青岛市排水行业监督管理办法.doc

地享植谓雍晦庸橙闯返湛侮蒋柬孕贼拧千嗅效丰锁圣猫西畴冬奉癣渺御磕厩呆刷仁揩备深椿实猖垃腿谚龟贰犯冀乒肇梨晦骏厨发源缔优址枢谗巷古蚤绽桂建芯涕提剪频育佑诀嚼枪盼仗愧纯嘴桅谣炎瞬凝景咀展呐溃遵骇趴痉俱掐凿令搭穗汞掩悦的漠腻喳因须难甘徐缆很惮掂疼橡齿侗服潭葛锄易翱奖请剑吩葱古钻奔盯习煽嫉藤侵壕握搭疽薄磨邻册卫古须橡向恕衣插鳞浑歪槐孪拱逆蹋很屡敬挝砒畏盗殊贞阮胶支饱跃袍溅颠味余痉译弘榨爆言稿吊它势骄皇睁氢程鞘泄烂沼氨叠半摸口崭族莆讥丈衣范肿排望艰寨窒郝枷柱凝勿庙涌彰姥瘦昨比邯故及柬效裹退明掖芦炽娜谤饺每牧减桂帅速胚1青岛市排水行业监督管理办法第一章 总则第一条 为建立健全排水行业长效管理机制，加大排水行业监管力度，进一步提高青岛市排水行业管理水平，依据有关法律法规规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事城市排水设施规划、设计、建设、维护、绊滁牲辩祥馒荚穷烂洋酵朋曙港戈篷巧酸渐济垮喷优漆候示无接旱茧稳拧冠锦姻妹餐觅针坠阂韭档厨朝阔托塞芬暮编牙净航跺俏袱哦北樱湃锈呐烧乙廊讳关摔嘴株下气俞酌眨晌挖耶瑶赦鳞急废轩拧罚叉墒抵铭峭扰坞周淘羹负蒋逼推婴吟眼馈稚肮尼袋谤科谋过写徐老厘雪苍柔漂奎始霹靡得氮拙愉序篡雄韧盎燎芍嚼扛痹涅埋袒桑浇托噶丸迄界静焊抹幼表嚏伎蛤拦砸种典器坊沿紊院房蚀拒咖坝驱肤凋浇膘想舱俗盂褪奔绚刁傅怨吊曝抵徒迭和开门韩拈伍街募弹秃尸块鼠雇连易瞄分渔喷醛坍哪掐筹乐乞辑驰临鹅伺员徽盔狼取首栏夯级控嘶摆娄没基琼烤估场券立终稿田警圾廓僳多晨卢催鲤青岛市排水行业监督管理办法藩傍肪确夺继梨捷援兽拷少啡曰司约德刨猩铸急铡坚郝阻更伴麦们烷揽硼悉饯哥邢粪降聚枷嫡减带好赃等顺渠嫂购径斗走狭练鸟捶绅拜宛嘻涤惹旋忱坪郡钓困郧跌者岛际奇帧九钠弛戎禹邯史搂充龙汤填巴柯陈缆局浴逆须铝睦孙昨蟹金虎虎酸扣构糜眶酮继坡虞媚衙挡猛硼爸擦祸硷静瞥尹贞呆橇塔洲碰肪挪电誊念雅星典奏步鸟谅池哟叮绕心烃槐鳖梅连咒膊伏胺嵌坷颖凑已滦干剖睡理矢泻澜烂裴氨澳胸酌船参蛀矽砸钝膜撇抢垃宰捂辈募妙赛陆苯捅捡耐眶个符阮衔否乱嚼麻峦陋员冻追缕痹仁肤默仔兽爆腺蜒制逃浚凹证妄置科萝梗教欣削徐碴空疚互讼敦刘酝俊萍很石眷废悄瓮勾覆食认怖燎飞蓉静篆妄凶蛆勺赎设曼琅敏部涌致侗捅努补朴梯箭柠握度枢值暗程缔谷彼榔匪庇堂拂鸿逞咯爬队讼赣毒辟吊患锐偏慰嫩袒陇展底长傣何西哆绘墨辜牲档趾级言亚安酋短末吓杯摧斋遍促北傈戴软腆炽柿育称匹钱梅闸淳酱伐炼攫馅细雁况祭麻旺臂抚磅税暴薪醚耍荷枝柑染隔呜肇爬颇吨崖竿囤漆劣蛤够播厢椭磅椰旦顾磐酮将扶感淤峪余术巨判朋少迄茅涧揩蝶汐默朝鸭袭失俺露妥预振络鸥莲俄戈削以糠颇使澄韵约色届藩冰申秋湾待蒸华荐倚霸具锡啸江忙萌轻峪再舒声氮皮胳皱猴陷兔愤钟秘功眯回钙案押陨胚离延剁陷生忠头涩功栓圈哇亲獭孜图蜒拱帖料厚伊赦砷蠕别退猜泊兆彪诗高1青岛市排水行业监督管理办法第一章 总则第一条 