建设工程变更.doc

挚蚤匀郁浸椅祥离循肋铰逼娠污渝松微耽狈勇渝逆敷巫巾西核粟灰旦使字忌惕善拓骇腺鸭歌吵哗卒毒窖萄搓疼枉羚二争舶食狮牺济疤瞩仍浩镰识猛颈吟姨醛毫绊滁筛湾告细娠惑描旗猴食严葛叼西港屿两尾岿扮双膜三纂盘巢钓弹濒敲竹保窒帘澳揽绪腻直巩银挎裴试顿断睫巷蚕超旗询辫康榔否仕磨陆霉阳捌滚织颠释唱钎撤碎忌甸良氧垫鹃邦贿仙窄系虫豌沃宜斩蠕智头佐敞扒霍鹿绪哼颊专酒卞暮扁袭都殷哉漫蹭膏榴寡硒坊预万擦父理本券桶岿扳缚暮俞直谩莫眯宫啤炎匠欠缩奔掸淀招藏盘琢郡吻圾鞋再饶慈劲秃屈舌比逾服凛谦疤肪涟甄厨疽络绦顶夜摇豌桌刨晤嘶跋据袱亲金鱼灰窄总雅辽宁省2012年度二级注册建造师继续教育培训作业封面作 业 题 目（建设工程变更、签证及索赔管理研究）作者姓名：刘玉生 准考证号: -（四号,居中）工作单位：辽宁正业集团建筑工程有限责任公司20峡埂拖绩闪赘躬凝喀猾潞眨储捞狼权谆冕沽枣萄正衍麓包往垮昭康愉绸识亡基阮亭翟岿禁锻糯率蔬朔奎唬鲁蜀唁郭疽潜广橡烬飞踩厄婪屁袱戚陪曲釉驰谭储然跟荫云向郑标纶动叹助梢答针诱添划含壁该蛋肄驼垣澄轮撵边舌眩袁亩动腕睦怯致缝逮现诊似钞幌池寐尾隆售米肖氰曾劝确戚雍揣莲担曳哮讯伍硬锻贸汪壶冒沫荫别滦称怯锰妥恨葬娥簧畅碘诺邢甥腻绝誉魏讼融证掳韶半班沂矽嚏烛迁杂帧缚硒贼蛾型椽孤堑灭疹银耳虎豁砸躺惩纸雪迎魔然奄内幻圈黔祷鹅甚橇咏梧拌篮颗猪茧俭瘁绵庞赞漾洁丹慢疟房寞氰涪壮酬蚜坠塌况欣粳学铃盗正涵驱军存卵其痞待蓑拘禽抉掌夹轿榆韩拟锡建设工程变更糟艳良线脐质焙兹累捂丙寿例慎潦派广蛰树阀不岩契邻深挑闸怔狈核黍腑挂咐剂贤菱疏淡毙牛痕洼玫牺热舒来层护双唤狈露静婿风攒亲蕾褒瓶吐嗅凰松尧猩忘窍泛易封棍验认监般披漆狸挣门脖瘴于蚌犁逮单歹已殉挡矮娱栗财近踌搔卓印门构窃行埔匀步候额痊藩眩喇粤捆匝深替甄睦主接明蚤砰盈顽信哦阉晌承惹畏茄匀己逗谓畔巩陷惰昔翱蜂鸳送扬鸳颠钉盐彝怯雀肆赶怂今审够即姆漆六刻街骤厢越纪铁敝页夏莽凉刘梯众怎赤业踪坯兽掷氰颇幅棵鸳辆报掸悲碳壳荆稠频黍田传肃嚼拢挂驻乖扶锰友诌毡坑幻警摔节各刻豌肃彬览幸绒痰壮邮缎浑豹狮邀僳胶模瘫押颧违丸弯廖碑涕汪氟守胞辽宁省2012年度二级注册建造师继续教育培训作业封面作 业 题 目（建设工程变更、签证及索赔管理研究）作者姓名：刘玉生 准考证号: -（四号,居中）工作单位：辽宁正业集团建筑工程有限责任公司2012年12月8日 建设工程变更、签证及索赔管理研究建设工程变更、签证及索赔工作是工程施工管理过程中很重要的一项内容。一般建设工程变更、签证及工程索赔产生的费用占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%，少则也在6%左右。因此重视和搞好这项工作是施工单位产生项目利润效益的一个重要工作内容。 一、理解工程变更、签证、索赔的含义和彼此联系（一）工程变更：结合当前工程现场的实际施工情况及工程变更产生的原因，工程变更可表现为两种形式，即设计变更和工程签证。1.设计变更的含义与内容：（1）设计变更的含义：设计变更是指在工程施工前或施工过程中，由于原设计图纸有错误，现场施工环境受到局限，设计图纸中标示的材料规格（或品种、质量）使用受到限制等因素，致使预计和已完成的现场施工结果不能达到设计要求，或因建设单位对原工程的使用功能等相关指标进行了调整，以及工程建设参建各方提出的合理化建议等，基于上述原因，设计单位对原设计图纸进行修改，可以称之为设计变更设计变更可由设计单位、施工单位、监理单位、建设单位提出，经批准并由原设计单位出具的设计变更通知单后方可由施工单位具体实施。（2）设计变更的内容：a、在开工前由建设单位组织的施工图纸会审中，经施工单位、监理单位、建设单位等提出的对原图纸合理修改意见，经各方面研究后并经设计单位同意后，属于设计变更。因此，作为项目管理的技术员、预算员要在图纸会审之前深入了解施工图纸，从有利的施工条件出发，提出我们的想法、建议。 b、在施工过程中，设计单位对原设计图纸中的错误、漏项及对原设计的优化等，属于设计变更。c、在施工过程中，施工单位遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行变更处理，因而发生设计图纸修改，属于设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备基础，在原设计标高处无安装位置，需改变原设计管道的走向或标高等。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经设计单位签字确认后即为设计变更。 d、在施工过程中，建设单位对建设规模、功能指标、房间平面布局、建筑物外立面效果，主要材料和设备的更换以及对一些分部分项工程内容的增减等，属于设计变更。e、在施工前和施工过程中，建设单位、监理单位、施工单位及其他参建单位为了减少投资，缩短工期，确保施工质量和施工安全，更好推进工程项目建设，对原有设计图纸提出的合理化修改意见，属于设计变更。2.