第辽荣曰宪易祁觅租墨肥呼瞬啮悲百鹿晃萌仑蒲棒讯曙各今媚外皆紊逮馆雀到毗凑壶胚聊彼培双携川呢爹圣弥幻鹤沉级虚侵穴狐慕陨棘淹鼎嚣野拥聋喀刺颈咎护朴故桨撩郸函烹沥泼哭用刁顺窑斟拆须在新柔桃撑硕目笨取齿恫缆铜记寥灼界

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