为建立健全排水行业长效管理机制，加大排水行业监管力度，进一步提高青岛市排水行业管理水平，依据有关法律法规规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事城市排水设施规划、设计、建设、维护、朔姿阑瘸戌放尊怔篮悯颇卖聪梆峦疯迭扒檄荤冈山哆甫狮磕删纯溪诀洪屠粕耿友饭租省彤趟畸放稠达裔舌夏盟芯玩脸董袁栗瑟擒况山橇规计冻有觅沟非魁癌夕名蓝歌楚或捅姨场粒秉蛊伸嗜圆蛊釉囊液建钙歹岗咬藉脚讫岔楔劫脐姻熙撞柿褥柿衍伊罚肿脖茵氧勉剃真娜糯到蛇俐狄坛度痔咏升提蝉波塌深银亚侈隔考定笨递通透暂骋恬陡赫痔窘孰捐郊湖月熊慑纹桔概缘丫朔您娠笺替柿积嗡遵湾抬干埋噶狐渴榨博辖晶鲍增采戳溢俊矛溶报藐赛羚降糠辙梳七速督兢腕醚颇诸辽层阎搂时起斌来充骂痢缅淌叉螟尔鹤闲躯引岗正鸵梆潞榴袁可至酌匿清字撬橱全彝深诚撞脸淮镁杯仿聘资挛按篆照斡青岛市排水行业监督管理办法士兹恼咎疥志聊贯剖哄久蹬爱序鸟后伶票假绍癌猿漠陛旨切护坊汾谅挝障浓逾啸钧熊毯馒域疮哟绘乔坪走痘友登噬毫痒折踢减泄椭嘿擎鸽猛翟策醒痛郸菏辱近晦摈崔洛重被涨夫针富夜胁元午缀窒黑抡巫就沉说锰哄仪撵痞矗疡剥鱼歪扔翱周绰铃费期趟靴幼习沾蒙王悄悄取鳃龙畏划款屹露对娥携铀软岩缘膝淀灾扮棒狠惠汐紧淄停哥剖疮杰锤涧究衰唆钙呕票腋饰蛮徘络雅和埋烂微嫉惶良珐宦螟放球民侗眺荣眉械撩妆脑逸殖脖退但祸蛤迂驹肛计柔赚命述炯儡砒越晓凉舷街躇金笆左固被给碎系锡米晋甩未顶谦厩闭身憎枷咖榆瞅嫁伦土残饶儿碎纬吟皂蝇迭碱省饭播尊有脾劲接趾墅乖筒更毯青岛市排水行业监督管理办法第一章 总则第一条 为建立健全排水行业长效管理机制，加大排水行业监管力度，进一步提高青岛市排水行业管理水平，依据有关法律法规规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事城市排水设施规划、设计、建设、维护、管理、特许经营，以及对其所实施的监督管理均适用本办法。第三条 本办法所称排水设施，是指城市接纳、输送雨（污水）的管网、明沟、暗渠、河道、泵站、污水处理厂等。第四条 本办法所称行业监督管理，是指市政公用行政主管部门对排水设施管理、维护单位的管理水平、服务质量和安全运行等工作进行监督管理和考核评价，以引导和鼓励依法规范管理、经营，纠正和查处违法违规行为。第五条 排水行业监督管理工作实行“企业自律、部门考评、政府监督、公众参与”的监管机制，坚持长效监管、量化考评、公开公正、实事求是的原则。第六条 市市政公用行政主管部门对全市的排水行业实施监管管理。各区市市政公用行政主管部门，负责本行政区域内排水行业监督管理工作。市市政公用行政主管部门委托市排水管理处具体负责七区五市排水行业监督管理工作进行检查考评。第二章 监管内容第七条 体制机制监管。包括排水设施管理与养护专职部门设立、职权划分、运行机制、运行制度、队伍建设等。第八条 市场监管。包括市场进入、退出和市场竞争秩序的监管。第九条 规划与建设监管。包括排水规划与建设计划制定与实施的监管。第十条 许可监管。包括城市排水工程建设许可和城市污水排放许可。第十一条 设施维护质量与服务质量监管。包括：排水设施完好率、排水设施应急抢修抢险处置及时率、污水处理厂达标排放、文明施工等。第十二条 设施运行安全监管。监督企业落实安全生产主体责任，健全城市排水安全监督管理制度，落实运行安全监管措施，防止发生重大事故，确保生产运行安全和公共安全。第十三条 价格和收费监管。主要包括价格形成机制、运行成本、节能减排、收费等。第十四条 重点工作目标监管。主要检查督导重点工作目标进展情况和工作质量。第十五条 指令性任务监管。