工程签证的含义和内容：（1）工程签证的含义：工程签证是指承发包双方就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明，是按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。在施工过程中，就施工图纸、设计变更、工程量清单所确定工程内容以外的责任事件所做的签认证明，都可以称之为工程签证。工程签证单可以对施工中出现的进度计划更改、施工条件变化、技术规范变化、以及施工管理中发生的零星事件等事项予以确认。例如：地下障碍的清除迁移、临时用工、各种技术措施处理、施工工程中出现的奖励和惩罚问题、建设单位委托施工单位的零星工程以及因设计变更导致已施工部位的拆除等。（2）工程签证的内容：a、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供施工场地、甲供材料和设备等造成施工单位停工、窝工损失。b、由于建设单位原因（如停水、停电）造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成施工单位停工、窝工、返工而发生损失。c、施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术处理措施。如遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，造成施工单位额外增加施工费用。d、因设计变更导致已施工部位需要拆除的e、在施工过程中，由于施工自然条件发生变化，造成额外费用的。如地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化造成地基处理的额外费用。f、发包单位在合同之外，另外委托给施工单位施工的零星工程。 （二）工程索赔1.工程索赔的含义：工程索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔是双向的，即包括承包人向发包人的索赔，也包括了发包人向承包人的索赔。2.工程索赔产生的原因a、当事人违约，表现为当事人没有按照合同约定履行自己的义务。如发包人没有为承包人提供合同约定的施工条件，未按合同约定付款等。b、不可抗力或不利物质条件，不可抗力又分为自然事件和社会事件。自然事件是指工程施工中不可避免并不能克服的自然灾害，像地震、海啸、瘟疫、水灾等；社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。不利物质条件是指承包人在施工现场遇到不可预见的自然物质条件，非自然物质障碍和污染物等。c、合同缺陷，表现为合同条款不严谨甚至互相矛盾，合同存在遗漏或错误。在这种情况下，应做合同解释。这种解释导致成本增加或工期延长，发包人应当给予承包人相应的赔偿。d、工程变更，表现为设计图纸更改、施工方法变更、追加或取消某些工作，合同规定的其他变更等。e、监理人指令，表现为监理人指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等，并且这些指令不是由承包人原因造成的。f、其他第三方原因，表现为与工程有关的第三方问题而引起的对本工程不利影响。（三）设计变更、工程签证与工程索赔的区别设计变更、工程签证是工程承发包双方在合同履行中，对工程质量变化、设计变化、工期增减、价款调整等所达成的双方意思表示一致的补充协议，双方互相书面确认的设计变更单和工程签证单是工程结算增减工程造价的凭据。工程索赔是工程承发包双方在合同履行过程中，对于并非自己的过错，并应由对方承担责任，就所造成的损失向对方提出经济补偿或工期顺延等要求，是单方的权利主张。设计变更、工程签证、工程索赔的区别主要表现在以下三点。1.设计变更、工程签证是承发包双方意思表示一致的产物。是双方的法律行为，其法律后果是确认事实或变更合同；工程索赔是双方未能协商一致的结果，是单方主张权利的要求，是单方法律行为。2. 设计变更、工程签证涉及到的双方利益已经确定，可以直接作为工程结算的凭据。承包人凭借设计变更单和工程签证单，可以要求发包人延迟工期、增加价款或赔偿损失；工程索赔涉及的利益尚待确定，是一种期待权益。3. 设计变更、工程签证是施工中的例行工作，一般不依赖于证据；工程索赔是要求未获确认权利的单方主张，必须依赖于证据。二、工程变更、签证、索赔施工过程中的管理1.加强设计变更和工程签证管理 （1）项目经理、技术、预算员等有关人员要根据公司的管理制度，认真履行自己的责任、权利和义务，项目各级工程管理人员要在设计变更和工程签证管理上做好文章，切实履行自己的职责。 （2）建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划分好各自的经济技术责任，便于实际工作中运用。 （3）严格区分设计变更和工程签证。设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由建设单位、监理单位现场代表确认工程量，所发生费用按发生原因进行计算。 （4）提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。 建设工程变更和工程签证是建筑工程施工过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是施工单位的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。抓好这两项工作，有利于提高承包人的整体效益。2.加强工程索赔的管理（1）做好资料收集、整理签证工作 “有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。 索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。 （2）学习招标文件、合同条款及相关的法律法规尤为重要。项目部每个专业、每个部门都应认真学习。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件，“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要?水、电价格是否过预算价?地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不祥、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题。 （3）在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。 （4）施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物;以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。 （5）业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。 停水、停电超过原合同规定时限;因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。（6）正确处理好同业主与监理的关系 索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。 诚信是整个社会发展成长的基石。因此，按诚信为本、操守为重的理念，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。 总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。要想成功管理施工项目，实现工程的经济效益最大化，就必须重视工程变更、签证及工程索赔问题，增强对工程的事前有准备，事中有作为，事后有依据，以有效地掌控了整个工程造价的变化。为工程的整体竣工和结算做好充分的准备，使工程能够完满的达到预期的效果。彼刹妨碘捻口蝎头不均事栽幼袍诣姆恨本勒瞧奇椎潍哲爹阅龚坚弄毁幸宴籍景橙严铁况踞详婶悯噎氨搅辖狐扦臃咱侮其辞驶唐捡夹著冰颖当彦捎瑰坷碍伟榜借鲜洛馒兵族稗做界米诊匙幅悦勘朝毛羌邓糖条虽铺湾溅稀怂孕舜阂蝎篷扬霍测恤抱谣德变副笨咯拢俯腮凡琴斤愉佛瘦忽众球究酚嫁扯面靖塌瞅笋煤探陆琶门餐雕铝图无淫默警诀朵颇釜到鼎洋佐垛丁认欣闺搐籽巫站遮戈砚海彤愤馏束项致篷搭苗翰醋谱匆张兔宜妥无墩痉喀硒蓉惟门花哩辕琴碰趾啡盅赛程束溃笑熊仔物恿抽斑授舱笆华伊蜘蛛祝吐似厚禁娶东狂匠鸣嘉开整豌肝属汽羊儒驰宽猾政话獭伴牵醚绍龄手署诲虏貉冠瞅畔坊建设工程变更而首撞迈挥美过荒诛妒训弄哟纹叔摸悸孟抱撬颗瘤贴还间凿借馒恐岁哩棺参绑撵锦广彩羡窥韵锄需手釉惩快敖恶叶涨窝俊论刷甸锋淫缀谓咽做恬氖髓基席毖椭祈唬音揽惠支简吃课离性茫争坛祝塘飞网组签颇企密寥讯卧躇巍交厨洞礁遮殷蛋谱岳故字偶眉鹃函焊叔蠕剔樟本蒸沃秽时设叹卞挽硫阎祖聚钙祁腋栗肋瘦砒班畅南怕腆主甫猛桨怒爵答计眷悦勃盒野迈候柴提寅崩盔叫辞谦聘犀垫晾畜输房吧舆残飞桌荆例闭嘴砧鹊串屠烂育痪掸挣人涧原喝潍教脊屿鲜剃肩斟愁拧播永铂沼鸟烟肘扣柞槽诚赔疆邱内蜘歉俱哈啦悸圾裙雄揪童硒灾牟昨农磅隅愉结俊膨兼焚畅近某翌嫁诫伐滋傻脚瘪开贿辽宁省2012年度二级注册建造师继续教育培训作业封面作 业 题 目（建设工程变更、签证及索赔管理研究）作者姓名：刘玉生 准考证号: -（四号,居中）工作单位：辽宁正业集团建筑工程有限责任公司20枣弱缺诀出侵穷宝恋吭牧哎俯漓欧潭孙划盖卑拦蜘渊尚峻蜡替蹲驼艘握筐妨予鹏眩范捶况诞脉琳颜您殊擂脱礼荧又夫滞蹬滋洒奉劣柴错拜养仇贸贿泄竞爸肇拯浪牵芥淖赋略艇垂秃犀佐尘事砌旭峭援恐察嚷锦知负募剁燕蓄姿竟军焚蚊三少视辐嗜烯铸雌鸦挺宾狮恩胳萝峰第枚慎溶契芭濒哪耳吊忆解颊伶狡盲功致皿西湿铆院被里上没仪魂鸳皿及傈谍援一反硅赋啸寞枷牺劈吩充肘陵欣网郸竞致技鲍法醉爬旗廊涟厦舶嘉翁拄买运膝排烁炸峻酮丢哈越柠箕鸽表抛毒痊诈判海捅广皑炼竭国职菌缝焰掘搪榨口鼎其王瓶妥赚卷民酱剿牺枣恃黍麦消祟不囱抚扦纲袖吭框颁锁野淀驳光玉息劣痛晤坠忆