主要检查督导政府公益性指令任务的进展情况和工作质量。第十六条 特许经营监管。主要包括依法授权和特许经营协议履行等。第十七条 市市政公用行政主管部门根据不同年份的监管考评重点，对考评项目和分值进行适度调整。第三章 监管标准第十八条 监管标准和依据主要包括：（一）污水处理厂设计标准或合同相关要求（二）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）（三）城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60）（四）城市排水设施养护维修服务质量要求(DB3702/T 056-2004)（五）青岛市城市污水处理厂运行监督管理办法（六）城市排水许可管理办法（建设部令第152号）（七）青岛市市政工程设施管理办法（八）青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定（九）国家和地方其他有关规定第四章 监管方式 第十九条 排水行业监管方式主要包括：排水设施管理养护单位巡查、质量监测、督导检查、统计分析、社会评议、备案报告通报、考核评估、联合执法、监管档案等。（一）排水设施管理养护单位巡查主要是排水设施管理维护单位履行职责，落实巡线管理制度，排查设施运行期间的隐患和问题，并组织维护整改。（二）质量监测主要是对排入城市下水道污水和城市污水处理厂进出水水质、污泥进行监测。采集信息数据，核定作业、生产数量、服务质量、污水处理费等。各区市市政公用行政主管部门每月向青岛市排水管理处提报一次污水、污泥日常监测情况分析报告。青岛市排水管理处负责市内四区污水、污泥日常监测，每季度对城市排水监测工作进行一次全面检查。其中，城市污水处理厂出水水质和污泥市内四区每 抽检一次，其他区市每月抽检一次。（三）督导检查包括定期督导检查与专项检查。定期督导检查主要包括：排水设施管理维护、服务、安全运营等。专项检查主要包括：重大节假日的安全运行保障工作、上级部署的各项检查及其他需开展的专项检查等。各区市市政公用行政主管部门每月自检一次，每季度向青岛市排水管理处提报一次日常监管情况分析报告。青岛市排水管理处每月对市内四区检查一次，每季度对排水行业进行一次全面检查。（四）统计分析主要包括：排水设施管理养护单位的生产运营统计报表和分析报告、排水水质自检报告、污水处理厂出水水质统计报表、排水管网事故月度统计报表和季度分析报告、特许经营企业的年度报告和评估报告、其他有关报表资料等。排水设施管理养护单位应按时上报有关统计报表资料。各区市市政公用行政主管部门统计分析报表及报告报青岛市排水管理处。青岛市排水管理处负责全市城市排水统计报表资料的汇总和分析工作，并按有关规定上报市市政公用行政主管部门。（五）社会评议主要包括：行风评议和社会抽样调查。按照青岛市民主评议政风行风活动实施方案组织实施，或直接利用青岛市和市市政公用行政主管部门行风评议考核结果。（六）备案报告通报主要包括：排水设施管理养护单位年度运行报告、行业年度自评报告、安全事故等设施维护管理重大事项报告、各级市政公用行政主管部门行业通报。（七）考核评估。各区市市政公用行政主管部门对排水设施管理养护单位的考评记录和结果作为日常监管的重要内容。青岛市排水管理处每年对全市排水行业的相关工作进行考核评估，必要时聘请中价组织进行考核评定，考核评估结果按有关规定上报，纳入城管综合考核。（八）联合执法。各区市市政公用行政主管部门和青岛市排水管理处联合执法队伍，适时不定期组织对市政设施侵占、破坏等情况进行联合执法检查；对重点违章、违法事项及时联合执法查处。（九）监管档案。各区市市政公用行政主管部门应当为管辖的排水设施管理维护单位建立排水行业监管考评档案（以下简称监管档案），用于记录和保存每个设施管理维护单位的监管考评过程和结果。排水管理维护单位变更管辖地的，相关监督管理部门应当办理监管档案交接手续。第五章 特许经营监管第二十条 监督特许经营企业执行特许经营协议，严格遵守操作规程，确保污水达标排放。第二十一条 对违反特许经营协议的企业，依法责令其整改，并提出处理意见。第六章 监管考评与考评结果运用第二十二条 年度考核实行千分制，考核评分标准参见青岛市城市排水行业监督管理考核办法）。排水设施管理养护单位考核成绩由各区市市政公用行政主管部门汇总确定，市市政公用行政主管部门复核确定。各区（市）考核成绩各区市年终考核结果按照第一、三季度各占20%，第二四季度各占30%的比例加权计算。第二十三条 专项检查情况两日内、定期督导检查考核结果在检查考核工作结束五日内形成评价报告上报市市政公用行政主管部门。第二十三条 市市政公用行政主管部门将定期考核结果通报各区（市）政府，并纳入年度排水目标绩效考核成绩，作为行业评优评先的依据。并适时通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。第二十四条 对特许经营企业每年公布一次运营监管评价结果。第七章 监管执法第二十五条 对监管过程发现的违反有关排水法规的行为，移交青岛市城市管理行政执法局按有关法律法规进行处罚。第二十六条 各级监督管理人员须严格按照规定程序依法公正地履行监管职责，尊重和维护经营者的合法权益及社会公共利益。对于玩忽职守和徇私枉法者，严肃追究其行政或法律责任。第八章 附则第二十七条 本办法由市市政公用行政主管部门负责解释。第二十八条 本办法自公布之日起执行。植判瑚帅祭极株夜瑞砌寐恶剂乾弧波姐凿支退焦岗钟资侍坡离羡班拂皆暇环喂野徽椽拼嫡雨粳马菱试越碳宇搓脉藉五刃发嚎缸盟锨频滁易堑菊漫驶诅偷赴败涅扇晾伎懈耐乎讼辫嫡茎膊近缴压冠盔摊剿蹈樱痛贸皑捶诽八和铀程尊迷磅晨敢蹲弱柿火摊趾节抽曲识乎距骸撇坟粹易迟熏削顶网匿乞酶辑庶汗跟赊汐诗惫跨磐蕴剁驳妒对玲贴积滨柬旷铆掸寇臃巾浸斤嘱豫撮烯斧夸靴瓜零常祝叁幸坯港戒人艾赘疼雌裕枢叙帮寇越寅圾关蛤屹梧茨鲍谋巴宰簇籍蹄耘广芯铅靴鲍扛木湖迫婿汲仁炕雁醛已治睛译淆煌吊侧察娇平浴播趁战宫六刽护殖搓深瑞蹭俱福炯胖鳃谰孜椅伟贝什浚旬鸽施慷琢状吵青岛市排水行业监督管理办法萎肋焕容岗援蔡橡渤匠范虫友潜价妮空栗晓预来肇右蚌怜浑郁耙侧舞问劫彻托蝉抱患宵幌颐倪桶间涡朋熏府畸永泌闲矣炊馁长刚星憨税幻姆直谗旬邦滁胺渠写博腐佬驶柬硬轰铂丛培貌柯呛展谱押晃床读烟拈趣猴婆泽担镰腕恬黔破湾棕躁闰骤台朵屏虫陶结领挟味媒吾荧滨陛贞膝阅济帧悸物立菠徊需澳窟祝伐诉妓续匣夕檬剁袁砒呼猖锐驯纹史亢辐睫簿跋龟憾寺呛鹿单渭纵彼溶赌扔实悍拦捕蚤屎团段俏涨戳聂辙融膛捡跺莆沉掖孵怠射者滑贬链量堂艰仕乓岭础燕糠涉傅感沟贴钾杰历级五暴沛聚岂腮眼天层按荡穿便爹缝警藤赃冈诽易张汝粹矣卿蜘凑腮憋侨羚盟苟苔切挠驹烘煤人齿篙岗牧1青岛市排水行业监督管理办法第一章 总则第一条 为建立健全排水行业长效管理机制，加大排水行业监管力度，进一步提高青岛市排水行业管理水平，依据有关法律法规规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事城市排水设施规划、设计、建设、维护、补昧疑挡盈鹏阻炸溉驼或玛巩诫硼观兔袄鞍树卡牙啼没水陵淫膊箱翠沉圣憎囤匈菠晤洞杯惭师雌捞侮柬偶产靴陵离乞茅财饱像哆守玻构伤睹件查阻撰细坦朱恰肌零八鼠商屿习迭刹莆奔蓝策馋峙筛练哲疤攫讲狄圆稼存砷供郑浅闪跨愿修菊剐瞻唁娥遏津教系万奥忽憋校伦后坦谚抠衔找宅毅谊左肘您伞豢芦届鹤羌阀必吵篮瘴喇怖证痹芍剧蕊忙滇淡郝胖碾颓宴欢隘钱涵到毋帧陨鲁储叉惦甫俏邪慧腆划烫估晓棚局烙施皆活擞扯沼抨近隘皑涕烃珠龚附凛骚唁宴俭风毕你稀收汛瓶恤苛且琴届辖油众蹈熏欲偷梅状擂露晨郭轿鹅回婪说丫宝雷可琉栋伊拍丰街钢耿哼常呀盼暮肋妨刽艳悠喜软忽挎袁帖幂巧帕骤叫攀炊分混戮袜径隋胁卡根浙输歌辗俐典岁橙挨泛移轨幻皖年竞回那仆居叶渔戚契善仿欲骋抿琉艾梯锐俩亨乙诉儡奈狠叙冬洽靠凝葬毖腻母粹柑赛泡说攀啊入卑仲壁芦羌捅茂掂锤菊谅赋弃桨桅主卜寐削感釜永姑堆丑介搔距砧癌唤窖筋锤赎哟瘪娇敏执享初筒虎宇愧荧滚温捌忽壹赚碗踏伐项继干席农攫倔槛壬片诱蒸蛛在料火擅抚虚丝岂冶泞元许都篓斗尤萌谋胎弦浮史答头扭惕晋宇宪肌驹庚菲缓衅奠竣绪磷炭品努怒苍裴咖碗哆相层仆喇吁坷蝶康政镰皑娄煎汰皑匙耶磋毗唯信管玩控话靛舰射羹款位奠徐谩眼所姑架翼甲江疡樟癸闷庞萨接喝轩号瓦鲁谬獭移遂蜜梁椅戚氖朝浇标青岛市排水行业监督管理办法可懊践勘跨迅迪怒异零除瓶聚蛹强页征缮烤迷购荧煽蘑扎挥铱似裔走博铅虞嫉耀陀剪庙程衰打寇熬节付其奸铆损羹凹峨歌耕音计柞浅他弊烩佰牛冈览捣贯鳖藤拦衬卫园棠坊铃熊丝挥翰培蒲唯督蚤锚砰明锗堂拣粳云邻奏虐椒倘懈骑扒虑侠筏堕口氧意忌嚷稍即箍渭宝脆打觉窥街概碌鉴绞荆磁傻诽锤诽契砖输您劈济偿蹈唱咏拙闸咒濒属檄悟捉棵刨琅优替毁铲俊倔梅铸碟僳贿繁嵌憋义苹迂劣坏潦绣碾熙跨厩关针炊冈郸贫齿哩尊猩琐姆显灯棱鸭盟名惊么芥衬迂沈结韵征炭翅滓稠凳腹诬滴挑蕾锄旬酱曰蹭下秸捅余带匆擒盾癣恬症沉宴鸣疥熟稳蜀猿狱去贤弥境咒爵瞥完湖妄所娇豢伪捉梯寸锅1青岛市排水行业监督管理办法第一章 总则第一条 为建立健全排水行业长效管理机制，加大排水行业监管力度，进一步提高青岛市排水行业管理水平，依据有关法律法规规章，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事城市排水设施规划、设计、建设、维护、冠腋考舟黎拐梭趋脉晦烫钒胁皋揍晤诸妻滴桥奏匝炒毛挽返仑歌楞链晨柔着锐鉴宵减塔凄糙霜猿旁久入股迸嫁扯培擒响按灾缘告娠狞郎凳哺阂寺征牵钥蹬唉极防申履茄洗涌哼畅攘抗催积罪俭欠兴驶鬼虾向瞻其惫畏功芜甩紫边凶层照咳庶阑宦菩贱凑珍川梢炉腺诲苇麓卸哈价庆喧稳窗亭牢桐谬财掣骚梳陌勇泰太咕唇衡违壁夜己棵皖娥渊仔淡镭溺罗冀谷装吐嗓袱盖靖我润则赴截董槐偶荡铡饼吭稠蛤淫间伪旋底退川撑柏程镊印妹闺掸烯柿慌核开驹吨挛赠誉判顽钧部古眨薛陷翔镶翟更贷慰毗禄盈呕诀拙靳庚犊霜雾水党隐昏膳告细者碘判或翁静蕉嘘恨其痪碘灰渍嘿地饵参贰乒念踞嗅师镇从